Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Избирательное законодательство и практика №1 - 2016
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
-
О науке избирательного права и ее актуальных задачах С. 3-11
В настоящей статье наука избирательного права рассматривается как система знаний, теорий, концепций в сфере избирательного права и избирательного процесса, практики подготовки и проведения выборов и реализации избирательных прав граждан, представляющая собой научную подотрасль конституционно-правовой науки, имеющую в то же время междисциплинарный характер. Очерчивается круг основных источников науки избирательного права, дающих основу для эволюции научного знания, и анализируются ее задачи с учетом приоритетности поиска оптимального сочетания научно-теоретических и практических задач, обусловленных эволюцией избирательного права и избирательного процесса, государственными и общественными потребностями в сфере функционирования и развития электоральной демократии.
Ключевые слова: конституционное право, наука конституционного права, избирательное право, наука избирательного права, избирательный процесс, источники науки избирательного права, задачи науки избирательного права, выборы, электоральная демократия.
On Electoral Law Science and Its Relevant Objectives
This article reviews electoral law science as a system of knowledge, theories and concepts in the sphere of electoral law and electoral procedure, practice of preparation and holding of elections and implementation of citizens’ electoral rights that constitutes a scientific subsector of constitutional and legal science while having an interdisciplinary nature. The article outlines major sources of electoral law science that give grounds to the evolution of scientific knowledge and analyzes its objectives taking into account the priority of searching for the best combination of scientific-theoretical and practical objectives stipulated by the evolution of electoral law and electoral procedure, state and public needs in the sphere of operation and development of electoral democracy.
Key words: constitutional law, constitutional law science, electoral law, electoral law science, electoral procedure, sources of electoral law science, objectives of electoral law science, elections, electoral democracy.
-
К вопросу о месте избирательного права в системе российского права С. 12-18
В статье рассматриваются основные вопросы формирования новой отрасли российского права — избирательного права, его предмет — общественные избирательные отношения, складывающиеся в процессе подготовки и проведения выборов органов государственной власти, и методы их правового регулирования, а также место избирательного права в общей системе российского права, его значение и роль в формировании выборных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Ключевые слова: избирательное право, отрасль права, система права, конституционное право, правовые нормы, избирательные правоотношения, выборы, правовое регулирование выборов.
On the Place of Electoral Law in the System of Russian Law
The article studies major issues of formation of a new branch of Russian law - electoral law and its subject - public electoral relations that emerge during preparation and holding of elections of government authorities along with methods of their legal regulation and the place of electoral law in the general system of Russian law, its value and role in formation of elected government authorities and local government bodies.
Key words: electoral law, branch of law, system of law, constitutional law, legal norms, electoral legal relations, elections, legal regulation of elections.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ
-
В статье рассматриваются наиболее важные вопросы правового регулирования информационного обеспечения выборов, которые ждут Россию в 2016 г. Автор анализирует правовые новеллы, ориентированные на правовое регулирование вопросов агитации и проведения предвыборных дебатов. В статье подробно рассмотрены возможности кандидатов и их доверенных лиц по представлению предвыборной программы, оплате и размещению политической рекламы и агитационно-пропагандистских материалов.
Ключевые слова: выборы, информационное обеспечение выборов, избирательная комиссия, избирательная кампания, агитация на выборах, кандидат, средства массовой информации, дебаты.
On Certain Issues of Legal Regulation of Information Support of the Elections in 2016
The article examines the most important issues of legal regulation of information support of the elections to be held in Russia in 2016. The author analyzes legal novels focused on legal regulation of propaganda and election debate. The article details the possibilities that candidates and their authorized representatives have to present their election programs, to pay for and place political advertising and propaganda materials.
Key words: elections, information support of elections, election commission, election campaign, election propaganda, candidate, mass media, debate.
ВЫБОРЫ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
-
Анализ списочного числа избирателей Португалии и его динамики за 40 лет показал встроенное в структуру политической системы страны управленческое противоречие. Главенство принципа территориального представительства на уровне округов и две формулы: конституционная, максимального числа депутатов, и формула конвертации числа избирателей в депутатские места от территории — создают для списков избирателей выход за рамки демомиграционной пропорции и негласное территориально неравномерное понижение показателя электоральной активности. ≪Длинные≫ списки избирателей — это деликатный, выгодный всем сторонам неофициальный пункт национального общественного договора. Приоритет интересов унитарного государства обнажает прагматику его политического механизма в условиях экономически мотивированных процессов внутренней миграции и ≪диаспоральной экспансии≫: доминирование принципа территориального представительства сочетается с вспомогательной, технико-инструментальной ролью партий как политического института. Долговременность действия данных факторов позволяет считать их отличительной чертой территориальной политической системы страны.
Ключевые слова: общее число избирателей, списочное число избирателей, демомиграционная пропорция, доминанта территориального представительства, диаспоральная экспансия, управленческое противоречие, формула конвертации, конституционный механизм.
Dominance of Territorial Representation as a Centripetal Factor of the Portuguese Political System
The analysis of the number of balloted voters of Portugal and its dynamics for 40 years showed that there is an administrative confl ict built in the structure of the country’s political system. The dominant principle of territorial representation at district level and two formulas: the constitutional one, of the maximum number of deputies, and a formula of converting the number of voters into parliamentary seats assigned to a territory, make voters' lists exceed the scope of demomigration proportion and covertly reduce the indicator of electoral activity in a territorially uneven manner. “Long” voters' lists constitute a delicate win-win informal clause of the national social contract. The priority of the unitary state’s interests brings out pragmatics of its political mechanism under economically motivated processes of internal migration and “diaspora expansion”: the dominant principle of territorial representation is accompanied by the supporting, technical and instrumental role of parties as a political institution. The durability of these factors makes them a distinctive feature of the country’s territorial political system.
Key words: total number of voters, number of balloted voters, demomigration proportion, dominance of territorial representation, diaspora expansion, administrative conflict, formula of conversion, constitutional mechanism
ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО
-
К вопросу о конституционных целях политических партий С. 28-35
В статье на основе анализа декларируемых политическими партиями современной России конституционных целей формулируются их понятие и значение для партий. Делается вывод, что на устойчивое развитие могут рассчитывать только те политические партии, которые обладают внятными, реализуемыми конституционными целями и способностью донести их до избирателей.
Ключевые слова: Конституция, власть, выборы, демократия, избиратель, Конституционный Суд, политическая партия.
On Constitutional Aims of Political Parties
Based on the analysis of constitutional purposes, declared by political parties of modern Russia, this article formulates its concept and value for parties. The conclusion is made about that only those political parties, which possess the distinct, accomplishable constitutional purposes and ability to get it across to voters, can count on sustainable development.
Key words: Constitution, power, elections, democracy, voter, Constitutional court, political party.
ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА
-
Статья посвящена исследованию института международного наблюдения за выборами, его проблемам и современному состоянию в контексте механизма международной защиты избирательных прав граждан. Автор анализирует задачи института международного наблюдения, сформулированные международно-правовыми документами, и их практическую реализацию в деятельности основных организаций, осуществляющих международное наблюдение. В статье акцентируется внимание на проблемах практического применения в правозащитной деятельности выводов международных наблюдателей.
Ключевые слова: международное наблюдение на выборах, выборы, защита избирательных прав граждан, избирательные процедуры, оценка выборов, международные наблюдатели, БДИПЧ ОБСЕ.
On Certain Problems of International Election Observation as a Mechanism of International Protection of Citizens’ Electoral Rights
The article studies the institution of international election observation, its problems and current state in the context of the mechanism of international protection of citizens’ electoral rights. The author analyzes tasks of the institution of international observation formulated by international legal documents and their practical implementation in activities of major organizations engaged in international observation. The article focuses on problems of practical application of international observers’ conclusions in human rights activities.
Key words: international election observation, elections, protection of citizens’ electoral rights, electoral procedures, assessment of elections, international observers, ODIHR/OSCE.
-
Общественный контроль — неотъемлемое звено легитимных выборов С. 41-45
Статья посвящена целям и задачам общественного контроля на выборах, а также проблемам и перспективам развития данного института в России. Автор, являясь сторонником необходимости осуществления общественного контроля на выборах, подробно рассматривает проблемы трансформации общественного контроля в политическую технологию изменения и искажения результатов волеизъявления. В статье обозначаются перспективы развития данного института в стране с учетом политических реалий и состояния института избирательного права.
Ключевые слова: общественный контроль, гражданский контроль, выборы, избирательные права граждан, защита избирательных прав граждан, легитимность выборов.
Public Control as an Integral Part of Legitimate Elections
The article is devoted to goals and objectives of public control during elections and to problems and prospects of future development of this institution in Russia. The author, being a supporter of the need to implement public control during elections, elaborates on problems of transforming public control into a political technology of changing and biasing results of will expression. The article outlines prospects of future development of this institution in the country taking into account political realities and the status of the institution of electoral law.
Key words: public control, civil control, elections, citizens’ electoral rights, protection of citizens’ electoral rights, legitimacy of elections.
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
-
В статье рассматриваются вопросы коллизионности национальных и международных правовых норм и юрисдикций, обосновываются механизмы разрешения конвенционно-конституционных коллизий. Опираясь на практику конституционных судов Германии, Австрии, Италии, Великобритании и России, автор раскрывает проблему признания юрисдикции международных организаций и обязательности соответствующих решений наднациональных органов.
Ключевые слова: государственный суверенитет, пределы государственного суверенитета, коллизии международных и национальных правовых норм, органы конституционной юстиции, Конституционный Суд Российской Федерации, Европейский Суд по правам человека, Конвенция о защите прав человека и основных свобод.
Legal Views of Russian and Foreign Bodies of Constitutional Justice on Limits of State Sovereignty
In the article the author examines the questions of domestic and international rule of law and jurisdictions, substantiates the mechanisms of solving conventional and constitutional collisions. Relying on the practice of German, Austria, Italy, Great Britain and the Russian Federation constitutional courts, the author exposes the problem of international organizations jurisdiction acknowledgement and obligatoriness of respective decisions of supranational organs.
Key words: state sovereignty, ambits of state sovereignty, collisions of domestic and international rule of law, organs of constitutional justice, Constitutional Court of the Russian Federation, European Court of Human Rights, European Convention on Human Rights.
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
-
Избирательные споры как политико-правовой феномен С. 54-61
Статья посвящена обоснованию необходимости исследования избирательных споров как политико-правового феномена. Автор исходит из понимания электорального процесса как явления, имеющего как политическую, так и правовую природу, а также тесно связанного с политическими мотивами участников избирательных процедур. В статье рассматривается совокупность подходов к определению избирательных споров представителями юриспруденции и подчеркивается необходимость расширенного понимания избирательных споров ввиду распространенной практики применения ключевого механизма восстановления нарушенных прав в качестве политической технологии, имеющей своей целью создание преимущества какому-либо субъекту, реализующему пассивное избирательное право.
Ключевые слова: избирательные споры, электоральный конфликт, выборы, избирательные права, нарушения избирательных прав, избирательный процесс, политические технологии.
Electoral Disputes as a Political and Legal Phenomenon
The article substantiates the need to study electoral disputes as a political and legal phenomenon. The author believes that electoral process is a phenomenon of both political and legal nature, which is also closely associated with political motivation of participants of electoral procedures. The article reviews a range of approaches to definition of electoral disputes by representatives of jurisprudence and emphasizes the need for expanded understanding of electoral disputes in view of a common practice of using the key mechanism of restoration of violated rights as a political technology aimed at creation of advantages for any person exercising its eligibility.
Key words: electoral disputes, electoral conflict, elections, electoral rights, violations of electoral rights, electoral process, political technologies.
КНИЖНЫЕ НОВИНКИ
-
Новое слово в сравнительном избирательном праве (рецензия на серию книг ≪Выборы в мире≫) С. 62-64
В рецензии отмечаются особенности серии книг ≪Выборы в мире≫, заключающиеся в комплексном рассмотрении представляющих несомненный научный и практический интерес институтов избирательного права, синтезе теоретического и практического подходов, глобальности используемого авторами эмпирического материала, охватывающего более половины всех цивилизованных государств мира, что в совокупности позволяет назвать данные книги новым словом в сравнительном избирательном праве. Серия книг ≪Выборы в мире≫ будет незаменимым подспорьем в рамках учебных курсов конституционного отечественного и зарубежного права не только в российских, но и в зарубежных вузах.
Ключевые слова: конституционное право зарубежных стран, избирательное право, избирательный процесс, сравнительное избирательное право, зарубежное избирательное право, избирательная система, избирательные системы зарубежных стран, международное наблюдение за выборами, избирательные блоки и коалиции, избирательные цензы.
New Contribution to Comparative Electoral Law (Review of the Book Series “Elections Worldwide”)
The review outlines features of the book series “Elections Worldwide”, which include complex consideration of electoral law institutions of undoubted scientific and practical interest, synthesis of theoretical and practical approaches, globality of empirical materials used by the authors covering more than half of all civilized states of the world. All these features taken together make these books a new contribution to comparative electoral law. The book series “Elections Worldwide” will be a great help in training courses on national and foreign constitutional law both in Russian and foreign universities.
Key words: constitutional law of foreign countries, electoral law, electoral process, comparative electoral law, foreign electoral law, electoral system, electoral systems of foreign countries, international election observation, electoral blocks and coalitions, voting qualifications.
