Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №1 - 2016
-
60-летие доцента Шевченко Юрия Павловича С. 4
60th Anniversary of Assistant Professor Yury P. Shevchenko
-
В статье с привлечением материалов судебной практики рассматриваются положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, составляющие законодательную основу судебного контроля за реализацией публичной администрацией дискреционных полномочий, и вносятся предложения по их совершенствованию.
Ключевые слова: публичная администрация, судебный контроль, административное усмотрение, дискреционные полномочия, административные акты, административное судопроизводство.
Code of Administrative Court Procedure of the Russian Federation as a Legislative Framework for Judicial Control of Implementation of Discretionary Powers of Public Administration
The article with the involvement of the judicial practice examines the provisions of the Code of Administrative Judicial Procedure of the Russian Federation, which presents itself as the legislative framework of the judicial control over the realization of discretionary powers by public administration, and makes proposals for their improvement.
Key words: public administration, judicial review, administrative discretion, discretionary powers, administrative acts, administrative judicial process.
-
О методологии исследования предмета административного права С. 10-16
Среди множества отраслей права административное право занимает особое место, оно не охватывает какую-то специфическую сферу деятельности, где отсутствует иное отраслевое регулирование. Наличие уже существующих регулятивных механизмов выступает объективным основанием для создания инструментов административно-правовой регламентации общественных отношений. Нормы, опосредующие административную деятельность, лишь выступают заместителями уже существующих правил поведения в соответствии со стратегиями государственного управления. Такой методологический подход обусловливает критическую позицию к существующим формулировкам предмета административного права, где попытки выделения оригинальной группы общественных отношений лишь позволили сконструировать административные обыкновения, схемы управления в бюрократических структурах, носящих нейтральное значение для социальных процессов и косвенно влияющих на социальные институты.
Ключевые слова: административная деятельность, предмет административного права, государственное управление и администрирование, организация, руководство и управление.
On the Methodology of Study of the Subject-Matter of Administrative Law
Among the many branches of the law administrative law holds a special place, it does not cover some specific activity, where there is no other branch regulation. The presence of existing regulatory mechanisms is an objective basis for the tools of administrative and legal regulation of social relations. Norms mediating administrative activities serve only as substitute of existing rules of conduct in accordance with the strategies of public administration. This methodological approach makes a critical stance to the existing wording of the subject of administrative law, where the attempts to highlight the original group of social relations only allowed to construct the administrative usage, the control schemes in the bureaucratic structures having neutral value for the social processes and indirectly affecting social institutions.
Key words: administrative activities, the subject of administrative law, public administration and management, organization, leadership and management.
-
Место и роль административного договора в системе административного права С. 16-20
В статье рассмотрены проблемы определения места и роли административного договора в системе административного права. Автором предпринята попытка осмысления феномена административного договора как части системы административного права. Делается обоснованный вывод о необходимости развития теории административного договора в рамках содержательной части теории механизма административно-правового регулирования, а административный договор выделяется в качестве его самостоятельного элемента, выступая разновидностью административного правоотношения.
Ключевые слова: административный договор, система административного права, механизм административно-правового регулирования, административно-договорное регулирование.
Place and Role of the Administrative Contract in the System of Administrative Law Popov Alexander I.,
The article considers the problem of determining the place and role of the administrative contract in the system of administrative law. The author attempts to comprehend the phenomenon of administrative contract as part of the system of administrative law. Is a reasonable conclusion about necessity of development of the theory of administrative contracts within the framework of a substantial part of the theory of the mechanism of administrative-legal regulation, and administrative contract is allocated as a separate element, acting as a sort of administrative relationship.
Key words: administrative contract, administrative law, the mechanism of administrative-legal regulation, administrative regulation.
-
Административно-правовое регулирование экономических отношений в Российской Федерации С. 21-28
Рассматриваются методы административно-правового регулирования экономики, раскрываются особенности данных методов, на основании чего формулируются предложения по их совершенствованию.
Ключевые слова: право, экономика, регулирование, доктрина, государство, право.
Administrative and Legal Regulation of Economic Relations in the Russian Federation
The article reviews methods of administrative and legal economic regulation, reveals features of these methods and, on this basis, outlines proposals on how to improve them.
Key words: law, economy, regulation, doctrine, state, right.
-
Административные права граждан в сфере образования С. 28-33
В статье дается характеристика понятий «административно-правовой статус гражданина», «административные права в сфере образования». Обозначаются обстоятельства, которые определяют особый правовой режим существования этих прав. Анализируются особенности их реализации. Вносятся предложения по корректированию образовательного законодательства.
Ключевые слова: образование, система, управление, статус, права, административно-правовое регулирование, административно-правовой режим.
Administrative Rights of Citizens in the Sphere of Education
In the article the characteristic of the concepts “administrative legal status of the citizen”, “administrative rights in education” is given. It is specified those circumstances which define a particular legal regime of existence of these rights. Features of their realization are analyzed. Offers on a correcting of the educational legislation are made.
Key words: education, system, management, the status, the rights, administrative and legal regulation, is administrative — a legal Regime
-
В статье рассматриваются различные подходы к понятию и содержанию административного принуждения. По мнению автора, можно выделить административное принуждение в «широком» и «узком» смыслах. Рассматриваются специфические признаки, позволяющие идентифицировать административно-правовое государственно-властное воздействие среди всей системы мер государственного принуждения. Формулируются специфические признаки административно-правового принуждения, реализуемого в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Ключевые слова: административное принуждение, уголовно-исполнительная система, административная ответственность.
On the Concept and Scope of Administrative Enforcement Applied by Officers of the Federal Penitentiary Service of Russia
The article discusses various approaches to the concept and content of administrative coercion. According to the author can be identified in the administrative enforcement “broad” and “narrow” sense. We consider the specific characteristics that identify administrative and legal state-imperious impact among all of the measures of state coercion. Formulated specific features of administrative legal coercion, implemented in the activities of agencies and bodies of the correctional system.
Key words: administrative enforcement, correctional system, administrative responsibility
-
Результаты проведенного исследования проблем несоответствия нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность подразделений специального назначения МВД России современным требованиям, позволили авторам сформулировать предложения и рекомендации, которые могут быть использованы при подготовке проектов нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность подразделений специального назначения.
Ключевые слова: подразделения специального назначения МВД России, полиция, правовое регулирование, нормативные правовые акты.
Problems of Legal Regulation and Organization of Activities of Special Task Units of Local Agencies of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Results of the study problems inconsistency of the legal framework regulating the activities of special forces MVD of Russia to modern requirements, enabled the authors to make suggestions and recommendations, which can be used in the preparation of draft laws and regulations governing the activities of special forces.
Key words: special purpose units Russian Interior Ministry, the police, the legal regulation or regulations.
-
Рассматривается проблема защищенности общества от административных правонарушений ввиду отсутствия законодательного установления обязанности государственных органов выявления административных правонарушений и их раскрытия.
Ключевые слова: выявление, раскрытие, расследование, административное правонарушение, правоохранительные органы.
State of Protecting the Society against Unlawful Infringements (Administrative and Legal Aspect)
The article concerns the problem of the protection of the society against administrative offences, in the absence of a law establishing the responsibility of bodies of state power for detection and solution of administrative offences.
Key words: detection, disclosure, investigation, administrative offence law enforcement agencies
-
Противодействие алкоголизации несовершеннолетних в России С. 46-47
В статье содержится краткий анализ состояния алкоголизации молодежи России, а также законодательных новелл, направленных на предупреждение данного социального явления.
Ключевые слова: закон, преступление, алкоголизм, наказание.
Combatting Alcoholization of Minors in Russia
The article provides a brief analysis of the state of youth alcohol abuse in Russia, as well as legislative developments aimed at the prevention of this social phenomenon.
Key words: law, crime, alcoholism, punishment.
-
В статье, состоящей из двух частей, автор исследует природу понятия «субъект права» сначала в рамках его классического и постклассического типов научной рациональности, затем под срезом информационно-квантовой концепции права. В первой части статьи рассматриваются характеристики классического субъекта права и свойства субъекта права в постклассической традиции. Во второй части изучается homo informaticus как субъект права в русле постнеклассической науки.
Ключевые слова: правосознание, правообразование, субъект права, юридический паттерн, постнеклассическая юриспруденция, когнитивно-квантовый подход, информационно-синергетический подход.
On the Definition of a Person as a Subject of Law of XXI Century through the Lens of the Information and Quantum Concept of Law (Part 1)
In the article, consists of two parts, the author dips into the notion “subject of law”, primarily from the classical then through the post-classical vision and concept to the informational-synergetic and cognitive-quantum approaches. These approaches to the understanding of legal reality are developed in compliance with one of the postnonclassical epistemological concepts where spiritual human’s anima — “Ego” — homo informaticus — is the highest consideration.
Key words: legal consciousness, legal formation, subject of law, concept, legal pattern, postnonclassical jurisprudence, cognitivequantum approach, informational-synergetic approach
-
Конституционные основания административной ответственности в Украине С. 53-60
На основании доктринальных положений украинского административного права и соответствующего нормативного материала исследуется понятие ответственности за совершение административных проступков (административной ответственности). Освещается ее обусловленность конституционными основами правовой системы Украины. Представлен системный анализ проблем регулирования административно-деликтных отношений. Рассматриваются особенности охраны и защиты как функции административной ответственности.
Ключевые слова: административная ответственность, административный проступок, общественный порядок, защита, Кодекс Украины об административных правонарушениях, Конституция Украины, охрана, порядок управления, права и свободы граждан.
Constitutional Bases of Administrative Responsibility in Ukraine
On the basis of the doctrinal provisions of the Ukrainian administrative law and related regulatory material examines the concept of responsibility for committing administrative offenses (administrative responsibility). Illuminated the conditionality of its constitutional foundations of the legal system of Ukraine. Presented a systematic analysis of the regulatory issues of administrative and tort relations. The features of the safety and security as a function of administrative responsibility.
Key words: administrative responsibility, administrative offenses, public order, protection of the Code of Administrative Offences, the Constitution of Ukraine, security, order management, rights and freedoms of citizens
-
В статье поднимаются отдельные проблемы применения частноправового принципа диспозитивности в таможенном праве Украины. На основе анализа действующего таможенного законодательства в свете происходящих реформ изучаются предпосылки, особенности проявления данного принципа в таможенно-правовом регулировании, его влияние на эффективность реализации государственного таможенного дела Украины.
Ключевые слова: диспозитивность, таможенное право Украины, государственное таможенное дело Украины, таможенно-правовое регулирование, частное право, публичное право.
On the Application of the Principle of Optionality in Customs Law of Ukraine in the Context of Reforming Customs Laws
The article is raising several important problems of private law principles of dispositivity in Ukrainian customs law. Based on the analysis of current law customs, in the context of coming reforms, some premises, peculiarities of application in customs regulation, and its influence on the efficiency of Ukrainian state customs implementation are investigated.
Key words: dispositivity, customs law of Ukraine, state customs affair of Ukraine, customs regulation, private law, public law.
-
В статье рассматриваются нормы законодательства Украины, Российской Федерации, Республики Молдова и Кыргызской Республики в сфере установления сроков наложения административного взыскания и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения. На основании проведенного исследования предлагаются пути оптимизации и усовершенствования действующего законодательства, а также привлечение опыта законодательного регулирования срока наложения административного взыскания и вынесения постановления по делу об административном правонарушении при принятии нового кодифицированного акта об административных правонарушениях.
Ключевые слова: административно-деликтное право, законодательство об административных правонарушениях, срок наложения административного взыскания, срок вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Terms of Awarding Administrative Penalties under Laws on Administrative Offenses: Comparative Law Research
The article deals with rules of law in Ukraine, the Russian Federation, the Republic of Moldova and the Kyrgyz Republic in the scheduling of administrative penalties and a ruling in a case concerning an administrative offense, particularly in the case of refusal to initiate criminal proceedings or the criminal case, but if the action facial signs of administrative violation. Based on this study suggests ways to optimize and improve current legislation, as well as engaging experience legislative regulation period of administrative penalties and a ruling in a case concerning an administrative offense when a new codified act on administrative offenses.
Key words: administrative-delikti law, legislation on administrative offenses, administrative penalties rows, row a ruling in a case concerning an administrative offense.
-
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Ключевые слова: принципы, нормы международного права, Организация Объединенных Наций, декларация, международное сотрудничество.
International Standards of the United Nations Organization in the Sphere of Protection of Parties to Criminal Proceedings
Generally recognized principles and norms of international law and international treaties of the Russian Federation constitute a part of its legal system. If an international treaty of the Russian Federation establishes rules that differ from those stipulated by the law, rules of the international treaty shall apply.
Key words: principles, norms of international law, United Nations Organization, declaration, international cooperation.
-
В статье рассматривается порядок совершения прямых иностранных инвестиций в закрытые административно-территориальные образования РФ. Проведен анализ Постановления Правительства РФ «О создании и деятельности на территории закрытого административно-территориального образования организаций с иностранными инвестициями». Выявлены направления совершенствования нормативно-правового регулирования данной сферы.
Ключевые слова: прямые иностранные инвестиции, закрытое административно-территориальное образование, ЗАТО, правовой режим, изъятия из национального режима, ограничения.
Procedure of Direct Foreign Investments Provided to Closed Administrative Territorial Entities
The article examines the procedure of foreign direct investing in closed administrative-territorial entities in Russia. The author analyzes the decree of the Russian Government Resolution “On the establishment and activities organizations with foreign investments in the Closed city.” Areas of improvement of legal regulation of this sector are identified by the author.
Key words: direct foreign investments, closed administrative-territorial education, legal treatment, withdrawals from a national treatment, restrictions
-
К вопросу о совершенствовании прокурорского надзора за деятельностью полиции С. 82-84
По существу, авторский подход к вопросам научного толкования о деятельности полиции и осуществлении прокурорского надзора за ее деятельностью на современном этапе актуальны. Научно-теоретические суждения на современном этапе необходимы в связи с тем, что за 2012–2014 годы законодателями и Президентом России существенные вопросы о порядке обеспечения правопорядка в России (безопасности), а также модифицированы деятельность МВД России и его территориальных органов, в т.ч. и полиции.
Ключевые слова: безопасность, воспитание, государство, закон, защита, надзор, право, присяга, полиция, реформа.
Revisiting Improvement of Public Prosecutor’s Supervision of Police Activities
In fact, the author’s approach to the scientific interpretation of the police and the Prosecutor’s supervision over its activity at the present stage are relevant. The scientific-theoretical judgment at the present stage requires that in the 2012-2014 years lawmakers and the President of Russia the substantive issues on the basis of rule of law in Russia (Safety), as well as modified by the Russian Ministry of Internal Affairs and its territorial agencies, including the police.
Key words: safety, education, protection, supervision, right, the police oath, reform
-
Review of M.Yu. Shamrin’s Thesis “Administrative and Legal Status of the Ombudsman for Children’s Rights”
