Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №1 - 2011
ОБРАЩЕНИЕ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ: НАУЧНЫЕ ОЦЕНКИ-
Конституционный Суд Российской Федерации: неоднозначные законодательные новеллы
В статье анализируются изменения, внесенные в Федеральный конституционный закон 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» 3 ноября 2010 г., существенно влияющие на компетенцию, структуру и организацию деятельности Конституционного Суда РФ.
Ключевые слова: Конституционный Суд Российской Федерации, обращение в Конституционный Суд, конституционная жалоба, запрос суда, структура Конституционного Суда, срок полномочий, позиции Конституционного Суда, рассмотрение дела без слушания.
Constitutional court of the Russian federation: controversial legislative novellas
The article analyses the changes introduced into the Federal Constitutional Law of 1994 «On the Constitutional Court of the Russian Federation» on November 3, 2010, materially influencing the competence, structure and organization of activity of the Constitutional Court of the RF.
Key words: Constitutional Court of the Russian Federation, recourse to the Constitutional Court of the RF, constitutional petition, inquiry of the court, period of powers, positions of the Constitutional court, consideration of the case without hearing.
-
Механизм ограничений прав и свобод человека и гражданина и проблемы его совершенствования
В статье рассматриваются проблемы правового регулирования механизма ограничений прав и свобод человека и гражданина в российском конституционном праве, а также исходя из положений Всеобщей декларации прав человека и Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Автор обосновывает наличие национальных и интернациональных аспектов в механизме ограничений прав человека, предлагает пути совершенствования российского законодательства с учетом практики Европейского Суда по правам человека.
Ключевые слова: права и свободы человека и гражданина, Европейские стандарты прав человека, национальное и интернациональное в конституционном праве, механизм ограничений прав человека.
The mechanism of restrictions of the rights and freedom of the person and the citizen and problem of its improvement
In clause problems of legal regulation of the mechanism of restrictions of the rights and freedom of the person and the citizen in the Russian constitutional law, and also proceeding from positions of the General declaration of human rights and the Convention on protection of human rights and basic freedom are considered. The author proves presence of national and international aspects in the mechanism of restrictions of human rights, offers ways of perfection of the Russian legislation in view of practice of the European court under human rights.
Key words: the rights and freedom of the person and the citizen, the European standards of human rights, national and international in a constitutional law, the mechanism of restrictions of human rights.
-
Реформирование законодательства о некоммерческих организациях в России: итоги 2010 г.
В статье проанализирован опыт правоприменительной практики по использованию действующего законодательства о некоммерческих организациях в Российской Федерации. В связи с расширением числа и видов некоммерческих организаций предлагаются новые подходы к правовому регулированию их деятельности.
Ключевые слова: некоммерческие организации, общественные объединения, социально ориентированные НКО, гражданское общество, благотворительность, добровольчество, юридические лица, организационно-правовые формы
Reforming the legislation on non commercial organizations in Russia: results of 2010
The article analyses the experience of law application practice with regard to use of the current legislation on noncommercial organizations in the Russian Federation. In connection with broadening the number and types of noncommercial organizations the author proposes new approaches to activity thereof.
Key words: noncommercial organizations, public associations, socially oriented noncommercial organizations, civil society, charity, volunteering, juridical persons, organizational law forms.
-
Правовые формы воздействия органов государственной власти на институты гражданского общества
Изучение механизма взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти является актуальным в современных политико- правовых реалиях. В статье анализируются закрепленные в российском законодательстве формы воздействия органов государственной власти на институты гражданского общества ,обусловливающие архитектонику гражданского общества России.
Ключевые слова: органы государственной власти, институты гражданского общества, общественные объединения, некоммерческие организации.
Legal forms of influence of agencies of state authority on the institutes of civil society
Study of the mechanism of interaction of institutes of civil society and agencies of state power is topical in contemporary political-law realities. The article analyses the forms of influence of agencies of the state authority on the institutes of civil society substantiating the structure of civil society in Russia consolidated in the Russian legislation.
Key words: agencies of state authority, institutes of civil society, public associations, non-commercial organizations.
-
Основания конституционно-правовой ответственности Президента РФ
Институт президентства до сих пор вызывает немало критических замечаний, особенно в связи с недостатком законных оснований привлечения главы государства к ответственности. Автором статьи анализируются различные позиции по совершенствованию законодательства об основаниях конституционно-правовой ответственности Президента РФ, предлагается свой перечень деликтов за совершение главой государства деяний, несовместимых с должностью Президента РФ (преступлений), а также за недолжное осуществление им своих обязанностей.
Ключевые слова: конституционно-правовая ответственность, конституционное правонарушение, Президент РФ, конституционные права, конституционные обязанности, основание ответственности, Государственная Дума, Совет Федерации.
Grounds for constitutional_law responsibility of the President of the RF
The Institute of Presidency gives rise to a lot of comments still, especially on account of low fundamentals’ shortage for the President’s responsibility. The author of this paper analyzes the different viewpoints for improvement of lawmaking about the fundamentals of the RF President’s constitutional and legal responsibility. The author offers his list of delicts for commitment acts by the President, which are inconsonant with the President’s post, as well as for undue performance his obligations.
Key words: constitutional and legal responsibility, the constitutional infraction, the RF President, constitutional rights, constitutional obligations, fundamental of responsibility, the State Duma, the Federation Council.
-
Организационные и функциональные признаки федерализма
В научной литературе имеются попытки классифицировать признаки федерализма: основные, факультативные и др. Автор, изучив классификацию, предложенную некоторыми из них, считает, что при разработке учеными классификации признаков федерализма не исследованы направления его реализации. Автор предлагает свою классификацию признаков федерализма, выделяя организационные, функциональные признаки федерализма.
Ключевые слова: федерализм, федеративная государственность, признаки федерализма, организационные, функциональные признаки федерализма, общие и особенные признаки федерализма, единичные признаки федерализма.
Organizational and functional features of federalism
In the scientific literature there are attempts to classify federalism signs: the cores, facultative, etc. the Author, having studied the classification offered some from them, considers that by working out by scientists of classification of signs of federalism, directions of its realization aren’t investigated. The author offers the classification of signs of federalism, allocating organizational, functional signs of federalism.
Key words: federalism, federative statehood, features of federalism, organizational, functional features of federalism, general and special features of federalism, singular features of federalism.
-
В статье оценивается законодательная модель разграничения правотворческих полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Сделан вывод о ее соответствии принципам соразмерного распределения публичных задач между уровнями публичной власти и достаточного обеспечения финансовыми средствами для решения поставленных публичных задач. На основе анализа практики реализации обозначенной схемы показаны ее основные недостатки.
Ключевые слова: законодательство, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, полномочия, разграничение, публичная власть.
Delimitation of law-making powers of the subjects of the Russian federation and municipal formations: legislative model and practice of realization thereof
The legislative model of lawmaking powers between subjects of Russian Federation and municipalities distinction is reviewed in the article. It’s concluded that this model conforms to the principles of balanced sharing of public tasks between the levels of public authority and sufficient financial support for solving the assigned public tasks. The main disadvantages of the model are distinguished on the base of the analysis of the described model realization practice.
Key words: legislation, Russian Federation, subjects of the Russian Federation, powers, delimitation, public power.
-
В статье рассматриваются некоторые проблемы проведения правовых экспертиз при проведении due diligence — системного правового анализа какого-либо вопроса или состояния. Хотя due diligence достаточно редко ограничивается лишь анализом вопросов конституционного и муниципального права, верная оценка последних часто становится краеугольным камнем правовой экспертизы при поиске правильной юридической схемы сделки.
Ключевые слова: правовая экспертиза, анализ, вопросы конституционного и муниципального права.
Certain problems of conducting legal expertise: peculiarities of analysis of issues of constitutional and municipal law in conducting due diligence
The article considers certain problems of conducting legal expertise in conducting due diligence – systemic legal analysis of any issue or state. However due diligence very rarely is limited by analysis of the issues of constitutional and municipal law, the correct evaluation of these issues frequently becomes a milestone of legal expertise in search of correct legal structure of transaction.
Key words: legal expertise, analysis, issues of constitutional and municipal law.
-
Понятие и цели государственной регистрации муниципальных нормативных правовых актов
В данной статье исследуются понятие и цели государственной регистрации муниципальных нормативных правовых актов, которая осуществляется путем ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Ключевые слова: федеральный регистр, государственный реестр, государственная регистрация, муниципальные нормативные правовые акты.
Concept and purposes of the state registration of municipal normative-law acts
The present article studies the concept and purposes of the state registration of municipal normative-law acts which is being effectuated by keeping the register of charters of municipal formations and federal register of municipal normative-law acts.
Key words: federal register, state register, state registration, municipal normative-law acts.
-
Основания российского муниципализма и его принципы
В статье анализируются основания и принципы российского муниципализма. Юридические конструкции российского муниципального права в то же время составляют правовую основу российского муниципализма — более широкого, чем отрасль права, политико-правового явления, составной части российского конституционализма.
Ключевые слова: российский муниципализм, основания, принципы, юридические конструкции, конституционализм.
The article analyses the grounds and principles of the Russian municipality. Legal constructions of the Russian municipal law are the legal grounds for the Russian municipality which is broader than the branch of law and is in itself a legal phenomenon — a part of the Russian constitutionality.
Key words: Russian municipality, grounds, principles, legal constructions, constitutionality.
-
В статье приводятся результаты анализа соотношения методов и предмета правового регулирования муниципальных отношений. Проводится детализация предмета правового регулирования на группы правоотношений, анализируются классификации субъектов муниципальных правоотношений, использование способов правового регулирования в муниципальном праве, а также специальных способов — рекомендательного, автономии, гарантий и др. Выделены две принципиально различающиеся группы отношений: отношения, в которых основным субъектом являются население и граждане, проживающие на территории муниципальных образований, и отношения, в которых основным субъектом являются органы и должностные лица муниципальных образований.
Ключевые слова: метод правового регулирования, муниципальное право, местное самоуправление, группы общественных отношений, субъекты муниципальных правоотношений, граждане, органы местного самоуправления, органы государственной власти.
Conducting the parity of methods of legal regulation and a subject of public relations in local self government sphere
In article results of the analysis of a parity of methods and a subject of legal regulation of municipal relations are resulted. Detailed elaboration of a subject of legal regulation on groups, classifications of subjects municipal law, use methods of legal regulation in the municipal law, and also special ways- recommendatory are analyzed, autonomies, guarantees, etc. Are allocated two essentially differing groups of relations: relations in which, the basic subject are the population and citizens of municipal unions and the relation in which, the basic subject are bodies and officials of municipal unions.
Key words: a method legal regulation, the municipal law, local self government, groups of public relations, subjects of municipal law, citizens, local authorities, public authorities.
-
Сотрудничество муниципальных образований в сфере управления: реалии и перспективы развития
В статье раскрывается сущность межмуниципального сотрудничества в сфере управления и доказывается актуальность формирования межмуниципального объединения как участника публично-властных отношений. Совместное муниципальное управление обеспечивает реализацию ч. 4 ст. 9 и ст. 10 Европейской хартии местного самоуправления и позволяет решать задачи, представляющие для муниципальных образований общий интерес, с учетом требований эффективности и экономии. В этой связи требуется регламентировать статус, порядок создания, функционирования и ответственность межмуниципального объединения перед местным сообществом и государством.
Ключевые слова: межмуниципальное сотрудничество, межмуниципальное объединение, вопросы местного значения, консолидация ресурсов муниципальных образований, Европейская хартия местного самоуправления.
Cooperation of municipal formations in the sphere of management: realities and perspectives of development
In article the essence of intermunicipal cooperation in sphere of management reveals and the urgency of formation of intermunicipal association as participant of publicly-imperious relations is proved. Joint municipal management provides realization ч. 4 items 9 and item 10 of the European charter of local government also allow to solve the problems representing for municipal unions the general interest, taking into account efficiency and economy requirements. Thereupon it is required to regulate the status, an order of creation, functioning and responsibility of intermunicipal association before local community and the state.
Key words: intermunicipal cooperation, intermunicipal association, questions of local value, consolidation of resources of municipal unions, the European charter of local government.
-
Статья посвящена определению места муниципально-правовой ответственности в системе юридической ответственности, наступающей за нарушение норм муниципального права.
Ключевые слова: муниципально-правовая ответственность, структура, функции, принципы.
The organization, functions and principles of liability of partyes of municipal relationships according the legislation of Russian Federation
This article is dedicated to the concept of municipal liability with in the bounds of jeneral liability.
Key words: municipal liability, organization, functions, principles.
-
В статье рассмотрены положения Федерального закона № 83_ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Дана сравнительная характеристика трех типов государственных (муниципальных) учреждений: бюджетных, казенных, автономных, включая особенности финансового обеспечения их деятельности. Уточнены вопросы дальнейшего совершенствования законодательства в данной области.
Ключевые слова: сравнительная характеристика, тип государственных (муниципальных) учреждений, бюджетные учреждения, казенные учреждения, автономные учреждения, некоммерческие организации.
Comparative characteristics of the types of state (municipal) institutions in accordance with the new legislation
The article considers the provisions of Federal Law “On Introduction of Changes into Some Legislative Acts of the Russian Federation in Connection with Improvement of Legal Status of State (Municipal) Institutions” № 83_FZ. The author gives comparative characteristics of three types of state (municipal) institutions: budgetary, governmental, autonomous, including the peculiarities of financial securing the activity thereof; specifies the issues of further improvement of legislation in this sphere.
Key words: comparative characteristics, type of state (municipal) institutions, budgetary institutions, governmental institutions, autonomous institutions, non-commercial organizations.
-
Связь правового статуса органов самоуправления ЗАТО с надзорной работой прокуратуры выражена, в частности, в деятельности специальных органов прокуратуры — прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах. Различные органы прокуратуры могут оказывать влияние имеющимися средствами надзора на правовой статус органов местного самоуправления ЗАТО в тех случаях, когда в поле их надзорной работы попадают те или иные нарушения действующего законодательства, допущенные органами местной власти в ходе нормотворческой деятельности.
Ключевые слова: органы местного самоуправления, правовой статус, закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО), прокурорский надзор, прокуратура.
Legal status of agencies of local self-government of closed administrative-territory formations (catf) in the Russian Federation and influence thereon the procurator’s supervision
The connection of legal status of agencies of self-government of CATF with supervision work of procurator’s office is reflected in particular in the activity of special agencies of procurator’s office – procurator’s office of supervision of obeyance of laws on special regime objects. Various agencies of procurator’s office may have impact by their means of supervision on the legal status of agencies of local self-government of CATF in the cases when the violation of currents legislation made by the agencies of local self-government in the course of law-making activity are in the sphere of activity thereof.
Key words: agencies of local self-government, legal status, closed administrative territory formation (CATF), procurator’s supervision, procurator’s office.
-
Реализация прав человека на свободу совести в Республике Казахстан
В статье рассматриваются общие начала и особенности реализации права человека на свободу совести в Казахстане. Раскрыты основные черты регулирования данной свободы в национальном законодательстве, пути обеспечения ее реализации для лиц разных конфессий.
Ключевые слова: свобода совести, религия, межконфессиональные отношения, законодательство, права человека.
Realization of human rights to freedom of conscience in the republic of Kazakhstan
The article considers the general principles and peculiarities of realization of human right to freedom of conscience in Kazakhstan; reveals basic features of regulation of this freedom in the national legislation, ways of securing realization thereof for the persons of different confessions.
Key words: freedom of conscience, religion, inter-confessional relations, legislation, human rights.
-
Основные аспекты конституционной реформы в Республике Абхазия
В статье рассматриваются основные аспекты конституционной реформы в Республике Абхазия. Автор анализирует поправки к действующей Конституции Республики Абхазия, представленные Народному собранию — Парламенту (как рассмотренные во втором чтении, так и пока не рассмотренные).
Ключевые слова: конституционная реформа, Республика Абхазия, поправки к Конституции, проект Конституции.
Basic aspects of constitutional reform in the republic of Abkhazia
The article considers fundamental aspects of constitutional reform in the Republic of Abkhazia. The author analyses the amendments to the current Constitution of the Republic of Abkhazia presented to the People’s Assembly — Parliament (both considered in the second reading and not considered so far).
Key words: constitutional reform, Republic of Abkhazia, amendments to the Constitution, draft Constitution.
