Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №4 – 2017
ЮБИЛЕИ
-
80-летие профессора Бандурки Александра Марковича С. 4
80th Birth Anniversary of Professor Alexander M. Bandurka
-
60-летие профессора Кирина Анатолия Вадимовича С. 5
60th Birth Anniversary of Professor Anatoly V. Kirin
ПРЕДСТАВЛЯЕМ КАФЕДРУ
-
Статья посвящена коллективу кафедры административного и финансового права Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний. Рассматриваются история кафедры, ее персональный состав, работа профессорско-преподавательского состава по обеспечению учебного процесса академии, его научная и издательская деятельность.
Ключевые слова: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, кафедра административного и финансового права, юридический факультет.
15th Anniversary of the Department of Administrative and Financial Law of the Academy of Law and Administration of the Federal Penitentiary Service
The article is dedicated to the staff of the Department of administrative and financial law of the Academy of law and management FSIN of Russia. Discusses the history of the Department, its members, the work of the faculty to ensure the educational process of the Academy, its scientific and publishing activity.
Key words: Academy of law and management of Federal service of corrections, the Department of administrative and financial law, law faculty.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Административный процесс как отрасль публичного права С. 13-21
В статье идет речь о проблемах формирования самостоятельной отрасли отечественного права — административного процесса. Делается вывод о том, что ее формирование и становление было не столь длительным, как уголовный процесс или гражданский процесс, но к тому же достаточно трудным. Тем не менее сегодня эта отрасль публичного отечественного права имеет все необходимые институционные признаки, которые позволяют утверждать о наличии самостоятельной отрасли — административного процесса.
Ключевые слова: отрасль права, административный процесс, административное производство, административные процедуры, административное судопроизводство, судебное право.
Administrative Procedure as a Branch of Public Law
The article deals with the problems of forming an independent branch of Russian law – administrative process. It is concluded that its formation and establishment was not as long as the criminal process or civil process, but also quite difficult. Today, however, this branch of public domestic law has all the necessary institutional characteristics that suggest about the existence of self-sufficiency industry of the administrative process.
Key words: branch of law, administrative process, administrative manufacturing, administrative procedures, administrative, sedopro production, judicial law.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
Статья посвящена теоретическому развитию правовых средств защиты административно-правового статуса сотрудников федеральной государственной пенитенциарной службы. Специфику таких средств защиты автор видит в нормах-гарантиях. Именно эти нормы выступают в качестве средств защиты как личности сотрудника пенитенциарной службы, так и его деятельности по охране интересов граждан, общества и государства. В статье приводится видовая классификационная характеристика конкретных гарантий, связанных с реализацией административно-правового статуса сотрудника пенитенциарной службы.
Ключевые слова: средства защиты, административно-правовой статус, сотрудники пенитенциарной службы, классификация, гарантии.
Prospects for the Development of Remedies for Administrative Status of Officers of the Federal State Penitentiary Service
The article is devoted to the theoretical development of the remedies of administrative and legal status of employees of the federal public prison service. The specific nature of such remedies, the author sees the safeguards standards. These standards serve as a means of protection, as an individual employee of the penitentiary service, and its activities for the protection of interests of citizens, society and the state. The article provides a classification characteristic species specific guarantees related to the implementation of administrative and legal status of the personnel of the penitentiary service.
Key words: protection, administrative and legal status, the prison officers, classification, guarantees.
-
Ограничение в виде близкого родства на службе в уголовно-исполнительной системе С. 27-29
Статья посвящена анализу ограничения при приеме и прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в виде близкого родства или свойства сотрудников, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. В целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, предлагаются варианты реагирования представителя нанимателя на сложившуюся ситуацию.
Ключевые слова: служба в уголовно-исполнительной системе, сотрудник, непосредственная подчиненность, подконтрольность, близкое родство.
Close-Relationship Limitation in Correctional System
The article is devoted to the analysis of restrictions on admission and service in the penal system in close relationship or property of employees if their service is connected with direct subordination or control of one of them to another. In order to address the circumstances of direct subordination or accountability of employees who are in a relationship close relationship or properties, options response the representative of the employer on the situation.
Key words: service in the penitentiary system, the employee, the direct subordination and accountability, close relationship.
-
Статья посвящена анализу правовых основ и правоприменительных аспектов противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации на примере Рязанской области. Автор рассматривает законодательное обеспечение противодействия коррупционным проявлениям в Рязанской области. Обращается внимание на важнейшие направления государственной политики в сфере противодействия коррупции: антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, работа по выявлению и устранению факторов, способствующих коррупции в административных регламентах предоставления государственных услуг.
Ключевые слова: противодействие коррупции, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, административные регламенты, государственная услуга, коррупциогенный фактор.
Legal Framework and Law Enforcement Aspects of Anti-corruption in the Constituent Entities of the Russian Federation (by the example of the Ryazan Region)
The article analyzes the legal framework and enforcement aspects of anti-corruption in the Russian Federation on an example of the Ryazan region. The author considers the legislative provision to counter corruption in the Ryazan region. Attention is drawn to the most important directions of the state policy in the sphere of combating corruption: anti-corruption expertise of normative legal acts and draft laws and regulations, working to identify and eliminate factors that contribute to corruption in the administrative regulations of the state services.
Key words: anti-corruption, anti-corruption expertise of normative legal acts and their projects, administrative regulations, public services, corruption-factors.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
-
В статье рассматривается вопрос об административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, а также работа прокуроров в анализируемой сфере общественных отношений.
Ключевые слова: право на обращение, обращение граждан, ответственность, государственный орган, должностное лицо.
Administrative Responsibility for Violation of Laws on the Procedure for Consideration of Citizen Appeals
The article discusses the issue of administrative responsibility for violation of the order of consideration of references of citizens and the work of prosecutors in the analyzed sphere of social relations.
Key words: right to appeal, the appeal of citizens, responsibility, state authority, official.
-
Статья посвящена прикладной деятельности защитника при реализации производства по делам об административных правонарушениях в тюремной системе Российской Федерации. Представлены эмпирические данные в исследуемой сфере деятельности. Имеются предложения по совершенствованию действующего законодательства в области обеспечения законности.
Ключевые слова: деятельность, защитник, адвокат, средство, производство, законность, гарантии, тюремная система.
Practical Activities of a Defence Attorney as a Means of Ensuring the Rule of Law in Administrative Proceedings in the Penal System of the Russian Federation
The article is devoted to the activities of the defense applied in the implementation of proceedings on administrative violations in the prison system of the Russian Federation. We present empirical evidence in the study of business. There are proposals to improve the existing legislation in the field of the rule of law.
Key words: activities, defender, attorney, agent, manufacturing, rule of law, guarantees, the prison system.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
Административно-правовое регулирование защиты прав и законных интересов ребенка С. 41-44
В статье рассмотрено административно-правовое регулирование защиты прав и законных интересов ребенка. Проведен анализ норм как международного, так и национального законодательства, регулирующего защиту прав и законных интересов детей. Автор приходит к выводу о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства в сфере защиты прав и законных интересов ребенка.
Ключевые слова: административно-правовое регулирование, ребенок, защита, права и законные интересы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Administrative and Legal Regulation of Protection of the Rights and Legitimate Interests of a Child
The article considers administrative and legal regulation of protection of rights and legitimate interests of the child. The analysis of the norms of both international and national legislation governing the protection of the rights and legitimate interests of children is given in the article. The author comes to the conclusion about the necessity of further improvement of legislation in the sphere of protection of rights and legitimate interests of the child.
Key words: administrative-legal regulation, child protection, the rights and legitimate interests, the Commission on Affairs of minors and protection of their rights.
-
Статья посвящена актуальным проблемам теории и практики установления административного надзора. Административный надзор авторами рассматривается как комплексный институт, урегулированный такими отраслями права, как уголовное, уголовно-исполнительное, административное. Обращается внимание на особенности административного процесса установления административного надзора. Анализируются итоги прокурорских проверок, проведенных в Рязанской и иных областях.
Ключевые слова: административный надзор, административное исковое заявление, административный процесс.
Administrative Supervision over Persons Released from Places of Detention: from Theory to Practice
The article is devoted to topical problems of the theory and practice of establishing administrative supervision. Administrative supervision by the authors regarded as a comprehensive institution, regulated such areas of law as criminal, penal, and administrative. Attention is drawn to the features of the administrative process of establishing administrative supervision. Analyzes the results of Prosecutor’s checks spent in Ryazan and other areas.
Key words: administrative supervision, administrative claim, administrative process.
-
В статье рассматриваются теоретические и прикладные проблемы реализации административного надзора в отношении лиц, которым были назначены принудительные меры медицинского характера наряду или вместо исполнения уголовного наказания.
Ключевые слова: административный надзор, профилактика, принудительные меры медицинского характера, невменяемость, ограниченная вменяемость.
Revisiting the Administrative Supervision over Persons who were Subject to Compulsory Medical Measures
The article considers the theoretical and practical problems of application of administrative supervision for persons to which have been appointed compulsory medical measures along with or instead of the execution of criminal penalties.
Key words: administrative supervision, preventive care, compulsory medical measure, legal insanity, diminished sanity.
-
Административные меры предупреждения правонарушений, совершаемых условно осужденными С. 51-53
В данной статье проведен анализ самых распространенных, на наш взгляд, мер административного предупреждения среди условно осужденных. Дано развернутое понятие мер административного предупреждения. Указанные административно-предупредительные меры подробно рассмотрены с точки зрения отражения их в законодательстве Российской Федерации, а также их профилактического потенциала на условно осужденных.
Ключевые слова: правонарушения, административно-предупредительные меры, условно осужденные, уголовно-исполнительные инспекции, условное осуждение.
Administrative Measures of Prevention of Offenses Committed by Probationers
This article analyzes the most common on our opinion of the administrative warning among probation and parole. This advanced the notion of administrative warning. Such administrative preventive measures are considered in detail from the point of view of their reflection in the legislation of the Russian Federation and their preventive potential on probation.
Key words: offense, administrative and preventive measures, probation, criminal-executive inspection, probation.
-
Раскрывается проблема соотношения и обеспечения принципов законности и справедливости как основного условия, способствующего осуществлению правоприменительной практики правоохранительных органов, а также защиты и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Ключевые слова: законность, справедливость, правоохранительные органы, правоприменительная практика, законодательство, правосознание, норма права.
Ensuring the Principles of Justness and Legality in Administrative Activities of Law Enforcement Agencies
This article deals with the problem of a ratio and realization of principles of legality and justice as the basic conditions promoting realization of law enforcement practice of law enforcement bodies.
Key words: legality, justice, law enforcement bodies, law enforcement practice, legislation, sense of justice, rule of law.
-
Становление и развитие представлений об административно-договорных правоотношениях С. 57-60
В статье проведен ретроспективный анализ становления и развития в российской административно-правовой науке представлений об административно-договорных правоотношениях. Предпринята попытка периодизации, в рамках которой выделены этапы, характеризующиеся наличием повышенного внимания со стороны отдельных ученых к рассматриваемой проблеме. Автором исследованы основные точки зрения на административно-договорные правоотношения.
Ключевые слова: история административного права, административно-договорные правоотношения, административный договор, система административного права, механизм административно-правового регулирования.
Formation and Development of Understanding of the Administrative Contractual Relationship
In the article the retrospective analysis of formation and development of the Russian administrative-legal science views on the administrative and contractual relationships. An attempt of periodization, in which the stages are characterised by increased attention on the part of individual scientists to the problem. The author explored the main perspectives on administrative and contractual
Key words: history of administrative law, administrative contracts, administrative contract, administrative law system, the mechanism of administrative-legal regulation. relationship.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
В статье дается сравнительно-правовой анализ законодательства об административных правонарушениях Российской Федерации и Республики Беларусь, выявлены правовые проблемы в административном законодательстве двух стран и предложены пути их решений.
Ключевые слова: законодательство об административных правонарушениях, административная ответственность, административное правонарушение, вина, административная ответственность несовершеннолетних.
Correlation of Legislation on Administrative Offences of the Russian Federation and the Republic of Belarus
The article gives a comparative legal analysis of the legislation on administrative violations of the Russian Federation and the Republic of Belarus, legal problems identified in the administrative legislation of the two countries and ways of their decisions.
Key words: legislation on Administrative Offences, administrative liability, an administrative offense, guilt, the administrative liability of minors.
-
Статья посвящена вопросам определения понятия ≪государственный орган≫, правового статуса государственных органов. В ней приведен анализ подходов к определению понятия ≪государственный орган≫ в действующем законодательстве Республики Казахстан об административных процедурах, соотношения понятий ≪орган государственной власти≫ и ≪государственный орган≫. Обосновывается вывод о необходимости определения правового статуса данного государственного института с учетом публично-правовой природы государственных органов.
Ключевые слова: орган государственной власти, государственный орган, административные процедуры, государственное учреждение.
Some Issues of the Definition of “Public Authority” in the Current Legislation of the Republic of Kazakhstan
The article is devoted to the issues of the “public authority” definition, the legal status of public bodies. It provides an analysis of approaches to the definition of “public authority” in the current legislation of the Republic of Kazakhstan on administrative procedures and the ratio of the concepts of ≪public authority≫ and ≪public body≫. It is argued that there is a need to define the legal status of such a public institution, taking into account public and legal nature of the state bodies.
Key words: public authority, public body, administrative procedures, public institution.
-
Особенности формирования структуры и кадровой политики полиции ближнего зарубежья С. 69-73
В статье анализируются особенности опыта некоторых постсоветских правоохранительных реформ, в частности, исследованы новеллы украинского полицейского законодательства. Дается характеристика современного развития правового и кадрового обеспечения деятельности полиции.
Ключевые слова: Национальная полиция, аттестация сотрудников, структурные подразделения полиции.
Features of Police Structuring and Staffing in the Near Abroad
The article analyzes the peculiarities of the experience of some post-Soviet law reform, in particular, studied the novels of the Ukrainian police legislation. The present development of legal and personnel maintenance of activity of police.
Key words: National Police, appraisals, structural units of the police.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
Понятие и основные черты административной правоприменительной деятельности С. 73-76
В статье на основе достижений общей теории права, административного права и действующего административного законодательства Российской Федерации определено понятие, исследованы содержание и основные черты административной правоприменительной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти, иными органами публичного управления и их должностными лицами.
Ключевые слова: административная правоприменительная деятельность, административно-публичный орган, административный правоприменительный акт, административное действие.
Concept and Basic Features of the Administrative Law Enforcement
On the basis of the general theory of law and administrative law achievements, the current Russian administrative legislation the concept is defined, also the content and the main features of administrative law enforcement activities, carried out by the executive authorities, other public authorities and their officials, are investigated.
Key words: administrative law enforcement, administrative public authority, administrative enforcement act, administrative action.
-
В статье представлен анализ текущего состояния административно-правового регулирования несостоятельности (банкротства) граждан (физических лиц) в Российской Федерации, оценка его качества и влияния на эффективность проведения процедуры реструктуризации задолженности граждан.
Ключевые слова: административное право, административно-правовое регулирование, несостоятельность (банкротство), реструктуризация задолженности граждан, арбитражный управляющий.
Influence of Quality of Administrative and Legal Regulation of Bankruptcy on the Effectiveness of Debt Restructuring in Russia
The article analyzes the current status of the administrative and legal regulation of personal bankruptcy in the Russian Federation, the assessment of its quality and influence on the efficiency of individual’s debt restructuring procedure.
Key words: administrative law, administrative and legal regulation, personal insolvency (bankruptcy), individual’s debt restructuring, insolvency officer (trustee in bankruptcy).
-
Цели административно-правового регулирования участия государства в договорных отношениях С. 80-84
Административно-правовое регулирование участия государства в договорных отношениях направлено на получение общественно полезного результата, решение задач государственного управления. При этом в науке административного права, в частности в теории административного договора, не обозначены непосредственные цели административно-правового регулирования заключения и исполнения государством договоров, раскрывающие внутреннее содержание и механизм реализации публичного интереса на практике. Автором на основе анализа конкретных видов договоров сформулированы общие цели административно-правового регулирования участия государства в договорных отношениях.
Ключевые слова: договор, административно-правовое регулирование, цель, публичный интерес, публично-правовые функции, исключительное условие, административная процедура.
Objectives of Administrative and Legal Regulation of State Participation in Contractual Relations
Administrative and legal regulation of the state’s participation in contractual relations is directed to socially useful results, the solution of problems of public administration. At the same time, scientist in the field of administrative law, in particular the theory of administrative contracts is not marked immediate purposes of administrative and legal regulation of conclusion and execution of administrative contracts, which reveal the inner meaning and the mechanism of realization of public interest in practice. General purposes of administrative and legal regulation of the state’s participation in contractual relations are formulated by author on the basis of the analysis of specific types of administrative contracts.
Key words: contracts (agreements), administrative and legal regulation, purpose, public interest, public functions, unusual condition, administrative procedure.
-
Некоторые особенности определения убытков в российском и зарубежном праве С. 85-87
В статье исследуются доктринальные и законодательные положения об убытках в российском и зарубежном праве. Автором рассматривается текущее состояние нормативно-правового регулирования определения убытков и обосновывается возможность введения новых видов убытков, таких как прямые и косвенные убытки с опорой на мнения теоретиков права и зарубежный опыт в их регулировании.
Ключевые слова: убытки, реальный ущерб, упущенная выгода, прямые убытки, косвенные убытки.
Some Features of Loss Assessment in Russian and Foreign Laws
The article explores the doctrinal and legislative provisions on losses in Russian and foreign law. The author examines the current status of legal regulation of determination of losses and substantiates the possibility of introducing new types of losses, such as direct and indirect losses based on the opinions of theorists and foreign experience regarding its regulation.
Key words: losses, real damage, lost profit, direct losses, indirect losses.
МЫ БУДЕМ ПОМНИТЬ...
-
Памяти Власенкова Василия Васильевича С. 88
In memory of Vlasenkov Vasily Vasilyevich
