Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №4 - 2012
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ-
Конституционная глобалистика: миф или реальность?
К глобальным проблемам принято относить такие, как предотвращение войн; создание условий для развития международных отношений на мирной основе; ликвидация голода и нищеты; рациональное использование природных ресурсов и многие другие. Все они требуют правового регулирования как на национальном, так и на международном уровне. Каждая из указанных проблем имеет непосредственное отношение к вопросам безопасности. Подходя к проблеме толкования термина «глобализация», следует отметить большую зависимость двух составляющих: конституционного права и права международного. При этом приоритет отдается нормам конституционного права, так как именно государство суверенно в актуализации тех или иных отношений на международном уровне, в предоставлении конкретных прав человеку и гражданину (ст. 79 Конституции РФ). Национальное государство в соответствии с Уставом ООН остается основным субъектом международного права. Решение многих глобальных проблем видится в укреплении государства, его власти и институтов с учетом востребованности международного сотрудничества в современном взаимозависимом мире.
Ключевые слова: суверенитет; народ; сотрудничество; универсализация; глобализация; регионализм; договор; ответственность; право; контроль; наука; экономика; демократия; конституция; идея; социализация; мир.
Constitutional globalism: myth or reality?
Under global problems are usually understood such problems as prevention of wars, creation of conditions for the development of peaceful international relations, the elimination of hunger and poverty, the rational use of natural resources. All these require legal regulation both on national and international level. Each problem has a direct relation to security. Speaking about the problem of interpretation of the term “globalism” it’s necessary to note the dependеnce on two components: constitutional law and international law. The priority is given to the standards of constitutional law because the government has sovereignty in actualization of these or those relations at the international level, in provision specific rights to a man or a citizen ( art.79 of the RF Constitution).The National State according to the Charter of the United Nations remains the main subject of the international law. The decision of many global problems is seen in strengthening of the state, its power and institutions taking into account the demand of international cooperation in contemporary interdependent world.
Key words: sovereignty; nation; cooperation; universality; globalism; regionalism; contract; responsibility; law; control; science; economy; democracy; constitution; idea; Socialization; world.
-
Особенности коллизий в конституционном законодательстве
В статье исследованы некоторые коллизии в Конституции Российской Федерации, особое внимание уделено коллизиям в статусе субъектов Российской Федерации. Автором рассмотрены противоречия в сфере ограничения конституционных прав и свобод человека, предложено введение предварительного конституционного контроля для их предотвращения. В статье выявлены особенности коллизий в механизме разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, предложен способ его совершенствования.
Ключевые слова: конституция; коллизии; права и свободы человека; федеративное устройство; статус субъектов Федерации; разграничение предметов ведения.
Particular collisions in constitutional law
The article explores some collisions in the Constitution of the Russian Federation, special attention is paid to the collisions in the status of the subjects of the Russian Federation. The author considers the contradictions in the field of limitation of constitutional rights and freedoms of the person, invited to the introduction of preliminary constitutional control to prevent them. In the article the peculiarities of collisions in the mechanism of differentiation of subjects of conducting and powers between the Russian Federation and its subjects, offered a way to improve it.
Key words: constitution; conflict; human rights and freedoms; and a federal system; the status of the subjects of the Federation; the differentiation of subjects of conducting.
-
Конституционный принцип справедливости: трактовка Дж.С. Милля
В статье рассмотрены воззрения английского экономиста XIX в. Дж.С. Милля на принцип справедливости, дана трактовка его понимания распределения национального богатства, исследованы основные направления конституционного вмешательства государства в экономику применительно к российской правовой действительности.
Ключевые слова: социальная справедливость; распределение богатства; laissez faire; Дж.С. Милль; политическая экономия.
Constitutional a justice principle: Reatment of J.S. Mill
The article considers views of the XIX century English economist J.C. Mill on the principle of fairness, given the interpretation of his understanding of the distribution of national wealth, studied the main direction of constitutional government intervention in the economy in relation to the Russian legal reality.
Key words: social justice; riches distribution; laissez faire; J.S. Mill; political economy.
-
В данном номере журнала продолжается публикация ответов и предложений ученых в целях совершенствования обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Ключевые слова: права и свободы человека и гражданина; обеспечение; защита; совершенствование нормативного правового регулирования.
State and tasks of realization, support and protection of human rights and freedoms in the Russian Federation (answers of scholars)
The present issue of the journal continues publication of answers and proposals of scientists for the purposes of improvement of ensuring and protection of rights and freedoms of man and citizen in the Russian Federation.
Key words: rights and freedoms of man and citizen; ensuring; protection; improvement of normative legal regulation.
-
Конституционные принципы – основа модернизации образования лиц со специальным правовым статусом
Определяющей основой модернизации образования субъектов со специальным образовательно-правовым статусом являются конституционные принципы. Этапы реформ образования связаны с признанием со стороны государства в его Конституции права личности на образование (ст. 43) — первый этап; попытками реализации демократических идей Конституции в сфере образования — второй этап. С 2001 г. начат третий этап модернизации образования, более соответствующий конституционным целям.
Ключевые слова: конституционные принципы; образование; модернизация; дети-сироты; дети с ограниченными возможностями здоровья.
Constitutional principles are the basis of educational modernization of persons with special legal status
The determining basis for the modernization of persons with special educational legal status is constitutional principles. The stages of educational reforms are connected with recognition of the state according to its Constitution individual’s right to education(art.43)_ it is the first stage; the attempt to implement the democratic ideas is the second stage. Since the beginning of 2001 the third stage was started. This stage corresponds to constitutional objectives.
Key words: constitutional principles; education; modernization; children-orphans; children with limited abilities.
-
Право на труд как основное (конституционное) социально-экономическое право
В статье рассматривается правовая природа права на труд — определяется его двойственная природа. Подробно анализируются два аспекта права на труд: социальный аспект — личность немыслима без свободного труда, и экономический — удовлетворение потребностей. Право на труд освещается также в историческом и сравнительно-правовом плане. Особое внимание уделено закрепленным в Конституции 1993 г. гарантиям права на труд и конституционно-правовому принципу свободы труда.
Ключевые слова: право на труд; свобода труда; гарантии права на труд.
Labor law as the major social and economic law
The article treats the legal nature of labor law, determines its dual nature. The author gives a thorough analysis of two aspects of labor law: the social aspect — an individual cannot exist without free labor and economic which is connected with meeting the needs. The labor law is reviewed in historical, comparative and legal backgrounds. Particular attention is given to the guarantees on labor (set out in the Constitution in 1993) and constitutional legal principle of labor freedom.
Key words: labor law; labor freedom; legal labor guarantee.
-
Неопределенность норм избирательного права
Статья посвящена рассмотрению проблемы неопределенности норм избирательного права как технико-юридического дефекта, заключающегося в деформациях в построении и выражении правовых норм, в отсутствии точного, полного нормативного правового установления. На основе анализа нормативных положений и избирательной практики анализируются последствия неопределенности, приводящие к снижению регулятивных свойств избирательного права, что препятствует объективному толкованию его норм, правильному пониманию заложенного в них содержания, снижает их эффективность.
Ключевые слова: правовые нормы; избирательное право; неопределенность; дефект; толкование.
Uncertainty of the norms of electoral law
The article under consideration is dedicated to the issue of indeterminacy of norms of electoral law as a legal and technical defect, consisting in the deformations in the construction and expression of legal norms, and in the absence of accurate, full regulatory legal determination. Based on the analysis of regulations and the electoral practice the effects of indeterminacy are analyzed that lead to a reduction in regulatory properties of the electoral law, which prevents the objective interpretation of its rules, correct understanding inherent in their content, reduces their effectiveness.
Key words: legal norms; electoral law; uncertainty; defect; interpretation.
-
Пропорционализация российских выборов: общие направления и особенности
В статье осуществлен анализ федерального избирательного законодательства, регламентирующего порядок применения избирательных систем на выборах федерального, регионального и муниципального уровня. Автор приходит к выводу об увеличении числа выборов, проводимых на основании пропорциональной избирательной системы, о расширении правовых основ участия политических партий в выборах всех уровней.
Ключевые слова: выборы; пропорциональная избирательная система; политические партии; избирательные объединения; списки кандидатов.
Proportionality of the Russian elections: general directions and peculiarities
The paper contains the analysis of federal electoral law, regulating the procedure of electoral system on federal, regional and municipal levels. The author comes to the conclusion that the number of elections increased considerably especially the elections based on proportional electoral system, legal bases for participation of political parties in election at all levels are increased also.
Key words: elections; proportional system of election; political parties; electoral associations; the lists of candidates.
-
К проблеме участия политических партий в муниципальных выборах
Федеральный законодатель предусмотрел обязательность применения смешанной либо пропорциональной избирательной системы на выборах в представительные органы муниципальных районов и городских округов. Это позволит расширить и укрепить представительство политических партий на муниципальном уровне. В статье рассматриваются проблемы участия политических партий в муниципальных выборах (на примере Красноярского края).
Ключевые слова: политическая партия; представительный орган муниципального образования, избирательная система; выборы.
On the issue of participation of political parties in municipal elections
Federal legislator has provided for obligation of applying the mixed or proportional electoral system at elections for representative bodies of municipal districts and urban okrugs. It will allow to broaden and to consolidate the representation of political parties at a municipal level. The article covers the issue of participation of political parties in municipal elections (by example of Krasnoyarsk krai).
Key words: political party; representative body of municipal formation; electoral system, elections.
-
В последние годы возрастает интерес законодателя к избирательным комиссиям муниципальных образований. В 2009 г. Государственная Дума отклонила законопроект, в соответствии с которым полномочия избирательной комиссии муниципального образования по выборам в органы местного самоуправления городского округа осуществляет территориальная избирательная комиссия. Однако в этом же 2009 г. законодатель существенно изменил порядок назначения членов избирательных комиссий муниципальных образований с правом решающего голоса. В данной статье предпринимается попытка проанализировать эти изменения.
Ключевые слова: избирательные комиссии муниципальных образований; правовой статус; порядок формирования; политические партии.
Order of formation as one of the most important elements of legal status of electoral commissions of municipalities
Recently interest of the legislator to election commissions of municipal formations increases. In 2009 the State Duma has rejected the bill according to which powers of election commission of municipal formation at elections in local governments of city district are carried out by territorial election commission. However in 2009 the legislator has essentially changed an order of appointment of members of election commissions of municipal formations with the casting vote right. There is an attempt to analyse these changes in the present article.
Key words: election commissions of municipal formations; legal status; the procedure of formation; political parties.
-
Реализация права законодательной инициативы в региональных парламентах
По результатам анализа механизма реализации права законодательной инициативы в региональных парламентах автор рассматривает вопросы ответственности за дефекты нормотворческой деятельности, предлагает продолжить поиск оптимального состава субъектов указанного права.
Ключевые слова: право законодательной инициативы; законодательный процесс; региональный парламент; нормативный правовой акт; ответственность.
Implementation of the right of legislative initiative in the regional parliaments
Having analyzed the mechanism of the implementation of the right of legislative initiative in the regional parliaments, the author reviews the issues of responsibility for shortcomings in the law-making process and offers to continue the search of appropriate structure of the subjects of the abovementioned right.
Key words: the right of legislative initiative; law-making process; regional parliament; regulatory act; responsibility.
-
Некоторые вопросы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации
В статье раскрываются некоторые вопросы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Автор приходит к выводу, что конституционные (уставные) суды могут наделяться полномочиями по проверке нормативных договоров на предмет соответствия региональной конституции (уставу). Кроме того, эти суды не только вправе, но и обязаны в обоснование своих позиций использовать предписания конституций (уставов) регионов, а также положения иных нормативных правовых актов, связанных с проверяемым актом.
Ключевые слова: конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации; компетенция конституционных (уставных) судов; нормативный правовой акт; нормативный договор.
Some of the issues within the competence constitution (charter) courts of the constituents of the Russian Federation
The article discloses some of the issues within the competence of the constitutional (charter) courts of the constituents of the Russian Federation. The author comes to the conclusion that the constitutional (charter) courts may be vested with powers to review normative agreements on conformity to the regional constitution (the charter).Moreover, the courts have not only rights, but also are obliged to justify their positions use the provisions of the constitutions (charters) of regions, as well as the provisions of other normative legal acts, connected with verifiable act.
Key words: constitutional (charter) courts of the constituents of the Russian Federation; the competence of the constitutional (charter) courts; normative legal act; normative agreement.
-
Конституционно-правовые основы местных бюджетов
В статье анализируются законодательные акты, регулирующие бюджетные отношения на муниципальном уровне, раскрываются особенности наполнения доходной части местных бюджетов, высказываются предложения по укреплению местных бюджетов и созданию системы государственных гарантий, обеспечивающих их самостоятельность.
Ключевые слова: Конституция РФ; Бюджетный кодекс РФ; федеральные законы; местный бюджет; местные налоги; минимальные государственные социальные стандарты.
Constitutional and legal bases of local budgets
The article brings the analyses of the acts of law aimed at regulation of the budget relations of the municipal level. The author discloses the particulars of forming of a profitable part of local budgets and offers a number of concrete measures on strengthening of local budgets and creation of the system of the state guarantees that could provide their independence.
Key words: Constitution of Russian Federation; Budget Code of Russian Federation; Federal Laws; local budget; local taxes; minimum state social standards.
-
Обеспечение качества актов муниципального правотворчества
В статье исследуется проблема обеспечения качества муниципальных нормативных правовых актов, намечаются пути ее решения в Российской Федерации.
Ключевые слова: муниципальный правовой акт; муниципальное правотворчество; качество муниципальных правовых актов.
Quality provision of municipal law-making acts
The problem of quality provision of municipal normative legal acts is examined in the article, some ways of its decision are outlined in the Russian Federation.
Key words: the municipal legal act; municipal law-making; quality of municipal legal acts.
-
К дискуссии о месте прокуратуры в Российском государстве
Автор анализирует мнения ученых, судебную практику и обосновывает свою позицию об отнесении прокуратуры к государственной власти.
Ключевые слова: прокуратура; властные полномочия; система государственной власти; государственный орган; законность.
To the debate about the place of prosecution in Russia
The author analyzes opinions of scientists, judiciary practice and proves the position about reference прокураты to the government.
Key words: public prosecutor; imperious powers; government system; state structure; legality.
-
Конституционное развитие дореволюционной России
В статье рассматриваются особенности развития конституции в Российской империи и характеристика наиболее важных конституционных актов с XVIII в. до февраля 1917 г. Показано восстановление принципа разделения властей и других институтов демократии.
Ключевые слова: Конституция; конституционные акты; конституционализм; права и свободы человека; фундамент; глава государства; система органов государственной власти.
Constitutional development of pre-revolutionary Russia
This article contains an analysis of specific of the constitutional acts in the Russian Imperia (from the XVIII century to the February of 1917 year) and an analysis of main institutions of the democracy such as separation of powers, human rights and others.
Key words: Constitution; constitutional acts; constitutionalism; human rights and freedoms; foundation; head of state; government body system.
