Гражданское общество в России и за рубежом №1 - 2016

КОНЦЕПТ «ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА» В ОБЩЕСТВЕННОМ СОЗНАНИИ

• Розенталь Исаак Соломонович, Туманова Анастасия Сергеевна,

  Общество, общественность, гражданское общество: к вопросу о трансформации понятий в канун и в годы Первой русской революции С. 3-9

  Розенталь Исаак Соломонович, доктор исторических наук
  
  Туманова Анастасия Сергеевна, профессор Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫ (кафедра теории и истории права), ведущий научный сотрудник Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, доктор исторических и юридических наук

  Авторы настоящей статьи рассматривают понятия «общество», «гражданское общество» и «общественность» в исторических рамках периода 1903–1907 годов, т.е. времени кануна Первой русской революции и самой революции. Они видят свою задачу в том, чтобы установить, как менялось содержание данных понятий во время революции, какое новое содержание привнесла революция в представления современников об этих ключевых для российского обществоведения терминах, а также в чем состояли основополагающие вехи развития российской общественности в 1905–1907 годах.

  Ключевые слова: история понятий, общество, общественность, гражданское общество.

  Society, Public, Civil Society: Revisiting Transformations of Concepts on the Eve of and in the Years of the First Russian Revolution

  Rosental Isaak S., Doctor of History
  
  Tumanova Anastasia S., Professor of National Research University Higher School of Economics (Law Theory and History Department) Leading Research Scientist of the Center for Civil Society and Non-Profit Sector Studies of National Research University Higher School of Economics, Doctor of History, Doctor of Law

  The authors attempt to examine the concept of “society”, “civil society” and the “public” in the historical framework of the period of 1903–1907 years, during the eve of the First Russian revolution and the revolution itself. They want to determine how these concepts changed during the Revolution, what new content a revolution brought in contemporary presentation of these key terms for the Russian social science, and what were the fundamental milestones in the development of Russian society in 1905–1907.

  Key words: history of ideas, society, the public, civil society.

• Аронов Дмитрий Владимирович, Бардин Павел Викторович, Коновалова Марина Анатольевна,

  Проблематика гражданского общества в содержании учебных дисциплин общественно-философского цикла Московского городского народного университета им. А.Л. Шанявского (1908–1917) С. 9-14

  Аронов Дмитрий Владимирович, заведующий кафедрой ≪Теория и история государства и права≫ Приокского государственного университета
  
  Бардин Павел Викторович, аспирант кафедры ≪Теория и история государства и права≫ Приокского государственного университета
  
  Коновалова Марина Анатольевна, ассистент кафедры ≪Теория и история государства и права≫ Приокского государственного университета

  В статье проводится анализ содержания учебных программ дисциплин, преподаваемых в Московском городском народном университете им. А.Л. Шанявского в рамках общественно-философского цикла и отражающих проблематику гражданского общества. Полученные результаты показывают, что университет последовательно включал соответствующие темы в преподаваемые слушателям учебные дисциплины, формируя членов общества с активной гражданской и политической позицией.

  Ключевые слова: проблематика гражданского общества в высшем образовании дореволюционной России, открытые университеты, российский либерализм, либеральная профессура.

  Problematics of the Civil Society in the Content of Academic Disciplines of the Public Philosophy Cycle of A.L. Shanyavsky Moscow City Public University (1908–1917)

  Aronov Dmitriy V., Head of the State and Law Theory and History Department at the Oka Region State University
  
  Bardin Pavel V., Postgraduate Student of the State and Law Theory and History Department at the Oka Region State University
  
  Konovalova Marina A., Assistant to the State and Law Theory and History Department at the Oka Region State University

  In article the analysis of the contents of the training programs of the disciplines taught at the Moscow city public university of A.L. Shanyavsky within a public and philosophical cycle and reflecting a perspective of civil society is carried out. The received results show that the university consistently included the corresponding plots in the subject matters taught to listeners, forming members of society with an active civic and political position.

  Key words: a perspective of civil society in the higher education of pre-revolutionary Russia, open universities, the Russian liberalism, liberal professorate

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

• Медушевский Андрей Николаевич,

  Конституционные комиссии в СССР: структура, состав, механизмы деятельности (часть 1) С. 15-20

  Медушевский Андрей Николаевич, профессор Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫

  В статье рассматривается вклад первых трех советских конституционных комиссий в формирование системы номинального конституционализма. На основе новых архивных материалов автор анализирует их организацию, институциональную структуру, механизмы и меняющуюся роль в правовом конструировании советского однопартийного политического режима. Реконструкция длительных трендов их функционирования информативна для понимания логики коммунистического эксперимента, незавершенного характера постсоветского гражданского общества и трудностей создания правового государства в современной России.

  Ключевые слова: советская диктатура, номинальный конституционализм, конституционные комиссии, эволюция правовой формулы.

  Constitutional Commissions in the USSR: Structure, Composition, Mechanisms of Activities (Part 1)

  Medushevskiy Andrey N., Professor of National Research University Higher School of Economics

  The article considers the impact of the first three Soviet Constitutional Commissions in the formation of nominal constitutionalism system. On the ground of new archival materials the author analyses their organization, institutional structure, mechanisms, and evolving role in legal construction of the Soviet one-party political regime. The reconstruction of long-wave trends in their functioning is informative for understanding of the logic of the Communist experiment, the un-even character of Post-Soviet civil society as well as difficulties in the creation of law-based state in modern Russia.

  Key words: Soviet dictatorship, nominal constitutionalism, constitutional commissions, legal formula evolution

• Честнов Илья Львович,

  Легитимация права как функция гражданского общества С. 21-25

  Честнов Илья Львович, профессор кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор

  Автор статьи анализирует проблему легитимности права как важнейшей функции гражданского общества. Легитимность рассматривается как процесс символического воздействия власти на общественное мнение. Автор доказывает, что не существует объективных критериев легитимности. Легитимность возникает в результате конкурентной борьбы за право и является важным признаком права. Без легитимности право остается «на бумаге». Поэтому придание легитимности праву необходимо для нормального функционирования правовой системы. Легитимацию права можно рассматривать с разных позиций. Достаточно перспективной является делиберативная концепция легитимации права Ю. Хабермаса. Однако она не учитывает асимметрии любой социальной коммуникации. Поэтому более адекватной представляется теория критического дискурс-анализа. Она акцентирует внимание на властных отношениях формирования общественного мнения. Легитимность права достаточно сложно измерить. Границы легитимности условны и изменчивы, они простираются от полного доверия до критического отношения к соответствующему институту права. Право представляет собой социальный конструкт. Легитимация права в таком случае есть механизм конструирования права. В основе этого механизма лежит борьба различных социальных групп за право юридической номинации. Эта борьба разворачивается в поле гражданского общества.

  Ключевые слова: легитимность, гражданское общество, механизм легитимации права.

  Legitimation of the Right as a Function of the Civil Society

  Chestnov Ilya L., Professor of the State and Law Theory and History Department at the St.-Petersburg Law Institute (Branch) of the Academy of the State Office of Public Prosecutor of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  The author analyzes the problem of legitimacy of law. Legitimation of policies is a major function of civil society. The legitimacy is the process of symbolic of the impact of power on public opinion. There are no objective criteria of legitimacy. Legitimacy arises as a result of competitive struggle for the right legal qualification. Legitimacy is an important feature of the law. The right does not work in practice without legitimacy. Therefore, giving legitimacy to the law, it is necessary for the normal functioning of the legal system. The legitimation of law can be viewed from different positions. Deliberately the concept of legitimation of law J. Habermas is quite promising. However, it does not take into account any asymmetry of social communication. The theory of critical discourse analysis is more adequate. She focuses on power relations shaping public opinion. The legitimacy of rights is difficult to measure. The boundaries of legitimacy are conditional and changeable. They are full of confidence to a critical relationship to the relevant law Institute. Law is a social construct. Legitimation of law, in this case, there is a mechanism of designing law. The struggle of various social groups for the right legal category is the basis of this mechanism. This fight takes place in the field of civil society.

  Key words: legitimacy, civil society, the mechanism of legitimization of law.

• Искевич Ирина Сергеевна,

  Права человека и гражданина в нормативных актах и конституционных проектах Временного правительства С. 26-29

  Искевич Ирина Сергеевна, заведующая кафедрой «Международное право» Тамбовского государственного технического университета, кандидат юридических наук

  Статья посвящена изучению прав и свобод человека и гражданина в период прихода к власти Временного правительства и его последующей деятельности. Автором рассматриваются конституционные проекты и нормативные акты Временного правительства, провозглашавшие основы гражданского общества. Анализ нормативного материала и правоприменительной практики показал, что, хотя в России в начале ХХ века и были провозглашены основные права и свободы, проблема состояла в отсутствии механизмов их реализации, гарантий и защиты.

  Ключевые слова: правовое положение человека и гражданина, нормативные правовые акты, Временное правительство, конституционные проекты, Основные законы.

  Human and Civil Rights in Regulatory Enactments and Constitutional Drafts of the Provisional Government

  Iskevich Irina S., Head of the International Law Department at the Tambov State Technical University, Candidate of Legal Sciences

  Article is devoted to studying of the rights and freedoms of the person and citizen during coming to power of Provisional government and throughout its activity. In detail the constitutional projects and regulations containing bases of civil society are considered. The analysis of standard material and law-enforcement practice showed that though in Russia at the beginning of the XX century and basic rights and freedoms were proclaimed, the problem consisted in lack of mechanisms of their realization, guarantees and protection.

  Key words: legal status of the person and citizen, regulations, Provisional government, constitutional projects, Basic laws.

РОЛЬ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В САМООРГАНИЗАЦИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ

• Сабенникова Ирина Вячеславовна,

  Идеи реализации гражданского общества в русской постреволюционной эмиграции С. 29-33

  Сабенникова Ирина Вячеславовна, заведующая сектором использования архивных документов Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), доктор исторических наук

  Рассмотрение российской эмиграции как исторического феномена ХХ века позволяет раскрыть ее роль посредника между старой и новой Россией, между Россией и Европой. Это дает возможность установить вклад эмиграции в формирование современного российского общества. Он определяется осознанным стремлением к синтезу европейской и русской культуры, в котором принципы демократии и прав личности, выработанные европейской цивилизацией за длительное время ее существования, органически проникают в ткань традиционной российской национальной культуры. Культурной парадигмой эмиграции является концепция политической и правовой модернизации, направленная на создание демократического гражданского общества, правового государства, с сохранением и использованием национальной специфики.

  Ключевые слова: российская научная эмиграция, российская диаспора, демократическое гражданское общество, правовое государство, беженцы, концепция образования, национальная культура.

  Ideas of Implementation of the Civil Society in the Russian Postrevolutionary Emigration

  Sabennikova Irina V., Head of the Sector of Archival Documents Use of All-Russian Scientific Research Institute of Document Science and Archivistics (VNIIDAD), Doctor of History

  A study of Russian emigration as a 20th-century historical phenomenon reveals its role as the link between old and new Russia, between Russia and Europe. It becomes possible to assess the contribution of the emigre community to the formation of the present-day Russian society. Its main feature is a conscious quest for a synthesis between European and Russian culture in which the principles of democracy and the rights of the individual worked out by the European civilization over the centuries become part of the warp and woof of traditional Russian national culture. The cultural paradigm of emigration is a doctrine of political and legal modernization aimed at creating a democratic civil society, a law-governed state that preserves its national features.

  Key words: Russian emigration of scientists, Russian diaspora, a democratic civil society, a law-governed state, refugees, the concept of education, national culture.

• Галас Марина Леонидовна,

  Правовой статус русскоязычного населения в странах Балтии в XX веке С. 33-38

  Галас Марина Леонидовна, главный научный сотрудник Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор исторических наук, профессор

  В статье проведен сравнительно-исторический и системно-правовой анализ правового статуса русских (российских мигрантов и бывших подданных Российской империи) в Латвии, Эстонии, Литве в период наиболее активного выезда россиян за пределы страны происхождения.

  Ключевые слова: правовой статус, страна происхождения, государство-реципиент, страны Балтии, парламент, институты гражданского общества, самоуправление, избирательное право, гражданство, эмиграция, беженство.

  Legal Status of the Russians in the Baltics in the 20th Century

  Galas Marina L., Main Research Scientist of the Institute of Effective State and Civil Society Issues at the Financial University under the Government of the Russian Federation, Doctor of History, Professor

  In article held comparative-historical and systematic-legal analysis of the legal status of Russian (migrants and former subjects of the Russian Empire) in Latvia, Estonia and Lithuania during the most active leaving of Russians outside the country of origin.

  Key words: legal status, the country of origin, recipient State, Baltic countries, Parliament, civil society institutions, Self-Government, suffrage, citizenship, emigration, refugee status

ЭМПИРИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

• Громова Мария Николаевна, Мерсиянова Ирина Владимировна,

  Государственная поддержка НКО и проблема оценки ее эффективности С. 39-44

  Громова Мария Николаевна, заместитель начальника отдела развития некоммерческого сектора экономики Департамента социального развития и инноваций Министерство экономического развития Российской Федерации
  
  Мерсиянова Ирина Владимировна, директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, заведующая кафедрой экономики и управления в негосударственных некоммерческих организациях Департамента государственного и муниципального управления факультета социальных наук Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫

  В целях развития гражданского общества, а также в связи с решением задач социальной политики на поддержку НКО государством на протяжении ряда лет направляются значительные средства. С учетом растущих объемов государственной поддержки НКО и увеличивающегося разнообразия соответствующих программ на федеральном, региональном и муниципальном уровне требуется разработка методики оценки их эффективности. В работе показаны объемы, структура и особенности государственной поддержки НКО в России, в том числе с точки зрения поставленных государственными органами социально-политических целей. На основе анализа методик оценки эффективности программ поддержки некоммерческих организаций, применяемых государственными и частными донорскими организациями за рубежом, а также исходя из особенностей государственной поддержки некоммерческих организаций в России, сделан вывод о том, что требуется разработка универсальной, гибкой и доступной для применения на практике методики оценки эффективности государственных и муниципальных программ поддержки НКО в нашей стране.

  Ключевые слова: государственная программа, некоммерческие организации, некоммерческий сектор, социальная политика, социально ориентированные НКО.

  State Support of the Non-profit Sector and Issue of Estimation of its Efficiency

  Gromova Maria N., Deputy Head of the Division of Noncommercial Economy Sector Development of the Department of Social Development and Innovations of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation
  
  Mersiyanova Irina V., Director of the Center for Civil Society and Non-Profit Sector Studies of National Research University Higher School of Economics, Head of the Economics and Management in the Non-Government Noncommercial Organizations Department of the State and Municipal Management Department of the Faculty of Social Sciences of National Research University Higher School of Economics

  With a view to developing civil society and addressing social policy issues, the government has been allocating a considerable amount of funding for NGO support over a number of years. Given the growing support of NGOs by the government and the increasing diversity of the relevant programs at the federal, regional and municipal levels, it is essential to develop a methodology of evaluating the effectiveness of these programs. The article examines the scope, structure and characteristics of NGO support by the government in Russia, among other things, from the point of view of social and political goals pursued by government agencies. Based on the analysis of methodologies for evaluating programs of NGO support, which are applied by public and private donors abroad, and proceeding from the specifics of government support of NGOs in Russia, the article makes a conclusion that it is necessary to develop a universal, flexible and easily applicable methodology for the evaluation of the effectiveness of public and municipal programs for NGO support in Russia.

  Key words: state program; noncommercial organizations; non-profit sector; social policy; socially focused noncommercial organizations.

• Дидикин Антон Борисович,

  Участие институтов гражданского общества в реализации национальной технологической инициативы С. 44-47

  Дидикин Антон Борисович, старший научный сотрудник, Институт философии и права Сибирского отделения Российской академии наук (СО РАН), кандидат юридических наук

  В статье анализируются основные аспекты Национальной технологической инициативы как крупного проекта партнерства государства и бизнеса, нацеленного на формирование в будущем глобальных рынков технологий. Рассматриваются нормативно-правовая основа Национальной технологической инициативы и способы участия институтов гражданского общества в ее реализации.

  Ключевые слова: Национальная технологическая инициатива, «дорожные карты», институты гражданского общества, рынки технологий, модернизация экономики.

  Participation of Civil Society Institutions in Implementation of the National Technological Initiative

  Didikin Anton B., Senior Research Scientist Institute of Philosophy and Law of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences (SB RAS), Candidate of Legal Sciences

  Author analyzes the main aspects of National Technological Initiative as a large project for partnership between state and business, which aimed to forming the global markets of technologies in future. The legal ground of National Technological Initiative and forms of participation of civil society institutions in their realization are considered.

  Key words: National Technological Initiative, “road maps”, civil society institutions, markets of technologies, modernization of economics.