Финансовое право №2 – 2017

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Губенко Елена Сергеевна,

  К вопросу о соотношении денежной и платежной систем С. 3-6

  Губенко Елена Сергеевна, доцент кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук

  Раскрывая понятие «денежная система», автор рассматривает понятие «деньги», их формы и функции, определяет зависимость уровня развития денежной системы государства и платежной системы.

  Ключевые слова: платежная система, денежная система, денежное обращение, деньги, формы денег, развитие форм денег, виды денег, полноценные деньги, кредитные деньги, электронные деньги, сетевые электронные деньги, функции денег.

  Revisiting the Relationship between Monetary and Payment Systems

  Gubenko Elena S., Assistant Professor of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice, Candidate of Legal Sciences

  Opening the concept «monetary system» of article their forms and functions are considered the concept «money»,, dependence of a level of development of monetary system of the state and payment system is defined.

  Key words: payment system, monetary system, monetary circulation, money, forms of money, development of forms of money, types of money, full-fledged money, credit money, electronic money, network electronic money, functions of money.

• Файзрахманова Лейсан Миннуровна,

  Финансово-правовые аспекты развития страхования в дореволюционной России С. 7-10

  Файзрахманова Лейсан Миннуровна, доцент кафедры конституционного и административного права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена основам финансово-правового регулирования страхового рынка в дореволюционной России. Представлена ретроспектива развития страховых отношений со времен Древней Руси вплоть до возникновения Советского государства. Анализируется влияние государства на страховую деятельность посредством нормативно-правового регулирования и страхового надзора на данных этапах развития страхования.

  Ключевые слова: страхование, страховые фонды, страховые резервы, страховые общества, страховой рынок, страховой надзор.

  Financial and Legal Aspects of Insurance Development in the Pre-Revolutionary Russia

  Fayzrakhmanova Leysan M., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Law Faculty of the Kazan (Volga region) Federal University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Article is devoted to bases of financial legal regulation of the insurance market in pre-revolutionary Russia. The retrospective of development of the insurance relations since Ancient Russia up to emergence of the Soviet state is provided. Influence of the state on an insurance activity by means of standard legal regulation and an insurance supervision at these stages of development of insurance is analyzed.

  Key words: insurance, insurance funds, insurance reserves, insurance societies, insurance market, insurance supervision.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

• Алехин Александр Ефимович,

  О проблемах правового регулирования организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации С. 11-14

  Алехин Александр Ефимович, доцент кафедры правоведения Ковылкинского филиала Национального исследовательского Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются современные проблемы организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации. Сделаны предложения по совершенствованию порядка формирования контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации. Сформулированы предложения по улучшению взаимодействия между контрольно-счетными органами и правоохранительными органами. Обнаружены ошибки и противоречия между федеральными законами, между федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации при регулировании отдельных полномочий и организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

  Ключевые слова: финансовый контроль, бюджетный контроль, контрольно-счетные органы субъекта Российской Федерации, счетная палата.

  Issues of Legal Regulation of Organization and Activities of the Auditing Bodies of the Constituent Entities of the Russian Federation

  Alekhin Aleksandr E., Assistant Professor of the Department of Legal Science of the Kovylkino Branch of the National Research Ogarev Mordovia State University, Candidate of Legal Sciences

  The article considers some modern problems of organization and activities of control and auditing bodies of subjects of the Russian Federation. Some suggestions for improvement of the order of forming the control and auditing bodies of subjects of the Russian Federation are made. Proposals for the improvement of interaction between control and auditing bodies and law enforcement agencies are formulated. Errors and contradictions between federal laws, between federal laws and laws of subjects of the Russian Federation are noticed in case of regulation of separate powers and the organization of activities of control and auditing bodies of subjects of the Russian Federation.

  Key words: financial control, budget control, control and auditing bodies of the subject of the Russian Federation, Audit Chamber.

• Голубев Андрей Васильевич,

  Положения международного договора как элемент системы бюджетного права России С. 15-18

  Голубев Андрей Васильевич, практикующий юрист, кандидат юридических наук

  Статья характеризует положения международного договора Российской Федерации в качестве элемента системы бюджетного права России.

  Ключевые слова: финансовое право, регулирование бюджетов, источники права, положения международного договора.

  Provisions of an International Treaty as an Element of the Budgetary Law System of Russia

  Golubev Andrey V., Practicing Lawyer, Candidate of Legal Sciences

  Article characterizes the juridical orders of the international agreement of the Russian Federation as the element of the system of the budgetary law of Russia.

  Key words: financial law, rules of budgetary, the sources of law, the juridical orders of the international agreement.

• Лукичев Константин Евгеньевич, Зембатов Георгий Русланович,

  К вопросу о соотношении понятий, применяемых при регламентации расходов бюджета. С. 19-22

  Лукичев Константин Евгеньевич, доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
  
  Зембатов Георгий Русланович, магистрант кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия

  В статье рассмотрены сущность понятия «расходные обязательства» и производных от него понятий «бюджетные обязательства», «бюджетные ассигнования», «публичные обязательства», «публичные нормативные обязательства», «казенное учреждение». Обосновываются предложения по формированию понятийного аппарата, применяемого при нормотворчестве, с позиций соответствия содержания составляющих его понятий требованиям методологического единства всех частей бюджетного законодательства.

  Ключевые слова: расходные обязательства, бюджетные обязательства, бюджетные ассигнования, публичные обязательства, публичные нормативные обязательства, казенное учреждение.

  Revisiting the Relationship between the Concepts used in the Budget Regulation

  Lukichev Konstantin E., Assistant Professor of the Department of State and Municipal Administration of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Zembatov Georgy R., Undergraduate Student of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice

  The article deals with the essence of the concept of «expenditure responsibilities» and its derivatives «budget commitments», «budget allocations», «public commitment», «public regulatory obligations», «public institution». The offers on the information of the conceptual apparatus applied with rule-making, from the standpoint of compliance with the content requirements of its constituent concepts of the methodological unity of all parts of the budget legislation.

  Key words: expenditure commitments, budget commitments, budget allocations, public commitment, public regulatory obligations, public institutions.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Пилипенко Александр Анатольевич,

  Научный дискурс по вопросу применения оценочных понятий в налоговой сфере С. 23-26

  Пилипенко Александр Анатольевич, доцент кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности Белорусского государственного университета

  В статье рассматриваются межотраслевые научные подходы по вопросу определения оценочных понятий. На основе проведенного анализа, а также особенностей налогового законодательства приводится авторское определение оценочного понятия в налоговом праве.

  Ключевые слова: правовое регулирование, налоговые отношения, налоговое законодательство, налоговый спор, оценочные понятия, усмотрение.

  Scientific Discourse on the Use of Evaluating Concepts in the Area of Taxation

  Pylypenko Aleksandr A., Assistant Professor of the Department of Financial Law and Legal Regulation of Economic Activity of the Belarusian State University

  The author describes the cross-sectoral scientific attitudes on the definition of evaluation notions. The article considers the author’s definition of the evaluation notion in tax law based on the analysis and features of the tax laws.

  Key words: legal regulation, tax relations, tax legislation, tax dispute, evaluation notions, judgment.

СТАТЬИ АСПИРАНТОВ И МАГИСТРАНТОВ

• Адиходжаев Шерзод Шухратович,

  Статус Счетной палаты Республики Узбекистан и ее функции по осуществлению государственного финансового контроля С. 27-30

  Адиходжаев Шерзод Шухратович, самостоятельный исследователь кафедры административного и финансового права Ташкентского государственного юридического университета, магистр права

  В статье анализируется статус Счетной палаты Республики Узбекистан, основные функции Счетной палаты Республики Узбекистан по осуществлению государственного финансового контроля. Рассмотрено действующее законодательство Республики Узбекистан, регламентирующее деятельность Счетной палаты, в частности, анализируются статьи Бюджетного кодекса Республики Узбекистан.

  Ключевые слова: Счетная палата Республики Узбекистан, государственный финансовый контроль, Государственный бюджет, мониторинг, независимость, объективность.

  Status of the Audit Chamber of the Republic of Uzbekistan and its State Fiscal Control Functions

  Adikhodzhaev Sherzod Sh., Independent Researcher of the Department of Administrative and Financial Law of the Tashkent State Law University, Master of Law

  The article analyzes the status of the Account chamber of the Republic of Uzbekistan, the main functions of the Account chamber of the Republic of Uzbekistan on realization of the state financial control. The legislation of Republic of Uzbekistan is analyzed on realization of state financial control, also considered of the Budget Code of the Republic of Uzbekistan.

  Key words: the Account chamber of Republic of Uzbekistan, state financial control, the State budget, monitoring, independence, objectivity.

• Моторина Анна Алексеевна,

  Значение нефтегазовых доходов бюджета для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния С. 31-35

  Моторина Анна Алексеевна, студентка магистратуры, программа подготовки «Юрист в сфере финансового контроля»

  В статье рассматривается проблема возникновения и развития государственных стабилизационных фондов. Стабилизационные фонды возникли в странах, добывающих и реализующих исчерпаемые природные ресурсы (газ, нефть, в отдельных случаях металлы). В Российской Федерации подобные фонды возникли чуть более десяти лет назад и сразу стали одной из основных баз для аккумуляции основных источников доходов бюджета. Основой для их формирования служат НДПИ углеводородного сырья, а также вывозные таможенные пошлины на нефть, природный газ и нефтепродукты. В настоящее время средства данных фондов активно используются для различных целей государства, отменено бюджетное правило, в связи с чем возник вопрос об их исчерпаемости. Попытки по предотвращению этих процессов предпринимаются не только на уровне государственных органов, но и в мировой общественности, а также исследователями.

  Ключевые слова: суверенные фонды, Резервный фонд, Фонд национального благосостояния, бюджетное правило, федеральный закон о бюджете, нефтегазовые доходы бюджета.

  Value of Oil and Gas Revenues for the Formation of the Reserve Fund and the National Wealth Fund

  Motorina Anna A., Candidate for a Master’s Degree Fiscal Control Lawyer Training Program

  The article concerns the problem of emergence and development of the state stabilization funds. Stabilization funds arose in the countries extracting and realizing exhaustible natural resources (gas, oil, in some cases metals). In the Russian Federation similar funds arose a little more than ten years ago and at once became one of the bases for accumulation of the main sources of budget revenues. Severance tax of hydrocarbon raw materials and export custom duties on oil, natural gas and oil products are basis for their formation. Nowadays money resource of funds are actively used for various purposes of the state and the budgetary rule is cancelled. It means that they can be exhausted soon. Attempts on prevention of these processes are made not only at the level of public authorities, but also in world community and researchers.

  Key words: sovereign funds, Russian Reserve Fund, Russian National Welfare Fund, budgetary rule, federal law on the budget, oil and gas budget revenues.

• Сайфуллин Ильдар Фирдаусович,

  О системе принципов бюджетного права С. 36-42

  Сайфуллин Ильдар Фирдаусович, аспирант Института права Башкирского государственного университета

  В настоящей статье дана краткая характеристика принципов бюджетного права, которые представляют собой систему, складывающуюся из трех групп, разграниченных между собой: по способу закрепления в праве; по источнику нормативного закрепления; по сфере действия. Автор также подчеркивает, что система принципов бюджетного права находится в тесной взаимосвязи с общей системой принципов права. В рамках исследуемой темы отмечается дифференциация принципов бюджетного права с принципами бюджетного законодательства.

  Ключевые слова: принципы права, финансовое право, бюджетное право, принципы, бюджетная система, бюджетный процесс, межбюджетные отношения, бюджетное законодательство.

  Edifice of Budget Law

  Saifullin Ildar F., Postgraduate Student of the Institute of Law of the Bashkir State University

  This article gives a brief description of the principles of budget law, which is a system made up of three groups, delimited between them: on the way to secure the right; Resources regulatory consolidation; in scope. The author also stresses that the budget system law principles is strongly correlated with the general principles of law system. In the framework of the topic is marked differentiation of the principles of budget law with the principles of budget legislation.

  Key words: principles of law, financial law, budget law, the principles of budgetary system, budget process, budget relations, budget legislation.

• Шикуть Сергей Георгиевич,

  К вопросу о понятии профессионального суждения аудитора С. 43-48

  Шикуть Сергей Георгиевич, аспирант кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности юридического факультета Белорусского государственного университета

  В статье проводится научный анализ профессионального суждения аудитора как одного из основных элементов аудиторской деятельности. На основании различных точек зрения и положений национального законодательства дается авторское определение данной категории.

  Ключевые слова: аудиторская деятельность, профессиональное суждение, аудитор, мнение аудитора, компетентность, профессиональная квалификация аудитора.

  Revisiting the Concept of an Auditor’s Judgment

  Shikut Sergey G., Postgraduate Student of the Department of Financial Law and Legal Regulation of Economic Activity of the Law Faculty of the Belarusian State University

  This article conducts the scientific analysis of the professional judgment of the auditor as one of the key elements of audit activity. Based on various points of view and the provisions of the national law the author gives his own definition of this category.

  Key words: audit activities, professional judgment, auditor, auditor’s opinion, competence, auditor’s professional qualifications.