Финансовое право №5 - 2016

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Беликов Евгений Геннадьевич,

  О системе принципов финансового права С. 3-8

  Беликов Евгений Геннадьевич, доцент кафедры финансового, банковского и таможенного права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена рассмотрению системы принципов финансового права исходя из анализа различных подходов к систематизации принципов права в юридической литературе. Автор придерживается наиболее распространенного в общей теории права и финансово-правовой науке критерия деления принципов права по сфере их действия. В связи со сложной структурой системы финансового права помимо общеправовых (общих), межотраслевых и отраслевых принципов, действующих в данной отрасли права, важное значение придается подотраслевым и институциональным принципам. В то же время автор считает преждевременным выделение принципов подотраслей и институтов финансового права в качестве двух самостоятельных видов рассматриваемой системы принципов, поскольку в настоящее время отсутствует единство мнений относительно статуса структурных подразделений системы данной отрасли права. Кроме того, нуждается в уточнении и выделяемый в научной среде состав отраслевых принципов финансового права, поскольку многие из них, по сути, являются общеправовыми принципами, действующими с определенной спецификой в данной отрасли права. При этом в условиях развития Российской Федерации как социального государства автором поддерживается точка зрения о подразделении последних на принципы, имеющие нравственную основу, и организационные принципы.

  Ключевые слова: система принципов финансового права, принципы финансового права, общие принципы права, межотраслевые принципы права, отраслевые принципы финансового права, подотораслевые и институциональные принципы финансового права.

  On System of Principles of the Financial Law

  Belikov Evgeniy G., Assistant Professor of the Department of Financial, Banking and Customs Law of the Saratov State Law Academy, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article is devoted to the system of financial law principles on the basis of different approaches to systematization of the principles of law in legal literature. The author adheres to the most widespread in general theory of law and financial science criterion of division law principles according to the scope of their activities. Because of the complex structure of the financial law system of common (general), cross-branch and branch principles acting in this field of law, the importance is attached to sub-branch and institutional principles. At the same time, the author considers it premature to identify principles of sub-branches and institutions of financial law as two separate species of this system, because there is currently no consensus regarding the status of structural subdivisions of financial law. In addition, the composition of the financial branch principles of law needs to be clarified in the scientific community, as many of them, in fact, are the general legal principles applicable in this branch of law with specific characteristics. Thus in the conditions of development of the Russian Federation as a social state the author maintained the point of view on the division of principles having a moral basis, and organizational principles.

  Key words: the system of financial law principles, principles of financial law, general principles of law, crossbranch principles of law, principles of financial law, sub-branch and institutional principles of financial law.

• Омелёхина Наталья Владимировна,

  Финансовые обязательства в системе Российского права. Часть 2. Структурно-содержательная характеристика финансовых обязательств С. 8-14

  Омелёхина Наталья Владимировна, доцент юридического факультета Новосибирского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье анализируются денежные обязательства, и предлагается рассматривать их в качестве межотраслевого института, сформировавшегося на стыке смежных неоднородных отраслей права, а финансовое обязательство рассматривать в свою очередь как вид денежного обязательства, объединяющего как частноправовые, так и публично-правовые обязательства, целью которых является обеспечение задач и функций публично-правовых образований. Дается определение понятия финансового обязательства и анализируются его существенные признаки, исследуются основания для классификации и виды финансовых обязательств. Предлагается универсальная модель юридической конструкции финансового обязательства, анализируются ее структурные элементы и связи между ними.

  Ключевые слова: обязательство, денежное обязательство, институт права, межотраслевой правовой институт, частноправовое обязательство, публично-правовое обязательство, финансовое обязательство, юридическая конструкция, элемент юридической конструкции.

  Financial Obligations in the System of Russian Law. Part 2. Structural Content-Related Characteristics of Financial Obligations

  Omelyokhina Natalia V., Assistant Professor of the Law Faculty of the Novosibirsk State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  In the article are analyzed the monetary obligations as an inter-branch legal Institute, based on the related non-uniform branches of law. The financial liability viewed as a kind of monetary obligation (consist of private and public obligations). The purpose of monetary obligation is in realization of objectives and functions of public Institutions. The author give a definition of financial liability, analyses essential features and investigates the reasons of classification and types of financial liability. It proposed a universal model of a legal structure of financial obligation, analyses the elements of a legal structure and connections between these elements.

  Key words: liability, the monetary obligation, Law Institute, inter-branch legal Institute, the private obligation, the public obligation, the financial liability, a legal structure, an element of a legal structure.

• Усманова Резида Минияровна,

  Соотношение муниципально-правового и финансово-правового регулирования общественных отношений на местном уровне С. 15-20

  Усманова Резида Минияровна, декан юридического факультета Стерлитамакского филиала Башкирского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматривается соотношение муниципально-правового и финансово-правового регулирования общественных отношений в системе местного самоуправления. Отмечается, что взаимное переплетение норм прослеживается при воздействии на такие объекты, как: местный бюджет, местные налоги и сборы. Указано на то, что в финансово-правовой сфере нормы муниципального права совместно с нормами налогового права образуют комплексный институт местных налогов. А совместно с нормами бюджетного права нормы муниципального права образуют комплексный институт местного бюджета. В этих комплексных институтах отношения могут быть урегулированы собственными муниципальными правовыми актами. Однако все муниципальные правовые акты должны быть приняты в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ. Данное обстоятельство позволяет нам сделать вывод, что нормы бюджетного и налогового права имеют по отношению к муниципально-правовым нормам первичный характер.

  Ключевые слова: местное самоуправление, местные налоги, местный бюджет, муниципально-правовое регулирование, Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс.

  Proportion of Municipal Legal and Financial Legal Regulation of Social Relations at the Local Level

  Usmanova Rezida M., Dean of the Law Faculty of the Sterlitamak Branch of the Bashkir State University Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article addresses the relationship between municipal law and financial and legal regulation of social relations in the system of local government. It is noted that the interconnection of the norms observed when exposed to such objects as: local budget and local taxes and fees. It is stated that in the financial and legal sector norms of municipal law together with the provisions of the tax law form a complex Institute of local taxes. And joint with the budgetary law rules form an integrated municipal law Institute of the local budget. In these complex institutions relations may be regulated by its own municipal legal acts. However, all municipal legal acts shall be adopted in accordance with the RF Budget code and Tax code of the Russian Federation This fact allows us to conclude that the provisions of the budget law and tax law are in relation to municipal law, the primary character.

  Key words: local government, local taxes, local budget, municipal regulation, the Budget code, Tax code

• Шохин Сергей Олегович,

  Тенденции изменения правового регулирования публичных и частных финансов: кризисный тренд С. 21-23

  Шохин Сергей Олегович, директор высшей юридической школы Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена особенностям реализации бюджетной политики в области доходов в условиях нарастания экономического и финансового кризиса. Автор оценивает все большее распространение неналоговых методов перераспределения финансовых ресурсов с целью пополнения бюджетных ресурсов за счет корпоративных и частных финансовых средств, прослеживает расширение действия императивных норм финансового права в экономике.

  Ключевые слова: налоговые доходы бюджета, неналоговые доходы бюджета, обязательные сборы, квазиналоги и парафискалитеты.

  Tendencies of Change of Legal Regulation of Public and Private Finances: Crisis Trend

  Shokhin Sergey O., Director of the Higher Law School of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  The article is devoted to features of realization of the budget policy in the income field in the conditions of economic and financial crisis growth. The author evaluates larger spreading of non-tax methods of redistribution of financial resources with the purpose to replenish budget resources at the account of corporate and private financial funds, follows up expansion of action of imperative regulations of the financial law in the economy.

  Key words: tax income of the budget, non-tax income of the budget, mandatory levies, quasi-taxes and parafiscal levies.

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

• Ильин Александр Юрьевич, Царева Ольга Евгеньевна, Андреев Сергей Андреевич,

  Виды, формы и методы государственного финансового контроля в бюджетной сфере С. 24-31

  Ильин Александр Юрьевич, заместитель заведующего кафедрой финансовое и налоговое права юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
  
  Царева Ольга Евгеньевна, доцент кафедры финансовое и налоговое право юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
  
  Андреев Сергей Андреевич, старший преподаватель кафедры финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  В статье рассматривается сущностный подход к финансовому контролю в бюджетной сфере, особенности контроля в финансово-бюджетной сфере, а также критерии отбора объектов контроля, влияющие на повышение эффективности и результативности соблюдения финансовой дисциплины при расходовании бюджетных средств.

  Ключевые слова: финансовый контроль, бюджетная сфера, государство и муниципальные образования, правовые принципы, проверка, ревизия, риск-ориентированный подход.

  Types, Forms and Methods of State Financial Control in the Budget Field

  Ilyin Alexander Yu., Deputy Head of the Department of Financial and Tax Law of the Law Faculty of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Tsareva Olga E., Assistant Professor of the Department of Financial and Tax Law, of the Law Faculty of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Andreev Sergey A., Senior Lecturer of the Department of Financial and Tax Law of the Financial University, under the Government of the Russian Federation

  The article considers the approach of essence to financial control in the budget area, features of the control in the financial budget area, and also criteria for selection of the control objects, influencing increase in efficiency and performance of observing financial discipline, while spending budget funds.

  Key words: financial control, budget area, state and municipal formations, legal principles, verification, revision, risk-oriented approach.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

• Голубев Андрей Васильевич,

  Решение Конституционного Суда Российской Федерации как источник бюджетного права С. 32-37

  Голубев Андрей Васильевич, практикующий юрист, кандидат юридических наук

  В статье дается характеристика воздействия решений Конституционного Суда Российской Федерации на нормы бюджетного права.

  Ключевые слова: финансовое право, регулирование бюджетов, источники права, решения суда.

  Decision of the Constitutional Court of the Russian Federation as a Source of Budget Law

  Golubev Andrey V., Practicing Lawyer, Candidate of Legal Sciences

  In the article the characteristic of the action of the resolutions of the constitutional law court of the Russian Federation on the rules of budgetary law is given.

  Key words: financial law, rules of budgetary, the sources of law, resolution of the law court.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Козырин Александр Николаевич,

  Беспошлинная торговля: таможенная процедура и ее налоговые последствия С. 37-42

  Козырин Александр Николаевич, заведующий кафедрой финансового, налогового и таможенного права Высшей школы экономики, доктор юридических наук, профессор

  В статье раскрыто понятие беспошлинной торговли как таможенной процедуры по таможенному законодательству ЕАЭС и проведено сопоставление таможенной процедуры беспошлинной торговли с одноименным международно-правовым торгово-политическим режимом. Проанализированы условия помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли, основные требования к магазину беспошлинной торговли и его владельцу, порядок завершения таможенной процедуры беспошлинной торговли. Особое внимание было уделено налоговым правилам, в соответствии с которыми функционируют такие магазины.

  Ключевые слова: беспошлинная торговля, магазин беспошлинной торговли, налоговые правила беспошлинной торговли, таможенная процедура, таможенное законодательство, ЕАЭС.

  Free Trade: Customs Procedure and Its Tax Consequences

  Kozyrin Alexander N., Head of the Department of Financial, Tax and Customs Law of the National Research University “Higher School of Economics”, Doctor of Law, Professor

  The article reveals the notion of free trade as a customs procedure under the customs legislation of the Eurasian Economic Union and makes a comparison of the free trade customs procedure with the same name international legal trade political regime. Analyzed were conditions of placement of goods under free trade customs procedure, main requirements to a duty-free shop and its owner, procedure for completion of the free trade customs procedure. Special attention was paid to tax rules in which accordance duty-free shops function.

  Key words: free trade, duty-free shop, tax rules of the free trade, customs procedure, customs legislation, Eurasian Economic Union.

• Хаванова Инна Александровна,

  К дискуссии о правовой природе Официального комментария к Модельной налоговой конвенции ОЭСР С. 43-46

  Хаванова Инна Александровна, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, старший преподаватель кафедры финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  Статья посвящена анализу правовой природы Официального комментария к Модельной налоговой конвенции ОЭСР. В ней также исследованы вопросы использования этого документа в целях толкования международных налоговых договоров.

  Ключевые слова: комментарии, Модельная налоговая конвенция, налоговые соглашения, избежание двойного налогообложения, толкование.

  Revisiting Discussion on Legal Nature of the Official Comment to the Model Tax Convention of the Organization for Economic Cooperation and Development

  Khavanova Inna A., Senior Research Scientist of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (IZiSP), Senior Lecturer of the Department of Financial and Tax Law of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

  The article is devoted to the legal nature of the Commentaries on the OECD Model Tax Convention. The paper also contains an analysis of use of this document as interpretative aids.

  Key words: commentaries, Model tax convention, tax treaties, avoidance of double taxation, interpretation

СОБЫТИЯ В НАУЧНОЙ СФЕРЕ

• С.В. Запольский, Х.В. Пешкова

  Краткий обзор Международной научно-практической конференции по бюджетному праву в формате ≪круглого стола≫ ≪Пискотинские чтения≫ С. 47-48

  С.В. Запольский,
  
  Х.В. Пешкова

  Summary of the International Scientific Practical Conference on Budget Law in the Format of “Round Table” “Readings from Piskotin

  Zapolskiy S.V.,
  
  Peshkova Kh.V.