Конституционное и муниципальное право №8 - 2012

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

• Ескина Л.Б.

  К вопросу об обосновании института конституционно-правовой ответственности в российской правовой системе

  Ескина Людмила Борисовна, заведующая кафедрой конституционного права Северо-Западного института Российской академии народного хозяйства и государственной службы, доктор юридических наук, профессор (г. Санкт-Петербург)

  Автор поддерживает необходимость конституционно-правовой (конституционной) ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности, выделяет позитивную и негативную конституционно-правовую ответственность. Вместе с тем предлагается отказаться от трактовки многих превентивных средств как мер ответственности.

  Ключевые слова: ответственность; конституционно-правовая ответственность; превентивные меры; субъекты ответственности.

  Eskina L.B.

  On the issues of substantiation of institute of constitutional law responsibility in the Russian legal system

  The author supports the necessity of constitutional-law (constitutional) responsibility as an independent type of juridical responsibility, points out positive and negative constitutional-law responsibility. Besides he proposes to refuse from interpretation of a lot of preventive means as measures of responsibility.

  Key words: responsibility, constitutional-law responsibility, preventive measures, subjects of responsibility.

• Антоненко В.М.

  Прямое действие конституции и «живая» конституция: сравнительный анализ концепций

  Антоненко Валерия Михайловна, аспирантка Института философии и права Уральского отделения РАН

  Статья раскрывает основное содержание, признаки двух концепций конституционного регулирования: теории прямого действия конституции и доктрины «живой» конституции. Анализируются общие и особые положения концепций, их преимущества и недостатки, автор проводит сравнение содержательных аспектов рассматриваемых теорий, выделяет общие и особенные характеристики. Также в статье рассматриваются проблемные вопросы толкования конституции, характерные для рассматриваемых концепций.

  Ключевые слова: прямое действие конституции; концепция «живой» конституции; толкование конституции; механизм конституционного регулирования.

  Antonenko V.M.

  The direct action of the constitution and the «living» constitution: comparative analysis of concepts

  The article is described the main content, signs of two concepts of the constitutional regulation: the direct effect of the Constitution and the doctrine of the «living» constitution. Common and special features, advantages and disadvantages of the concepts are analyzed. The author gives comparison of substantial aspects of considered theories, allocates the general and special characteristics. Also the general problems of constitutional interpretation are considered in the article.

  Key words: direct effect of the constitution; the «living» constitution concept; interpretation of the constitution; mechanism of the constitutional regulation.

• Хабибуллина Г.Р.

  Региональный законопроект: понятия, особенности

  Хабибуллина Гульнара Рушановна, доцент кафедры конституционного права и прав человека Казанского (Приволжского) федерального университета, кандидат юридических наук

  В конституционно"правовой науке законопроект рассматривается как предложение закона в виде письменно"го текста. При этом мало исследованными остаются вопросы о юридических признаках проектируемых законов, их содержании, видах, а также особенностях закрепления их статуса в источниках конституционного права.

  Ключевые слова: субъект федерации; законопроект; инициатор; законодательная инициатива.

  Khabibullina G.R.

  Regional draft law: concepts, peculiarities

  In constitutional jurisprudence bill is seen as a proposal of law in the form of written text. At the same time the issues tied with the legal evidences of laws, their content, types and features of securing their status in the sources of constitutional law are little studied.

  Key words: subject of federation; draft law; initiator; legislate initiative

• Зражевский А.Д., Стародубцева И.А.

  Конституционный уровень механизма реализации принципа законности в деятельности органов государственной власти

  Зражевский Александр Дмитриевич, заместитель начальника отдела правового обеспечения Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, соискатель кафедры конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского государственного университета
  
  Стародубцева Инна Алексеевна, доцент кафедры конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского государственного университета, кандидат юридических наук

  В статье исследованы конституционные основы принципа законности в России и зарубежных странах. Обосновы вается авторское понимание механизма реализации принципа законности в деятельности органов государственной власти, анализируются нормы конституций государств Азии и Америки, обеспечивающие его реализацию.

  Ключевые слова: конституция; конституции зарубежных стран; принцип законности; органы государственной власти.

  Zrazhevskij А.D., Starodubсeva I.А.

  Constitutional level of mechanism of realization of principle of legitimacy in the activities of agencies of state power

  In article the constitutional bases of a principle of legality in Russia and foreign countries are investigated. The author’s understanding of the mechanism of realization of a principle of legality locates in activity of public authorities, standards of constitutions of the states of Asia and America providing its realization are analyzed.

  Key words: constitution; constitutions of foreign countries; legality principle; public authorities.

• Капицына Д.В.

  Правовой мониторинг (понятие, направления, субъекты, уровни)

  Капицына Диана Владимировна, старший преподаватель кафедры публично"правовых дисциплин Магнитогорского государственного технического университета (г. Магнитогорск Челябинской области)

  В статье определяется понятие «правовой мониторинг», рассмотрены структура, предмет, субъекты, уровни, формы и области правового мониторинга нормативных актов, в том числе на примере мониторинга правовых актов в муниципальном управлении.

  Ключевые слова: правовой мониторинг; нормативные правовые акты; регистры муниципальных правовых актов; направления; уровни и субъекты правового мониторинга.

  Kapiсyna D.V.

  Legal monitoring (notion, directions, subjects, levels)

  In the article the notion «legal monitoring», structure, object, subjects, levels, forms and fields of the legal monitoring of the normative acts are considered, including example of the monitoring of legal acts in municipal government.

  Key words: legal monitoring; legal acts; registers of municipal legal acts; directions; subjects of legal monitoring.

• Кальяк А.М.

  Логика конституционного правосудия в системе институтов демократии

  Кальяк Андрей Михайлович, заведующий кафедрой теории государства и права, международного права Новосибирского юридического института (филиала) Томского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Автор анализирует институт конституционного правосудия в сравнении с некоторыми институтами демократии. В статье делается вывод о нелогичности современного законодательного регулирования института конституционного правосудия, которое может быть интерпретировано как имеющее целью противопоставить результат деятельности представительных органов и обращений заявителей в Конституционный Суд РФ. Этот вывод позволяет говорить о целесообразности введения предварительного нормоконтроля в Российской Федерации, который сможет несколько сгладить нынешнюю ситуацию, в которой обращение в Конституционный Суд РФ априори рассматривается как противоборство гражданина и государства в лице представительных органов, избранных самими гражданами.

  Ключевые слова: демократическое государство; правовое государство; естественно-правовая теория; обращения в Конституционный Суд РФ; представительные учреждения.

  Kal’yak A.M.

  The logic of the constitutional justice in the system of institutes of the democracy

  The author analyzes the institution of constitutional justice in comparison to some of institutions of democracy. The article concludes irrationality of the modern legislative regulation of the institute of constitutional justice, that can be interpreted as the result of having purpose to oppose the activities of the representative bodies and addresses of applicants to the Constitutional Court of Russia. This conclusion suggests desirability of introducing pre"normative control in the Russian Federation, which will be able to smooth out the current situation where appeal to the Constitutional Court of Russia is considered a priori as a confrontation between citizen and state in the person of representative bodies, elected by the citizens.

  Key words: democratic state; legal state; natural law theory; application to Constitutional Court of Russian Federation; representative institutions.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

• Карасева И.А.

  Свобода выражения мнения vs. независимость и авторитет суда: конкурирующие конституционные ценности?

  Карасева Ирина Андреевна, аспирантка кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова

  Принято считать, что все конституционные ценности обладают равной значимостью. Однако в правоприменительной практике суды зачастую сталкиваются с конкуренцией конституционных ценностей. Автор размышляет над вопросом, являются ли такие ценности, как свобода слова и независимость судебной власти, конкурирующими или же их столкновение обусловлено злоупотреблением одним из прав. В статье рассматриваются примеры разрешения судами конкуренции между указанными ценностями.

  Ключевые слова: свобода прессы; уважение к суду; ценности правосудия; баланс; конкуренция.

  Karaseva I.А.

  Freedom of expression of opinion vs. independence and authority of the court: completive constitutional values?

  It is considered that all constitutional values possess the equal importance. However in practice courts frequently meet with competition of the constitutional values. The author reflects over a question, whether such values as freedom of speech and independence of judicial authority are competing or their collision is caused by abusing one of the rights. In article examples of balancing between the values are considered.

  Key words: Key word: freedom of the press; respect for the court; values of justice; balance; competition.

• Князева И.И.

  К вопросу о понятии и сущности флешмоба как одной из форм проведения публичных мероприятий

  Князева Ирина Игоревна, адъюнкт кафедры государственно"правовых дисциплин Дальневосточного юридического института МВД России

  В условиях существенного ужесточения законодательства, препятствующего использованию традиционных форм публичных мероприятий, флешмоб имеет ряд существенных преимуществ и становится неотъемлемой частью политической жизни общества. Данные акции не регламентированы законодательством Российской Федерации, и сотрудники органов внутренних дел зачастую не знают, каким образом реагировать на данные мероприятия.

  Ключевые слова: флешмоб; публичные мероприятия; публичные акции.

  Knyazeva I.I.

  On the issue of concept and essence of flashmob as one of forms of carrying out public events

  In conditions of material hardening of legislation preventing use of traditional forms of public events, flashmob has a number of material advantages and becomes an integral part of political life of society. The said actions are not regulated by the legislation of the Russian Federation and employees of the agencies of internal affairs often do not know how to respond to the said events.

  Key words: flashmob, public measures, measures, public actions.

• Винокуров В.А.

  Система государственных наград страны: коррективы 2012 года

  Винокуров Владимир Анатольевич, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации

  В статье рассматриваются эволюция и современное состояние российского законодательства о государственных наградах. Вносятся предложения по совершенствованию наградных законодательства и процедур.

  Ключевые слова: государственные награды; система государственных наград; законодательство о наградах; ордена; медали; статуты наград.

  Vinokurov V.А.

  System of state awards of the country: corrections of 2012

  The article considers evolution and contemporary state of the Russian legislation on state awards; introduces changes with regard to improvement of award legislation and procedures.

  Key words: state awards, system of state awards, legislation on awards, orders, medals, statutes of awards.

• Жук Е.И.

  Оценка гендерного контроля в спорте с точки зрения прав человека

  Жук Елизавета Игоревна, аспирантка кафедры международного права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова

  В конце 60_х годов XX в. международные спортивные организации во главе с Международным олимпийским комитетом ввели особую процедуру гендерного контроля (контроля половой принадлежности), которая на протяжении более 30 лет являлась обязательным условием допуска женщин к участию в международных спортивных состязаниях. Целью контроля было исключение возможности участия в женских соревнованиях мужчин, выдающих себя за женщин. Методика контроля менялась, однако достижения генетики и медицины не сделали ее достаточно совершенной. Ошибки происходили сразу после внедрения контроля, происходят они и в XXI в., хотя контроль стал выборочным, порой вынуждая женщин отстаивать свое право не только участвовать в соревнованиях, но и называться женщинами. С точки зрения прав человека гендерный контроль представляется весьма сомнительным, что и послужило основанием для исследования данной темы.

  Ключевые слова: гендерный контроль; международное право прав человека; спортивные соревнования; Олимпийские игры.

  Zhuk Е.I.

  Evaluation of gender control in sport from the viewpoint of human rights

  At the end of the 1960th international sports organizations headed by the International Olympic Committee introduced a special procedure of gender verification which was a precondition for female athletes participating in sports competitions for more than 30 years. Gender verification was aimed at preventing men from participating in women’s competitions. The methods of gender verification were changing but the achievements of genetics and medicine didn’t make it perfect enough. Mistakes occurred soon after gender verification adoption as well as they still occur in the XXI century though the procedure became selective, making female athletes to assert their rights both to participate in sports competitions and to be called women. From the viewpoint of international human rights law gender verification seems to be arguable, which explains its becoming the reason of the current article.

  Key words: gender verification; international human rights law; sports competitions; Olympic Games.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

• Бузин А.Ю.

  Гласность в деятельности избирательных комиссий и защита персональных данных

  Бузин Андрей Юрьевич, председатель Межрегионального объединения избирателей, кандидат юридических наук

  Рассматривается применимость Федерального закона «О персональных данных» к действиям наблюдателей на выборах и членов избирательных комиссий в отношении документов избирательной комиссии, содержащих персональные данные.

  Ключевые слова: гласность в деятельности избирательных комиссий; обработка персональных данных; наблюдатель; член избирательной комиссии; право на ознакомление с документами избирательной комиссии; удаление наблюдателя; список избирателей.

  Buzin А.Yu.

  Publicity in activity of election commissions and protection of personal data

  Considered is the applicability of Federal Law «On Personal Data” to the activity of electoral observers and electoral commissions members concerning documents, which contains personal information

  Key words: publicity in electoral commissions activity; personal data processing; observer; electoral commission member; entitlement to acquaintance with electoral commission documents; observers removal; voting register.

ФЕДЕРАЛИЗМ. СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Кириенко Г.С.

  некоторые проблемы реализации Принципов российского федерализма: теория и практика

  Кириенко Георгий Сергеевич, консультант отдела сбора и анализа муниципальных правовых актов Министерства по делам территориальных образований Московской области, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются вопросы соотношения принципов российского федерализма и определяются некоторые перспективы развития Российской Федерации.

  Ключевые слова: федеративное государство; принципы федерализма; Российская Федерация; субъект Российской Федерации; Конституционный Суд Российской Федерации.

  Kirienko G.S.

  Certain problems of realization of principles of russian federalism: theory and practice

  The article considers the issues of correlation of principles of Russian federalism, determines certain prospects for development of the Russian Federation.

  Key words: federal state; federalism principles; the Russian Federation; subject of the Russian Federation; Constitutional Court of Russian Federation.

• Довбня В.Б.

  Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ в отношении владения, пользования и распоряжения природными нефтяными и газовыми ресурсами

  Довбня Владислав Борисович, аспирант, преподаватель кафедры государственного и муниципального права Государственного университета Министерства финансов Российской Федерации

  Автор в своей статье доказывает, что процессы централизации и децентрализации, усиления вертикали власти и федерализация — это не всегда контрпроцессы, но при создании некоторых условий, как из центра, так и из субъектов Федерации, они могут идти синхронно, непротиворечиво и работать на единую цель.

  Ключевые слова: конституционное устройство; федеративная система; федерализм; субъект Федерации; разграничение полномочий; государство; нефтегазовые ресурсы.

  Dovbnya V.B.

  On the issue of distribution of authorities among the constituent territories of the Russian federation in respect of ownership, use and disposal of natural oil and gas resources

  The author of the article proves that the processes of centralization and decentralization, federalization, aggravation of vertical line of power are not always counter processes but if the center and the regions provide favorable conditions they can be synchronous, consistent and realize the same target.

  Key words: constitutional structure; federal system; federalism; subject of the federation; separation of powers; state; oil-gas resources.

• Тхабисимова Л.А., Урумов А.В., Хамуков А.В.

  Основы нормативного регулирования организации и проведения правового мониторинга в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики

  Тхабисимова Людмила Аслановна, заместитель директора по научной работе Северо_Кавказского института — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, профессор, доктор юридических наук
  
  Урумов Аскер Валерьевич, кандидат юридических наук
  
  Хамуков Аслан Владимирович, начальник правового управления Аппарата Парламента Кабардино- Балкарской Республики, кандидат юридических наук

  В статье анализируются основы нормативного регулирования организации и проведения правового мониторинга в Парламенте Кабардино_Балкарской Республики. Сформулированы положения по совершенствованию данного вида деятельности в законодательном (представительном) органе республики. Ключевые слова: правовой мониторинг; Парламент Кабардино_Балкарской Республики; государственный механизм правового мониторинга; правовой акт; нормативно_правовой акт; криминологическая экспертиза; антикоррупционная экспертиза.

  Tkhabisimova L.А., Urumov А.V., Khamukov А.V.

  Fundamentals of normative regulation of organization and carrying out of legal monitoring in the parliament of Kabardino-Balkarian Republic

  In article bases of standard regulation of the organization and carrying out legal monitoring in Parliament of the Kabardino-Balkarian Republic are analyzed. Positions on perfection of the given kind of activity in legislative (representative) body of republic are formulated.

  Key words: legal monitoring; Parliament of the Kabardino-Balkarian Republic; state mechanism of legal monitoring; legal act; normative-legal act; criminological examination; anticorruption examination.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

• Ишмухаметов А.Х.

  Соотношение государственной власти и местного самоуправления

  Ишмухаметов Алик Хаметович, старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Стерлитамакского филиала Башкирского государственного университета

  В статье рассматриваются общие и отличительные черты государственной власти и местного самоуправления, их публично-правовая природа. Автор отмечает, что местное самоуправление является частью государственной власти.

  Ключевые слова: местное самоуправление; государственная власть; органы местного самоуправления.

  Ishmukhametov А.Kh.

  Correlation of state power and local self-government

  The article deals with common and distinctive features of state and local authorities, their public and legal nature. The author notes that local government is part of the government.

  Key words: local government; state government; local self-government.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА

• Неретин Н.Н.

  Спорные моменты реализации конституционного права на защиту в уголовном процессе

  Неретин Николай Николаевич, помощник прокурора г. Новотроицка Оренбургской области, кандидат юридических наук

  В статье затрагиваются спорные моменты реализации конституционного права на защиту в уголовном процессе.

  Ключевые слова: право на защиту; Конституция РФ; конституционное право на защиту; защитник; адвокат.

  Neretin N.N.

  Controversial points of the realization of constitutional law on protection in criminal process

  The article deals with controversial points of the realization of constitutional law on protection in criminal process.

  Key words: right to protection, RF Constitution, constitutional right to protection, defendant, attorney.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Турецкий Н.Н.

  Особенности казахстанской модели парламентаризма

  Турецкий Николай Николаевич, депутат четвертого созыва Мажилиса Парламента Казахстана, доктор юридических наук (г. Астана)

  Понятие «парламент» впервые в Казахстане было закреплено в Конституции Республики Казахстан 1995 г. Понятия «парламент» и «парламентаризм» несут разную содержательную нагрузку. Под особенностью казахстанской модели парламентаризма следует понимать наряду с общепризнанными признаками парламентаризма особый порядок формирования депутатов Парламента Казахстана.

  Ключевые слова: парламентаризм; Парламент Казахстана; выборы в Мажилис Парламента Казахстана.

  Tureсkij N.N.

  Peculiarities of Kazakh model of parliamentarism

  The concept «parliament» in Kazakhstan has been fixed for the first time in the Constitution of Republic Kazakhstan of 1995 year. Parliament and parliamentarism — bear different substantial loading. It is necessary to understand as aspect of the Kazakhstan model of parliamentarism along with the conventional signs of parliamentarism a special method of formation of deputies of Parliament Kazakhstan.

  Key words: parliamentarism; Parliament of Kazakhstan; elections about Mazhilis of Parliament of Kazakhstan (Lower Chamber of Parliament

• Верещак А.Н.

  Специфические черты реализации прав человека в исламских странах

  Верещак Александр Николаевич, доцент кафедры государственного (конституционного) права Южного федерального университета, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются специфические черты реализации прав человека в исламских странах и анализируются отличительные особенности представлений о мире и месте в нем личности с точки зрения мусульманского мировоззрения.

  Ключевые слова: права человека; исламские государства; мусульманское мировоззрение; правовая система

  Vereschak А.N.

  Specific features of realization of human rights in islamic countries

  The article considers specific features of human rights in Islamic countries and analyzes characteristic views on the world and place of a person in it according to Muslim outlook.

  Key words: human rights, Islamic states, Muslim outlook , legal system.

• Заикин С.С.

  Правовой статус соглашений политических партий в теории и судебной практике Израиля

  Заикин Сергей Сергеевич, аспирант кафедры конституционного и муниципального права НИУ — ВШЭ (г. Москва)

  В статье анализируются существующие в юридической науке и практике Израиля подходы к заключению соглашений политических партий. Рассматриваются вопросы правовой природы данных соглашений, применимого к ним правового регулирования, а также практика Верховного суда Израиля по указанной проблематике. Отмечается, что проанализированный зарубежный опыт может быть востребован в России в связи с либерализацией требований к партийному строительству, что, в свою очередь, приведет к увеличению числа политических партий, и возникнет необходимость правовой регламентации формирования коалиций.

  Ключевые слова: соглашения политических партий; юридическое обязательство; публично -правовой договор; частное право; публичное право; судебная защита; судебная проверка; Израиль.

  Zaikin S.S.

  Legal status of agreements of political parties in theory and judicial practice of Israel

  The article is devoted to the approaches of Israeli legal science and practice to the conclusion of agreements of political parties. The questions concerned are legal nature of such agreements, the implemented law and legal practice of Supreme Court of Israel on these problems. It is noted that the analyzed foreign experience could be called for in Russia due to liberalization to the political parties’ building requests. The latter will lead to the increase of the number of the political parties and to the necessity of coalition building legal regulation.

  Key words: agreements of political parties; legal obligation; public law contract; private law; public law; judicial protection; judicial review; Israel.

ОБЗОРЫ НАУЧНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ

• Нудненко Л.А.

  Конституционно-правовые основы народовластия в России и Абхазии

  Нудненко Лидия Алексеевна, заместитель заведующего кафедрой конституционного права Российской академии правосудия, доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшей профессиональной школы РФ

  Представлен обзор международной научно_практической конференции, организованной в мае 2012 г. Абхазским государственным университетом совместно с Российской академией правосудия и Пятигорским институтом (филиалом) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

  Ключевые слова: обзор; круглый стол; конституционно_правовые основы; народовластие; Россия; Абхазия.

  Nudnenko L.А.

  Constitutional - Law fundamentals of people power in Russia and Abkhazia

  The article presents review of international scientific_practice conference organized in May 2012 by the Abkhazian State University together with the Russian Academy of Justice and the Pyatigorsk Institute (Filial) of the Russian Academy of People’s Economy and State Service attached to the President of the Russian Federation.

  Key words: review, round table, constitutional_law fundamentals, people power, Russia, Abkhazia.

• Юсубов Э.С.

  Избирательной реформе быть! (Международная научно-практическая конференция в г. Томске)

  Юсубов Эльман Сулейманович, председатель Избирательной комиссии Томской области, кандидат юридических наук

  Представлен обзор международной научно_практической конференции «Избирательное законодательство в Российской Федерации: пути совершенствования», прошедшей 25–26 мая 2012 г. в Томске по инициативе Избирательной комиссии Томской области совместно с кафедрой конституционного права Российской академии правосудия.

  Ключевые слова: конференция; обзор; избирательное законодательство; избирательная реформа.

  Yusubov Eh.S.

  YES TO ELECTION REFORM! (INTERNATIONAL SCIENTIFIC_PRACTICE CONFERENCE IN TOMSK)

  The author presents a review of international scientific - practice conference «Election Legislation in the Russian Federation: Ways of Improvement», which took place on May 25_26 2012 in Tomsk on the initiative of Election Commission of the Tomsk Region together with the chair of constitutional law of the Russian Federation.

  Key words: conference, review, election legislation, election reform.