Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №7 – 2017
ЮБИЛЕЙ
-
Юбилей доцента Маториной Елены Ильиничны С. 4
Anniversary of Assistant Professor Elena I. Matorina
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Анализируются предлагаемые авторами проекта КоАП РФ нормативные определения административного правонарушения и форм его вины. Обосновывается необходимость признания общественной опасности административного правонарушения как признака, характеризующего его социальную сущность («материальное» содержание).
Ключевые слова: административное правонарушение, социальная сущность, вредоносность, общественная опасность, вина.
Project of New Administrative Procedure Code of the Russian Federation: Focus on Social Essence (“Material” Content) of Administrative Violation
Analyses offered by the sponsors of the draft code of administrative offences the normative definition of the administrative offence and forms of his guilt. The necessity of recognizing the danger to administrative offence as a trait which characterises its social entity (“material”).
Key words: administrative offence, social nature, damage, public danger, wine.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
В статье освещаются вопросы правовой и видовой регламентации задач по предупреждению противоправных деяний террористической и экстремистской направленности, анализируются профилактические мероприятия по предупреждению террористической и экстремистской деятельности, осуществляемые органами внутренних дел, формулируется понятие административно-правовых методов предупреждения органами внутренних дел террористической и экстремистской деятельности.
Ключевые слова: терроризм, экстремизм, административно-правовые методы, органы внутренних дел, предупреждение, профилактика, контроль, надзор, меры административного предупреждения.
Administrative Legal Methods of Terrorist and Extremist Activity Prevention by Internal Affairs Agencies
The article reviews the issues of legal and typological regulation of tasks on prevention of unlawful acts of terrorist and extremist character, analyzes preventive measures performed by the internal Affairs agencies to preclude terrorist and extremist activity, lays down a notion of administrative legal methods of terrorist and extremist activity prevention.
Key words: terrorism, extremism, administrative legal methods, internal Affairs agencies, prevention, preclusion, control, supervision, administrative prevention measures.
-
Предпринята попытка проанализировать ситуацию, которая получила широкую огласку после известных разоблачений Эдварда Сноудена. А именно: права граждан нарушаются при прослушивании их телефонных и иных переговоров специальными агентствами некоторых государств вопреки существующим национальным законодательствам и общепринятым нормам международного гуманитарного права, обозначенным в соответствующих документах ООН и ЕС.
Ключевые слова: национальная безопасность, конфиденциальность и защита персональной информации и обмена данными, наблюдения, технологии, личная жизнь, права человека.
Conflict of Interests of National Security and Privacy in Information Technology Era
An attempt to analyze the situation, which was widely publicized after the famous revelations of Edward Snowden. Namely, that citizens’ rights are violated when listening to their telephone and other negotiations with special agencies of some States, contrary to existing national laws and generally accepted norms of international humanitarian law set out in the relevant documents of the UN and the EU.
Key words: national security, privacy and protection of personal information and data sharing, surveillance, technology, private life, human rights.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
-
В статье рассматриваются вопросы наднационального правового регулирования в современный период, требующие учета международных норм-принципов в правовом регулировании института административной ответственности с самого начала процесса формирования национального законодательства.
Ключевые слова: административная ответственность, международные нормы-принципы, унификация права, интеграция, соглашение.
Administrative Liability in National Legislation: International Legal Aspect
The article deals with the supranational legal regulation in the modern period, requires consideration of international rules principles in the legal regulation of administrative responsibility from the very beginning of the process of formation of national legislation.
Key words: administrative responsibility, international rules-principles, unification of the law, integration, agreement
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
Правовые и организационные основы кадровой политики в системе МВД России С. 20-25
В статье рассматриваются правовые и организационные проблемы кадровой политики в системе МВД России, на основании чего отмечается, что кадровая политика, осуществляемая в сфере внутренних дел, является частью государственной кадровой политики. В статье определяются сущностные основы кадровой политики, определяется ее природа и функциональное предназначение. Также отмечается, что эффективность кадровой политики предопределяет эффективность деятельности системы МВД России в правоохранительной сфере.
Ключевые слова: полиция, МВД, управление, система, выдвижение, резерв, концепция, политика.
Legal and Organizational Fundamentals of HR Policy in System of the Ministry of Internal Affairs of Russia
The article considers legal and organizational problems of personnel policy in the Ministry of internal Affairs of Russia on the basis of which it is noted, personnel policy implemented in the sphere of internal Affairs, is part of the state personnel policy. The article defines the essential foundations of HR policy is determined by its nature and functional purpose. It is also noted that the effectiveness of personnel policy determines the effectiveness of the system of the MIA of Russia in the field of law enforcement.
Key words: police, Ministry of interior, management, system, extension, reserve, concept, policy.
-
В статье раскрываются современные тенденции применения административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством, рассмотрен механизм применения данного наказания, проанализированы изменения в законодательстве, расширяющие перечень поводов для лишения права управления транспортным средством. Авторами отмечено, что лишение права управления транспортными средствами является одним из наиболее строгих административных наказаний за правонарушения в сфере дорожного движения, потому его применение должно основываться на принципе соразмерности наказания и общественной опасности нарушения. Сделан вывод, что увеличение частоты лишения права управления транспортным средством, как и ужесточение санкций в целом, не способны привести к достижению желаемых целей обеспечения безопасности в дорожном движении.
Ключевые слова: безопасность, дорожное движение, административные наказания, лишение права управления транспортным средством, водительское удостоверение, законодательство, эффективность наказания.
Driving License Suspension in Administrative Penalty System: Contemporary Tendencies and Perspectives
The article describes current trends in the application of administrative punishment in the form of deprivation of the right to control the vehicle, the mechanism of application of this punishment, analyzed the changes in the law expands the list of reasons for the deprivation of the right to drive a vehicle. The authors noted that the extra right to drive a vehicle is one of the most stringent administrative penalties for offenses in the sphere of road traffic, because its application must be based on the principle of proportionality of punishment and a violation of public danger. It is concluded that the increase in the incidence of deprivation of right to drive vehicles, as well as the tightening of sanctions as a whole, cannot lead to achieving the desired security goals in traffic.
Key words: safety, traffic, administrative punishment, deprivation of right to drive vehicles, the driver’s license, the law, the effectiveness of punishment.
-
В статье рассматривается ретроспективный анализ административно-правового статуса Госавтоинспекции МВД СССР и России.
Ключевые слова: ретроспективный анализ, административно-правовой статус, Госавтоинспекция.
Retrospective Analysis of Administrative Legal Status of the State Road Safety Inspectorate of the Ministry of Internal Affairs in the USSR and Russia
The article discusses a retrospective analysis of administrative legal status of state traffic Inspectorate Ministry of Internal Affairs of the USSR and Russia.
Key words: retrospective analysis, administrative legal status, the state traffic Inspectorate.
-
Ходатайства в административном судопроизводстве С. 35-37
В статье исследуются понятие и сущность ходатайства в административном судопроизводстве, процессуальный порядок, сроки его рассмотрения и разрешения, круг лиц, имеющих право на заявление ходатайства. На основе проведенного исследования предлагаются авторское определение ходатайства, а также дополнения в КАС РФ.
Ключевые слова: административное судопроизводство, административное дело, ходатайство, просьба, обращение.
Motions in Administrative Proceedings
The article examines the notion and essence of a motion in administrative proceedings, procedural arrangements, motion review and resolution deadlines, range of persons entitled to file a motion. Based on the performed research the article gives the author’s definition of a motion and supplements to the Administrative Procedure Code of the Russian Federation.
Key words: administrative proceedings, administrative case, motion, request, application
-
В настоящей статье автор анализирует предпринятую российским законодателем попытку системного подхода к профилактике правонарушений. В статье объясняются трудности правового регулирования профилактики правонарушений в современной России по сравнению с советским периодом. Рассматриваются основные положения нового Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», в частности полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по принятию государственных программ профилактики правонарушений. Автором дается предварительная оценка общим мерам профилактики правонарушений и отмечается, что их эффективность будет зависеть прежде всего от того, как ответственно подойдут субъекты общей профилактики к разработке и реализации государственных и муниципальных программ профилактики правонарушений, от взаимной готовности сотрудничества гражданского общества и органов публичной власти.
Ключевые слова: профилактика правонарушений, административное правонарушение, преступление, программа профилактики правонарушений.
New Crime Prevention Law in the Russian Federation: Attempt at Systematic Approach
This article is devoted to analysis of the systematic approach to offenses prevention which Russian legislator tried to undertake. The author explains difficulties of the legal regulations in the sphere of the offenses prevention in modern Russia in comparison with the soviet period of Russian history. Basic provisions of the new Federal law «About the basics of the offenses prevention system in Russian Federation» in particular powers of the state bodies and local self-government in the adoption of the offenses prevention programs are considered in this article. The author estimates preliminarily common measures of the offenses prevention and notes that their effectiveness depends on that how scrupulously public bodies will adopt and realize the offenses prevention programs and mutual readiness of the public power and civil society to cooperate.
Key words: prevention of offenses, administrative offenses, crime, offenses prevention programs.
-
В статье рассматриваются проблемные вопросы рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей с физических лиц. Автор анализирует проект закона о внесении изменений в КАС РФ. Статья раскрывает проблемные представления суду доказательств вручения копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, приводится анализ складывающейся судебной практики.
Ключевые слова: Кодекс административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, доказательства, исковое заявление.
On Issue of Providing the Court with Evidence of Delivery of Claim Copy on Administrative Cases on Collection of Mandatory Payments and Sanctions from Individuals
The article discusses the problematic issues in cases of collection of mandatory payments from individuals. The author analyzes the draft law on amendments to the CAP Code. The article reveals the problem of presentation of evidence to the court the copy of the administrative claim and the documents attached thereto, is an analysis of the evolving jurisprudence.
Key words: the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation, public authorities, evidence the statement of claim
-
Рассматриваются вопросы о функциях, классификации и видах предварительной судебной защиты в административном судопроизводстве. Анализируются вопросы судебного применения мер предварительной защиты по административному иску при разрешении отдельных категорий административных дел.
Ключевые слова: административное судопроизводство, сфера административных и иных публичных правоотношений, меры предварительной защиты по административному иску, функции, виды и порядок применения судами общей юрисдикции мер предварительной защиты.
Preliminary Protection Measures on Administrative Claim in Russian Administrative Procedure Law: Separate Issues of Theory and Law Enforcement
This article is devoted to questions about the functions, classification and types of preliminary judicial protection in administrative proceedings. Analyzed the questions of judicial application of preliminary protection measures for an administrative claim in the resolution of certain categories of administrative cases.
Key words: administrative legal proceedings, sphere of administrative and other public legal relations, preliminary protection measures for an administrative claim, functions, types and procedure for application by the courts of general jurisdiction of preliminary protection measures.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
В статье анализируются приоритеты исследования в современной украинской административно-правовой науке «наследия» выдающегося ученого, успешного администратора юридического образования, общественного деятеля ХІХ — начала ХХ в. Юрия Лукича Пенейко. Автор выделяет несколько основных направлений в исследовании его жизненного, творческого пути, роли в формировании положений административно-правовой науки, развитии юридического образования, а также акцентирует внимание на специфике использования его «золотого наследия» современными украинскими учеными-административистами в процессе формирования нового научного фундамента для нормотворчества и правоприменения, в процессе реформирования юридического образования.
Ключевые слова: администрация, административное право, юридическое образование, учебная дисциплина, общественная деятельность.
Yury L. Paneyko and His Role in Development of Ukrainian Administrative Legal Science and Legal Education
The article analyzes the research priorities in modern Ukrainian administrative legal science of “heritage” of the outstanding scientist, a successful administrator of legal education, public figure of XIX – early XX century, Yurii Lukich Paneiko. The author identifies several key areas in the study of his life, creative path, role in the formation of provisions of the administrative legal science, development of legal education, and also focuses on the specifics of the use of his “golden heritage” by modern Ukrainian administrative specialists in the process of formation of a new scientific foundation for rulemaking and enforcement, in the process of reforming the legal education.
Key words: administration, administrative law, legal education, academic discipline, public activity.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
Правовые основы обеспечения национальной безопасности Арктической зоны Российской Федерации С. 61-64
Для государственной власти всегда актуальна задача уточнения действующих и принятия новых нормативных документов, обеспечивающих эффективность государственной политики Российской Федерации в Арктике, защиту ее национальных интересов и устойчивое развитие Арктической зоны Российской Федерации. Законодательно определены приоритетные направления развития региона. Главным образом, нормативно-правовые акты направлены на правовое закрепление статуса Арктической зоны Российской Федерации, ее границ и состава, обеспечение устойчивого социально-экономического развития, военной безопасности, защиты и охраны государственной границы.
Ключевые слова: Арктическая зона Российской Федерации, статус Арктической зоны, устойчивое развитие, национальная безопасность, благоприятный оперативный режима, основы государственной политики.
Legal Fundamentals for Ensuring National Security of the Arctic Zone of the Russian Federation
For the Government it’s always a relevant task to itemize the existing regulatory instruments and to adopt new ones to ensure the effectiveness of state policy of the Russian Federation in the Arctic, to protect its national interests and sustainable development in the Arctic zone of the Russian Federation. The priority directions of the reginal development are defined legislatively. Mainly, the legal acts focus on legal confirming of the status of the Arctic zone of the Russian Federation, its boundaries and composition, ensuring sustainable social and economic development, military security, defense and protection of the state border.
Key words: Arctic zone of the Russian Federation, the status of the Artic zone; sustainable development, national security, favorable strategic regime, bases of state policy.
-
Соотношение гражданского и административного иска: теоретический аспект С. 65-67
Статья рассматривает проблемы соотношения гражданского и административного иска. Авторы подчеркивают преемственность положений Кодекса административного судопроизводства РФ положениям Гражданского процессуального кодекса РФ, акцентируя внимание на невозможности наименования «административный иск» применительно к заявлению в процессе административного судопроизводства.
Ключевые слова: иск, административный процесс, гражданский процесс, предмет иска, основание иска.
Correlation of Civil and Administrative Claim: Theoretical Aspect
The article considers problems of correlation of civil and administrative action. The authors emphasize the continuity of the provisions of the administrative procedure Code of the Russian Federation the provisions of the Civil procedure code, emphasizing the impossibility of the names «administrative action» in reference to the statement in the context of administrative proceedings.
Key words: lawsuit, administrative process, civil process, the subject of the claim, cause of action.
-
Успех противодействия коррупции в большой степени зависит от действенности мер, направленных на ее предупреждение. В российском законодательстве закреплен обширный перечень обязанностей, ограничений и запретов, направленных на предупреждение коррупции. Уровень исполнения таких обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в настоящее время не позволяет рассматривать их как достаточно эффективные, поскольку они не обеспечены санкциями охранительных норм. В статье обосновывается необходимость введения административной ответственности за неисполнение обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов как физическими, так и юридическими лицами.
Ключевые слова: предупреждение коррупции, административная ответственность.
Administrative Liability for Non-Performance of Obligations, Violation of Prohibitions and Restrictions Introduced to Prevent Corruption
The success of combatting corruption to large extent depends on the effectiveness of measures aimed at their prevention. The Russian legislation establishes an extensive list of duties, restrictions and prohibitions aiming at prevention of corruption. The level of performance of such duties, observance of restrictions and prohibitions currently cannot be considered as sufficiently effective as they are not supported by relevant sanctions. The article substantiates the necessity of introduction of administrative responsibility for failure to perform duties, failure to comply with restrictions and prohibitions of both physical and legal persons.
Key words: prevention of corruption, administrative liability.
-
Приводятся сведения об итогах конкурса на лучшую студенческую научную работу по административному праву и процессу, посвященного 85-летию Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Ключевые слова: Национальная ассоциация административистов, конкурс студенческих работ, административное право, молодые ученые.
Results of the Best Student Scientific Work on Administrative Law and Procedure Contest Devoted to the 85th Anniversary of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
The article presents information on the National Association of Administrative Scientists, to its members. Reports on the results of the competition for the best student scientific work in administrative law and process, dedicated to the 85th anniversary of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL).
Key words: the National Association of Administrative Scientists, student paper contest, administrative law, and young scientists.
-
Теоретические и практические проблемы статьи 20.3 КоАП РФ С. 73-76
В исследовании рассматриваются проблемы построения диспозиции статьи 20.3 КоАП РФ. Показаны преимущества и недостатки различных редакций статьи 20.3 КоАП РФ. Анализируются недавние изменения в диспозиции, как с точки зрения юридической техники, так и с точки зрения влияния на дальнейшую практику применения. Рассматриваются основные проблемы правоприменения. Автор предлагает свои варианты решения возникших проблем: внесение изменений в диспозицию статьи 20.3 КоАП РФ, а также добавление примечания к этой статье.
Ключевые слова: административное право, административная ответственность, демонстрация нацистской символики, противодействие экстремизму.
Theoretical and Practical Problems of Article 20.3 of the Administrative Offence Code of the Russian Federation
The study considers the problem of constructing the provisions of article 20.3 of the Code of Administrative Infringements. The advantages and disadvantages of various provisions of article 20.3 of the Code of Administrative Infringements. Analyzes recent changes in the disposition, both from the point of view of legal technique, and from the point of view of influence on the future practice of applying. The author offers the solution of the problems: amendments to the provisions of article 20.3 of the Code of Administrative Infringements, and add notes to this article.
Key words: administrative law, administrative responsibility, demonstration of Nazi symbols, and combating the extremism.
-
В статье рассматриваются особенности взаимодействия Банка России как центрального субъекта отечественной банковской системы с органами исполнительной власти. Автор выделяет ряд проблемных аспектов в организации и осуществлении подобного сотрудничества. Автором предлагается ряд способов устранения указанных недостатков, например, через внесение изменений и дополнений в правовое регулирование.
Ключевые слова: Банк России, орган исполнительной власти, взаимодействие, правовое регулирование.
Theoretical and Practical Aspects of Interaction between the Bank of Russia and Executive Authorities of the Russian Federation
This article discusses the features of the interaction of the Bank of Russia as the central subject of the domestic banking system with the executive bodies. It is noted that this interaction is important and necessary character for a more efficient performance of its functions by the state bodies. The author proposes a number of ways to eliminate these drawbacks, for example, through the introduction of amendments and additions to the legal regulation.
Key words: Bank of Russia, the executive body, the interaction, the legal regulation.
-
В статье рассматривается административный запрет как вид административного наказания, назначаемый за нарушение правил поведения зрителей. Подчеркивается, что введение данного института в России следует рассматривать как положительный шаг в поиске мер по формированию законопослушного поведения болельщиков. Анализируется процедура установления запрета и проблемы его исполнения. Предлагаются меры для его эффективной реализации, вносятся предложения по совершенствованию законодательства.
Ключевые слова: спортивные соревнования, зрители, административный запрет, правонарушения, наказания.
Enforcement of Administrative Prohibition against Visiting Official Sports Competition Sites on Days of Carrying out thereof
In the article the administrative prohibition as the type of administrative punishment appointed for abuse of regulations of behavior of the audience is considered. It is emphasized that entering of this institute in Russia should be considered as a positive step in search of measures for forming of law-abiding behavior of fans. The procedure of establishment of a prohibition and problem of its execution is analyzed. Measures for its effective implementation are proposed, suggestions for improvement of the legislation are made.
Key words: sports competitions, audience, administrative ban, offenses, punishments.
РЕЦЕНЗИИ
-
Рецензия на учебник А.Б. Зеленцова и О.А. Ястребова «Судебное административное право» С. 83-84
Review of the Court Administrative Law textbook by A.B. Zelentsov and O.A. Yastrebov
-
Review of the dissertation by V.A. Melnikov on the subject of Administrative Legal Restriction of Civil Rights and Mechanism of Its Implementation by Internal Affairs Agencies
МЫ БУДЕМ ПОМНИТЬ...
-
Памяти Манохина Василия Михайловича С. 88
In Memory of Manokhin Vasily М.
