Финансовое право №2 - 2016

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Карасева Марина Валентиновна,

  Некоторые актуальные вопросы развития финансового права на современном этапе С. 3-7

  Карасева Марина Валентиновна, заведующая кафедрой финансового права Юридического факультета Воронежского госуниверситета, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный работник высшей школы РФ

  В статье выделяются и рассматриваются две значимые для науки финансового права на современном этапе проблемы. Во-первых, это проблема финансового права как феномена субкультуры, а во-вторых — проблема дискреции законодателя в сфере налогообложения.

  Ключевые слова: финансовое право, публичные финансы, субкультура, дискреция законодательства.

  Certain Current Issues of Development of Financial Law at the Present Stage

  Karaseva Marina V., Head of the Department of Financial Law of the Faculty of Law in Voronezh State University, Doctor of Law, Professor, Honored Worker of Higher Education of the Russian Federation

  The two urgent problems for the science of the financial law in the present stage are allocated and considered in the article. First, it is a problem of the financial law as phenomenon of subculture and secondly is a problem of the legislative discretion in taxation sphere.

  Key words: financial law, public finance, subculture, legislative discretion.

• Саттарова Нурия Альвановна,

  Денежное обращение: особенности реализации публичного интереса С. 8-10

  Саттарова Нурия Альвановна, заведующая кафедрой финансового и экологического права Института права Башкирского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются отдельные вопросы публичного интереса в сфере денежного обращения во взаимосвязи с деятельностью государства. Обоснован вывод о необходимости баланса публичных и частных интересов в сфере денежного обращения с позиции устойчивости финансовой системы страны в соотношении с интересами всего общества.

  Ключевые слова: деньги, государство, интерес, инфляция, право.

  Money Circulation: Features of Public Interest Implementation

  Sattarova Nuria A., Head of the Department of Financial and Environmental Law in the Institute of Law of Bashkir State University, Doctor of Law, Professor

  This article discusses some issues of public interest in the field of currency in connection with the activities of the state. The conclusion about the need to balance public and private interests in the sphere of money circulation from the point of stability of the financial system of the country in relation to the interests of the whole society is justified.

  Key words: money, government, interest, inflation, right.

• Писенко Кирилл Андреевич,

  Субъекты публичного управления финансовой системой в контексте проблематики гармонизации конкурентного и финансового интересов государства и принципа деконцентрации С. 11-15

  Писенко Кирилл Андреевич, профессор кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, доцент кафедры административного и финансового права юридического института Российского университета дружбы народов, заведующий кафедрой гражданского права и процесса Православного института св. Иоанна Богослова, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена проблематике построения эффективной модели публично-правовых субъектов защиты конкуренции в контексте задач и целей управления на финансовых рынках и стабильности финансовой системы. Поднимается проблема необходимости рассмотрения политики защиты конкуренции как составной части экономической политики, формирования институтов антимонопольного регулирования и контроля в неразрывной связи с иными направлениями экономического управления, в том числе в финансовой сфере. Исследуется проблематика деконцентрации управленческих функций и полномочий в сфере защиты конкуренции, формулируются предложения по совершенствованию публично-правовой модели реализации конкурентной политики на финансовых рынках в целях повышения эффективности управления экономикой и защиты субъективных публичных прав граждан. Вопросы рассматриваются с учетом мирового опыта.

  Ключевые слова: модель управления, публичное право, административное право, финансовое право, финансовые рынки, антимонопольное регулирование, антимонопольный контроль, защита конкуренции, публичное управление экономикой, властные (публичные) субъекты, административно-правовые субъекты, субъекты публичного управления, Федеральная антимонопольная служба, антимонопольный орган, Банк России (Центральный Банк РФ), эффективность публичного управления, субъективные публичные права, защита публичных субъективных прав, принцип деконцентрации, принципы административного права и административной деятельности, мировой опыт.

  Entities Engaged in Public Management of the Financial System in the Context of Problems of Harmonization of the State’s Competitive and Financial Interests and the Principle of Deconcentration

  Pisenko Kirill A., Professor of the Department of Financial Law in the Russian Academy of Justice, Assistant Professor of the Department of Administrative and Financial Law in the Institute of Law of People’s Friendship University of Russia, Head of the Department of Civil Law and Procedure in Russian Orthodox Institute of St. John Theologian, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article is devoted to the problem of making an effective model of public-law entities for the protection of competition in the context of the objectives and goals of management in the financial markets and the stability of the financial system. The issue of the need to consider competition policy as an integral part of economic policy, formation of institutes of Antimonopoly regulation and control in conjunction with other areas of economic management, including in the financial sector. Examines the issues of deconcentration of administrative functions and powers in the sphere of protection of competition, and makes proposals to improve public law models of implementation of competition policy in financial markets in order to increase the efficiency of economic management and protection of subjective public rights of citizens. Issues are discussed taking into account world experience.

  Key words: management model, public law, administrative law, financial law, financial markets, Antimonopoly regulation, competition control, competition protection, public management of the economy, government (public) entities, administrative legal subjects, subjects of public administration, Federal Antimonopoly service, the antitrust authority, the Bank of Russia (Central Bank), the efficiency of public administration, public subjective rights, protection of public subjective rights, the principle of deconcentration, the principles of administrative law and administrative activities, world experience

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Дубинский Алексей Михайлович,

  Становление и развитие налоговых органов в России (в честь 25-летия налоговых органов Российской Федерации) (окончание) С. 16-22

  Дубинский Алексей Михайлович, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Казанского филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук

  В настоящей статье дается в кратком изложении историко-правовой анализ правового регулирования деятельности налоговых органов с момента зарождения российского государства до настоящего времени. Результатом стало определение и характеристика основных периодов становления и развития налоговых органов в России.

  Ключевые слова: становление и развитие налоговых органов, налоговые органы, государственный контроль.

  Formation and Development of Tax Authorities in Russia (in Commemoration of the 25th Anniversary of Tax Authorities of the Russian Federation) (Ending)

  Dubinsky Alexey M., Head of the Department of State and Law Disciplines in Kazan Branch of the Russian Academy of Justice, Candidate of Legal Sciences

  This article provides summaries of historical and legal analysis of legal regulation of activity of tax authorities from the inception of the Russian state to the present time. The result was the definition and characteristics of the main periods of formation and development of tax authorities in Russia.

  Key words: formation and development of tax authorities, tax authorities, state control.

• Кобзарь-Фролова Маргарита Николаевна, Богданов Денис Валентинович,

  Институт защиты прав и законных интересов налогоплательщика как феномен налогового права С. 22-26

  Кобзарь-Фролова Маргарита Николаевна, главный научный сотрудник Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, профессор кафедры таможенного права Российской таможенной академии, доктор юридических наук, профессор
  
  Богданов Денис Валентинович, аспирант Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, ведущий специалист управления Прокуратура Московской области

  Генезис науки финансового права неизбежно потребовал приращения знаний о его подотраслях, институтах, категориях, отдельных феноменах. В статье исследуется такой феномен как институт защиты прав и законных интересов налогоплательщика. Авторами не только последовательно доказывается его связь с налоговым и финансовым правом, но и предпринята попытка статуировать новый правовой институт налогового права — институт защиты прав и законных интересов налогоплательщика. В этой связи авторы выделяют элементы, составляющие института: объект, предмет, принципы, цели, функции. Тем самым аргументируется авторская позиция о самостоятельности исследуемого института.

  Ключевые слова: институт права, области знания, защита прав, законные интересы, налогоплательщики, объект, предмет, метод, цель, функции.

  Institution of Protection of the Taxpayer’s Rights and Legitimate Interests as a Phenomenon of Tax Law

  Kobzar-Frolova Margarita N., Chief Research Associate of the Institute of Problems of the Effective State and Civil Society in Financial University under the Government of the Russian Federation, Professor of the Department of Customs Law of the Russian Customs Academy, Doctor of Law, Professor
  
  Bogdanov Denis V., Postgraduate Student of Financial University under the Government of the Russian Federation, Leading Specialist of the Administration of the Public Prosecutor’s Office of the Moscow Region

  The genesis of the science of financial law inevitably demanded increment of knowledge of its sub-sectors, institutions, categories of individual phenomena. The article investigates the phenomenon as an institution to protect the rights and legitimate interests of the taxpayer. The author not only has consistently proved its relation to tax and financial right, but also an attempt statuirovat new legal institution of tax law — the institute of protection of rights and legal interests of the taxpayer. In this regard, the authors identify the elements that make up the institute: the object, the subject, principles, objectives and functions. Thus, argued the author’s position on the independence of the test institute.

  Key words: Institute of Law, the field of knowledge, protection of rights and legal interests of taxpayers, object, object, method, purpose, function.

• Ильин Александр Юрьевич, Моисеенко Марина Анатольевна,

  Расширение области применения норм Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления налогового мониторинга — как формы налогового контроля С. 26-34

  Ильин Александр Юрьевич, заместитель заведующего кафедрой «Финансовое и налоговое право» Юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат юридических наук, доцент
  
  Моисеенко Марина Анатольевна, заместитель заведующего кафедрой «Финансовое и налоговое право» Юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматривается процесс законодательного регулирования налогового мониторинга как формы налогового контроля, внедрение новой формы налогового контроля в практическую деятельность налоговых органов и налогоплательщиков и перспективы развития данного института.

  Ключевые слова: налоговые органы, налогоплательщики, налоговый контроль, взаимосогласительные процедуры, налоговый мониторинг, налоговый кодекс.

  Broadening Application of Provisions of the Tax Code of the Russian Federation Regulating the Procedure of Tax Monitoring — as a Form of Tax Control

  Ilyin Alexander Yu., Deputy Head of the Department of Financial and Tax Law of the Faculty of Law in Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Moiseenko Marina A., Deputy Head of the Department of Financial and Tax Law of the Faculty of Law in Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article reviews the process of legislative regulation of tax monitoring as a form of tax control, the introduction of a new form of tax control in practical activities of tax authorities and taxpayers and prospects of future development of this institution.

  Key words: tax authorities, taxpayers, tax control, mutual agreement procedures, tax monitoring, tax code.

• Хаванова Инна Александровна,

  Разграничение налоговых юрисдикций (космос, шельф, территориальное море) С. 34-39

  Хаванова Инна Александровна, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (ИЗиСП), старший преподаватель кафедры «Финансовое и налоговое право» Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

  В статье, посвященной проблематике разграничения налоговых юрисдикций, сделан акцент на таких специфических сферах как космос, континентальный шельф, территориальное море. Автор также уделил значительное внимание анализу статей об офшорной деятельности, которые содержатся в международных договорах РФ об избежании двойного налогообложения.

  Ключевые слова: налоговая юрисдикция, международные налоговые соглашения, избежание двойного налогообложения, космос, шельф, территориальное море.

  Differentiation of Tax Jurisdictions (Space, Shelf, Territorial Sea)

  Khavanova Inna A., Senior Research Associate of the Department of Financial, Tax and Budgetary Legislation in the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Senior Lecturer at the Department of Financial and Tax Law in Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

  The article is devoted to allocation of tax jurisdictional power with particular reference to space, shelf and territorial sea. The author also focuses on the survey of the offshore provisions of Russia’s double taxation prevention treaties.

  Key words: tax jurisdiction, tax treaties, avoidance of double taxation, space, shelf, territorial sea.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЛОГОВ И ИНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В ИНТЕГРАЦИОННЫХ СОЮЗАХ

• Головченко Оксана Николаевна,

  Гармонизация прямого налогообложения в странах Европейского союза С. 39-44

  Головченко Оксана Николаевна, преподаватель кафедры Финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве РФ

  Статья посвящена анализу научных подходов по вопросу гармонизации прямого налогового законодательства в странах Европейского союза. Рассмотрены правовые акты Европейского союза, регулирующие отношения в сфере прямого налогообложения.

  Ключевые слова: Европейский союз, гармонизация, налоговое право зарубежных стран, прямой налог, налогообложение организаций, доходов, процентов, роялти.

  Harmonization of Direct Taxation in the European Union Countries

  Golovchenko Oksana N., Lecturer at the Department of Financial and Tax Law in Financial University under the Government of the Russian Federation

  The article is devoted to the analysis of scientific approaches to the harmonization of direct tax legislation in the countries of the European Union. Considered the legal acts of the European Union, regulating relations in the sphere of direct taxation.

  Key words: the European Union, harmonization of, the tax law of foreign countries, direct tax, taxation of organizations, income, interest, royalties

• Урда Маргарита Николаевна,

  Уклонение от уплаты таможенных платежей по законодательству стран — участниц Таможенного союза: проблемы унификации Законодательства С. 45-48

  Урда Маргарита Николаевна, доцент кафедры уголовного права Юго-Западного государственного университета, доцент, кандидат юридических наук

  Данная статья посвящена проблеме унификации состава таможенного преступления, предусматривающего ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей в национальном законодательстве стран — участниц Таможенного союза. Решение этой проблемы обусловлено необходимостью выполнения странами — участницами Таможенного союза взятых на себя обязательств по внесению изменений в свое национальное законодательство, предусматривающее уголовную и административную ответственность за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства стран — участниц союза; а также приведения к единообразному определению противоправности таких деяний.

  Ключевые слова: унификация, таможенные платежи, противоправность, таможенное законодательство, ответственность.

  Evasion of Customs Duties under the Laws of the Customs Union Member Countries: Problems of Legislative Unification

  Urda Margarita N., Assistant Professor of the Department of Criminal Law in Southwest State University, Assistant Professor, Candidate of Legal Sciences

  This article is devoted to the problem of unification of the Customs offense, provides for liability for evasion of customs payments in the national legislation of the Customs Union. The solution to this problem is caused by the need to perform these countries commitments to amend their national legislation providing for criminal and administrative responsibility for violation of the customs legislation of the Customs Union, the laws of the member states of the Treaty, as well as bringing to a uniform definition of the wrongfulness of such acts.

  Key words: unification, customs payments, wrongfulness, customs legislation, responsibility