Туризм - право и экономика №3 - 2016

ИНТЕРВЬЮ НОМЕРА

• Интервью с заместителем руководителя Ростуризма Николаем Королевым: «ФЦП по туризму за пять лет: от риска закрытия до высокой эффективности» С. 3-5

  Interview with Nikolay Korolev, Deputy Head of the Federal Agency for Tourism: Federal Target Tourism Program over Five Years: from the Risk of Closure to High Efficiency

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Ситдикова Любовь Борисовна, Кузахметова Светлана Евгеньевна,

  Фонд персональной ответственности туроператора как новый способ обеспечения исполнения обязательств в сфере туризма С. 6-8

  Ситдикова Любовь Борисовна, заведующая кафедрой гражданского права и процесса Российского государственного социального университета, доктор юридических наук, профессор
  
  Кузахметова Светлана Евгеньевна, доцент кафедры гражданского права и процесса Российского государственного социального университета, начальник отдела сопровождения продвижения продукции ООО «Би Эл Эс КУСТОС ГРУП», кандидат юридических наук

  Согласно Федеральному закону от 02.03.2016 № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность» дополнительным условием осуществления деятельности туроператорами выездного туризма станет наличие фонда персональной ответственности туроператора. Указанный фонд определен законодателем как новый способ обеспечения исполнения обязательств туроператора выездного туризма, которому свойственен механизм постепенного формирования. Данный фонд призван в конечном счете заменить для туроператора финансовое обеспечение, и его введение имеет как положительные, так и отрицательные моменты для туристического бизнеса.

  Ключевые слова: туроператор, турагент, фонд персональной ответственности туроператора, финансовое обеспечение.

  Tour Operators’ Personal Liability Fund as a New Way to Secure Obligations in the Sphere of Tourism

  Sitdikova Lyubov B., Head of the Department of Civil Law and Procedure Russian State Social University, Doctor of Law, Professor
  
  Kuzakhmetova Svetlana E., Assistant Professor of the Department of Civil Law and Procedure Russian State Social University Head of the Department of Product Promotion Support BLS Custos Group LLC, Candidate of Legal Sciences

  According to the Federal law from 3/2/2016 No. 49-FZ «About modification of separate acts of the Russian Federation for improvement of the legislation regulating tourist activity» an additional condition of implementation of activity of outbound tourism by tour operators there will be an existence of fund of personal responsibility of tour operator. The specified fund is defined by the legislator as a new way of providing performance of obligations of tour operator of outbound tourism to which the mechanism of gradual formation is peculiar. This fund is urged to replace finally financial security and its introduction has both the positive, and negative moments for travel business.

  Key words: tour operator, travel agent, fund of personal responsibility of tour operator, financial security

• Калинина Лариса Евгеньевна,

  Взаимосвязь продовольственной безопасности и сельского туризма: проблемы публично-правового регулирования С. 9-11

  Калинина Лариса Евгеньевна, доцент кафедры административного и финансового права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук

  Правовая система государства не может существовать изолированно от общественных отношений и не учитывать взаимосвязи между ними. Автор анализирует связи продовольственной безопасности и сельского туризма. Рассматривая признаки двух разных групп общественных отношений, автор анализирует влияние сельского туризма на повышение уровня продовольственной безопасности. Правовое регулирование необходимо осуществлять с учетом связей между рассматриваемыми разными институтами для решения системных общественных вопросов.

  Ключевые слова: продовольственная безопасность, безопасность, правовое регулирование, гарантии реализации права, институт административного права, туризм, комплексные правоотношения.

  Relationship between Food Security and Rural Tourism: Problems of Public Regulation

  Kalinina Larisa E., Assistant Professor of the Department of Administrative and Financial Law Kuban State University, Candidate of Legal Sciences

  The legal system of the state cannot exist isolated from the social relations and do not take into account the relationship between them. The author analyzes the relationships of food security and rural tourism. The author examines the characteristics of two different groups of social relations. The author analyzes the influence of rural tourism on the increase in the level of food security then. The linkages between the different institutions to address systemic social issues is an important element of legal regulation.

  Key words: food security, safety, legal regulation, the guarantees of the rights, Institute of administrative law, tourism, a complex relationship.

МАРКЕТИНГ И МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ ТУРИЗМА

• Поспелова София Валентиновна, Хатикова Залина Валерьевна,

  Luxury индустрия: сравнительный анализ Санкт-Петербурга и Республики Крым С. 12-16

  Поспелова София Валентиновна, доцент кафедры менеджмента, туризма и гостиничного бизнеса Севастопольского филиала Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, кандидат философских наук
  
  Хатикова Залина Валерьевна, доцент кафедры менеджмента, туризма и гостиничного бизнеса Севастопольского филиала Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, кандидат экономических наук

  Статья направлена на выявление сектора luxury индустрии в двух туристских регионах России и проведение их сравнительного анализа. Авторами рассмотрена туристская инфраструктура города Санкт-Петербурга и Республики Крым, а именно средства размещения, питания и транспорт, и их развитие в последнее время. За последние пять лет г. Санкт-Петербург существенно продвинулся в развитии инфраструктуры, в том числе и нацеленной на требовательного туриста. В то же время luxury индустрия в Крыму находится только на стадии становления, имея все предпосылки для полноценного и качественного развития. Представлен типичный портрет клиента, нацеленного на luxury индустрию в России. Обоснована необходимость понимания классического значения термина «luxury industry», общепринятых мировых мерок, стандартов и брендов и последующего их применения как в рассматриваемых туристских направлениях, так и в России в целом, обеспечивая растущий спрос изысканного и требовательного туриста. В процессе исследования были использованы методы обработки и систематизации статей и литературных источников эмпирического уровня, среди которых анализ, синтез, а также методы сравнения и оценки.

  Ключевые слова: luxury industry, туристская инфраструктура Санкт-Петербурга и Республики Крым, индустрия гостеприимства.

  Luxury Industry: Comparative Analysis of St. Petersburg and the Republic of Crimea

  Pospelova Sofia V., Assistant Professor of the Department of Management, Tourism and Hotel Business Sevastopol Branch of Plekhanov Russian University of Economics Candidate of Philosophical Sciences
  
  Khatikova Zalina V., Assistant Professor of the Department of Management, Tourism and Hotel Business Sevastopol Branch of Plekhanov Russian University of Economics Candidate of Economical Sciences

  Identifying luxury industry in the two tourist regions of Russia and carrying out their comparative analysis. The authors considered the tourist infrastructure of the city of St. Petersburg and the Republic of Crimea, namely accommodation, food and transport, and their development in recent years. Over the last five years St. Petersburg has made а considerable progress in the infrastructure development, aiming at demanding tourists. At the same time, the luxury industry in Crimea is only in its infancy, with prerequisites for a full and qualitative development. The portrait of a typical customer aimed at luxury industry in Russia is given the article. The necessity of understanding the classical meaning of the term “luxury industry”, as well as generally accepted international standards and brands are substantiated. They are subsequently applied both in tourist destinations and in Russia as a whole, providing a growing demand for sophisticated tourists. In the course of the study the authors used methods of processing and systematizing articles and literature of an empirical level, including analysis, synthesis, comparison, and evaluation.

  Key words: luxury industry, tourist infrastructure of St. Petersburg and the Republic of Crimea, the hospitality industry.

• Жертовская Елена Вячеславовна, Якименко Марианна Владимировна,

  Предпосылки к обоснованию необходимости создания туристско-рекреационного кластера на территории Ростовской области С. 17-23

  Жертовская Елена Вячеславовна, доцент кафедры государственного и муниципального управления Южного федерального университета, кандидат экономических наук, доцент
  
  Якименко Марианна Владимировна, доцент кафедры государственного и муниципального управления Южного федерального университета, кандидат экономических наук, доцент

  В статье обосновывается необходимость использования кластерного подхода в качестве основного для развития российского внутреннего и въездного туризма на региональном уровне. Проведен анализ основных результатов реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 2018 годы)» в части создания туристско-рекреационных кластеров, который позволил говорить об увеличении туристского потока и дополнительных рабочих мест в регионах — аттракторах. Статья содержит оценку предпосылок, определяющих необходимость формирования туристско-рекреационного кластера на территории Ростовской области.

  Ключевые слова: кластер, туристский кластер, Ростовская область.

  Preconditions for Arguments to Create a Tourist Recreational Cluster in the Territory of the Rostov Region

  Zhertovskaya Elena V., Assistant Professor of the Department of State and Municipal Administration Southern Federal University Candidate of Economical Sciences, Assistant Professor
  
  Yakimenko Marianna V., Assistant Professor of the Department of State and Municipal Administration Southern Federal University Candidate of Economical Sciences, Assistant Professor

  The article substantiates the need to use the cluster approach as a basis for the development of Russian domestic and inbound tourism at the regional level. It analyzes the major results of the federal target program “Development of Domestic and Inbound Tourism in the Russian Federation (2011 - 2018)” in terms of creating tourist recreational clusters and suggests that there is an increase in tourist flows and additional jobs in attractor regions. The article assesses the preconditions for arguments to create a tourist recreational cluster in the territory of the Rostov region.

  Key words: cluster, tourist cluster, Rostov region.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА

• Матова Наталья Ивановна,

  Понятие и суть эколого-экономической безопасности функционирования индустрии туризма С. 24-27

  Матова Наталья Ивановна, старший научный сотрудник Института природно-технических систем, кандидат экономических наук

  Изучение вопросов обеспечения эколого-экономической безопасности функционирования индустрии туризма потребовало исследовать и уточнить определение базовой категории «безопасность», с тем чтобы сформулировать понятие «эколого-экономическая безопасность» и дифинирующие ее определения. Далее было обозначено место принципа безопасности в концепции устойчивого развития территорий рекреационно-туристской специализации, для чего исследованы особенности взаимодействия элементов эколого-экономической системы рекреационно-туристских регионов (туриндустрии как базового элемента региональной экономики, природной среды, местного населения, туристов), формирующие условия и угрозы эколого-экономической безопасности. Приведены примеры причинно-следственной связи нарушения эколого-экономической безопасности в ходе реализации мегапроекта «Сочи–2014» в регионе рекреационно-туристской специализации.

  Ключевые слова: безопасность, эколого-экономическая безопасность, туриндустрия, эколого-экономическая система, природная среда, эколого-экономический интерес.

  Concept and Essence of Environmentally and Economically Secure Operation of the Tourism Industry

  Matova Natalya I., Senior Research Scientist Institute of Natural and Technical Systems Candidate of Economical Sciences

  The study of issues of ecologinomic safety of the travel industry has demanded to investigate and clarify the definition of the basic categories of "security" to formulate the concept of ecologinomic security. Further It was designated place of safety principle in the concept of sustainable development of destinations, investigated the peculiarities of interaction of elements of eco-economic system of destinations (the travel industry as a basic element of the regional economy, the environment, the local population and tourists), forming conditions and the threat of ecologinomic security. There are examples of casual relationships of ecologinomics security violation during the realization of the megaproject "Sochi — 2014" in this destination.

  Key words: security, ecologinomic security, travel industry, ecological-economic system, natural environment, ecologinomic interest

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ТУРИЗМА. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Антропов Роман Владимирович, Антропова Наталья Анатольевна,

  Культурный туризм как приоритетное направление государственного регулирования туристской деятельности в Германии С. 28-32

  Антропов Роман Владимирович, заведующий лабораторией контрастивных исследований немецкой и российской систем права, доцент кафедры конституционного и муниципального права Забайкальского института предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации, кандидат юридических наук, доцент
  
  Антропова Наталья Анатольевна, заведующая лингвистической лабораторией, профессор кафедры гуманитарных дисциплин Забайкальского института предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации, доктор филологических наук, доцент

  Поступательное развитие и продвижение культурного туризма как основы туристской индустрии Германии, демонстрирующей из года в год колоссальные показатели, привели к формированию единого культурно-туристского пространства на всей территории республики. Умелое позиционирование культурного туризма как на внутреннем, так и на внешнем рынках, достигнутое в том числе благодаря целенаправленным научным исследованиям, обеспечило поддержку приоритетных национальных инновационных проектов со стороны органов власти и иных ответственных структур. В статье авторы определяют образ Германии как страны, благоприятной для культурного туризма, чей опыт, безусловно, может пригодиться для ведения аналогичного бизнеса в России. В поддержку данного тезиса приводится новейший фактологический материал и актуальные показатели социально-экономической статистики.

  Ключевые слова: Германия, туризм, культурный туризм, городской туризм, сельский туризм (в регионах), государственное регулирование и поддержка, инновационные проекты.

  Cultural Tourism as a Priority in the State Regulation of Tourist Activities in Germany

  Antropov Roman V., Head of the Laboratory of Contrastive Studies of German and Russian Systems of Law Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law Transbaikal Institute of Business of Siberian University of Consumer Cooperation Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Antropova Natalya A., Head of the Linguistic Laboratory Professor of the Department of Humanities Transbaikal Institute of Business of Siberian University of Consumer Cooperation Doctor of Philology, Assistant Professor

  The progressive development and promotion of cultural tourism as a basis for the tourism industry in Germany, showing from year to year colossal indexes, led to the formation of a common cultural and tourist space throughout the country. Skillful positioning of cultural tourism both in the domestic and foreign markets achieved also through targeted research, has provided support for national innovative projects by the authorities and other responsible bodies. The authors define the image of Germany as a country favorable for cultural tourism, whose experience can certainly be useful to conduct a similar business in Russia. In support of this thesis the latest factual information and relevant indices of socioeconomic statistics are provided.

  Key words: Germany, tourism, cultural tourism, urban tourism, rural tourism (in the regions), state regulation and support, innovative projects