Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №2 - 2012
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И КОНТРОЛЬ-
Объединение субъектов Федерации: этнонациональный и территориальный факторы в зеркале права
Определяющими факторами современного российского федерализма являются этнонациональный и территориальный. В процессе их взаимодействия имеет место искажение социально-экономической целесообразности и отход от принципа равноправия под давлением этнополитического лоббизма. Укрупнение регионов способно упорядочить субъектный состав Федерации. При этом настоятельно необходимо совершенствование правовой базы объединения субъектов. Действующая процедура инициирования референдума по объединению девальвирует политико-правовой статус населения заинтересованных субъектов. Декларативное стремление обозначить особый, этнически мотивированный статус административно-территориальной единицы в рамках нового субъекта, не обеспеченное законодательно, воспроизводит деструктивные этнические иллюзии. Особый статус должен четко соотноситься с объективными социально-экономическими параметрами при соблюдении этнической нейтральности. Наращивание территориально-управленческой компоненты российского федерализма позволит перейти к более эффективным формам равноправного обеспечения этнокультурных прав граждан России, в том числе идентифицирующих себя с национальными меньшинствами.
Ключевые слова: государство, объединение, укрупнение регионов, референдум, территория, единство, целостность, экономика, политика, право, этничность.
Unification of subjects of the federation: ethnic-national and territorial factors in the mirror of law
The determining factors of contemporary Russian federalism are ethnic-national and territorial factors. In the process of interaction thereof distortion of social-economic expediency and deviation from the principle of legal rights under pressure of ethnic-policy lobbyism are present. Extension of regions can normalize subject composition of the Federation. At that it is necessary to improve legal base of unification of subjects. The existing procedure of initiation of referendum with regard to unification depreciates political-law status of population of interested subjects. The declarative aspiration to denote a special ethnically motivated status of an administrative-territory unit within the frames of a new subject, not ensured legislatively, reproduces destructive ethnic illusions. The special status should clearly correlate with objective social-economy parameters subject to ethnic neutrality. Increase of territorial-management component of the Russian federalism will allow to transfer to more efficient forms of equal ensuring of ethnic-culture rights of citizens of Russia including those identifying themselves with national minorities.
Key words: state, unification, extension of regions, referendum, territory, unity, integrity, economy, policy, law, ethnicity.
-
Критерии действенности государственного контроля над жизнедеятельностью общества
В статье рассматриваются проблемы результативности государственного и общественного взаимодействия в правовой сфере, анализируются критерии эффективности данного процесса, рассматривается многообразие факторов и условий, связанных с деятельностью государственных органов.
Ключевые слова: контроль, эффективность, координация, тип общества, юридические гарантии, реализация, законность, социальные гарантии.
Criteria of efficiency of state control over life-sustaining activity of society
In article problems of productivity of the state and public interaction in legal sphere are considered, criteria of efficiency of the given process are analyzed, the variety of factors and the conditions connected with activity of the state bodies is analyzed.
Key words: the control, efficiency, coordination, society type, legal guarantees, realisation, legality, social guarantees.
-
Категория «безопасность» в общественном сознании. Современные тенденции
В настоящей статье раскрываются и анализируются основные аспекты и тенденции развития понятия безопасности на современном этапе общественного развития. Приводятся особенности и противоречия, определяющие данное понятие.
Ключевые слова: безопасность, национальная безопасность, культурные ценности, политика, государство, человек, общество, угрозы.
Category “security” in social conscience. contemporary tendencies
The present article reveals and analyses basic aspects and tendencies of development of security at contemporary stage of social development; presents peculiarities and contradictions determining this concept.
Key words: security, national security, cultural values, policy, state, human being, society, threats.
-
Коррупция и как ей противодействовать
Проблемы, связанные с предупреждением и пресечением коррупции в России, связаны с несовершенством законодательства, направленного на предупреждение и пресечение этого явления. В данной работе предпринята попытка предложения разработки ряда законодательных актов, охватывающих разные сферы регулирования по противодействию коррупции.
Ключевые слова: противодействие, коррупция, прокуратура, коррупция.
Corruption and how to resist it
Problems, related to prevention and suppression of corruption in Russia, are connected with imperfectness of legislation aimed at prevention and suppression of this phenomenon. The article makes an attempt to work out a number of legislative acts related to various spheres of regulation of counteraction of corruption.
Key words: counteraction, corruption, procurator’s office.
-
Обеспечение эффективной ответственности государственных служащих за неисполнение судебных актов
В статье рассмотрены и проанализированы основные нормы, регулирующие ответственность должностных лиц за неисполнение или недолжное исполнение своих обязанностей. Сделан вывод о том, что в настоящее время отсутствует механизм, который бы выявлял и устранял причины незаконных действий должностных лиц и несвоевременности исполнения ими судебных решений, влекущих выплаты из бюджета. В статье сделаны предложения, которые будут способствовать обеспечению эффективной ответственности государственных служащих за неисполнение судебных актов.
Ключевые слова: должностное лицо, несвоевременное исполнение судебных решений, регрессное требование, судебный акт, публично-правовое образование, материальная ответственность, административная ответственность.
Ensuring efficient responsibility of state officials for non-performance of judicial acts
The article reviews and analyzes main rules of law governing the responsibility of officials for non-compliance and undue performance. The conclusion is made that currently no mechanism exists which would identify and eliminate the reasons for wrongful acts and delay in execution of court judgements by officials resulting in budgetary disbursements. The article contains proposals which would contribute to effective responsibility of government officials for failure to execute court orders.
Key words: an official, delay in execution of court judgements, action of recourse, judicial act, public-law entity, financial responsibility, administrative responsibility.
-
В статье рассматриваются вопросы соотношения органов государственной власти, распределения между ними полномочий и ответственности, правового оформления этих отношений — как важнейшие предпосылки совершенствования управления в стране. Автор приходит к выводу о том, что еще один «код» эффективного государственного управления — в государственной службе.
Ключевые слова: государство, органы государственной власти, государственная гражданская служба, правовое регулирование, служебно-правовые отношения, государственное управление.
State civil service of the subjects of the russian federation is an independent state-law institute
The article considers the issues of correlation of agencies of state power, distribution of powers and responsibility among them, legal formalization of these relations as the most important prerequisites of improvement of management in this country. The author makes a conclusion that one more “code of efficient management” is in state service.
Key words: state, agencies of state power, state civil service, legal regulation, official-law relations, state management.
-
Психология законотворчества: проблемы и пути развития
Рассматриваются проблемы и пути развития психологии законотворчества. Проведен анализ исследований отечественных и зарубежных ученых — правоведов и психологов в этой области. Особое внимание уделено исследованиям психологических закономерностей (общих и частных) на разных этапах законотворчества. Раскрывается предмет и содержание психологии законотворчества как теоретико-прикладного направления правовой психологии. Вводится понятие «психология законотворчества», и аргументируется целесообразность выделения его в теоретико-прикладное направление (частная теория) исследований правовой психологии. Отмечается, что психология законотворчества ставит перед собой определенные задачи, обеспечивающие развитие научных концепций и разработку психотехнологий, рекомендаций по повышению эффективности данной деятельности.
Ключевые слова: психология законотворчества, правовая психология, теоретико-прикладное направление, депутат, психологические закономерности, предмет, задачи.
Psychology of law-making: problems and ways of development
In this article problems and ways of development of psychology of lawmaking are considered. There is analysis of researches of the basic directions of considered problems which are investigated in works of native lawyers and psychologists. The special attention is given to researches of psychological laws at different stages of lawmaking. The general and private laws of psychology of lawmaking are reflected. The subject and the content of psychology of lawmaking as applied-theoretical direction of legal psychology are revealed. The author introduces a new concept of «lawmaking psychology» and gives reason for its emphasis in the applied-theoretical direction (private theory). It is noticed, that the lawmaking psychology poses certain problems providing development of scientific concepts and working out of psycho technologies, recommendations on efficiency increase of the given activity. The most perspective directions of the further researches of psychology of lawmaking are planned.
Key words: psychology of lawmaking, legal psychology, applied-theoretical direction, deputy, psychological laws, subject, problems.
-
Государственно-правовой потенциал «опережающего» правотворчества субъектов Российской Федерации
Статья посвящена анализу проблем и тенденций развития законодательства субъектов Российской Федерации. Автор анализирует вопросы теории и практики принятия нормативных правовых актов субъектами Российской Федерации в рамках опережающего правового регулирования.
Ключевые слова: разграничение полномочий, федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации.
State-law potential of “advance” law-making of the subjects of the Russian Federation
The article is devoted to the analyses of problems and tendencies of development of the subjects of the Russian Federation. The author analyses the issues of theory and practice to adoption of normative acts of the subjects of the Russian Federation within the limits of advancing legal regulation.
Key words: delimitation of powers, federal law, the law of the subject of the Russian Federation, the Russian Federation, subject of the Russian Federation, Constitutional Court of Russian Federation.
-
В статье приводится краткий анализ правовой природы и места актов толкования конституций (уставов) субъектов Российской Федерации. В процессе толкования норм права всестороннюю и аргументированную оценку может дать только специализированный орган конституционного правосудия, поэтому вопросы толкования Основных законов регионального уровня имеют не только теоретическое, но и важное практическое значение, поскольку процесс создания органов конституционной юстиции на территории субъектов РФ в настоящее время не завершен.
Ключевые слова: толкование, субъекты обращения, предмет толкования конституций (уставов) субъектов РФ, конституционные (уставные) суды.
Legal nature and place of acts of official normative interpretation of constitutions (charters) of the subjects of the Russian Federation
This article contains a brief analysis of issues of legal protection of constitutions (charters) of subjects of the Russian Federation, which is carried out by their interpretation. The questions of interpretation of the Basic Laws of the regional level have not only theoretical but also practical importance, since the creation of constitutional justice in the Russian regions is not completed and causes a lot of questions.
Key words: the constitutional justice, the constitutional review and the oversight, constitutional (charter) courts.
-
К истории развития законодательства о местном самоуправлении
В настоящей статье рассматриваются становление и динамика законодательства о регулировании деятельности местных сообществ, его роль в рамках развития институтов муниципальной демократии.
Ключевые слова: община, земское движение, патернализм, самоуправление, муниципальная реформа.
On the history of development of legislation on local self-government
The article examines formation and development of local community regulation laws and their role in evolution of municipal democracy principles.
Key words: commune, zemstvo system, paternalism, self-government, municipal reform.
-
В статье рассказывается о специфике создания советских органов власти в тылу гитлеровских войск в годы Великой Отечественной войны. Анализируются конфликтные ситуации, которые возникали в процессе их организации.
Ключевые слова: Великая Отечественная война, партизанское движение, органы власти.
Peculiarities of conflict situations in the process of creation of soviet agencies of management on occupied territory of Russia (1941 — 1944)
The article is concerned to describe the specific character of the establishment of soviet authorities in the rear of Hitler’s army during the Great patriotic war. Specifically, its focus is conflict situations which arose in the process of their establishment.
Key words: the Great patriotic war, the guerilla movement, soviet authorities.
