Российская юстиция №3 - 2016

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

• В.М. Шафиров,

  Конституция, отраслевое право, правоприменение С. 2-5

  В.М. Шафиров, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории государства и права Юридического института Сибирского федерального университета

  Статья написана с позиций конституционного правопонимания. По мнению автора, необходимым условием укрепления правового суверенитета России является точное определение места и роли Конституции в правовой системе страны. Конституция есть само право (его ядро), ее принципы нормы имеют надотраслевой характер. Поэтому Конституция не может быть одновременно правом и давать название отдельной отрасли права. Все отрасли права в одинаковой мере могут называться конституционными. Конституция не является видом закона. Высший уровень верховенство права обеспечивается верховенством Конституции, а не закона. Особо раскрывается проблема непосредственного действия Конституции.

  Ключевые слова: право, Конституция, права, свободы, обязанности, отраслевое право, правоприменение, непосредственное действие Конституции

  The Constitution, industry, legal

  V.M. Shafirov, doctor of law, professor, head of department of theory of state and law of the Law institute of Siberian federal university

  The article is written from the stand point of constitutional understanding of law. According to the author, the exact concretization of constitutional position and its role in the country legal system is the necessary condition of strengthening the juridical sovereignty of Russia. The Constitution is the law itself (its core); its principles, standards are above law. So, Constitution cannot be law and meanwhile give a name to a separate legal branch. All branches of law can equally be called constitutional ones. Constitution is not a version of law. Constitutional supremacy (but not law) guarantees the highest level of supremacy of law. The issue of direct Constitutional impact is especially studied.

  Key words: law, Constitution, rights, freedoms, responsibilities,, direct action of the Constitution

• В.В. Гончаров, С.Ю. Поярков,

  Множественность конституционного порядка С. 5-9

  В.В. Гончаров, кандидат юридических наук, профессор кафедры конституционного права Научно-исследовательского института проблем глобализации, экономики и развития гражданского общества,
  
  С.Ю. Поярков, кандидат педагогических наук, ученый секретарь ФГУП «ВНИИФТРИ»

  Настоящая статья посвящена исследованию конституционного порядка как конституционно-правовой и политической категории. Авторы проводят анализ роли государственной власти в поддержании конституционного порядка. Исследуются различные методы организации и поддержания конституционного порядка. Проводится анализ особенностей детерминированности конституционного порядка в российской правовой системе. Исследованы основания и условия множественности конституционного порядка в нашей стране.

  Ключевые слова: множественность, конституционный порядок, государственная власть, конституционализм, демократия, метод, народ, государство, гражданское общество, политическая власть

  The multiplicity of constitutional order

  V.V. Goncharov, candidate of law, professor of department of constitutional law of the Research institute of problems of globalization, economy and civil society development
  
  S.Y. Poyarkov, candidate of pedagogical science, academic secretary of FGUP “VNIIFTRI”

  The present article is devoted to the study of the constitutional order as a constitutional-legal and political categories. The authors conduct an analysis of the role of the government in maintaining constitutional order. Explore the various methods of organizing and maintaining constitutional order. The analysis of the peculiarities of the determination of the constitutional order in the Russian legal system. Explored the grounds and conditions of a plurality of constitutional order in our country.

  Key words: multiplicity, the constitutional order, state power, constitutionalism, democracy, method, people, government, civil society, political power

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

• Е.Б. Казакова,

  Правовые основы регулирования потребительского кредитования на современном этапе С. 9-10

  Е.Б. Казакова, кандидат юридических наук, доцент кафедры частного и публичного права Пензенского государственного университета

  В статье показаны особенности правового регулирования потребительского кредитования в настоящее время, показано становление и развитие потребительского законодательства, проведен сравнительно-правовой анализ российского и зарубежного законодательства по вопросам предоставления потребительского кредита.

  Ключевые слова: кредит, потребительское кредитование, законодательство, зарубежный опыт (на примере США)

  The legal basis of regulation of consumer credit at the present stage

  E.B. Kazakova, candidate of law, associate professor of department of private and public law of the Penza state university

  The article shows the peculiarities of the legal regulation of consumer credit is now shown the formation and development of consumer legislation, conducted a comparative legal analysis of the Russian and foreign legislation on the provision of consumer credit.

  Key words: credit, consumer credit, legislation, foreign experience (for example USA)

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• С.Н. Мещерякова,

  Актуальные вопросы финансово-правовой теории: правовые санкции С. 11-13

  С.Н. Мещерякова, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Ростовского государственного университета путей сообщения

  Особая значимость финансового права в системе других отраслей права объясняется тем, какого рода общественные отношения попадают в сферу его регулирования. Финансовое право упорядочивает имущественно-властные отношения по аккумулированию, распределению и использованию денежных средств государства. Статья предоставляет возможность оценить роль финансово-правовых санкций для реализации государством функций по решению любых социальных, экономических и других важных вопросов. Понять, что высший долг государства и его ключевая функция состоят в том, чтобы обеспечить стабильность общества, его самосохранение и развитие, отразить возможные угрозы безопасности страны, в том числе максимальную нейтрализацию денежных потерь казны.

  Ключевые слова: финансово-правовая теория, правовые санкции, финансовые правоотношения, финансовое право, финансовая ответственность

  Topical issues of financial law theory: legal sanctions

  S.N. Mescheryakova, candidate of law, professor of department of civil law and process of the Rostov state transport university

  The special importance of financial law in the system of other branches of law due to the fact, what kind of public relations fall within the scope of its regulation. Financial law regulates property and power relations accumulation, distribution and use of funds of the state. The article provides an opportunity to evaluate the role of financial and legal sanctions for the implementation of state functions for the solution of any social, economic, and other important issues. Understand that the highest duty of the state and its key function is to ensure the stability of the society, its preservation and development, to reflect the possible threats to national security, including the maximum neutralization of financial loss to the Treasury.

  Key words: financial and legal theory, legal sanctions, financial, legal, financial law, financial responsibility

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

• В.В. Астанин,

  Диалектика современного состояния муниципального правотворчества С. 14-17

  В.В. Астанин, доктор юридических наук, профессор, заместитель директора по научной и учебной работе Научный центр информации при Министерстве юстиции Российской Федерации

  С теоретико-прикладных позиций автор рассматривает актуальные вопросы обеспечения качества муниципального правотворчества в современной России. Отмечаются латентные проблемы количественного роста муниципальных правовых актов и их упорядоченности с учетом активной нормотворческой деятельности органов местного самоуправления. Приводятся статистические показатели, характеризующие динамику прироста муниципальных правовых актов в сравнительном численном соотношении с органами их издавшими. Формулируется авторское видение обеспечения мер качества муниципального нормотворчества, которое достигается через инструменты оценки регулирующего воздействия, антикоррупционной экспертизы, мониторинга правоприменения нормативных правовых актов муниципального уровня. Авторские положения иллюстрируются примерами из правоприменительной и судебной практики. Используются оригинальные методологические приемы обоснования высказываемых гипотез с позиции законов диалектики. Аргументируются предлагаемые первостепенные меры, направленные на оптимизацию муниципального правотворчества и обеспечение его качественного развития.

  Ключевые слова: муниципальное правотворчество, муниципальные нормативные правовые акты, муниципальное право, диалектика, антикоррупционная экспертиза, мониторинг правоприменения, административная ответственность

  Dialectics of the modern state of the municipal law-making

  V.V. Astanin, doctor of law, professor, deputy director for research and academic affairs of the Scientific information centre under the Ministry of justice of the Russian Federation

  From theoretic-applied positions the author considers topical issues of ensuring quality of municipal law-making in modern Russia. Latent problems of proliferation of municipal legal acts, orderliness taking into account vigorous rule-making activity of local governments are noted. The statistics characterizing dynamics of a gain of municipal legal acts in a comparative numerical ratio with bodies them published are given. Author’s vision of providing measures of quality of municipal rule-making which is reached via tools of an assessment of the regulating influence, anti-corruption examination, monitoring of right application of regulations of municipal level is formulated. Author’s provisions are illustrated by examples from law-enforcement and jurisprudence. Original methodological methods of justification of the stated hypotheses by means of laws of dialectics are used. The offered paramount measures directed on optimization of municipal law-making and ensuring its high-quality development are reasoned.

  Key words: municipal law-making, municipal regulations, municipal right, dialectics, anti-corruption examination, right application monitoring, administrative responsibility

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

• Т.И. Губарева,

  Совершенствование порядка назначения и отбывания административного наказания в виде административного ареста С. 18-21

  Т.И. Губарева, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры административного права и административной деятельности Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России

  В статье исследуется правовая природа административного ареста как одного из самых суровых видов административных наказаний, рассматривается порядок отбывания административного ареста, права и обязанности лиц, отбывающих административный арест. Автором рассмотрены последние изменения законодательства в этой области общественных отношений и обозначен круг вопросов, которые еще требуют своего разрешения.

  Ключевые слова: административный арест, административное наказание, судья, приостановление исполнения административного ареста

  Improvement of the procedure of appointment and serving administrative punishment in the form of administrative arrest

  T.I. Gubareva, candidate of law, lecturer of department of administrative law and administrative activities of the Stavropol branch of Krasnodar university of the MIA of Russia

  The article examines the legal nature of administrative arrest as one of the strictest administrative punishment, the article considers the procedure for serving administrative arrest, the rights and responsibilities of persons serving administrative arrest. The author considers recent changes in the legislation in the field of public relations and identified a range of issues that still require clarification.

  Key words: administrative arrest, administrative penalty, the judge, a stay of execution of administrative detention

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

• В.В. Власенко,

  О юридической сущности норм, предусматривающих освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности С. 22-24

  В.В. Власенко, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России

  В настоящей статье рассматривается юридическая сущность и цели поощрительных норм, предусматривающих императивное освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности, и являющихся специальным, самостоятельным видом деятельного раскаяния.

  Ключевые слова: освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности, деятельное раскаяние, поощрительные нормы, постпреступное позитивное поведение, возмещение ущерба, денежное возмещение

  About the legal nature of the rules providing for the exemption from criminal responsibility in cases of crimes in the sphere of economic activity

  V.V. Vlasenko, candidate of law, lecturer of department of criminal law and criminology of the Stavropol branch of the Krasnodar university of the MIA of Russia

  This article examines the legal nature and purpose of the incentive rules providing for mandatory exemption from criminal liability in cases of crimes in the sphere of economic activity, and is a special, independent activity of remorse.

  Key words: exemption from criminal responsibility for crimes committed in the area of economic activity, active repentance, incentive rules postcriminal positive behavior, damages, monetary compensation

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

• А.Н. Балашов,

  Аналогия закона в механизме юридической техники (на примере норм гражданского процессуального права) С. 25-28

  А.Н. Балашов, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена исследованию дискуссионного вопроса относительно применения аналогии закона в механизме юридической техники. Автор на примере норм гражданского процессуального права исследует ситуации, связанные с применением аналогии судами, обращая внимание на необходимость и допустимость.

  Ключевые слова: юридическая техника, аналогия закона, гражданский процесс, правоприменитель, судебная ошибка

  Analogy of the law in the mechanism of legal techniques (for example, the rules of civil procedure)

  A.N. Balashov, candidate of law, associate professor

  The article is devoted to the issue of the discussion on the application of the law of analogy in the mechanism of legal technique. The author examines the situation concerning the application of similar vessels, paying attention to the need and affordability applying the example of the rules of civil procedure law examines.

  Key words: legal technique, the analogy of law, civil procedure, the law enforcer, a miscarriage of justice

АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС

• О.Н. Савостьянова,

  Механизмы защиты прав участников долевого строительства в случае банкротства застройщика: законодательство и судебная практика С. 28-31

  О.Н. Савостьянова, адвокат Коллегия адвокатов «Адвокат»

  Автор проанализировал действующее законодательство и судебную практику в сфере защиты прав участников долевого строительства при банкротстве застройщика.

  Ключевые слова: долевое участие в строительстве, банкротство застройщика, многоквартирный дом, реестр требований кредиторов, право собственности на объект незавершенного строительства

  Mechanisms for the protection of the rights of participants of shared construction in the case of bankruptcy of the builder: legislation and judicial practice

  O.N. Savostyanova, the lawyer of the bar association”Advocate”

  The author has analyzed the current legislation and the judicial practice in the field of the protection of the rights of participants of shared construction in case of bankruptcy builder.

  Key words: equity participation in the construction, bankruptcy builder, residential property, register of creditors, the ownership of the facility under construction

АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

• С.В. Щепалов,

  Три уровня судебной дискреции в административном судопроизводстве С. 31-35

  С.В. Щепалов, кандидат юридических наук, судья Верховного суда Республики Карелия

  Статья посвящена уровню дискреции в административном судопроизводстве.

  Ключевые слова: административное судопроизводство, КАС

  Three levels of the judicial discretion in administrative proceedings

  S.V. Schepalov, candidate of law, judge of the Supreme court of the Republic of Karelia

  The article is devoted to the level of discretion in administrative proceedings.

  Key words: administrative proseedings, Code

• С.В. Тетюев,

  Особенности производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций С. 36-39

  С.В. Тетюев, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Южно-Уральского государственного университета

  В статье рассматриваются особенности производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства РФ (право и срок на обращение в суд, требования, предъявляемые к иску, судебное разбирательство, содержание резолютивной части решения суда и др.).

  Ключевые слова: обязательные платежи, санкции, налог, страховой взнос, административное судопроизводство, административные дела

  Peculiarities of proceedings on administrative cases concerning the recovery of compulsory payments and sanctions

  S.V. Tetyuev, candidate of law, associate professor of department of criminal procedure and criminalistics of the South Ural state university

  The article considers peculiarities of proceedings on administrative cases concerning the recovery of compulsory payments and sanctions under the Code of administrative court procedure of the Russian Federation (the right and period of appeal to the court, the requirements to the suit, the trial, the content of the operative part of the judgment, and others).

  Key words: obligatory payments, sanctions, tax, insurance, administrative proceedings, administrative cases

КУЛЬТУРА И ПРАВО

• К.В. Харабет,

  Праведники и грешники Н.С. Лескова С. 40-43

  К.В. Харабет, профессор Военного университета

  Статья посвящена творчеству русского писателя Н.С. Лескова.

  Ключевые слова: культура и право, Н.С. Лесков

  The righteous and the wicked of N.S. Leskov

  K.V. Kharabet, professor of the Military university

  The article is devoted to the works of russian writer N.S. Leskov.

  Key words: culture and law, N.S. Leskov

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

• О.В. Брежнев,

  Организация конституционного правосудия в сложносоставных субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы С. 44-47

  О.В. Брежнев, доктор юридических наук, профессор кафедры государственного строительства и конституционного права Курской академии государственной и муниципальной службы

  В статье анализируются проблемы, касающиеся организации конституционного правосудия в сложносоставных субъектах Российской Федерации. Показаны возможные законодательные подходы, касающиеся регламентации юрисдикции уставных судов краев, областей, в состав которых входят автономные округа, особенностей взаимодействия органов конституционного правосудия разного уровня, использования договорно-правового регулирования в целях оптимизации деятельности данных органов.

  Ключевые слова: конституционное правосудие, устав, полномочие, компетенция, статус, суд, регламентация

  Organization of constitutional justice in composite subjects of the Russian Federation: problems and prospects

  O.V. Brezhnev, doctor of law, professor of department of state building and constitutional law of the Kursk academy state and municipal services

  The article analyzes the problems relating to the organization of constitutional justice in composite subjects of the Russian Federation. Showing possible legislator approaches concerning the regulation of jurisdiction of charter courts of territories, regions, composed of autonomous regions, features of the interaction of different levels of constitutional justice, the use of contractual legal regulation in order to optimize the activities of these bodies.

  Key words: constitutional justice, charter, power, competence, status, court, regulation

• О.Г. Остапец,

  Парадигма реформирования Конституции России на современном этапе С. 47-50

  О.Г. Остапец, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и правоохранительной деятельности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

  В статье рассматриваются проблемы в сфере конституционного развития Российской Федерации с учетом современных реалий. Обосновывается вывод о необходимости приведения отдельных норм конституции и правоприменительной практики в соответствие с потребностями общества и государства.

  Ключевые слова: конституция, реформа, идеологема, органы местного самоуправления, конституционное развитие

  The paradigm of constitutional reform in Russia at the present stage

  O.G. Ostapets, candidate of law, associate professor of department of theory of law and law enforcement of the Russian academy of national economy and state service under the RF President

  In the article the problems in the sphere of constitutional development of the Russian Federation taking into account modern realities. The conclusion about the necessity of bringing certain provisions of the Constitution and law enforcement practices in line with the needs of society and the state.

  Key words: constitution, reform, ideologem, organs of local self-government, constitutional development

• В.И. Зажицкий,

  О проекте Оперативно-розыскного кодекса Российской Федерации С. 51-55

  В.И. Зажицкий, доктор юридических наук, профессор

  В данной статье научному анализу подвергается проект оперативно-розыскного кодекса, внесённый в Государственную Думу. Показано, что данный проект содержит существенные пробелы, которые обусловлены недостаточной реализацией при его подготовке принципа научной обоснованности. Статья содержит ряд важных рекомендаций, которые целесообразно учитывать при дальнейшем совершенствовании оперативно-розыскного законодательства.

  Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскной кодекс, оперативно-розыскное право, принципы оперативно-розыскной деятельности, концепция правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, задачи оперативно-розыскной деятельности, принципы оперативно-розыскной деятельности, оперативно-розыскные мероприятия, результаты оперативно-розыскной деятельности

  Draft of investigative code of the Russian Federation

  V.I. Zazhitsky, doctor of law, professor

  This article provides the scientific analysis of the draft of the operational-investigative code, filed with the State Duma. It is made clear, that it contains significant gaps due to the insufficient implementation of the scientific validation principle at its preparation. The article contains some important recommendations, which it is expedient to take into consideration at the following upgrading of the operational investigative law.

  Key words: оperational-investigative activity, оperational-investigative code, оperational-investigative law, principles of the operational —investigative activity, concept of the legal regulation of the operational-investigative activity, tasks of the operational-investigative activity, operational-investigative means, results of the operational-investigative activity

• Л.В. Лобанова, Р.А. Дружинин,

  Прекращение уголовно-правовой защиты детей от безответственности родителей недопустимо С. 55-58

  Л.В. Лобанова, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой уголовного права Волгоградского государственного университета,
  
  Р.А. Дружинин, помощник адвоката (г. Волгоград)

  В статье поднимается вопрос о целесообразности декриминализации злостного уклонения родителей от содержания своих несовершеннолетних или нетрудоспособных детей. С учетом экономической ситуации в стране, сложившейся судебной практики, данных статистики обосновывается вывод о недопустимости принятия законодателем подобного решения.

  Ключевые слова: интересы детей; интересы правосудия; злостное уклонение от содержания несовершеннолетних детей; декриминализация деяний; прекращение уголовно-правовой защиты

  Termination of criminal-legal protection of children from irresponsible parents is unacceptable

  L.V. Lobanova, doctor of law, professor, head of department of criminal law of the Volgograd state university
  
  R.A. Druzhinin, assistant attorney

  The problem of the decriminalization of parents’ evasion to support their underage or disabled children is raised in the article. According to the economic situation in our country and the information of the statistics the conclusion is proved: the adoption by the legislator of such a decision is inadmissible.

  Key words: the interests of children; the interests of justice; willful evasion of maintenance for minor children; decriminalization of acts; termination of criminal law protection

• И.Г. Хисматуллин,

  Проблемные вопросы сокращенной формы дознания С. 59-61

  И.Г. Хисматуллин, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса Дальневосточного юридического института МВД России

  В настоящей статье рассматриваются проблемные вопросы регламентации производства дознания в сокращенной форме. Проводится анализ и акцентируется внимание на положениях отдельных норм УПК РФ.

  Ключевые слова: дознание, дознаватель, обвиняемый, объяснение, сокращенная форма, уголовное дело

  Problematic issues the abbreviated form of inquiry

  I.G. Khismatullin, candidate of law, associate professor of department of criminal process of the Far Eastern law institute of MIA of Russia

  This article examines the problematic issues of regulation of the inquiry in abbreviated form. The analysis and focuses on the provisions of certain provisions of the Criminal procedure Code.

  Key words: inquiry, the investigator, the accused, the explanation, the abbreviated form the criminal case

• П.М. Воронецкий,

  Некоторые причины непопулярности института медиации в Российской Федерации С. 62-65

  П.М. Воронецкий, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Северного института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции

  В статье рассматриваются недостатки правового регулирования медиации, препятствующие её применению на практике. Основными проблемами являются отсутствие обязательности исполнения медиативного соглашения, отсутствие требования к медиатору иметь высшее юридическое образование, а также запрет для медиатора оказывать сторонам помощь.

  Ключевые слова: проведение процедуры медиации, медиативное соглашение, требования к медиатору, запреты для медиатора

  Some of the reasons for the unpopularity of mediation in the Russian Federation

  P.M. Voronetsky, candidate of law, associate professor of department of civil law disciplines of the Northern institute branch of Russian state university of justice

  In the article some defects of the mediation’s legal regulation that defeat its practical application are regarded. The main problems are absence of the executive force to a mediation agreement, absence of the claim to have higher legal education on a mediator, and the prohibition to get help from a mediator to disputants.

  Key words: conducting of mediation procedure, mediation agreement, claims on a mediator, prohibitions to a mediator

• М.В. Лапатников,

  Спорные вопросы толкования критерия пассивного поведения сотрудников правоохранительных органов в контексте позиций Европейского Суда по правам человека по вопросу об отграничении правомерного оперативно-розыскного мероприятия от провокации С. 65-69

  М.В. Лапатников, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного процесса Нижегородской академии МВД России

  В статье анализируются дискуссионные аспекты толкования специалистами критерия пассивного поведения сотрудников правоохранительных органов при решении вопроса об отграничении правомерного оперативно-розыскного мероприятия от провокации на основе практики Европейского Суда по правам человека.

  Ключевые слова: Европейский Суд по правам человека, оперативно-розыскное мероприятие, пассивность, провокация

  Controversial issues of interpretation of the criteria passive behavior of law enforcement officers in the context of the positions of the European Court of human rights on the question of the delimitation of lawful investigative measures from provocation

  M.V. Lapatnikov, candidate of law, senior lecturer of department of criminal process of the Nizhniy Novgorod academy of the MIA of Russia

  The article analyzes the controversial aspects of interpretation specialists criteria passive behavior of law enforcement officers in solving the question of the delimitation of lawful investigative measures from provocation on the basis of the practice of the European court of human rights.

  Key words: European Court of Human Rights, the operational-search activity, provocation

В ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

• Дело «Ирезиевы против России » [Ireziyevy v. Russia] (жалоба № 21135/09) Постановление, г. Страсбург, 2 апреля 2015 г. С. 70-78

  Case [Ireziyevy v. Russia] (complaint No. 21135/09), Strasbourg, 2 April 2015