Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №12 - 2012
К ГОДОВЩИНЕ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ-
Жалею, что Конституцию 1993 года не сделали по-настоящему «суперпрезидентской»
Действующая Конституция, напоминает один из ее создателей, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор С.М. Шахрай, не была плодом согласия элит, не фиксировала сложившиеся отношения, но содержала ключевые цели, принципы и инструменты построения новой государственности, новой модели экономики, новых общественных отношений. Именно поэтому она оказалась чрезвычайно эффективным документом, задавшим основные векторы развития нашей страны на много десятилетий вперед.
Ключевые слова: Конституция 1993 г.; российская государственность; «суперпрезидентская» республика; конституционные принципы; баланс властей.
It’s a pity that the constitution of 1993 was not made really «superpresidential»
The existing Constitution as reminds one of its creators, honored lawyer of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor S.M. Shakhraj, was not a fruit of concordance of elites, didn’t consolidate the existing relations, but contained the key purposes, principles and instruments of building of new statehood, new model of economy, new public relations. Therefore it turned out to be a very effective document which determined fundamental vectors of development of our country for many decades ahead.
Key words: Constitution of 1993, Russian statehood, «superpresidential» republic, constitutional principles, balance of powers.
-
Конституционные границы права собственности
В статье изучаются наиболее принципиальные проблемы, связанные с конституционным регулированием вопросов ограничения важнейших конституционных прав частной и публичной собственности, рассматривается вопрос о возможности установления границ распространения права частной и публичной собственности, анализируются особенности конституционного подхода в определении пределов прав частной и публичной собственности.
Ключевые слова: ограничения права собственности; границы права публичной собственности; границы права частной собственности; конституционные основы ограничений права собственности; принцип неприкосновенности собственности.
Constitutional limits of ownership right
The paper examines main issues of constitutional regulation of major issues of constitutional rights limits — in the sphere of private and public property. The aspects of possibility of establishing boundaries to the right to private and public property are studied. The features of the constitutional approach to defining the limits of private and public property are analyzed.
Key words: property right restrictions; border-right of public property; the boundaries of private property rights; constitutional foundations of ownership restrictions; the principle of the inviolability of property.
-
Злоупотребление конституционными правами и злоупотребление полномочиями: общее и особенное
В статье автор предпринял попытку соотнесения категорий «злоупотребление конституционными правами» и «злоупотребление полномочиями»: выявлены общие и особенные черты. Особое внимание в статье отведено вопросам отграничения злоупотребления правами (полномочиями) от смежных юридических категорий, критериям выявления и средствам реагирования на злоупотребление правами (полномочиями).
Ключевые слова: злоупотребление правами; злоупотребление полномочиями; правовой произвол; усмотрение органов власти.
Abuse of constitutional rights and abuse of power: the general and special features
In this article the author has attempted to correlate categories of abuse of constitutional rights and abuse of power: The general and special features. Special attention is given to the issues of delimitation of abuse of rights (powers) from related legal categories, criteria for the identification and means to respond to the abuse of rights (powers).
Key words: abuse of rights; abuse of power; legal arbitrariness; discretion authorities.
-
Автор статьи, анализируя практику Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда РФ, приходит к выводу о необходимости более четкого определения правового положения решений Европейского Суда в отечественном законодательстве.
Ключевые слова: Конституционный Суд РФ; правотворчество; применение права; международные договоры.
Constitutional and judicial law-making in the context of interaction with national and supranational judicial law
Author of the paper, by analyzing the European Court of Human Rights and the Constitutional Court concludes on the need for a clear definition of the legal status of the European Court in the domestic legislation.
Key words: Russian Constitutional Court; creation; application of law; international treaties.
-
В статье отмечается, что теория реформ до сих пор мало разработана в российской юриспруденции, но в последние десятилетия в России возродился не только академический, но и практический интерес к отечественным традициям, в том числе в области реформаторской деятельности. Автор стремится осмыслить неоднозначный исторический опыт российской государственности, в том числе попытки становления народовластия по мотивам книги В.А. Томсинова «Конституционный вопрос в России в 60-х — начале 80-х годов XIX века».
Ключевые слова: народ; конституция; реформы; российская государственность; исторический опыт; конституционный вопрос в России в 60-х — начале 80-х годов XIX в.
There can be people without constitution, but there cannot be constitution without people: based on book of V.A. Tomsinov «constitutional issue in Russia in 1860-s — beginning of 1880-s» (м., 2013)
The article notes that the theory of reforms is poorly elaborated in the Russian jurisprudence, but during the latest decades not only academic but also practice interest to Russian traditions including in the sphere of reform activities arose in Russia. The author tries to comprehend controversial historical experience of the Russian statehood including the attempts of formation of people power based on book of V.A. Тоmsinov «Constitutional Issue in Russia in 1860-s — Beginning of 1880-s».
Key words: people, constitution, reforms, Russian statehood, historical experience, constitutional issue in Russia in 1860-s — beginning of 1880-s.
-
В статье анализируются различные правовые и правоприменительные аспекты (практика Конституционного Суда РФ, Европейского Суда по правам человека, судов общей юрисдикции РФ), связанные с ограничениями по выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство, предусмотренными действующим российским законодательством, в отношении иностранцев и лиц без гражданства, имеющих ВИЧ-инфекцию. Авторы уделяют внимание проблеме определения «гуманитарных соображений (обстоятельств)», предлагают классификацию указанных обстоятельств, приемлемых для использования при принятии административных и судебных решений по заявлениям ВИЧ-инфицированных иностранцев.
Ключевые слова: иностранные граждане; лица без гражданства; Конституционный Суд РФ; Европейский Суд по правам человека; ВИЧ-инфекция; «гуманитарные соображения (обстоятельства)».
Limitation of possibility of legitimate stay and living in the Russian federation of foreign citizens: problems of determination of «humanitarian circumstances» in legislation and law-application practice
Various legal aspects from the Constitutional Court of Russian Federation, European Court of Human Rights, common jurisdiction courts practice concerning the restrictions on delivery of permission to temporary residence and the residence permit, provided by existing Russian legislation, concerning foreigners and persons without the nationality, having HIV-infections are analyzed in the article. Authors pay attention to a definition problem of «humanitarian circumstances» and offer classification of such circumstances which can be implemented in the administrative and judicial decision-making process involving the HIV — the infected foreigners.
Key words: foreign citizens; person without nationality; Constitutional Court; European Court on Human Rights; HIV-infection; “humanitarian circumstances”.
-
Обеспечение безопасности дорожного движения как одна из гарантий конституционного права на жизнь
В статье рассматривается конституционно-правовое регулирование обеспечения безопасности дорожного движения в контексте национальной безопасности Российской Федерации. Кроме того, учитывая, что задача повышения безопасности дорожного движения в России является одной из приоритетных, предлагается рассматривать понятие безопасности дорожного движения шире и с конституционно-правовой точки зрения как одну из гарантий конституционного права на жизнь.
Ключевые слова: обеспечение безопасности дорожного движения; безопасность дорожного движения; дорожное движение; национальная безопасность; обеспечение национальной безопасности; конституционно-правовой аспект.
Ensuring security of road traffic as one of guarantee of constitutional right to life
The article examines the constitutional and legal regulation of road traffic safety in the context of national security of the Russian Federation. In addition, given that the task of improving the road traffic safety in Russia is one of the priority, it is offered to consider the concept of road safety wider and with the constitutional-legal point of view as one of the guarantees of the constitutional right to life.
Key words: ensuring of security of road traffic, security of road traffic, road traffic, national security, ensuring national security, constitutional-law aspect.
-
Сравнение двух способов блокирования политических партий на выборах
В связи с увеличением числа зарегистрированных политических партий обсуждается необходимость восстановления возможности блокирования партий на выборах. При этом сравниваются два варианта такого блокирования — избирательные блоки, действовавшие на российских выборах в 1993–2005 гг., и соединение списков. Делается вывод, что институт соединения списков является более демократичным и более технологичным, чем институт избирательных блоков.
Ключевые слова: выборы; пропорциональная избирательная система; политические партии; избирательные блоки; списки кандидатов; соединение списков.
Comparing of two ways of political party blocking in the elections
The possibility of the need to restore party blocking in the elections is discussed due to the increase in the number of registered political parties. In this case, two versions of blocking, namely, electoral blocs, existing in the Russian elections in the years 1993–2005, and the list coupling are compared. It is concluded that the institution of the list coupling is more democratic and more technologically advanced than the institution of electoral blocs.
Key words: elections; proportional election system; political parties; electoral blocs; electoral lists; list coupling.
-
Проблемы представительства в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Статья посвящена анализу статуса члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации как представителя субъекта Российской Федерации, органа власти, его назначившего (выбравшего), политической партии; как гражданина Российской Федерации или общегосударственного (федерального) деятеля. На основе проведенного исследования автором выявлены проблема «конфликта интересов» и отсутствие пределов самостоятельности члена Совета Федерации при осуществлении своих полномочий.
Ключевые слова: Совет Федерации; статус; субъект; формирование; партийность; представительство; выборы.
Problems of representation in the council of the federation of the federal assembly of the Russian federation
The article analyzes the status of the member of the Council the Federation of the Federal Assembly of the Russian Federation as the representative of: subject of the Russian Federation, authority which appointed or elected him, political party; as a citizen of the Russian Federation or the national (federal) figure. Based on the research the author identified the problem of «conflict of interests» and the lack of independence’s limits of members of the Council the Federation in exercising their powers.
Key words: Council of the Federation; status; subject; forming; affiliation; representation; election
-
Правительство России: некоторые вопросы формирования и состава
В статье рассматриваются некоторые вопросы образования и состава Правительства России с позиций существующей конституционной практики, высказываются предложения по усилению публичных начал в процессе формирования Правительства Российской Федерации.
Ключевые слова: Правительство Российской Федерации; формирование Правительства; состав Правительства; министры без портфеля; парламентские начала в формировании Правительства.
Government of Russia: some issues of formation and structure
The article considers some of the issues of education and composition of the Government of Russia from the standpoint of the constitutional practice, suggestions have been made to strengthen the public began in the process of forming the Government of the Russian Federation.
Key words: The government of the Russian Federation; the formation of the Government; the composition of the Government; Ministers without portfolio; parliamentary involvement in the formation of the Government.
-
В статье рассматриваются вопросы влияния конституционных норм Республики Татарстан на становление и развитие федеративных отношений в Российской Федерации. Отмечается роль Конституции Татарстана, которая в числе первых постсоветских региональных учредительных актов закрепила фундаментальные ценности современного конституционализма. Уделяется внимание гарантиям защиты прав и свобод человека и гражданина, установленным конституцией субъекта Российской Федерации в дополнение к федеральному конституционному регулированию. Раскрывается значение регионального конституционного (уставного) правосудия в вопросах укрепления федеративных отношений и защиты прав граждан.
Ключевые слова: конституция; федерализм; договоры о разграничении предметов ведения и полномочий; правовое государство; социальное государство; защита прав и свобод человека и гражданина; региональное конституционное (уставное) правосудие.
Constitution of the Republic of Tatarstan and Russian federalism (experience of activities of the constitutional court of Tatarstan)
In article is devoted to the questions of influence of the constitutional norms of the Republic Tatarstan on the making and development of federative relations in Russian Federation. It is noted the role of the Tatarstan Constitution that is among the first of the post-soviet regional founding documents confirmed the fundamental values of the modern constitutionalism. It is attended the garanties of the rights and freedoms of humans and citizens that are established in constitution of Russian Federation’s subject in addition to federal constitutional norms. It is revealed the significance of regional constitutional justice in questions of consolidation of the federative relations and defence of the citizen’s rights.
Key words: constitution; federalism; treaties on delimitation of jurisdictional subjects and authority; legal state; social state; defence of human rights and freedoms; regional constitutional (charter) justice.
-
В статье рассмотрены конституционно-правовое регулирование в сфере потребительского рынка и роль конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по защите прав потребителей.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации; конституции; уставы субъектов Российской Федерации; защита прав потребителей.
Constitutional legal regulation and judicial review in the sphere of consumer protection
The article is devoted to the constitutional legal regulation in consumer market sphere and regional judicial review on issue of consumer rights protection in Russian Federation.
Key words: Constitution of the Russian Federation; regional constitutions and charter; consumer protection and rights.
-
Местному самоуправлению нужна новая государственная защита
В статье отмечается, что при тщательном анализе принимаемых на государственном уровне решений очень ярко выделяются их бессистемность, противоречие достижениям науки муниципального права, ярко выраженная политическая окраска некоторых решений, сознательное стремление государственной власти минимизировать самостоятельность местного самоуправления в нарушение норм действующей Конституции Российской Федерации.
Ключевые слова: местное самоуправление; муниципальное право; государственная защита; полномочия органов местного самоуправления; местные налоги; местные бюджеты; организационная модель местного самоуправления («совет-менеджер» или «сити-менеджер»).
The article notes that careful analysis of decisions taken at the state level reveals scrappiness thereof, contradictoriness to achievements of science of municipal law, political character of certain decisions, intentional striving of state power to minimize the independence of local self-government in violation of the norms of the effective Constitution of the Russian Federation.
Key words: local self-government, municipal law, state protection, powers of agencies of local self-government, local taxes, local budgets, organizational model of local self-government («council-manager» or «city-manager»).
-
В данной статье проводится анализ некоторых постановлений Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления, выявляется их значение для современной практики территориальной организации местного самоуправления.
Ключевые слова: территориальная организация местного самоуправления; решения Конституционного Суда РФ.
Problems of territorial organization of local self-government in light of certain decisions of the constitutional court of the Russian Federation
This article examines some of the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation on issues of local government, revealed their importance for the modern practice of territorial organization of local government.
Key words: territorial organization of local self-government, decisions of the Constitutional Court of the RF.
-
К вопросу о пределах муниципального правового регулирования
Пределы местного правотворчества определяются законодателем исходя из государственной политики в сфере организации власти на местах в соответствующий период. В муниципальном правотворчестве заложен большой и значимый для государства и общества потенциал. Однако потенциал «первичного» муниципального правотворчества сегодня не востребован в Российской Федерации должным образом.
Ключевые слова: местное самоуправление; пределы муниципального правового регулирования; органы местного самоуправления; правотворчество.
On the issue on limits of municipal law regulation
The limits of local law-making are determined by legislator on the basis of state policy in the sphere of organization of local power during the certain period. The municipal law-making has a large and important potential for the society and state. However the potential of «original» municipal law-making is not strongly sought for in the Russian Federation.
Key words: local self-government, limits of municipal law regulation, agencies of local self-government, law-making.
-
В статье рассматривается юридическое содержание права ребенка на семью, анализируются конституционные нормы, из которых вытекает данное право. Автор включает в содержание права ребенка на семью ряд правомочий ребенка: право ребенка знать своих родителей, право на воспитание своими родителями, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства, право на особую заботу при утрате родительского попечения и др.
Ключевые слова: право ребенка на семью; семейное воспитание; забота о детях; уважение человеческого достоинства ребенка; неприкосновенность семейной жизни; дружественное к ребенку правосудие.
Right of the child to a family
In the article the legal content of the right of the child on a family is considered, the constitutional norms from which the granted right follows are analyzed. The author includes in the content of the right of the child on a family a number of competences of the child: the right of the child to know the parents, the right to education by the parents, the right to their care, the right to joint accommodation with them, ensuring its interests, a full development, respect of its human dignity, the right to special care at loss of parental care, etc.
Key words: the right of the child to a family; family education; care of children; respect of human dignity of the child; inviolability of family life; friendly justice to the child.
-
Компетенция мирового судьи: конституционно-правовые аспекты
Одним из направлений осуществляемой в России судебной реформы является упрочение правового статуса мировых судей. Позитивному движению в этом направлении во многом препятствует отсутствие единой правовой традиции в употреблении в правовой науке понятий «предмет ведения», «полномочия», «компетенция», приводящее к неоднозначной и небесспорной правотворческой практике субъектов РФ по вопросу нормативного закрепления компетенции мировых судей.
Ключевые слова: законодательство РФ; законодательство субъектов РФ; региональный законодатель; предметы ведения РФ; предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ.
Competence of judge of the peace: constitutional-law aspects
One of the areas of ongoing judicial reform in Russia is to strengthen the legal status of magistrates. Positive move in this direction is largely hampered by lack of a common legal tradition in the use of the concepts of «the subject of jurisdiction», «authority», «competence» in legal science, which leads to an ambiguous and debatable lawmaking practice, the subjects of the Russian Federation on the issue of securing regulatory jurisdiction of magistrates.
Key words: legislation of the Russian Federation; legislation of the Russian Federation subjects; regional legislator; the subject of jurisdiction of the Russian Federation; the subject of the joint jurisdiction of Federal and regional subjects.
-
В статье ставится теоретико-практическая проблема, связанная с признанием решений Конституционного Суда России в качестве источника российского права. Анализируя мнения ученых по данному вопросу и практику судебного органа конституционного контроля, автор обосновывает признание и уместность прецедента в российской правовой системе как способа разрешения конституционно-правовых споров.
Ключевые слова: Конституционный Суд Российской Федерации; решение Конституционного Суда Российской Федерации; «отказные» определения с позитивным содержанием; правовая позиция; источник права; прецедент; юридическая картина.
«Negative» rulings of the constitutional court of the russian federation and juridical picture of contemporary Russia
The article raises the theoretical and practical problem of recognition of the decisions of the Constitutional Court of Russia as a source of Russian law. Analyzing the views of scientists on the subject and the practice of constitutional judicial body, the author explains the recognition and relevance of precedent in the Russian legal system as a means of resolving constitutional disputes.
Key words: the Constitutional Court of the Russian Federation; a decision of the Constitutional Court of the Russian Federation; «rejecting» resolutions with a positive effect; the legal position; the source of law; precedent; legal picture.
-
В рецензии на монографическое исследование «Права и свободы человека и гражданина: проблемы вертикального разграничения законодательной компетенции» (А.Ф. Малый, В.С. Цвиль) рассмотрены ключевые проблемы разграничения компетенции органов государственной власти по вопросу регулирования прав и свобод человека и гражданина.
Ключевые слова: федерализм; права человека; субъективные права; компетенция.
Review: Malyj А.F., Cvil’ V.S. rights and freedoms of man and citizen: problems of vertical delimitation of legislative competence. Arkhangel’sk : north (arctic) federative university, 2012. 278 p.
In the article the review of monographic research «The rights and freedoms of the person and the citizen is presented: problems of vertical differentiation of legislative competence» (A.F. Maliy, V.S. Tsvil). Key problems of differentiation of competence of public authorities concerning regulation of the rights and freedoms of the person and the citizen are considered.
Key words: federalism; human rights; subjective rights; competence.
