Юридическое образование и наука №6 – 2017

Читать номер

СТАТЬЯ НОМЕРА

• Трыканова Светлана Анатольевна,

  Актуальные направления совершенствования организационно-правовых подходов к реализации академической мобильности в системе высшего образования РФ С. 3-5

  Трыканова Светлана Анатольевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина, научный руководитель Центра сравнительных исследований и научно-образовательного взаимодействия Рязанского государственного радиотехнического университета (РГРТУ),

  Цель. Академическая мобильность является одной из новаций системы современного высшего образования в РФ в связи с подписанием в 2003 г. РФ Болонской декларации. В настоящее время отмечаются противоречия в интерпретации данного понятия в международно-правовых документах и нормах национального права РФ. Данные контекстуальные правовые противоречия являются причинами установления равноправного научно-образовательного взаимодействия РФ с партнерами по единому европейскому образовательному пространству. Методология: диалектика, абстрагирование, анализ, синтез, дедукция, формально-юридический метод, метод межотраслевых юридических исследований. Выводы. Во-первых, необходимо гармонизировать российское и международное право в области определения понятия ≪академическая мобильность≫. Берлинское коммюнике (2003 г.) называет ≪мобильность студентов, академического и административного персонала основой создания европейского пространства высшего образования≫. Во-вторых, в целях развития организационно-правовых подходов в системе государственного управления в области высшего образования по направлению ≪развитие академической мобильности≫ предлагается: 1) органам федеральной власти разработать и утвердить Стратегию развития академической мобильности в Российской Федерации; 2) органам государственной власти субъектов РФ на основе принятой Стратегии развития академической мобильности в Российской Федерации разработать и принять Концепции развития академической мобильности субъекта Российской Федерации. Стратегия развития академической мобильности в Российской Федерации (далее — Стратегия) по своему содержанию должна определять принципы, приоритетные направления, цели, задачи и инструменты развития академической мобильности в России. Целью Стратегии является формирование системного подхода к развитию академической мобильности на государственном и институциональном уровнях, создание благоприятных условий для развития международного сотрудничества в области образования и науки. Стратегия призвана способствовать достижению основных целей модернизации и повышения конкурентоспособности системы высшего образования России и социально-экономического развития. Концепции развития академической мобильности субъекта РФ должны обеспечить реализацию основных приоритетов Стратегии с учетом местных особенностей для создания благоприятных условий развития академической мобильности в регионах РФ. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование определяет направления совершенствования организационно-правовых подходов реализации академической мобильности, позволит создать благоприятные условия для дальнейшей модернизации российского высшего образования.

  Ключевые слова: академическая мобильность, международное право, европейское пространство высшего образования, государственное управление, высшее образование, стратегический подход, Совет Европы, федеративное государство, гармонизация правовых систем, взаимодействие международного и национального права.

  Relevant Areas for Improvement of Organizational Legal Approaches to Implementation of Academic Mobility in Higher Education System of the Russian Federation

  Trykanova Svetlana A., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Ryazan State University named for S. Yesenin, Head of Research of the Centre for Comparative Research and Scientific and Educational Cooperation of the Ryazan State Radio Engineering University (RSREU).

  Purpose. Academic mobility is one of the innovations of the system of modern higher education in Russia in connection with the signing of the Bologna Declaration in 2003. At present time, there are contradictions in the interpretation of this concept in international Law legal documents and norms of national law of Russian Federation. These contextual legal contradictions are the reasons for establishing equal scientific and educational cooperation between the Russian Federation and partners in the equal the European educational space. Methods: dialectics, abstraction, analysis, synthesis, deduction, formal-legal method, method of intersectoral legal research. Results. First, it is necessary to harmonize Russian and international law in the definition of the concept of “academic mobility”. The Berlin communique (2003) calls “mobility of students, academic and administrative staff the basis for the creation of the European space for higher education”. Secondly, in order to develop organizational and legal approaches in the system of public administration in the field of higher education in the direction of the development of academic mobility, it is proposed: 1) the bodies of the federal authority have to develop and approve the Strategy for the Development of Academic Mobility in the Russian Federation; 2) the state authorities of the constituent entities of the Russian Federation on the basis of the adopted Strategy for the Development of Academic Mobility in the Russian Federation have to develop and adopt the Concept for the Development of Academic Mobility of the Subject of the Russian Federation The Strategy for the Development of Academic Mobility in the Russian Federation (hereinafter referred to as the “Strategy”) should determine the principles, priorities, objectives , Tasks and tools for the development of academic mobility in Russia. The purpose of the Strategy is the formation of a systematic approach to the development of academic mobility at the state and institutional levels, the creation of favorable conditions for the development of international cooperation in the field of education and science. The strategy is designed to contribute to the achievement of the main goals of modernization and enhancing the competitiveness of the system of higher education in Russia and socio-economic development. The concept of the development of academic mobility of a constituent entity of the Russian Federation should ensure the implementation of the main priorities of the Strategy, taking into account local peculiarities for creating favorable conditions for the development of academic mobility in the regions of the Russian Federation. Scientific and practical significance. This study under the review determines the direction of improvement of organizational and legal approaches to the implementation of academic mobility will create favorable conditions for the further modernization of Russian higher education.

  Key words: academic mobility, international law, European higher education space, public administration, higher education, strategic approach, Council of Europe, federal state, harmonization of legal systems, interaction of international and national law.

  Читать статью

ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ

• Кириченко Юлия Николаевна, Войнов Павел Николаевич, Устинов Александр Анатольевич, Медведев Алексей Владимирович,

  Совершенствование подготовки сотрудников полиции к эффективному применению специальных средств С. 6-9

  Кириченко Юлия Николаевна, преподаватель кафедры тактико-специальной подготовки Белгородского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени И.Д. Путилина, кандидат юридических наук, доцент,
  
  Войнов Павел Николаевич, заместитель начальника кафедры тактико-специальной подготовки Белгородского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени И.Д. Путилина, кандидат социологических наук,
  
  Устинов Александр Анатольевич, преподаватель кафедры тактико-специальной подготовки Белгородского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени И.Д. Путилина,
  
  Медведев Алексей Владимирович, доцент кафедры огневой подготовки Белгородского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени И.Д. Путилина, кандидат психологических наук,

  Цель. В непростых условиях существования современного общества повышенные требования предъявляются к профессиональной деятельности сотрудников полиции, связанной с применением огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы. В настоящей статье предполагается выявить мнения сотрудников патрульно-постовой службы полиции по вопросу применения специального средства ≪палка специальная≫ в условиях, связанных с задержанием правонарушителей. Планируется выявить ключевые элементы работы с палкой специальной, способствующие эффективным действиям при задержании активно сопротивляющегося правонарушителя, а также дать рекомендации для совершенствования тактико-технических действий в данном направлении. Методология: общенаучные диалектические методы познания социально-правовых явлений и процессов, анализ и оценка, анкетирование, а также частнонаучные методы познания, логический, структурно-системный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический. Выводы. Проведенное анкетирование свидетельствует о том, что для успешного задержания правонарушителя с использованием палки специальной сотрудники полиции должны придерживаться следующих требований: — уделять внимание совершенствованию таких физических качеств, как сила и быстрота; — задержание правонарушителя необходимо проводить, используя минимальный отрезок времени (до 5 секунд); — рассчитывая на свою тактико-техническую подготовленность, сотрудники полиции должны иметь в запасе широкий диапазон умений и навыков работы с палкой специальной в условиях активного сопротивления преступника; — атакующие и контратакующие действия должны быть приоритетными; — осуществляя подготовку, особое внимание необходимо обращать на совершенствование ударных и удушающих действий. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование позволяет определить основные направления совершенствования подготовки сотрудников полиции к эффективному применению специальных средств, стоящих на вооружении в органах внутренних дел. Выводы, содержащиеся в исследовании, могут быть востребованы сотрудниками полиции при подготовке к выполнению оперативно-служебных задач в условиях, связанных с задержанием правонарушителей.

  Ключевые слова: специальные средства, палка специальная, задержание, физические качества, атакующие действия, правонарушитель, стаж службы.

  Improvement of Police Officer Training for Efficient Application of Special Means

  Kirichenko Yulia N., Lecturer of the Department of Tactical and Special Training of the Putilin Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor.
  
  Voynov Pavel N., Deputy Head of the Department of Tactical and Special Training of the Putilin Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Sociological Sciences.
  
  Ustinov Aleksandr A., Lecturer of the Department of Tactical and Special Training of the Putilin Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.
  
  Medvedev Aleksandr A., Assistant Professor of Department of Weapons Practice of the Putilin Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Psychological Sciences.

  Purpose. In difficult conditions of existence of modern society, increased demands on professional activities of police officers related to the use of firearms, special means and physical force. In the present article aims at identifying the views of the staff of patrol police on the application of special means “special stick” in conditions associated with the arrest or detention. It is planned to identify the key elements of the work with a stick special, promoting effective actions during the arrest actively resisting the offender, and make recommendations for improvement of tactical and technical actions in this direction. Methods: general scientific dialectical methods of cognition of socio-legal phenomena and processes, analysis and evaluation, questioning, and specific scientific methods of cognition, the logical, structural-systemic, comparative legal, specific sociological, statistical. Results. The conducted survey shows that for the successful detention of the offender using special sticks, the police must adhere to the following requirements: — pay attention to the improvement of such physical qualities as strength and speed; the arrest of the offender is to be built using a minimal amount of time (5 seconds); — relying on its tactical and technical preparedness, the police must have in stock a wide range of skills to operate the stick special in terms of resistance of the offender; — attacking and counterattacking actions should be a priority; — carrying out training, special attention should be paid to improving the impact and suffocating action. Scientific and practical significance. This study allows to determine the main directions of improving the training of police officers for the effective use of special funds, standing in service in bodies of internal Affairs. The findings of the study can be claimed by the police in preparation for implementation of operational tasks in the conditions associated with the arrest or detention.

  Key words: special tools, special stick, detention, physical qualities, offensive actions, offender, length of service.

  Читать статью

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

• Смирнов Владимир Васильевич,

  Подход к внедрению инновационного мультипликатора в Российской Федерации С. 10-13

  Смирнов Владимир Васильевич, младший научный сотрудник центра проблем экономической безопасности и стратегического планирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации,

  Цель. На сегодня в России нет единого понимания о том, что такое инновация, но это не мешает всем примерно одинаково понимать и использовать понятия ≪инновационный цикл≫ и ≪инновационная инфраструктура≫. Первой фазой инновационного цикла являются фундаментальные исследования, управление которыми возлагается на Российскую академию наук (РАН). В стране сложилась ситуация, когда РАН не может эффективно выполнять свои основные функции. Изменив интерпретацию деятельности РАН, задав новый вектор развития РАН становится возможным включение инновационного мультипликатора в экономику страны. Методология: диалектика, абстрагирование, анализ, синтез, индукция, восхождение от абстрактного к конкретному. Выводы. Фактически в Российской Федерации нет ни одного ведомства, которое несет ответственность за успешность внедрения и развития научно-технической и инновационной деятельности. Этот факт сводит на нет всю деятельность правительства в области инновационного развития, а это напрямую влияет на национальную безопасность страны. Управление наукой отошло к набору отраслевых научных центров. Общей координации научной работы в стране ни одно ведомство не осуществляет. Реализация деятельности по управлению государством осуществляется через реализацию программ, планов и мероприятий, которые в конечном счете реализуются проектами. На сегодня эффективность реализации проектов оценивается только по финансовым показателям. Международная практика реализации проектов говорит о практическом опыте оценки эффективности проектов по трем составляющим: финансовым (10 %), инженерным (40 %) и инновационным (50 %). В случае внедрения международной практики оценки проектов в России у РАН появляется функция по организации многосторонней экспертизы проектов народного хозяйствования. Появляется практическая связь между фундаментальными, прикладными исследованиями, опытным и массовым производством в плане инновационного и рационального использования научных разработок. Появляется возможность поэтапной капитализации научных знаний. Все это является основой формирования в России инновационного мультипликатора экономики. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование показывает реальное место РАН в управлении инновационным развитием России. Описан реальный механизм внедрения инновационного пути развития России. Показан механизм восстановления связей между разорванными фазами инновационного цикла в России. Разработан подход к внедрению инновационного мультипликатора в экономике России.

  Ключевые слова: инновационный мультипликатор, инновационный цикл, фаза инновационного цикла, стратегическое управление, тендерная процедура, национальная безопасность.

  Approach to Innovational Multiplier Implementation in the Russian Federation

  Smirnov Vladimir V., Junior Research Scientist of the Center for Economic Security Issues and Strategic Planning of the Financial University under the Government of the Russian Federation.

  Purpose. Today in Russia there is no common understanding of what innovation is, but this does not prevent everyone from approximately the same understanding and use of the concepts of the innovation cycle and innovation infrastructure. The first phase of the innovation cycle is fundamental research, the management of which is entrusted to the Russian Academy of Sciences (RAS). In the country there is a situation when the RAS can not effectively perform its basic functions. By changing the interpretation of the RAS activity, having set a new vector for the development of the RAS, it becomes possible to include an innovative multiplier in the economy of the country. Methods: dialectics, abstraction, analysis, synthesis, induction, ascent from the abstract to the concrete. Results. In fact, in the Russian Federation there is not a single agency that is responsible for the success of the introduction and development of scientific, technical and innovative activities. This fact negates all the activities of the Government in the field of innovative development, and this directly affects the national security of the country. The management of science has departed from a set of branch scientific centers. The general coordination of scientific work in the country is not implemented by any department. The implementation of the state management activities is carried out through the implementation of programs, plans and activities, which are ultimately implemented by the projects. To date, the effectiveness of projects is estimated only by financial indicators. The international practice of project implementation testifies to the practical experience of evaluating the effectiveness of projects in three components: financial (10 %), engineering (40 %) and innovative (50 %). In the case of the introduction of international practice of project evaluation in Russia, the RAS has a function to organize a multilateral examination of national economic projects. There is a practical connection between fundamental, applied research, experimental and mass production in terms of innovative and rational use of scientific developments. There is a possibility of a phased capitalization of scientific knowledge. All this is the basis for the formation in Russia of an innovative multiplier of the economy. Scientific and practical significance. The conducted research shows the real place of the RAS in the management of the innovative development of Russia. A real mechanism of introducing the innovative way of development of Russia is described. The mechanism of restoring links between the broken phases of the innovation cycle in Russia is shown. An approach to the introduction of an innovative multiplier in the Russian economy has been developed.

  Key words: innovative multiplier, innovation cycle, innovation cycle phase, strategic management, tender procedure.

  Читать статью

ДИСКУССИОННАЯ АНТИКРИМИНАЛЬНАЯ ТРИБУНА

• Адилов Санжар Аскенович,

  Полномочия следственного судьи в сфере доказывания при производстве досудебного расследования в уголовном судопроизводстве Республики Казахстан С. 14-19

  Адилов Санжар Аскенович, заместитель начальника Департамент внутренних дел г. Астаны Министерства внутренних дел Республики Казахстан, полковник полиции,

  Цель. Анализ полномочий следственного судьи по осуществлению судебного контроля за досудебным производством, их групповая принадлежность и определение пределов возможного вторжения в сферу доказывания по уголовным делам посредством проведения судебных действий и действий по оказанию помощи стороне защиты в собирании доказательственной информации, направленной на реализацию возложенных на нее функций. Сравнение действующих в казахстанском уголовном процессе процедур получения судебных доказательств при осуществлении следственным судьей возложенных на него полномочий с аналогичными процедурами государств — участников СНГ и определение возможной рецепции некоторых правовых предписаний из законодательства этих стран в отечественное уголовное судопроизводство. Методология: диалектика, анализ, синтез, сравнительно-правовой метод, метод системного исследования. Выводы. 1) Расширение компетенции следственного судьи по санкционированию следственных действий, ограничивающих конституционные права и интересы граждан, возможность депонирования показаний свидетеля, потерпевшего, а также его полномочия по оказанию помощи стороне защиты в собирании доказательственной информации свидетельствуют о рождении в Казахстане нового института — судебного закрепления доказательств в ходе досудебного расследования; 2) вероятность вторжения следственного судьи в сферу доказывания должна исключать возможность его вовлечения в дальнейший процесс расследования, так как это может привести к подмене субъектов досудебного доказывания и трансформации судебного контроля в розыск (обвинение); 3) полномочия следственного судьи в сфере доказывания по уголовным делам должны быть ограничены законодательным императивом о том, что оценка и использование полученных следственным судьей (или при его участии) судебных доказательств — прерогатива только органов уголовного преследования, либо судьи общей юрисдикции при проведении главного судебного разбирательства по конкретному уголовному делу. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование может быть полезно ученым, студентам, аспирантам и адъюнктам, практическим работникам, а также всем тем, кто интересуется проблемами развития уголовно-процессуальной науки.

  Ключевые слова: уголовное судопроизводство, судебная власть, правосудие, судебный контроль, следственный судья, полномочия следственного судьи, следственные действия, депонирование показаний, допрос несовершеннолетнего, меры безопасности, процедуры допроса.

  Powers of Investigative Judge in Proving Sphere at Pre-Trial Investigation in Criminal Proceedings of the Republic of Kazakhstan

  Adilov Sanzhar A., Deputy Head of the Department of Internal Affairs for the City of Astana of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan, Police Colonel.

  Purpose. The analysis of powers of the investigative judge on implementation of judicial control of prejudicial production, their group accessory and determination of limits of possible invasion into the sphere of proof on criminal cases through judicial actions and actions on assistance to the defense in collecting the evidentiary information aimed at realization of the functions, assigned to it. Comparison of the procedures of obtaining judicial proofs operating in Kazakhstani criminal trial at implementation by the investigative judge of the powers assigned to him, with similar procedures in the state parties of the CIS and determination of possible reception of some legal instructions from the legislation of these countries into domestic criminal legal proceedings. Methods: dialectics, analysis, synthesis, comparative and legal method, a method of system research. Results. 1) Expansion of competence of the investigative judge on authorization of the investigative actions limiting constitutional rights and interests of citizens, a possibility of deposition of testimonies of the witness, victim, and also his powers of actions on assistance to the defense in collecting the evidentiary information confirm the establishment of new institute in Kazakhstan — judicial fixing of proofs during prejudicial investigation; 2) the probability of invasion of the investigative judge into the sphere of proof has to exclude a possibility of his involvement in further process of investigation since it can lead to substitution of subjects of prejudicial proof and transformation of judicial control into inquiry (prosecution); 3) powers of the investigative judge in the sphere of proof in criminal cases have to be limited to a legislative imperative that an assessment and exercises of judicial proofs received by the investigative judge (or with his participation) is a prerogative only for criminal prosecution authorities, or judges of the general jurisdiction when conducting the main judicial proceedings on concrete criminal case. Scientific and practical significance. The research can be useful for scientists, students, graduate students and adjuncts in a military academy, practical workers, and all those who are interested in problems of development of criminal procedure science.

  Key words: criminal legal proceedings, judicial authority, justice, judicial control, the investigative judge, powers of the investigative judge, investigative actions, deposition of testimonies, interrogation of the minor, security measure, procedure of interrogation.

  Читать статью

• Россинский Сергей Борисович, Челохсаев Олег Заурович,

  О понятии и сущности принципов уголовного судопроизводства С. 20-26

  Россинский Сергей Борисович, профессор кафедры уголовно-процессуального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук,
  
  Челохсаев Олег Заурович, адвокат адвокатской палаты Республики Северная Осетия — Алания,

  Цель. Анализ сущностных признаков, позволяющих считать определенные положения уголовно-процессуального закона принципами уголовного судопроизводства; формирование авторской дефиниции принципов уголовного судопроизводства и определение их значения в контексте разумного баланса между существующими международными стандартами и национальными традициями и богатым опытом, накопленным в этой сфере за многие годы. Методология: диалектика, анализ, синтез, историко-правовой метод, метод системного исследования. Выводы. 1) Сущностными признаками принципов уголовного судопроизводства являются: а) объективность, т. е. обусловленность закономерностями существования и развития соответствующего общества и государства в определенный период времени; б) концептуальность, основополагающий характер, то есть направленность на наиболее широкие, концептуальные правовые идеи, которые, в свою очередь, находят выражение в конкретных правоотношениях, а также обуславливают правила построения всех стадий уголовно-процессуальной деятельности, осуществления любых процессуальных действий и принятия любых процессуальных решений; в) нормативное выражение, предполагающее их закрепление в соответствующих нормах УПК РФ; г) прямое действие, т. е. способность реализовываться независимо от наличия конкретизирующих и развивающих их уголовно-процессуальных норм; 2) на основании изложенного принципы уголовного судопроизводства можно определить как законодательно закрепленные концептуальные (основополагающие) правовые идеи (положения) прямого действия, которые, объективно отражая закономерности существования и развития общества и государства, определяют характерные черты уголовно-процессуальной деятельности и обуславливают общие правила построения всех ее стадий, осуществления любых процессуальных действий и принятия любых процессуальных решений. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование может быть полезно ученым, студентам, аспирантам и адъюнктам, практическим работникам, а также всем тем, кто интересуется проблемами развития уголовно-процессуальной науки.

  Ключевые слова: уголовное судопроизводство, принципы права, принципы уголовного судопроизводства, уголовно-процессуальное законодательство, уголовно-процессуальная норма.

  On Notion and Essence of Criminal Proceedings Principles

  Rossinsky Sergey B., P rofessor of the Department of Criminal Procedure Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law.
  
  Chelokhsaev Oleg Z., Lawyer of the Chamber of Lawyers of the Republic of North Ossetia-Alania.

  Purpose: analysis of essential attributes that enable to consider separate provisions of criminal procedure law as criminal proceedings principles; the author’s definition of the criminal proceedings principles and determination of their value in the context of reasonable balance between the existing international standards and national traditions and vast experience accumulated in this sphere for many years. Methods: dialectics, analysis, synthesis, historical legal method, systematic research method. Results. 1) The essential attributes of criminal proceedings principles are: a) objectivity, i.e. conditionality of patterns of the corresponding society and state existence and development in a particular period of time; b) conceptuality, fundamental character, i.e. orientation on the broadest, most conceptual legal ideas that in their turn are expressed in specific legal relations and determine the rules for building all stages of criminal procedure activity, carrying out any procedural actions and making any procedural decisions; c) statutory expression stipulating their fixing in the corresponding provisions of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation; d) direct action, i.e. an ability to be implemented irrespective of presence of any specifying and developing criminal procedure provisions; 2) based on the above, the criminal proceedings principles can be defined as legislatively established conceptual (fundamental) direct-acting legal ideas (provisions) that objectively reflect the patterns of society and state existence and development, define the characteristic traits of criminal procedure activity and determine the general rules for building all its stages, carrying out any procedural actions and making any procedural decisions. Scientific and practical significance. The performed research can be useful to scientists, students, postgraduate students, junior scientific assistants, practitioners and anyone interested in the development of the criminal procedure science.

  Key words: criminal proceedings, legal principles, criminal proceedings principles, criminal procedure legislation, criminal procedure provision.

  Читать статью

ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

• Максимова Дарья Андреевна,

  Развитие евразийской интеграции как предпосылка к совершенствованию систем организации государственного финансового контроля в странах Евразийского экономического союза С. 27-30

  Максимова Дарья Андреевна, соискатель кафедра финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), главный юрисконсульт по сопровождению сделок Управление юридического сопровождения банковских операций Юридического департамента Организационно-правовой дирекции,

  Цель. Финансовый контроль, являясь основным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности государства, представляет собой некий непрерывный системный процесс, развивающийся на основании определенных принципов. В настоящее время наблюдается стремительное развитие евразийской интеграции, в частности, в рамках формирования и развития Евразийского экономического союза. При этом интеграция, осуществляемая с учетом формирования ЕАЭС и охватывающая все сферы общественной жизни, способствует в том числе и совершенствованию действующей системы государственного финансового контроля государств — членов ЕАЭС, включая принципы ее функционирования. Таким образом, представляется актуальным исследовать активно развивающийся в рамках евразийской интеграции переход государств — членов ЕАЭС на более высокий, отвечающий общепризнанным принципам и международным стандартам, уровень управления финансами. Методология: анализ, синтез, обобщение, формально-юридический метод, метод сравнительного правоведения. Выводы. Мировое сообщество в настоящий момент находится в условиях интенсивно развивающейся в рамках Евразийского экономического союза интеграции. При этом интеграция, осуществляемая с учетом формирования ЕАЭС, не только охватывает все сферы общественной жизни государств — членов ЕАЭС, но и является своего рода рычагом к совершенствованию данных сфер общественной жизни. Об этом свидетельствуют различные нормативно-правовые акты, принимаемые в государствах — членах ЕАЭС с целью совершенствования правовой базы, ее приведения к общепризнанным принципам и международным стандартам. Нельзя не отметить и процесс совершенствования действующей системы государственного финансового контроля в государствах — членах ЕАЭС (в том числе и совершенствования принципов ее функционирования), который осуществляется одновременно с развитием межгосударственного сотрудничества в рамках ЕАЭС, способствуя построению наиболее эффективной системы государственного финансового контроля. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование позволяет выявить зарождающуюся в рамках развития ЕАЭС тенденцию к совершенствованию всей правовой базы законодательства Российской Федерации, а также иных государств — членов ЕАЭС, в том числе и совершенствование системы государственного финансового контроля указанных стран. Выводы настоящего исследования могут быть использованы при совершенствовании законодательной базы РФ, а также законодательной базы иных государств — членов ЕАЭС, а именно в части анализа принимаемых вследствие участия в ЕАЭС нормативно-правовых актов государств — членов ЕАЭС и возможного усовершенствования на основании данных правовых актов существующего национального законодательства.

  Ключевые слова: Евразийский экономический союз, государственный финансовый контроль, экономическая эффективность, законность, доходы, внебюджетные фонды.

  Development of Eurasian Integration as Prerequisite for Improvement of State Financial Control Arrangement System in Countries of the Eurasian Economic Union

  Maksimova Darya A., Degree-Seeking Student of the Department of Financial Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Chief Legal Counsel for Support of Transactions of the Division of Legal Support of Banking Operations of the Law Department of the Organizational Legal Directorate.

  Purpose. Financial control, being the main way to ensure the legality and practicability of the financial activities of the state, it represents a continuous system process that develops on the basis of certain principles. At present, there is a dynamic development of Eurasian integration, in particular, within the formation and development of the Eurasian Economic Union. At the same time, integration, within the formation of the EAEU, covering all spheres of public life, and contributes to the improvement of the existing system of state financial control member states of the EAEU, including the principles of its functioning. As a result, it seems relevant to examine the active development within Eurasian integration the transition of the member states of the EAEU the higher level of financial management that meets the generally recognized principles and international standards. Methods: analysis, synthesis, generalization, formal-legal method, method of comparative law. Results. The international community currently is in terms of a rapidly developing within the Eurasian economic Union integration. The integration within the Eurasian economic Union covers all spheres of public life member states of the EAEU and also is a way to the improvement of these areas of public life. This is evidenced by various normative-legal acts adopted in the member states of the EAEU with the aim of improving the legal base, its conversion to the generally recognized principles and international standards. Not to mention the process of improving the current system of state financial control in the member states of the EAEU (including the improvement of the principles of its functioning), which occurs simultaneously with the development of interstate cooperation within the EAEU, helping to build the most effective system of state financial control. Scientific and practical significance. This study allows to identify within the development of the Eurasian economic Union tend to perfecting the legal base of the legislation of the Russian Federation and other member states of the EAEU, including improving the system of state financial control of these countries. The results of this study can be used to improve the legislation of the Russian Federation, and also legislative base of other member states of the EAEU, namely, in the analysis taken as a result of participation in the EAEU legal acts of the member states of the EAEC and possible improvement on the basis of legal acts of the existing national legislation.

  Key words: the Eurasian Economic Union, state financial control, economic efficiency, legitimacy, profits, extra-budgetary funds.

  Читать статью

ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

• Габай Полина Георгиевна, Карапетян Римма Юриковна,

  Ответственность пациента за клевету и распространение ложных сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию медицинского работника и медицинской организации С. 31-37

  Габай Полина Георгиевна, генеральный директор ООО ≪Факультет медицинского права≫,
  
  Карапетян Римма Юриковна, юрисконсульт ООО ≪Факультет медицинского права≫,

  Цель. Лица, осуществляющие медицинскую деятельность в России, зачастую становятся жертвами клеветничества, оскорблений и иных действий, направленных на ущемление их чести, достоинства и деловой репутации. При этом они редко обращаются за защитой своих прав, и такое поведение ≪недобросовестных≫ пациентов становится едва ли не нормой поведения. В связи с этим существует необходимость в правовом исследовании проблем привлечения к уголовной и гражданско-правовой ответственности пациента за клевету и (или) распространение порочащих недостоверных сведений о медицинском работнике или медицинской организации соответственно. Методология: диалектика, абстрагирование, анализ, синтез, обобщение, аналогия, дедукция, индукция, формально-юридический метод. Выводы. Условием привлечения пациента к гражданско-правовой ответственности за распространение недостоверных, порочащих сведений о медицинском работнике и медицинской организации в соответствии со ст. 152 Гражданского кодекса РФ является установление судом следующих обстоятельств: факта распространения недостоверных сведений, их порочащего характера, а также несоответствия действительности. Сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что на сегодняшний день уже существует достаточно большое количество дел, в которых подобные иски медицинских работников и медицинских организаций к пациентам были удовлетворены. Условием же наступления уголовной ответственности пациента по ст. 128.1 Уголовного кодекса РФ за клевету, совершенную в отношении медицинского работника, является установление не только факта распространения ложных сведений, их порочащего характера и ложности, но и наличия у пациента заведомости в отношении ложности распространенных им сведений, а также прямого умысла на осуществление клеветы. При этом уголовных дел о клевете, совершенной пациентом в отношении медицинского работника, авторами настоящего исследования обнаружено не было. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование позволило выделить и описать механизмы наступления ответственности пациента за распространение порочащих сведений в отношении медицинского работника и медицинской организации, а также основания, исключающие ее наступление. Это первое всестороннее исследование в этой области.

  Ключевые слова: защита чести, достоинства и деловой репутации, клевета, гражданско-правовая ответственность пациента, уголовная ответственность пациента, медицинский работник, медицинская организация, сфера здравоохранения.

  Patient’s Liability for Slander and Distribution of False Data Defaming Honour, Dignity and Business Reputation of Healthcare Worker and Healthcare Organization

  Gabay Polina G., General Director of Medical Law Faculty, LLC.
  
  Karapetyan Rimma Yu., Legal Counsel of Medical Law Faculty, LLC.

  Рurpose. Persons engaged in medical activities in Russia are often becoming the victims of slander, insult and other illegal actions aimed at infringement of their honour, dignity and business reputation. At the same time, they rarely apply for protection of their violated rights and that behavior of “dishonest” patients becomes almost the norm. In this regard, there is a need for a legal research of the problems of bringing the patient to the criminal and civil liability for slander, and (or) dissemination of defamatory and unauthentic information about a medical worker or medical organization, respectively. Methods: dialectics, abstraction, analysis, synthesis, generalization, analogy, deduction, induction, formal-juridical method. Results. Grounds for bringing the patient to civil liability for dissemination of unauthentic and defamatory information about a medical worker or medical organization, in accordance with the Article 152 of the Civil Code of Russian Federation is the establishment of the following circumstances by the court: the fact of dissemination of unauthentic information, their defaming nature, and their non-conformity to the reality. Judicial practice testifies that for today there is already quite a large number of cases where such claims of medical workers and medical organizations against patients have been satisfied. The condition for bringing the patient to criminal liability in accordance with the Article 128.1 of the Criminal Code of the Russian Federation for slander committed against a medical officer is the establishment of not only the fact of dissemination of false information, their defaming nature, and their non-conformity to the reality, but also the patient’s knowledge of deliberation of falsity of the information disseminated by him and of his direct intent to commit slander. At the same time, the authors of this research did not find any criminal cases of libel committed by a patient against a medical worker. Scientific and practical significance. The research made it possible to identify and describe the mechanisms of the liability of the patients for dissemination of defamatory information about a medical worker or medical organization, and the legal grounds for excluding the responsibility. This is the first comprehensive research in the current field.

  Key words: protection of honour, dignity and business reputation, slander, civil liability of the patient, criminal liability of the patient, medical worker, medical organization, healthcare system.

  Читать статью

• Назаренко Богдан Анатольевич,

  Налоговая выгода: этапы развития концепции и проблемы оценки ее обоснованности С. 38-43

  Назаренко Богдан Анатольевич, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации≫ (ИЗиСП), кандидат юридических наук,

  Цель. Удельный вес налоговых споров, предметом которых является доначисление сумм налоговых платежей в связи с получением налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды, в настоящее время продолжает сохраняться. Одной из причин этого положения является отсутствие в Налоговом кодексе Российской Федерации норм, которые бы предусматривали возможность оценки налоговой выгоды, полученной налогоплательщиком, в качестве обоснованной или необоснованной. В этой связи представляется актуальным анализ развития теоретических представлений о налоговой выгоде и практики применения судебными и налоговыми органами таких доктрин, как ≪существо над формой≫, ≪деловая цель≫, а также категории ≪недобросовестный налогоплательщик≫ с целью выработки научно-обоснованных предложений по включению в российское законодательство о налогах и сборах критериев оценки налоговой выгоды в качестве обоснованной или необоснованной. Методология: анализ, синтез, дедукция, формально-юридический метод, метод сравнительного правоведения. Выводы. Автор на основе анализа этапов развития концепции налоговой выгоды, а также положений принятого Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении законопроекта № 529775-6 ≪О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации≫ приходит к выводу о том, что сохранение баланса частных и публичных интересов в налоговых правоотношениях в части рассмотрения налоговых споров в связи с оценкой налоговой выгоды в качестве обоснованной или необоснованной требует глубокого изучения как отечественной, так и зарубежной практики применения критериев (доктрин), позволяющих отграничить допустимую налоговую оптимизацию от уклонения (избежания) от уплаты налогов. Кроме того, обстоятельной критике подвергнуты положения указанного законопроекта и сделан вывод, что он не учитывает позиции Конституционного Суда Российской Федерации и положительную практику арбитражных судов по рассмотрению налоговых споров. Научная и практическая значимость. В статье предпринята попытка комплексного осмысления теоретических представлений о налоговой выгоде с учетом практики применения критериев ее оценки в качестве обоснованной или необоснованной. Практическое значение выводов, сделанных в работе, состоит в том, что они могут быть использованы в процессе кодификации концепции налоговой выгоды, а замечания автора учтены при проектировании законопроекта, содержащего положения об оценке налоговой выгоды.

  Ключевые слова: необоснованная налоговая выгода, ≪деловая цель≫, ≪существо над формой≫, ≪должная осмотрительность≫, налоговая оптимизация, кодификация концепции налоговой выгоды, недобросовестный налогоплательщик, злоупотребление правом в налоговых отношениях.

  Tax Benefit: Concept Development Stages and Its Substantiation Evaluation Issues

  Nazarenko Bogdan A., Senior Research Scientist of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (ILCL), Candidate of Legal Sciences

  Purpose. The proportion of tax disputes involving the assessed amounts of tax payments in connection with the obtaining by the taxpayer an unjustified tax benefit, at the present time continues to remain. One reason for this situation is the absence in the Tax code of the Russian Federation of the norms that would provide the possibility of estimating the tax benefit received by the taxpayer as reasonable or unreasonable. In this regard, it is important to analyze the development of theoretical ideas about tax benefits and practice of judicial and tax authorities of the doctrines of “substance over form”, “business purpose” and category “bad faith taxpayer” with the aim of developing evidence-based proposals for inclusion in the Russian legislation on taxes and duties evaluation criteria tax benefias justified or unjustified. Methods: analysis, synthesis, deduction, formal legal method, method of comparative law. Results. The author, based on the analysis of the stages of development of the concept of tax benefit, as well as provisions adopted by the State Duma of the Russian Federation in the first reading of bill No. 529775-6 “On amendments to parts one and two of the Tax code of the Russian Federation”, comes to the conclusion that the balance of private and public interests in tax legal relations in the part of the tax dispute in connection with the assessment of the tax benefit as justified or unjustified, requires in-depth study of both domestic and foreign practice of application of criteria (doctrines), allow to distinguish acceptable tax avoidance from (avoid) paying taxes. In addition, a thorough critique subjected to the provisions of the bill and concluded that it does not take into account the position of the constitutional Court of the Russian Federation positive practice of arbitration courts on tax disputes. Scientific and practical significance. The article attempts a comprehensive understanding of theoretical ideas about the tax benefit, taking into account the practice of application of the evaluation criteria as reasonable or unreasonable. The practical significance of the findings of the work, is that they can be used in the process of codification of the concept of tax benefit, and the author’s comments taken into account in the design of the bill containing provisions on the assessment of the tax benefits.

  Key words: unjustified tax benefit, “business purpose”, “substance over form”, “due diligence”, tax optimization, codification of the concept of tax benefit, taxpayer is unfair, abuse of right in tax relations.

  Читать статью

• Стрелкова Юлия Владимировна,

  Механизмы выявления связи вердикта присяжных с информацией, представленной в ходе судебного разбирательства С. 44-47

  Стрелкова Юлия Владимировна, аспирант кафедры уголовно-процессуального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА),

  Цель. Анализ специфики применения категории ≪обоснованность≫ к вердикту присяжных заседателей и особенностей связи доказательственной базы, изученной в ходе рассмотрения дела, с вердиктом, а также ее влияния на законность вердикта. Методология: диалектика, системный метод, метод анализа, формально-юридический метод. Выводы. 1) Связь между информацией, представленной присяжным, и содержанием вердикта устанавливается при помощи системы косвенных презумпций: презумпции обоснованности вердикта всеми сведениями, полученными в ходе судебного разбирательства; влияния ≪запрещенной≫ информации на законность вердикта; полного устранения озвученной ≪запрещенной≫ информации из перечня сведений, составляющих основу вердикта, посредством инструкций судьи; 2) данные презумпции действуют системно, определяя содержание категории ≪обоснованность≫ применительно к вердикту: вердикт презюмируется обоснованным решением, в основе которого лежат все сведения, изученные в ходе процесса с участием присяжных, кроме тех, которые не должны быть положены в основу вердикта по указанию судьи; 3) усиление объективности вердикта возможно посредством совершенствования механизмов, препятствующих получению ≪запрещенной информации≫ при обеспечении получения максимально широкого перечня сведений, значимых для оценки доказательств и разрешения вопроса о виновности. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование может быть полезно ученым, студентам, аспирантам и практическим работникам.

  Ключевые слова: суд присяжных, вердикт, обоснованность, презумпция, напутственное слово.

  Mechanism for Revelation of Connection between Jury Verdict and Information Presented in Course of Court Proceedings

  Strelkova Yulia V., Postgraduate Student of the Department of Criminal Procedure Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL).

  Purpose. Analysis of the specifics of applicability of category “validity” to the verdict and the features of connection between the evidential material, examined in hearings and verdict, as well as its influence on the legality of verdict. Methods: dialectics, systematic approach, method of analysis, technical method. Results. 1) The connection between the information submitted to the jury and the content of the verdict is established by a system of indirect presumptions: the presumption of the verdict’s validity by all the information obtained during the trial; Influence of “forbidden” information on the legality of the verdict; Complete elimination of the presented “forbidden” information from the list of information constituting the basis of the verdict through the instructions of the judge; 2) these presumptions act systematically, determining the content of the validity category in relation to the verdict: the verdict is presumed a valid decision based on the all information examined in the process while the jury was presented, except for those that should not be put in the basis for the verdict according to the instructions of a judge; 3) to strength the objectivity of the verdict is possible by improving the mechanisms that prevent the receipt of “prohibited information” while representing the widest possible list of information relevant to assessing evidence and resolving the issue of guilt. The research may be useful for scientists, students, postgraduate students and practitioners.

  Key words: jury trial, verdict, validity, presumption, summing-up.

  Читать статью