Экологическое право №1 – 2017

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

• Поздравляем с Новым годом и Рождеством! С. 3

  Happy New Year and Merry Christmas!

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Костарева Антонина Николаевна,

  Понятие и классификация горных правоотношений С. 3-8

  Костарева Антонина Николаевна, юрист ООО «НОЛАНД Консалтинг»

  В статье на основе анализа подходов к определению круга отношений, регулируемых горным правом, а также положений действующего законодательства предлагается определение понятия «горные правоотношения», а также приводится классификация горных правоотношений, исходя из различных критериев.

  Ключевые слова: горное право, недропользование, правовое регулирование недропользования, горные отношения, горные правоотношения.

  Concept and Classification of Mining Relations

  Kostareva Antonina N., Lawyer of NOLAND Consulting, LLC

  Based on the approaches to the definition of relations governed by mining law as well as provisions of the current legislation the article proposes the definition of concept «Mining-Law Relations» and a multicriteria classification of such legal relations.

  Key words: mining law, subsoil using, legal regulation of subsoil using, mining relations, mining-law relations.

• Лунева Елена Викторовна,

  Государственная политика в сфере рационального природопользования в биосферных полигонах заповедников: правовые проблемы реализации С. 8-12

  Лунева Елена Викторовна, доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса Казанского (Приволжского) федерального университета, кандидат юридических наук

  В статье сформулировано определение «рациональное природопользование в биосферных полигонах заповедников». Выявлены правовые проблемы реализации государственной политики в сфере рационального природопользования в биосферных полигонах заповедников: отсутствие легального определения биосферного полигона заповедника, четкого правового обеспечения процедуры его создания и функционирования; отсутствие закрепленных в законодательстве мер защиты экологических систем биосферных полигонов заповедников от чрезмерной нагрузки от рекреационной, туристической и спортивной деятельности; отсутствие мер по снижению негативного воздействия на редкие экологические системы биосферных полигонов заповедников.

  Ключевые слова: государственная экологическая политика, биосферный полигон, государственный природный биосферный заповедник, рациональное природопользование, рациональное использование природных ресурсов, рекреационная нагрузка, рекреационная дигрессия, нормативы рекреационной нагрузки, рекреационная емкость.

  State Policy in the Sphere of Environmental Management in Biosphere Grounds of Nature Reserves: Legal Issues of Implementation

  Luneva Elena V., Assistant Professor of the Department of Environmental, Labor Law and Civil Procedure of the Kazan (Volga region) Federal University, Candidate of Legal Sciences

  In this article the author formulated the definition of «environmental management in biosphere polygons of reserves». Llegal problems of implementation of the state policy in the field of environmental management in biosphere polygons of reserves include: the absence of a legal definition of a biosphere polygon reserve, a clear legal provision of its creation and functioning of the procedure; lack enshrined in law protections ecosystems biosphere polygons of reserves from excessive load from recreation, tourism and sports activities; the absence of measures to reduce the negative impact on the ecological system of the rare biosphere polygons reserves.

  Key words: state environmental policy, biosphere polygon, state nature biosphere reserves, environmental management, natural resource management, recreation pressure, recreational impacts, standards of recreational load, recreational capacity.

• Петропавловская Юлия Сергеевна,

  Особенности правовой охраны земель от негативного воздействия промышленной деятельности С. 12-19

  Петропавловская Юлия Сергеевна, судья Арбитражного суда Московской области

  Статья посвящена анализу требований к охране земель от негативного воздействия промышленной деятельности на таких стадиях ее осуществления, как размещение, проектирование, строительство, эксплуатация и вывод из эксплуатации объектов промышленности. Отмечены недостатки действующего законодательства в данной сфере, определены пути их устранения.

  Ключевые слова: правовая охрана земель, промышленная деятельность, объекты промышленности, негативное воздействие на земли, природный ресурс, рекультивация.

  Aspects of Legal Protection of Lands from Industrial Negative Impact

  Petropavlovskaya Julia S., Judge of the Commercial Court of the Moscow Region

  This article is devoted to the analysis of requirements to protection of lands from negative impact of industrial activity at such stages of its realization as placement, projection, building and decommissioning of industrial objects. Shortcomings of the current legislation of this sphere are noted, ways of their elimination are defined.

  Key words: legal protection of lands, industrial activity, industrial objects, negative impact on lands, natural resource, restoration.

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Загретдинов Василий Ильясович, Лебедев Владимир Альбертович,

  Актуальные правовые проблемы осуществления аквакультуры на русловых прудах С. 19-25

  Загретдинов Василий Ильясович, магистр юриспруденции (Российская школа частного права), соискатель кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
  
  Лебедев Владимир Альбертович, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

  В статье анализируются особенности разграничения водных объектов — замкнутых прудов (копаней) и русловых прудов — в законодательстве и судебной практике, отмечается влияние правового режима указанных водных объектов на особенности осуществления аквакультуры. Авторы намечают основные пути заполнения законодательных пробелов.

  Ключевые слова: пруд, русловой водный объект, аквакультура.

  Topical Legal Issues of Aquaculture at Channel Ponds

  Zagretdinov Vasyli I., Master of Law (Russian School of Private Law), Degree-Seeking Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Assistant Member of the Council of Federation of the Federal Assembly of the Russian Federation
  
  Lebedev Vladimir A., Member of the Council of Federation of the Federal Assembly of the Russian Federation

  The Russian Aquaculture Law application practice have found conflicts in water legislation due to vaguely worded regulations of dugouts and channel ponds. The following article contains the analysis of the mentioned conflict. The authors try to outline main details law makers should pay attention to, while amending the observed legislation.

  Key words: pond, channel waterbody, aquaculture.

• Ткаченко Сергей Владимирович,

  Правовые проблемы экологической экспертизы плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении бункеровочной деятельности С. 26-29

  Ткаченко Сергей Владимирович, заместитель директора по правовым вопросам АО «Флот Новороссийского морского торгового порта»

  В настоящей статье рассмотрена правоприменительная практика проведения экологической экспертизы плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разрабатываемого для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам, в том числе и для обеспечения (осуществления) бункеровочной деятельности.

  Ключевые слова: бункеровочная деятельность, экологическая экспертиза, план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, антимонопольное право, лицензионное право.

  Legal Issues of Environmental Impact Assessment of the Plan of Prevention and Response to Oil and Petroleum Products Spills during Bunkering Activities

  Tkachenko Sergey V., Deputy Director for Legal Affairs of the Fleet of Novorossiysk Commercial Sea Port, PJSC

  In this article will be considered a legal practice the above rules in respect of the need for environmental review of oil spill response Plan developed for the provision (implementation) of the loading and unloading of dangerous goods, including for the provision (implementation) of the bunkering activities.

  Key words: bunkering, environmental assessment, plan of prevention and liquidation of spills of oil and oil products, antitrust, license law.

• Ястребов Алексей Егорович,

  Право собственности на пруды: спорные вопросы законодательства и судебной практики С. 30-32

  Ястребов Алексей Егорович, доцент кафедры конституционного и муниципального права Орловского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат исторических наук

  В статье рассматриваются основные тенденции развития законодательства и правоприменительной практики по вопросу о праве собственности на пруды. Автор анализирует пробелы Водного кодекса РФ по данному вопросу и предлагает рекомендации по их устранению.

  Ключевые слова: Водный кодекс РФ, пруд, обводненный карьер, право собственности, федеральная собственность, судебная практика.

  Ownership of Ponds: Disputable Issues of Legislation and Court Practice

  Yastrebov Aleksey E., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Oryol Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Historical Sciences

  The article considers the main tendencies in legislation and law enforcement practice development concerning right of property on ponds. The author analyzes the blind spots in the Water Code of the Russian Federation on this issue and suggests some recommendations on their elimination.

  Key words: the Water Code of the Russian Federation, pond, waterlogged pit, right of property, federal ownership, legal precedents.

ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• Болтанова Елена Сергеевна,

  Правовой режим зон экологического бедствия и зон чрезвычайной ситуации С. 33-39

  Болтанова Елена Сергеевна, доцент Национального исследовательского Томского государственного университета, профессор Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук

  Освещается развитие законодательства о зонах экологического бедствия и зонах чрезвычайной ситуации, отмечается недостаток современного правового регулирования общественных отношений по установлению зон и обеспечению их особого функционирования. Отмечается возможность формирования законодательства о зонах экологического бедствия только на федеральном уровне. Называются существующие в законодательстве нормы, определяющие правовой режим зон экологического бедствия. Показывается, что правовой режим зон чрезвычайных ситуаций отличается большей степенью детализации и определенности. В заключении статьи называются группы положений, которые должны формировать правовой режим рассматриваемых зон.

  Ключевые слова: экологически неблагополучные территории, зона экологического бедствия, зона чрезвычайной ситуации, эколого-правовой режим.

  Legal Regime of Zones of Ecological Disaster and Emergency Areas

  Boltanova Elena S., Assistant Professor of the National Research Tomsk State University, Professor of the Russian State University of Justice, Doctor of Law

  Covers the development of the law on zones of environmental disaster and emergency situation, there is a lack of modern legal regulation of social relations for the establishment of areas and ensuring their special functioning. There is a possibility of formation of the legislation on environmental disaster areas at the Federal level. Referred to as existing in the legislation of rules governing the legal regime of zones of ecological disaster. It is shown that the legal regime of emergency situations differ a great degree of detail and certainty. In conclusion, the article called the group of provisions that should form the legal regime of the areas.

  Key words: ecologically unfavorable territories, zone of ecological disaster, emergency zone, ecological and legal regime.

ЭКОЛОГИЯ: ЭКОНОМИКА, ПОЛИТИКА, ПРАВО

• Мишулина Светлана Ивановна,

  Место экологической безопасности в российской системе стратегического целеполагания С. 39-43

  Мишулина Светлана Ивановна, заведующая лабораторией экономики природопользования и экологии Института природно-технических систем, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник

  В статье представлены результаты анализа места экологической безопасности в российской системе стратегического целеполагания и степени скоординированности документов стратегического планирования различных уровней управления по приоритетам, целям и задачам. Особое внимание уделено документам стратегического планирования регионов и муниципальных образований, имеющих развитый туристский сектор экономики.

  Ключевые слова: экологическая безопасность, стратегическое планирование, согласование целей, устойчивое развитие.

  Environmental Safety in the Russian System of Strategic Goal-setting

  Mishulina Svetlana I., Head of the Laboratory of Economy of Nature Management and Ecology of the Institute of Natural and Technical Systems, Candidate of Economic Sciences, Senior Research Scientist

  The article demonstrates the results of the analysis of the place the ecological security takes in the system of strategic goal determination and to what degree the documents of strategic planning of different management levels are harmonized according to priorities, goals and objects. Special attention is paid to the strategic planning documents of the regions and municipal entities with well-developed tourist sector of the economy.

  Key words: ecological security, strategic planning, co-ordination of goals, sustainable development.

КОНФЕРЕНЦИИ, СОВЕЩАНИЯ, СЕМИНАРЫ

• Эколого-правовая секция в рамках VI Московской юридической недели С. 43-44

  Ecological and Legal Section within the VI Moscow Legal Week

EX OFFICIO

• Хаустов Дмитрий Викторович,

  Обзор нового законодательства и судебной практики С. 45-47

  Хаустов Дмитрий Викторович, доцентом кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидатом юридических наук

  Survey of the New Legislation and Court Practice

  Khaustov Dmitry V., Assistant Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences

ПЕРСОНАЛИИ

• Поздравляем с Днем Рождения! С. 47

  Happy Birthday!