Государственный и муниципальный финансовый контроль №2 - 2016

ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

• Лапина Марина Афанасьевна, Карпухин Дмитрий Вячеславович, Лапин Андрей Викторович,

  О понятии финансового контроля и формах его осуществления С. 3-7

  Лапина Марина Афанасьевна, заведующая кафедрой «Административное и информационное право» Финансового университета, доктор юридических наук, профессор
  
  Карпухин Дмитрий Вячеславович, доцент кафедры «Административное и информационное право» Финансового университета, кандидат исторических наук
  
  Лапин Андрей Викторович, старший научный сотрудник Финансового университета, кандидат юридических наук

  Последнее десятилетие ознаменовалось активным развитием научных концепций, исследующих финансовый контроль. Авторы активно дискутируют о сущности понятия «финансовый контроль», его признаках и классификациях. Наряду с научными подходами, интенсивно развивается нормативно-правовое регулирование финансового контроля. В настоящей статье комплексно рассматриваются как научные тенденции развития института финансового контроля, так и тенденции генезиса нормативно-правового регулирования. Предлагаются пути правового совершенствования финансового контроля.

  Ключевые слова: дефиниция, финансовый контроль, государственный контроль в финансовой сфере, общественный финансовый контроль, формы и методы финансового контроля, проверка, обследование, проверка, ревизия, санкционирование операций.

  Concept of Financial Control and Ways of its Implementation

  Lapina Marina A., Head of the Department of Administrative and Information Law of the Financial University, Doctor of Law, Professor
  
  Karpukhin Dmitry V., Assistant Professor of the Department of Administrative and Information Law of the Financial University, Candidate of Historical Sciences, Assistant Professor
  
  Lapin Andrey V., Senior Research Scientist of the Financial University, Candidate of Legal Sciences

  The last decade was marked by active development of scientific concepts, investigating financial control. The authors are actively debating about the essence of the conception “financial control”, its characteristics and classifications. Along with a scientific approach, actively developing normative and legal regulation of financial control. In this article comprehensively examines how scientific trends in the development of the Institute of financial control and trends of the Genesis of legal regulation. The ways of improvement of legal financial control.

  Key words: definition, financial control, state control in the financial sector, public financial control, forms and methods of financial control, inspection, inspection, verification, audit, authorization of transactions.

• Кондукторов Антон Сергеевич,

  О справедливости извлечения и распределения прибыли государственными предприятиями при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности С. 7-11

  Кондукторов Антон Сергеевич, ассистент кафедры таможенного, административного и финансового права Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, кандидат юридических наук

  В статье ставится вопрос о справедливости включения нормы прибыли в стоимость товаров и услуг, реализуемых на внутреннем рынке государственными предприятиями и предприятиями с государственным участием в уставном (акционерном) капитале. Автор моделирует последствия гипотетического отказа таких организаций от извлечения прибыли, выявляет возможные трудности и предлагает способы их преодоления.

  Ключевые слова: социальное государство, доходы федерального бюджета, государственное предприятие, прибыль, добавленная стоимость, снижение издержек, конкурентоспособность.

  Fairness of Making and Distribution of Profits by State Enterprises in the Course of Financial and Economic Activity

  Konduktorov Anton S., Assistant to the Department of Customs, Administrative and Financial Law of the Saratov State University, Candidate of Legal Sciences

  The paper raises the question of whether it is fair to include the rate of profit in the value of goods and services marketed in the domestic market by state-owned companies and enterprises with state shareholding. The paper presents a hypothetical model of the consequences of such enterprises refusing to make profits, identifies possible difficulties, and suggests ways of tackling them.

  Key words: welfare state, federal budget revenues, state-owned company, profits, added value, cost reduction, competitiveness.

• Кудилинский Михаил Николаевич,

  К вопросу о планировании контрольной деятельности государства С. 11-15

  Кудилинский Михаил Николаевич, доцент кафедры государственного и административного права Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук

  В статье рассматривается проблема планирования в процессе осуществления государственными органами своих контрольных полномочий.

  Ключевые слова: контроль, государственное управление.

  Revisiting the Planning of State Control

  Kudilinsky Michael N., Assistant Professor of the Department of Public and Administrative Law of the Saint Petersburg State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Planning in exercising the supervisory powers by the state governance is the core question of the article.

  Key words: supervisory activities, state governance.

• Горелова Людмила Игоревна, Киселева Наталья Владимировна,

  Некоторые особенности производственной и финансовой деятельности предприятий ракетно-космической отрасли (РКО) С. 15-17

  Горелова Людмила Игоревна, аспирант 3-го года обучения кафедры бухгалтерского учета, финансов и аудита Института управления и стратегического развития организаций Московского технологического университета
  
  Киселева Наталья Владимировна, старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета, финансов и аудита Института управления и стратегического развития организаций Московского технологического университета

  Состояние и перспективы ракетно-космической отрасли России рассматриваются через призму особенностей деятельности отраслевых предприятий.

  Ключевые слова: ракетно-космическая отрасль, предприятия, исследования и разработки, длительность производственного цикла, объем незавершенного производства, планирование ресурсов, «Роскосмос», реформа, государственно-частное партнерство.

  Some Aspects of Manufacturing and Financial Activity in the Rocket and Space Industry (RSE)

  Gorelova Ludmila I., 3rd Year Postgraduate Student of the Institute of Management and Strategic Development of Organizations of the Department of Accounting, Finance and Audit of the Moscow Technological University
  
  Kiseleva Natalia V., Senior Lecturer of the Institute of Management and Strategic Development of Organizations of the Department of Accounting, Finance and Audit of the Moscow Technological University

  Status and prospects of the rocket and space industry of Russia are considered in the light of the features of activity of industrial enterprises.

  Key words: rocket and space industry, enterprise, Research and development, the duration of the production cycle, the volume of work in progress, resource planning, “Roskosmos”, reform, public private partnership.

• Арзуманова Лана Львовна,

  Денежная система: финансово-правовое исследование С. 18-23

  Арзуманова Лана Львовна, профессор кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, доцент

  В статье автором проводится финансово-правовое исследование денежной системы.

  Ключевые слова: денежная система, единая и целостная денежная система, устойчивость денежной системы, эластичность денежного обращения.

  Monetary System: Financial and Legal Research

  Arzumanova Lana L., Professor of the Department of Financial Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Assistant Professor

  The article contains the author’s financial and legal study of the monetary system.

  Key words: monetary system, single and integral monetary system, monetary system stability, elasticity of money circulation.

НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ

• Копина Анна Анатольевна,

  Налоговый контроль в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами vs. получение необоснованной налоговой выгоды С. 24-30

  Копина Анна Анатольевна, доцент кафедры финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доцент кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, магистр экономики

  В статье проводится анализ нововведений, внесенных в законодательство о налогах и сборах с 1 января 2012 г. Рассматриваются формы и методы налогового контроля за сделками между взаимозависимыми лицами, эффективно влияющие на выявление нарушений законодательства о налогах и сборах. В заключение автором указывается на необходимость закрепления термина «получение необоснованной налоговой выгоды» в Налоговом кодексе Российской Федерации, что приведет к прекращению споров, обусловленных поисками устойчивой законодательной платформы.

  Ключевые слова: налоговый контроль, контролируемые сделки, налоговая выгода, налогоплательщик, налоговая инспекция, взаимозависимые лица.

  Tax Control in Connection with Settlement of Transactions by Related Parties VS Obtaining Unjustified Tax Benefit

  Kopina Anna A., Assistant Professor of the Department of Financial and Tax Law of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Assistant Professor of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice, Candidate of Legal Sciences, Master of Economics

  The article analyzes amendments to the taxes and fees legislation effective from January 1, 2012. The forms and methods of tax control over transactions between related parties, effective for detection of violations of the taxes and fees legislation, are discussed. In conclusion, the author points to the need for introduction of the term “Obtaining Unjustified Tax Benefit” into the Russian Tax Code, which will end disputes arising from searching for a stable legal platform.

  Key words: tax control, related-party transactions, tax benefit, taxpayer, tax authorities, related parties.

БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ

• Савина Анна Владимировна,

  Роль дозволений в правовом регулировании исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации Федеральным казначейством С. 31-35

  Савина Анна Владимировна, аспирант Саратовской государственной юридической академии, юрисконсульт ТРОО «Бизнес-Наука-Общество»

  Статья посвящена вопросам исследования диспозитивного метода правового регулирования бюджетных отношений на примере рассмотрения исполнения бюджета Федеральным казначейством. Особое внимание уделяется терминологическим конструкциям, используемым в формулировании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и других законодательных актов. Актуальность темы обусловлена наличием в публичном праве институтов, регулирование которых допускает дозволительный способ. Одной из выявленных проблем института исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации стала проблема заключения и реализации соглашений между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и исполнительными органами местного самоуправления с территориальными органами Федерального казначейства. В работе исследуются не только нормативные правовые акты РФ, но и научные работы известных ученых в области финансового и административного права.

  Ключевые слова: бюджетные правоотношения, дозволения в бюджетном праве, Федеральное казначейство, передача полномочий, органы исполнительной власти, исполнение бюджетов.

  Role of Permissions in Legal Regulation of Budget Implementation in the Constituent Entities of the Russian Federation by the Federal Treasury

  Savina Anna V., Postgraduate Student of the Saratov State Law Academy, Legal Advisor of Business-Science-Society, Tambov Regional Public Organization

  Article is devoted to study the disposition method of legal regulation of budgetary legal relations on the example of implementation of the budget review by the Federal Treasury. Particular importance is attached to terminological structures used in the formulation of the provisions of the Budget Code of the Russian Federation and other legislative acts. Relevance of the topic due to the presence in the public law institutions, regulation which allows the admissible method. One of the identified problems of budget exection of the Institute of the Russian Federation was the problem of the conclusion and implementation of agreements between the executive bodies of local self-government to the territorial bodies of the Federal Treasury. We study not only the normative legal acts of the Russian Federation, but also the scientific work of renowned scholars in the field of financial and administrative law.

  Key words: budgetary legal, permission in the budget law, the Federal Treasury, the transfer of powers, the executive authorities, the execution of budgets.

• Цареградская Юлия Константиновна,

  Методы управления государственным долгом: финансово-правовое регулирование С. 35-38

  Цареградская Юлия Константиновна, доцент кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

  Анализируются методы управления государственным долгом, а также их правовое регулирование. Особое внимание уделено раскрытию реструктуризации как метода управления государственным долгом и особенностям ее реализации в рамках современной бюджетной политики.

  Ключевые слова: государственный долг, финансовое право, бюджет, реструктуризация, управление.

  Methods of Public Debt Management: Financial and Legal Regulation

  Tsaregradskaya Julia K., Assistant Professor of the Department of Financial Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences

  Analyzes the methods of public debt management, as well as their legal regulation. Special attention is given to the disclosure as a method of restructuring public debt management and the peculiarities of its implementation in the framework of the modern budgetary policy.

  Key words: public debt, financial law, budget, restructuring, management.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ

• Тухватуллин Тимур Анварович,

  Органы контроля в сфере государственных и муниципальных закупок как объекты прокурорского надзора С. 39-43

  Тухватуллин Тимур Анварович, ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере экономики НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье рассмотрена система органов контроля в сфере закупок, проанализированы имеющиеся недостатки, высказаны предложения о совершенствовании законодательства о контрактной системе.

  Ключевые слова: прокурорский надзор, закупки для государственных и муниципальных нужд, система контроля в сфере закупок, органы контроля в сфере закупок.

  Control Authorities in Public and Municipal Procurements as Prosecutorial Supervision Units

  Tukhvatullin Timur A., Leading Research Scientist of the Department of Prosecutorial Supervision and Consolidation of Economic Legality of the R&D Institute of the Academy of the R.F. Prosecutor General’s Office, Candidate of Legal Sciences

  The article describes the procurement control system, analyzes existing shortcomings, and makes proposals to improve contracting legislation.

  Key words: prosecutorial supervision, public and municipal procurements, procurement control system, control authorities in procurements.

К ВОПРОСУ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ

• Гусев Владимир Вячеславович, Павлов Игорь Иванович,

  Совершенствование контрактной системы и антикризисные меры правительства С. 44-48

  Гусев Владимир Вячеславович, магистр, аспирант кафедры финансового и предпринимательского права Юридического института «Госуниверситет — УНПК»
  
  Павлов Игорь Иванович, аспирант кафедры финансового и предпринимательского права Юридического института «Госуниверситет — УНПК», помощник прокурора Заводского района г. Орла, юрист 3-го класса

  На протяжении многих лет в России ежегодно увеличиваются расходы федерального бюджета. Наряду с увеличением указанных расходов наблюдается тенденция к увеличению средств, осваиваемых путем проведения государственных и муниципальных закупок. Официальные статистические данные свидетельствуют об огромной роли государственного (муниципального) заказа и надлежащего правового регулирования закупочного процесса для экономики нашей страны. Настоящая статья посвящена анализу изменений в контрактной системе, которой в антикризисном Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году отведена особая роль.

  Ключевые слова: осударственные (муниципальные) закупки товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд, развитие экономики, антикризисные меры правительства, контрактная система.

  Improvement of Contract System and Government Crisis Response Measures

  Gusev Vladimir V., Master, Postgraduate Student of the Department of Financial and Entrepreneurial Law of the Law Institute State University — Academic and Manufacturing Complex
  
  Pavlov Igor I., Postgraduate Student of the Department of Financial and Entrepreneurial Law of the Law Institute State University – Academic and Manufacturing Complex, Assistant Prosecutor of Zavodskoy District of the City of Orel, 3rd Class Lawyer

  For many years in Russia annually increased Federal spending. Along with the increase of these costs tend to increase funds, developed by conducting public procurement. Official statistics show about the great role of the state (municipal) order and proper legal regulation of the procurement process for the economy of our country. Analysis of changes in the contract system, in which the anti-crisis Plan of priority measures for the sustainable economic development and social stability in 2015 special role, the subject of this article.

  Key words: state (municipal) procurement of goods, works, services for state (municipal) needs, economic development, anti-crisis measures of the government, the contract system.