Административное право и процесс №5 - 2015

 ЮБИЛЕЙ

• Воронина Татьяна Николаевна, Кундетов Альберт Исуфович,

  80-летие доцента Владимира Сергеевича Обидина С. 4

  Воронина Татьяна Николаевна, кандидат юридических наук, доцент
  
  Кундетов Альберт Исуфович, кандидат юридических наук, доцент

  Voronina Т.N.,
  
  Kundetov А.I.

  The 80th anniversary of Vladimir S. Obidin

• Коломоец Татьяна Александровна,

  55-летие профессора Анатолия Трофимовича Комзюка С. 5

  Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, декан юридического факультета Запорожского национального университета, доктор юридических наук, профессор

  Kolomoets Т.А.

  The 55th anniversary of professor Anatolij T. Komzyuk

• Малеванова (Ростовцева) Юлия Викторовна, Куприянов Федор Алексеевич, Личковаха Анна Викторовна,

  50-летие профессора Алексея Алексеевича Гришковца С. 6

  Малеванова (Ростовцева) Юлия Викторовна, Ученики Алексея Алексеевича Гришковца, доцент кафедры административного и финансового права РПА Минюста России, кандидат юридических наук, доцент
  
  Личковаха Анна Викторовна, Уполномоченный при Губернаторе Приморского края по правам ребенка, кандидат юридических наук
  
  Куприянов Федор Алексеевич, адвокат, кандидат юридических наук, доцент, лауреат Высшей юридической премии «Фемида»

  Malevanova (Rostovtseva) Yu.V.,
  
  Lichkovakha А.V.,
  
  Kupriyanov F.А.

  The 50th anniversary of professor Aleksej A. Grishkovets

• 50-летие профессора Михаила Валерьевича Костенникова С. 7

  The 50the anniversary of professor Mikhail V. Kostennikov

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

• Соколов Александр Юрьевич, Лакаев Олег Анатольевич,

  К вопросу о позитивных санкциях в административном праве С. 8-11

  Соколов Александр Юрьевич, заведующий кафедрой административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, доцент
  
  Лакаев Олег Анатольевич, доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, доцент

  Анализируются установленные административным законодательством позитивные санкции, широко применяющиеся в рамках различного рода административно-правовых отношений. Авторами проводится систематизация позитивных санкций в зависимости от группы регулируемых административно-правовых отношений, исследуются отдельные виды. Сделан вывод о широком применении поощрительных санкций по административному праву, обусловленном их многообразием и разносторонней направленностью.

  Ключевые слова: позитивные санкции; поощрительные санкции; организационные отношения в сфере реализации исполнительной власти; внутриорганизационные отношения; административно-юрисдикционные отношения; государственно-служебное законодательство; административно-деликтное законодательство.

  Sokolov Aleksandr Yu., head, Chair of Administrative and Municipal Law, Saratov State Law Academy, doctor of juridical sciences, assistant professor
  
  Lakaev Oleg A., assistant professor, Chair of Administrative and Municipal Law, Saratov State Law Academy, doctor of juridical sciences, assistant professor

  On the issue of positive sanctions in administrative law

  In the scientific article analyzes the established administrative law positive sanctions, which are widely used in various kinds of administrative legal relations. The authors are conduct systematization of positive sanctions depending on the group of regulated administrative relations, and examine specific types. Drawn conclusion about the broad application of the incentive sanctions on administrative law, due to their diversity and versatile orientation.

  Key words: positive sanctions; incentive sanctions; organizational relations in the sphere of implementation of the Executive power; internal organizational relations; administrative and jurisdictional relations; public service law; administrative-tort legislation.

• Кардашова Ирина Борисовна,

  О сущности национального интереса С. 11-16

  Кардашова Ирина Борисовна, профессор кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматривается сущность основного элемента системы национальной безопасности — национального интереса. Национальный интерес представляет собой предметную форму выражения национальных ценностей, в основе которого лежат объективные потребности развития личности, общества и государства.

  Ключевые слова: потребности, интересы, ценности, национальные интересы, национальная безопасность.

  Kardashova Irina B., professor, Chair of Administrative and Financial Law, Russian Law Academy of the Ministry of Justice of Russia, doctor of juridical sciences, professor

  On the essence of national interest

  The article considers the essence of the basic element of the system of national security — the national interest. The national interest presents a subject-matter form of expression of national values, and the basis of the national interest is the objective needs of development of person, society and the state.

  Key words: needs, interests, national interests, national security.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

• Смирнов Александр Александрович,

  Критический анализ ревизионистских подходов к определению понятия ≪безопасность≫ С. 16-20

  Смирнов Александр Александрович, начальник отдела ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук, доцент

  В статье проводится критических анализ аргументов устоявшегося определения понятия безопасности как состояния защищенности объектов безопасности от внутренних и внешних угроз. Доказывается состоятельность классической дефиниции безопасности и излагается авторская позиция относительно ее интерпретации.

  Ключевые слова: безопасность, состояние защищенности, обеспечение безопасности, объекты безопасности, жизнестойкость.

  Smirnov, Aleksandr A., head, Department of the All-Russia Scientific Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Critical analysis of revisionist approaches to definition of the concept of “security”

  In the article the critical analysis of arguments to the settled definition of concept of security as state of immunity of the security objects from internal and external threats is carried out. Proved the justifiability of a classical definition of security and set forth the author’s position concerning its interpretation.

  Key words: security, state of immunity, ensuring of security, security objects, viability

• Майоров Владимир Иванович,

  Деятельность полиции с ориентацией на общественность С. 21-24

  Майоров Владимир Иванович, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Проблема обеспечения общественного порядка всегда была одной из наиболее актуальных. В статье анализируются результаты реформы органов внутренних дел Российской Федерации путем сопоставления действующего законодательства и статистических данных. На основе анализа делается вывод о необходимости переориентации деятельности полицейских подразделений на общественность. В качестве примера рассматривается положительный опыт переориентации деятельности полиции Соединенных Штатов Америки.

  Ключевые слова: полиция, общественность, гражданское общество, демократическое государство.

  Majorov Vladimir I., Honored Jurist of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

  Police activities oriented to the public

  The problem of providing a public order was always one of the most actual. In the article results of reform of law-enforcement bodies of the Russian Federation are analyzed by comparison of the current legislation and statistical data. On the basis of the analysis the conclusion about need of reorientation of activities of police divisions on the public is drawn. As an example positive experience of reorientation of activities of police of the United States of America is considered.

  Key words: police, public, civil society, democratic state.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

• Васянина Елена Леонидовна,

  Правовые вопросы исполнения имущественных административных наказаний за нарушения российского законодательства С. 24-28

  Васянина Елена Леонидовна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Северо-Западного филиала Российской академии правосудия, кандидат юридических наук

  В рамках настоящей статьи на основе анализа российского законодательства, а также практики российских и международных судов исследованы применяемые в России механизмы исполнения административных имущественных наказаний. Особое внимание автор уделяет анализу мер, применяемых в отношении правонарушителей, не исполнивших обязанность по уплате административных штрафов.

  Ключевые слова: штраф, государственный доход, администрирование, бюджет, исполнительное производство.

  Vasyanina Elena L., assistant professor, Chair of State-Law Disciplines, North-West Branch, Russian Academy of Justice, candidate of juridical sciences

  Legal issues of execution of property administrative punishments for violation of the Russian legislation

  In this paper, based on the analysis of Russian legislation and the practice of Russian and international courts investigated the mechanisms used in the execution of Russian administrative punishments property. Particular attention is paid to the analysis of the measures applied to offenders, failed to comply with the obligation to pay administrative fines.

  Key words: fine, government revenue administration, budget, executive production.

• Жданов Николай Михайлович, Суменков Сергей Сергеевич,

  Основания освобождения от административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства С. 28-32

  Жданов Николай Михайлович, доцент кафедры административного и финансового права Омской юридической академии, кандидат юридических наук, доцент
  
  Суменков Сергей Сергеевич, начальник финансового отдела ОАО ≪Межгосударственная Корпорация Развития≫

  В статье рассматривается вопрос о необходимости закрепления оснований освобождения от административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства в одном законе, синхронизации таких оснований с предусмотренными в уголовном законодательстве.

  Ключевые слова: административное право, антимонопольное законодательство, антимонопольное нарушение, освобождение от административной ответственности.

  Zhdanov Nikolaj M., assistant professor, Chair of Administrative and Financial Law, Omsk Law Academy, candidate of juridical sciences, assistant professor
  
  Sumenkov Sergej S., head, Financial Department, Open Joint Stock Society “Interstate Development Corporation”

  Grounds for liberation from administrative responsibility for violations of antimonopoly legislation

  The article discusses the necessity of consolidation grounds of liberation from administrative liability for antitrust violations in same law, synchronization of such grounds with proscribed under criminal law.

  Key words: administrative law, antitrust legislation, antitrust violation, liberation from administrative liability

• Сальников Сергей Павлович, Быков Александр Игоревич,

  Вопросы исполнения административных наказаний за нарушения в области дорожного движения, назначенных иностранным гражданам и лицам без гражданства, и пути их решения С. 32-38

  Быков Александр Игоревич, заместитель начальника управления ГУОБДД МВД России, кандидат юридических наук
  
  Сальников Сергей Павлович, заместитель начальника отдела НИЦ БДД МВД России, доктор юридических наук

  В статье рассматриваются актуальные вопросы исполнения административных наказаний за нарушения в области дорожного движения, назначенных иностранным гражданам и лицам без гражданства, и предлагаются пути их решения.

  Ключевые слова: административное наказание, административное правонарушение, дорожное движение, иностранный гражданин, лицо без гражданства.

  By’kov Aleksandr I., deputy head, Directorate, Main Administration of Department for Road Traffic Safety of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences
  
  Sal’nikov Sergej P., deputy head, Department, Scientific Research Center for Road Traffic Safety of the Ministry of Internal Affairs of Russia, doctor of juridical sciences

  Issues of execution of administrative punishments for violations in the sphere of road traffic assigned for foreign citizens and persons without citizenship and the ways of solution thereof

  The article discusses topical issues of implementation of administrative punishments for violations in the field of traffic assigned to foreign citizens and persons without citizenship and the ways of their solution.

  Key words: administrative punishment, administrative violation, the traffic, the foreign citizen, stateless person

• Дядькин Олег Николаевич,

  Проблемы реализации административной ответственности за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения С. 38-41

  Дядькин Олег Николаевич, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, кандидат юридических наук, доцент

  В статье раскрываются проблемы применения административной ответственности за управление водителем транспортным средством в состоянии опьянения. Автор в целях устранения коллизий законодательства вносит предложения в КоАП РФ.

  Ключевые слова: состояние опьянения, повторное совершение административного правонарушения, квалификация правонарушения, отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

  Dyad’kin Oleg N., head, Chair of Criminal-Law Disciplines, Vladimir State University named after A.G. and N.G. Stoletovs, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Problems of realization of administrative responsibility for motor vehicle driving at the state of intoxication

  The article describes the problems of using the administrative responsibility for the management of vehicle driver intoxicated. In order to eliminate conflicts of law the author makes proposals to the Administrative Code.

  Key words: state of intoxication, repeated administrative offense, qualification offense, refusal to undergo a medical examination for intoxication.

• Зенина Наталья Васильевна,

  Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях: место в системе административного процесса С. 41-45

  Зенина Наталья Васильевна, старший научный сотрудник НИИ ФСИН России, кандидат юридических наук

  В предлагаемой статье анализируются имеющиеся в науке мнения о соотношении производства по делам об административных правонарушениях и деятельности по исполнению постановлений о назначении административных наказаний. По мнению автора, стадия исполнения постановления неразрывно связана с остальными стадиями производства по делам об административных правонарушениях. В рамках статьи рассмотрены процессуальные сроки, характерные для завершающей стадии производства по делам об административных правонарушениях.

  Ключевые слова: исполнительное производство, стадия производства по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, процессуальный срок.

  Zenina Natal’ya V., senior research fellow, Scientific Research Institute of the Federal Service for Execution of Punishment of Russia, candidate of juridical sciences

  Execution of decrees on cases on administrative offences: the place in the system of administrative procedure

  The present article analyses the existing scientific views on correlation of proceeding on cases of administrative offences and activities aimed at execution of decrees on assignment of administrative punishments. The author believes that the stage of execution of the decree is inseparably connected with other stages of proceeding on cases of administrative offences. Within the framework of the article the author considers procedural periods characteristic for the last stage of proceeding on cases of administrative offences.

  Key words: executory proceeding, stage of proceeding on cases of administrative offences, procedural period.

• Чумакова Ольга Владимировна,

  О необходимости назначения защитника по делу об административном правонарушении С. 46-47

  Чумакова Ольга Владимировна, доцент кафедры административного и финансового права, директор юридической клиники Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  Анализируются положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с целью обоснования внесения в него норм, предусматривающих оказание бесплатной юридической помощи по делам об административных правонарушениях. Автором рассмотрены положения ч. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Автор анализирует расширенное толкование Европейским судом по правам человека вышеуказанной статьи.

  Ключевые слова: бесплатная юридическая помощь адвоката, привлечение к административной ответственности, Кодекс РФ об административных правонарушениях, международно-правовые стандарты в области предоставления бесплатной юридической помощи.

  Chumakova Ol’ga V., assistant professor, Chair of Administrative and Financial Law, director, Law Clinic, Russian Law Academy of the Ministry of Justice of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

  On the necessity of assignment of a defender on the case of administrative offence

  The author analyzes the provisions of the code on administrative offences of the Russian Federation for the purpose of substantiation make regulations providing for the provision of free legal assistance in cases concerning administrative offences. The author considers the provisions o’clock 1 item 6 of the European Convention for the protection of human rights and fundamental freedoms. The author conducted the analysis of the extended interpretation by the European court of this article.

  Key words: free legal aid lawyer, bringing to administrative responsibility, the code of administrative offences, international legal standards in the provision of free legal aid.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

• Шугрина Екатерина Сергеевна,

  Анализ и обобщение российского опыта организации образовательных кластеров гуманитарного профиля на базе образовательных организаций высшего образования С. 47-52

  Шугрина Екатерина Сергеевна, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук

  Основным результатом деятельности образовательных кластеров является предоставление образовательных услуг, которые сами по себе являются достаточно большой и конкурентоспособной ценностью. В статье рассмотрены некоторые особенности организации и деятельности образовательных кластеров гуманитарного профиля на примере юридических образовательных кластеров, в том числе деятельности юридических клиник.

  Ключевые слова: юридическая клиника, образовательный кластер, юридическое образование, клиническое юридическое образование, образовательный кластер гуманитарного профиля, обучение практическим навыкам.

  Shugrina Ekaterina S., professor, Chair of Constitutional and Municipal Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL), doctor of juridical sciences

  Analysis of generalization of the Russian experience of organization of educational clusters of humanitarian specialization on the basis of educational organizations of higher education

  The basic result of activities of educational cluster was provision of educational services which present a great competitive value. The article considers some peculiarities of organization and activities of educational clusters of humanitarian specialization including activities of juridical clinics.

  Key words: juridical clinic, educational cluster, juridical education, clinic juridical education, educational cluster of humanitarian specialization, teaching practical skills.

• Субанова Наталья Викторовна,

  Законодательство о разрешительной системе в Российской Федерации: состояние, тенденции развития, перспективы С. 52-58

  Субанова Наталья Викторовна, заместитель директора Научно-исследовательского института Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, старший советник юстиции

  Автором проведен анализ законодательства о разрешительной системе в Российской Федерации, представляющего собой сложную совокупность законодательных актов, регламентирующих однородные общественные отношения; отмечены предпринимаемые государством меры, обусловленные основными направлениями оптимизации его функций и определяющие тенденции развития законодательства о разрешительной системе; выявлены недостатки правового регулирования и обозначены перспективы развития законодательства в этой сфере. Статья подготовлена при информационной поддержке СПС «КонсультантПлюс».

  Ключевые слова: разрешительная система, законодательство, правовое регулирование, закон, разрешение, лицензирование, аккредитация, коррупция.

  Subanova Natal’ya V., deputy director, Scientific Research Institute of the Academy of the General Prosecutor’s Offi ce of the Russian Federation, senior councellor of justice, doctor of juridical sciences

  Legislation on the permissive system in the Russian Federation: state, development tendencies and perspectives

  The author analyses the legislation on the permissive system in the Russian Federation which presents a complex aggregate of legislative acts regulating homogeneous public relations; notes the measures taken by the state conditioned by basic tendencies of optimization of functions thereof and determining the tendencies of development of the legislation on the permissive system; reveals drawbacks of legal regulation and determines perspectives of development of the legislation in this sphere. The article is prepared with information support of the System of Legal Support «ConsultantPlus».

  Key words: permissive system, legislation, legal regulation, law, permission, licensing, accreditation, corruption.

• Морозова Наталья Александровна,

  Признание предписания органа государственного контроля (надзора) недействительным по причине его неисполнимости С. 58-62

  Морозова Наталья Александровна, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук судья Третьего арбитражного апелляционного суда

  В статье обсуждаются проблемы, связанные с оспариванием предписаний, выдаваемых по результатам мероприятий государственного контроля и надзора.

  Ключевые слова: контроль и надзор, предписание, исполнение предписания.

  Morozova Natal’ya A., assistant professor, Chair of Constitutional, Administrative and Municipal Law, Siberian Federal University, judge, the 3rd Arbitrazh Court of Appeals, candidate of juridical sciences

  Invalidation of the instruction of the agency of state control (monitoring) due to impracticability thereof

  This article is about problems associated with challenge of prescription based on the results of the activities of the state control and supervision.

  Key words: control and supervision, prescription, the execution of prescription.

• Зиборов Олег Валентинович,

  Военное положение: вопросы методологии исследования административно-правового режима С. 63-65

  Зиборов Олег Валентинович, начальник кафедры административной деятельности и организации деятельности ГИБДД Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

  В статье анализируются отдельные аспекты методологии научного исследования военного положения, обосновывается оригинальная методология научного познания этого многогранного, сложного объекта. В то же время автор приводит аргументацию, связанную с необходимостью использования проверенных методологических приемов, включения данного административно-правового института в систему строго выверенных и прошедших апробацию принципов, методов, правил и норм. Обосновывается утверждение о том, что методологический анализ военного положения должен осуществляться как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне.

  Ключевые слова: методология, военное положение, административно-правовой институт, прием, способ, метод.

  Ziborov Oleg V., head, Chair of Administrative Activities and Organization of Activities of the State Inspectorate for Road Traffic Safety, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Martial law: issues of methodology of administrative-law regime research

  The article analyzes some aspects of methodology of scientific research martial law, justified the original methodology of scientific knowledge of this multi-faceted, complex object. At the same time, the author brings arguments related to the necessity of using proven methodological techniques that enable this administrative-legal Institute in the system of strictly verified and had been tested principles, methods, rules and regulations. An affirmation that methodological analysis of the martial law should be carried out on empirical and theoretical level is substantiated.

  Key words: methodology, martial law, administrative law Institute, reception, method, method.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Бирюков Павел Николаевич,

  Административное право и административные суды Финляндии С. 66-69

  Бирюков Павел Николаевич, заведующий кафедрой международного и европейского права Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассмотрены общие вопросы административного права Финляндии. Автор исследует основные виды финских административных судов, описана процедура административного судопроизводства.

  Ключевые слова: Административное право Финляндии; административный процесс Финляндии; Высший административный суд Финляндии; Рыночный суд Финляндии; Трудовой суд Финляндии; Страховой суд Финляндии; Высший суд по импичменту Финляндии.

  Biryukov Pavel N., head, Chair of International and European Law, Voronezh State University, doctor of juridical sciences, professor

  Administrative law and administrative courts of Finland

  The article discusses the general issues of administrative law in Finland. The author examines the main types of Finnish administrative courts, describes the procedure for administrative proceedings.

  Key words: Administrative law Finland, Finland’s administrative process, the Supreme Administrative Court of Finland, Finnish Market Court, the Labour Court of Finland, Finnish Insurance Court, the Supreme Court on the impeachment of Finland.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Никишкин Игорь Константинович,

  Роль государства в эволюции права международного полицейского сотрудничества С. 69-73

  Никишкин Игорь Константинович, аспирант кафедры права Европейского Союза Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

  В статье рассмотрена роль государства в эволюции права международного полицейского сотрудничества. Обосновывается тезис, что происходящие процессы глобализации обусловливают не только необходимость объединения усилий государств и повышение эффективности использования существующих возможностей международного полицейского сотрудничества, но и принятие на национальном и международном уровнях мер по совершенствованию его правового регулирования.

  Ключевые слова: международное полицейское сотрудничество, борьба с преступностью, совершенствование правового регулирования.

  Nikishkin Igor’ K., postgraduate student, Chair of Law of the European Union, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

  Role of the state in evolution of law of international police cooperation

  The article considers the role of the state in the evolution of international police cooperation. The thesis that the processes of globalization cause not only the need to unite the efforts of States and more efficient use of existing capacity of the international police cooperation, but also the adoption at the national and international levels to improve its legal regulation.

  Key words: international police cooperation, the fight against crime, improving the legal regulation.

• Латыпов Рустам Ахлямович,

  Концепция федерального закона «Об упрощенной разрешительной системе» С. 73-76

  Латыпов Рустам Ахлямович, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Московского нового юридического института

  В статье автором рассматривается проблематика ведения предпринимательской деятельности субъектами малого бизнеса, выявляются проблемы практического применения действующего законодательства. В целях разрешения выявленных проблем автором предлагается концепция федерального закона «Об упрощенной разрешительной системе», в рамках которой предлагается ввести ряд существенных нововведений, призванных упростить государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности, прояснить процесс получения ими разрешительной документации, стабилизировать общественные отношения в предпринимательской деятельности за счет введения обязательного страхования гражданской ответственности, а также ряд иных нововведений.

  Ключевые слова: предпринимательская деятельность, законопроект, разрешительная система, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обязательное страхование ответственности.

  Laty’pov Rustam A., teacher, Chair of State-law Disciplines, Moscow New Juridical Institute

  Conception of Federal Law “On the Simplified Permissive System”

  In the article author discusses business issues by small businesses, exposing the problems of practical implementation of the legislation. In order to resolve identified problems, author proposes the concept of the Federal law «About simplified permitting system», which prompted several significant innovations, designed to make it easier for the State registration of subjects of enterprise activity, clarify the process of obtaining permits, stabilize public relations in business by introducing compulsory insurance civil liability, as well as a number of other innovations.

  Key words: еntrepreneurship, permitting system, the state registration of legal entities and individual entrepreneurs, mandatory liability insurance.

• Леухина Екатерина Евгеньевна,

  К вопросу об организации надзора за обеспечением безопасности в сфере электроэнергетики С. 77-80

  Леухина Екатерина Евгеньевна, аспирант кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета

  В статье рассматриваются организация федеральной государственной надзорной деятельности в целях обеспечения безопасности функционирования электроэнергетики Российской Федерации. В частности, рассмотрено, какие органы наделены надзорной компетенцией в указанной сфере, существующие организационные проблемы. Кроме того, сформулировано авторское понятие федерального государственного энергетического надзора.

  Ключевые слова: федеральный государственный энергетический надзор, электроэнергетика, безопасность в электроэнергетике, Ростехнадзор.

  Leukhina Ekaterina E., postgraduate student, Chair of Constitutional and Administrative Law, South-Urals State University

  On the issue of organization of monitoring of ensuring security in the sphere of electric energy system

  The article considers organization of federal state monitoring activities for the purpose of ensuring security of functioning of electric energy system of the Russian Federation. The particular the attention is drawn to the issue as to which agencies have monitoring competence in the said sphere, the existing organizational problems. Besides the author formulates her own concept of the federal state energy monitoring.

  Key words: federal state energy monitoring, electric energy system, security in electric energy system, Rostechnadzor.

• Гирвиц Анна Валентиновна,

  Правовая природа усмотрения в государственном управлении С. 80-82

  Гирвиц Анна Валентиновна, адъюнкт Санкт-Петербургского университета МВД России

  В статье рассматривается вопрос о современной роли усмотрения в государственном управлении.

  Ключевые слова: усмотрение, свобода усмотрения, административное усмотрение.

  Girvits Anna V., adjunct, Saint-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

  Legal nature of discretion in state governance

  This article discusses the current role of discretion in public administration.

  Key words: discretion, liberty of discretion, administrative discretion.

• Жигалова Анна Юрьевна,

  Государственный жилищный надзор за деятельностью регионального оператора капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах С. 83-84

  Жигалова Анна Юрьевна, аспирант кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации

  В статье проводится анализ понятий государственного жилищного надзора и контроля за деятельностью регионального оператора капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

  Ключевые слова: государственный жилищный надзор, региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, контроль за деятельностью регионального оператора, контроль, надзор.

  Zhigalova Anna Yu., postgraduate student, Chair of Administrative and Financial Law, Russian Law Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation

  The state housing monitoring of activities of a regional operator of basic repair of common property in blocks of flats

  This article analyses concepts of the state housing supervision and the control the activities of the regional operator full repair of the common property in apartment buildings.

  Key words: the state housing supervision, regional operator full repair of the common property in apartment buildings, control over the activities of the regional operator, control, supervision

РЕЦЕНЗИИ

• Старилов Юрий Николаевич,

  Рецензия на диссертацию А.Н. Миронова на тему ≪Административные процедуры технологии подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти≫ С. 85-87

  Старилов Юрий Николаевич, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой административного и муниципального права Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

  Starilov Yurij N., head, Chair of Administrative and Municipal Law, Voronezh State University, Honored Scientist of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

  Review of dissertation of A.N. Mironov «Administrative Procedures of the Technology of Preparation of Statutory and Regulatory Enactments by Federal Agencies of Executive Power»

• Дугенец Александр Сергеевич,

  Рецензия на диссертацию Б.А. Старостина ≪Административная ответственность по законодательству субъектов Российской Федерации≫ С. 87-88

  Дугенец Александр Сергеевич, профессор

  Dugenets Aleksandr S., Professor

  Review of dissertation of B.A. Starostin «Administrative Responsibility under the Legislation of the Subjects of the Russian Federation»