Журнал Конституционного правосудия №1 - 2015

• Казанцев Сергей Михайлович,

  Проверка подзаконных нормативных правовых актов Конституционным Судом Российской Федерации С. 1-6

  Казанцев Сергей Михайлович, судья Конституционного Суда Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук

  Статья посвящена вопросам, встающим перед Конституционным Судом при проверке конституционности подзаконных актов. Автор указывает, что отсутствие понятия и признаков нормативного правового акта в законодательстве вызвало необходимость для Конституционного Суда предложить собственные трактовки основных характеристик правовых актов. В статье в ретроспективе, детально, на основе конкретных постановлений и определений Суда показывается, каким образом формируются и уточняются правовые позиции относительно проверки конституционности подзаконных актов.

  Ключевые слова: Конституционный Суд, подзаконный акт, нормативный правовой акт, указ Президента РФ,

  KAZANTSEV Sergey Mikhаilovich judge at the Russian Constitutional Court, Honoured Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  Constitutionality control of subordinate normative legal acts by the Constitutional Court of the Russian Federation

  The article deals with the issues raising before the Constitutional Court when exercising the control of constitutionality of subordinate legislation. It is shown, in retrospect, how legal positions regarding constitutionality control of subordinate legislation are formulated and specified. The author presumes that the Russian Constitution does not limit the Constitutional Court’s power to control in concreto the constitutionality of subordinate legislation enumerated in its Article 125.

  Key words: Constitutional Court, subordinate legislation, normative legal act, decree of the President of the Russian Federation, Government enactments.

• Клеандров Михаил Иванович,

  О «Генеральном штабе» судебной власти С. 7-24

  Клеандров Михаил Иванович, судья Конституционного Суда Российской Федерации, член-корреспондент РАН, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье обосновывается целесообразность создания в Российской Федерации принципиально нового государственно-властного органа, обеспечивающего стратегию в развитии всего организационно-правового механизма судебной власти в стране, не являющегося судебным органом любой инстанции и не влияющего на осуществление правосудия.

  Ключевые слова: механизм правосудия, государственно-властный орган, стратегия развития судебной власти.

  KlEANDROV Mikhail Ivanovitch judge at the Constitutional Court of the Russian Federation, Honoured Lawyer of the Russian Federation, Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Law, Professor

  On the “General Headquarters” of judicial power

  The article justifies the appropriateness of creation in the Russian Federation of a completely new Statepower body, ensuring the strategy in the development of the whole organizational legal mechanism of judicial power in the country; this body not being a judicial body of any instance nor impacting the delivery of justice.

  Key words: mechanism of justice, State-power body, strategy of development of judicial power.

• Шугрина Екатерина Сергеевна,

  Новый этап реформирования местного самоуправления: будут ли обращения в Конституционный Суд? С. 25-31

  Шугрина Екатерина Сергеевна, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук

  Показаны этапы становления и развития законодательства о местном самоуправлении. Более подробно рассмотрена динамика законодательства в сфере формирования территориальных, организационных, компетенционных основ местного самоуправления. На конкретных примерах автор демонстрирует, что в последнее время стали появляться примеры того, что в федеральном законе есть нормы, идущие вразрез с позициями Конституционного Суда РФ, что ряд норм заставляет задуматься о возможности обращения в Конституционный Суд РФ.

  Ключевые слова: органы местного самоуправления, муниципальные образования, законодательство о местном самоуправлении, территориальные основы местного самоуправления, организационные основы местного самоуправления.

  SHUGRINA Ekaterina Sergeevna Doctor of Law, Professor of the Chair of constitutional and municipal law (Kutafin Moscow State Law University)

  New stage of local self-government reforming: will there be applications to the Constitutional Court?

  The article offers an analysis of formation and development of the legislation on local self-government. The dynamics of the legislation in the area of formation of territorial, organizational, competence bases of local selfgovernment is analyzed in detail. The author gives particular recent examples of incompatibility of federal law provisions with the legal positions of the Constitutional Court and thus a number of provisions induce to think about the possibility to address to the Constitutional Court.

  Key words: local self-government bodies, municipal entities, legislation on local self-government, territorial bases of local self-government, organizational bases of local self-government.

• Кротов Михаил Валентинович, Мельниченко Ольга Александровна,

  Принципы судебной реформы: история и современность С. 32-36

  Кротов Михаил Валентинович, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
  
  Мельниченко Ольга Александровна, консультант департамента Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике, магистр юриспруденции

  Реформирование суда в России и поиск оптимального механизма функционирования судебной власти в эпоху Великих реформ императора Александра II основывались на принципах, которые являются актуальными и для современных преобразований. В рамках исторического анализа принципа разделения властей и такого аспекта принципа состязательности процесса, как создание института присяжных поверенных, в статье обозначаются возможные пути решения проблемы разграничения правильного применения закона и дефекта нормы права, а также вопроса введения адвокатской монополии на представительство в судах.

  Ключевые слова: Конституционный Суд, Сенат, судебная реформа, принцип разделения властей, адвокатура, адвокатская монополия.

  KROTOV Mikhail Valentinovich Plenipotentiary Representative of the President of the Russian Federation in the Constitutional Court of the Russian Federation, Honoured Lawyer of the Russian Federation, PhD
  
  MELNICHENKO Olga Alexandrovna counselor at the Department of the Directorate of the President of the Russian Federation on Internal Policy, Master of Jurisprudence

  Principles of judicial reform: history and the present

  The reforms of justice in Russian and the search for an optimal mechanism of functioning of judicial power in the age of Great Reforms of the Emperor Alexander II were based on the principles which remain important for current reforms either. Within the framework of historical analysis of the separation of powers principle and of creation of attorneys of law institute as an element of adversarial process, the article suggests eventual ways of resolving the problem of delimitation of correct application of law and of shortcomings of legal norms, as well as of introducing bar monopoly for judicial representation.

  Key words: Constitutional Court, Senat, judicial reform, separation of powers principle, bar, bar monopoly.

• Тарибо Евгений Васильевич,

  Перечитывая профессора И.Д. Левина С. 37-40

  Тарибо Евгений Васильевич, начальник Управления конституционных основ публичного права Конституционного Суда Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  TARIBO Evgueniy Vasilyevich Head of the Direction of Constitutional Basis of Public Law at the Constitutional Court of the Russian Federation, PhD

  Rereading a book of Professor Joseph Levine