Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №10 - 2015
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
All-Russian Scientific and Practical Conference “Current challenges of administrative responsibility”
-
Resolution of the 8th All-Russian Scientific and Practical Conference “Current challenges of administrative responsibility
-
Краткий очерк подготовлен к 90-летнему юбилею Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Автор рассказывает о становлении и развитии исследований в области административного права в советский период, а также о современных административно-правовых исследованиях.
Ключевые слова: административно-правовой институт, административное право, преемственность административно-правовых исследований, административное правотворчество, административные акты.
To the 90th anniversary of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation: Research in administrative law
The short sketch is prepared for 90-year-old anniversary of Institute of the legislation and comparative jurisprudence at the Government of the Russian Federation. The author tells about formation and development of researches in the field of administrative law during the Soviet period, and also about modern is administrative-legal researches.
Key words: administrative-legal institute, administrative law, continuity of administrative-legal researches, executive rule-making, administrative acts__
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
В статье рассмотрены вопросы, связанные с созданием, использованием и правовым режимом информационно-правовых учетных систем федеральных органов государственной власти, направленные на реализацию их функций и полномочий в условиях формирования электронного государства и формирования информационного общества.
Ключевые слова: электронное государство, информационно-правовые учетные системы, функции и полномочия, регистры, реестры, информационные ресурсы.
Information law registration systems of federal governmental authorities: Development experience and issues related thereto
The article considers issues related to creation, use and legal regime of information law registration systems of the federal governmental authorities aimed at exercising their functions and powers in the context of formation of the e-government and information society.
Key words: e-government, information law registration systems, functions and powers, registers, lists, information resources.
-
В статье анализируются проблемы управленческой деятельности органов внутренних дел, от эффективности которой зависит совершенствование процесса управления правовым воспитанием сотрудников данных органов. Осуществляя комплексный подход, автор анализирует цели и специфику управления в данной сфере деятельности, подчеркивая эффективность воздействия на нее правовых установок. С помощью дифференцированного подхода к правовому воспитанию различных категорий сотрудников полиции выделяются критерии содержания воспитательной работы по укреплению законности и дисциплины в исследуемой сфере деятельности.
Ключевые слова: управление, органы внутренних дел, полиция, правовое воспитание, правовое воздействие, правовые акты управления, законность, дисциплина.
Revisiting management of activities of law-enforcement bodies and legal education of its officers
This article reviews the challenges of administrative activities of law-enforcement bodies, whose efficiency influences the perfection of managerial process by legal education of employees of the said bodies. The author implements a comprehensive approach and analyzes purposes and specificity of management in this scope of activity, emphasizing the efficiency of legal attitudes influence thereon. With the help of differentiated approach to legal education of various categories of police officers, criteria of the content of educational work for strengthening legality and discipline in the researched field of activity are revealed.
Key words: management, law-enforcement bodies, police, legal education, legal influence, legal acts of management, legality, discipline.
-
О единстве многонационального народа Российской Федерации С. 34-37
В статье рассматриваются главные составляющие понятия «многонациональный народ Российской Федерации». Дается их определение. Предлагаются пути укрепления его единства.
Ключевые слова: многонациональный народ, нация, коренные малочисленные народы, национальные меньшинства, коренные титульные народы.
On the unity of the multinational people of the Russian Federation
The article discusses the main components of the concept of the multinational people of the Russian Federation. Given their definition. Suggests ways of strengthening its unity.
Key words: multinational people, nation, indigenous peoples, national minorities, indigenous titular peoples.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
В статье рассматриваются актуальные вопросы предупреждения административных правонарушений в области дорожного движения и предлагаются пути их решения.
Ключевые слова: административное правонарушение, предупреждение административных правонарушений, дорожное движение.
Prevention of road traffic administrative offences: Concept and proposals
The article discusses current issues of prevention of administrative violations in the field of traffic and the ways of their solution.
Key words: administrative offence, a warning of administrative offences, road traffic.
-
Правовой статус учредителя образовательной организации высшего образования С. 40-43
В рамках данной статьи исследуются вопросы правового статуса учредителя образовательной организации, в частности организации высшего образования. Рассматриваются изменения в действующем законодательстве в свете проведенной образовательной реформы. Проводится анализ федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации» и «О некоммерческих организациях», где закреплены соответствующие права и обязанности учредителя образовательных организаций, а также другие нормативно-правовые акты, регулирующие данную сферу отношений. Особое внимание уделено полномочиям учредителя в отношении назначения на должность руководителя организации высшего образования. Выносятся предложения по совершенствованию правового регулирования данных отношений.
Ключевые слова: образовательная организация, организации высшего образования, некоммерческая организация, учреждение, учредитель образовательной организации, правовой статус учредителя.
Legal status of the founder of an educational organization of higher education
Within this article the legal status of the founder of the educational organization, in particular the organization of higher education is examined. It is discussed the changes in the legislation in the light of educational reform. The analysis of Federal laws “About education in the Russian Federation” and “About nonprofit organizations” is carried out, establishing the rights and obligations of the founder of the educational organizations, and other normative-legal acts regulating this sphere of relations. Special attention is paid to the powers of the founder in respect of the appointment to the post of head of the organization of higher education. Improvements of legal regulation of these relations are suggested.
Key words: educational organization, the organizations of higher education, nonprofit organization, institution, founder of the educational organization, the legal status of the founder.
-
Методы административно-правового регулирования экономических отношений С. 44-46
Рассматриваются методы административно-правового регулирования экономики, раскрываются особенности данных методов, на основании чего формулируются предложения по их совершенствованию.
Ключевые слова: право, экономика, регулирование, доктрина, экономический, государство, право.
Methods of administrative and legal regulation of economic relations
Methods of administrative law regulation of the economy are considered, and characteristics of those methods are revealed, on which basis proposals on their perfection are formulated.
Key words: law, economy, regulation, doctrine, economic, state, law.
-
В статье рассматриваются межотраслевые вопросы противодействия коррупции, находящиеся на стыке отраслей публичного и частного права; проводится анализ ряда новелл гражданского кодекса в части регламентации деятельности юридических лиц, участников корпоративных отношений; обосновывается возможность распространения на них требований антикоррупционного законодательства; сформулированы практические предложения в части рассмотрения состава административного правонарушения, предусмотренного нормами статьи 19.28 КоАП РФ.
Ключевые слова: коррупция, предложение, обещание, юридическое лицо, корпорация, правонарушение, регламент, этика, служебное поведение, злоупотребление правом, модернизация, ГРЕКО, Венецианская комиссия.
Liability for illegal remuneration on behalf of a legal entity: Interbranch aspect of anti-corruption regulation in the context of modernization of the contemporary legal environment
The article deals with inter-branch issues of combating corruption at the interface of metes and bounds of public and private law; the analysis of a number of short stories of the Civil Code regarding regulation of entities involved in corporate relations; substantiates the possibility of extending to them the requirements of anti-corruption legislation; formulate practical suggestions regarding the consideration of an administrative offense under the provisions of article 19.28 of the Administrative Code.
Key words: corruption, legal sphere, legal environment, subornation, bribe, artificial person, corporation, offense, regulations, codes of ethics, abuse of rights, modernization, GRECO, the Venice Commission
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Формирование юридической конструкции категории ≪субъект административного права Украины≫ С. 50-53
В статье проанализированы научно-теоретические и нормативно-правовые подходы к составляющим юридической конструкции субъекта административного права, обоснована необходимость формирования целостной конструкции этой категории в административном праве, предложена структура юридической конструкции категории «субъект административного права», представленной кластерными блоками, фиксирующими возникновение субъекта, его функционирование и прекращение в административном праве.
Ключевые слова: субъект административного права, юридическая конструкция, структура.
Formation of the legal construction of the “subject of administrative law of Ukraine” category
The article analyzes the scientific and theoretical and normative legal approaches to the components of the legal design of administrative law subject, the necessity of forming an integrated design that category in administrative law, proposed structure of legal design category “subject Administrative Law”, which presents cluster blocks fixing the emergence of the subject, its operation and termination of administrative law.
Key words: the subject of administrative law, legal design, structure.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
Организационно-правовые средства оптимизации полицейского усмотрения С. 54-57
В статье раскрывается современное понимание административного усмотрения, анализируется правовая природа полицейского усмотрения, государственного усмотрения.
Ключевые слова: усмотрение, административное усмотрение, полицейские усмотрение, государственное управление.
Organizational and legal means of optimizing the police discretion
In this article the present-day understanding of the administrative discretion is revealed, and legal nature of the police discretion and state discretion is analyzed.
Key words: discretion, administrative discretion, police discretion, governance.
-
В статье рассмотрены различные вопросы развития правовой базы межгосударственного полицейского сотрудничества Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью в рамках ЕАС и СНГ.
Ключевые слова: международное полицейское сотрудничество, борьба с преступностью, совершенствование правовой базы.
Development of the legal base for the information support of police cooperation of the Eurasian Economic Union member states
The article describes the various issues of the legal framework of inter-state police co-operation of the Russian Federation in the fight against crime in the framework of the EAC and the CIS.
Key words: international police cooperation, the fight against crime, improving the legal framework
-
В статье рассматривается вопрос о построении отечественного законодательства, основанного на принципе прозрачности действий в сфере государственного управления. В статье отмечается, что только открытость и доступность информации о деятельности органов власти и их должностных лиц не достигает цели противодействия коррупции в полной мере. В связи с этим в рамках реализации принципа прозрачности автором предлагается закрепление обязанности проактивных действий контролирующих органов, в частности, заключающейся в необходимости анализировать поступающую к ним информацию и принимать решения по противодействию коррупции на основе этого анализа.
Ключевые слова: государственное управление, противодействие коррупции, принцип прозрачности, мониторинг информации, злоупотребления должностным положением, открытая информация.
Transparency as the main principle of countering corruption in the sphere of the state administration
The author considers the construction of domestic legislation which is based on the transparency principle of activities in the state administration sphere. It is noted that only the openness and the information accessibility of authority’s activity and its officials don’t achieve the goal of resistance to corruption in full measure. So the author suggests the assignment of the proactive activities obligation of the watchdog agency. It is necessary to analyze incoming information and make decision on the resistance to corruption on the basis of
Key words: state administration, resistance (to) corruption, principle of transparency, information monitoring, the abuse of official standing, public data.
-
Процессуальная форма разрешения административно-правового спора С. 64-66
Статья посвящена исковой форме рассмотрения публично-правовых споров. Автором рассматриваются содержание и особенности исковой формы рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений в административном судопроизводстве, исследуются общие характеристики искового производства и отличительные признаки административного иска. Делается вывод, что специфика публично-правового спора требует регулирования рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений специальными процессуальными нормами.
Ключевые слова: административный иск, административная юстиция, административное судопроизводство.
Procedural form of the administrative and legal dispute settlement
The article is devoted to claim form of procedure in administrative justice. The author examines the content and peculiar properties of claim form of procedure in administrative justice, finds out general characteristics and features of an administrative claim. It is concluded that the specific of claim form of procedure requires regulation of cases arising out of administrative and other public relations through special procedural rules. The author notes universality of claim form, its importance in the implementation of the procedural rights of administrative justice participants.
Key words: administrative action, administrative justice, administrative proceedings.
РЕЦЕНЗИИ
-
Review of B.Kh. Razzokov’s thesis “Problems of theory and practice of organizing the executive government of the Republic of Tajikistan”
-
Review of L.Yu. Zueva’s thesis “Procedural time limits in legal proceedings on administrative violations”
-
Review of I.A. Nesterenko’s thesis “Administrative procedures of state registration of acts, documents, rights, and objects”
ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ
-
20 марта 2015 г. в Санкт-Петербургском университете МВД России состоялась ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная памяти доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки РФ В.Д. Сорокина (Сорокинские чтения). В ходе состоявшегося обмена мнениями выступающие отметили важность научного наследия В.Д. Сорокина для развития административного и административно-процессуального права в России, теории административного процесса, высказали собственные мнения о возможных путях развития научных представлений о понятии и содержании административного процесса и административного судопроизводства, совершенствования административно-процессуального законодательства и законодательства об административной ответственности, повышения эффективности административной деятельности органов внутренних дел (полиции).
Ключевые слова: конференция памяти профессора В.Д. Сорокина, административное право, административный процесс, административная ответственность, административно-процессуальное право, административная деятельность органов внутренних дел.
All-Russian Scientific and Practical Conference “Current challenges of modernization of the administrative and administrative procedural law”
The annual All-Russian scientific-practical conference devoted to memory of Doctor of Law, Professor, Honoured Scientist of Russia V.D. Sorokin (Sorokin reading) took place in St. Petersburg University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation on March 22, 2015 During the discussion speakers noted the importance of the scientific heritage of Sorokin V.D. for the development of administrative and administrative procedural law in Russia, the theory of administrative case, expressed their own views on possible ways of developing scientific understanding of the concept and content of the administrative case and administrative legal procedure, of improving the administrative responsibility and administrative procedural legislation, administrative activities efficiency of the law enforcement agencies (police) on the realization of the modern legislation regulating the activities of the law enforcement bodies.
Key words: conference in memory of Professor Sorokin V.D., administrative law, administrative case, administrative responsibility, administrative procedural law, administrative activities of the law enforcement agencies.
-
В статье освещается прошедшая первая всероссийская конференция, посвященная актуальным вопросам контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства. Приводятся тезисы некоторых докладов ученых, выступавших в пленарном заседании. Освещаются итоги и основные выводы, к которым пришли участники конференции.
Ключевые слова: государственный контроль, административный надзор, общественный контроль, парламентский контроль.
1st All-Russian Scientific and Practical Conference “Pressing issues of control and supervision in socially significant areas of activity of the society and state”
The article highlights the first All-Russian Conference held on topical issues of control and supervision in socially important areas of society and the state. Theses are some reports of scientists who spoke at the plenary session. Highlights the results and the main conclusions reached by the participants of the conference.
Key words: state control, administrative supervision, social control, parliamentary control
