Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конкурентное право №4 - 2017
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
-
Публичные службы и публичный интерес в конкурентном праве С. 3-7
Понятие «публичная служба» используется в законодательстве многих зарубежных стран и в законодательстве Европейского Союза. Под «публичными службами» понимаются организации, на которые государством возложено выполнение определенной хозяйственной деятельности в интересах всего общества (в публичных интересах). Данный институт актуален для исследователей проблем конкурентного права прежде всего тем, что применение норм законодательства о конкуренции к деятельности таких компаний может быть ограничено. Соответственно, наличие у компании «иммунитета» от действия положений о законодательстве о конкуренции зависит от того, насколько создаваемые ею ограничения конкуренции оправданны в свете задачи, возложенной на нее государством. «Публичные службы» имеют определенные общие черты с используемым в российском законодательстве понятием «естественная монополия». Однако это далеко не однозначные категории. В настоящее время в связи с возможными изменениями законодательства о естественных монополиях анализ такой категории, как «публичная служба», представляется весьма актуальным.
Ключевые слова: конкуренция, конкурентное право, антимонопольное законодательство, естественные монополии, публичный интерес, публичные службы, энергетика, электроэнергетика, теплоэнергетика.
Public Services and Public Interest in Competition Law
The Concept of “public utilities” used in the legislation of many foreign countries and in the European Union legislation. Under the “public utilities” refers to organizations to which the government is charged with the implementation of certain business activities in the public interest (the public interest). This Institute is relevant for researchers of competition law problems, above all, that the application of the rules of competition law to the activities of such companies may be limited. Accordingly, the company has “immunity” from the provisions on competition law depends on how it generates the restriction of competition is justified in the light of the tasks entrusted to it by the state. “Public utilities” have certain common features used in the Russian legislation the concept of “natural monopoly”. However, this is not an unambiguous category. At the present time in connection with possible changes to the legislation on natural monopolies, the analysis of such categories as “public utilities” is very important.
Key words: competition, competition law, Antimonopoly law, natural monopolies, public interest, public utilities, energy, electricity, combined heat and power.
-
Законодательство о защите конкуренции – синтез публичного и частного в праве С. 8-11
Автор анализирует взаимодействие частноправовых элементов с элементами публичного права в конкурентном праве. В результате проведенного анализа автор приходит к выводу о комплексном частно-публичном характере конкурентного права. В статье также описываются частноправовые принципы в конкурентном праве и выделяется публичный интерес, защищаемый антимонопольным законодательством.
Ключевые слова: конкуренция, защита конкуренции, товарный рынок, монополизация, монополизм, монополистическая деятельность, недобросовестная конкуренция, право на конкуренцию.
Competition Protection Legislation – Synthesis of the Public and Private in Law
The author analyzes the interplay between private law elements and elements of public law in competition law. As the result of the analysis the author makes the conclusion that competition law is a complex private-public law. The article describes the private law principles and emphasizes public interest protected by the competition law.
Key words: сompetition, protection of competition, goods market, monopolization, monopoly, monopolistic activities, right to compete.
-
В данной статье приведен анализ основных этапов реформирования энергетического сектора Европейского Союза, а равно анализ воздействия данных изменений на уровень социальных гарантий граждан и конъюнктуру энергетического рынка членов ЕС, на примере Польши. Показателем таких изменений является практика Конституционного трибунала Республики Польша, так как данный орган обладает значимым авторитетом в части конституционно-правового анализа действующего законодательства, особенно в части защиты конституционно значимых социальных прав граждан. В работе проанализированы правовые позиции Конституционного трибунала, относящиеся к различным этапам реформирования энергетического рынка Европы, а также к периоду польской истории между демократическими реформами Польши 1989 г. и вступлением Польши в ЕС.
Ключевые слова: антимонопольное право, конституционное право, право ЕС, энергетическое право.
The Main Paradigms of the Antimonopoly Regulation of Energy Markets in the European Union and the Republic of Poland
This article provides an analysis of the main stages of reforming the energy sector of the European Union, as well as an analysis of the impact of these changes on the level of social guarantees of citizens and the market situation in the energy sector of EU member-states, as exemplified by Poland. The indicator of such changes is the practice of the Constitutional Tribunal of the Republic of Poland, because this institute has significant authority in the terms of the constitutional and legal analysis of the current legislation, especially regarding the protection of the constitutionally significant social rights. This article analyzes the legal positions of the Constitutional Tribunal relating to various stages of reforming the energy market in Europe, as well as the period of the Polish history between the democratic reforms of Poland in 1989 and the accession of Poland to the European Union.
Key words: antimonopoly law, constitutional law, European Union law, energy law.
УСЛУГИ АВТОВОКЗАЛОВ И КОНКУРЕНЦИЯ
-
Изложено экспертное мнение, раскрывающее особенности методологического характера при определении релевантного рынка услуг, в том числе оказываемых автовокзалами, для целей антимонопольного применения. Главная задача — показать методы, инструменты и технологии для обеспечения методологически верного определения товарного рынка, соответствующего требованиям действующего законодательства. На конкретных судебных кейсах апробация данных экспертных подходов и методологии доказывания будет представлена в следующем номере журнала (№ 1 за 2018 г.).
Ключевые слова: товарный рынок, услуги автовокзала, методология и инструменты анализа рынка, релевантный рынок, антимонопольное законодательство.
Methodological Aspects of Determination of Relevant Market of Services Rendered by Bus Terminals for Antimonopoly Law Enforcement Purposes
The article gives an expert opinion concerning methodological peculiarities in determination of a relevant market of services including the ones rendered by bus terminals for the antimonopoly purposes. The main objective is to provide methods, tools and techniques securing methodologically correct determination of a commodity market complying with the applicable legal requirements. These expert approaches and the proving methodology will be tested on specific judicial cases in the next issue of the journal (No. 1 for 2018).
Key words: commodity market, bus terminal services, market analysis methodology and tools, relevant market, antimonopoly legislation.
-
В связи с введением новых правил организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в статье анализируются вопросы статуса автовокзалов и автостанций как объектов транспортной инфраструктуры, порядка оказания услуг, условия заключаемых договоров.
Ключевые слова: автомобильный транспорт, городской наземный электрический транспорт, перевозчик, объекты транспортной инфраструктуры, автовокзалы, конкуренция, договоры оказания услуг, автовокзальные договоры, услуги, оказываемые на объекте транспортной инфраструктуры.
Legal Status of Transport Infrastructure Objects in Regular Transportation Arrangement Sector: Issues of Competitive Environment Creation
In connection with the introduction of the new rules and the organization of regular transportations of passengers and Luggage by road and urban ground electrical transport in the article the questions of the status of the bus terminals as transport infrastructure, terms of service, conditions of concluded contracts.
Key words: road transport, urban ground electrical transport, carrier, transport infrastructure, bus stations, competition, contracts, bus station agreements, services provided to the transport infrastructure
АНТИКОНКУРЕНТНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
-
Статья посвящена вопросам уголовной ответственности за ограничение конкуренции. Исследуется антимонопольный запрет на заключение соглашений о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка. Рассматривается возможность установления уголовной ответственности за подобные соглашения и делается вывод о наличии некоторых предпосылок для криминализации данного антимонопольного запрета.
Ключевые слова: уголовная ответственность, ограничение конкуренции, криминализация, соглашения о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка, ст. 178 УК РФ.
Agreements on Restriction of Access to the Commodity Market as a Manifestation of Criminal Monopolism
The article is devoted to questions of criminal liability for the restriction of competition. We investigate the antitrust prohibition on the conclusion of agreements on the establishment of other economic entities barriers to entry into the commodity market or exit from the commodity market. The possibility of establishing criminal liability for such agreements, and concludes that there is some prerequisites for the criminalization of the anti-trust ban.
Key words: criminal liability, the restriction of competition, criminalization, agreement on the establishment of other economic entities barriers to entry into the commodity market or exit from the commodity market, Art. 178 of the Criminal Code.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
-
Торги как механизм развития конкуренции С. 29-32
В Российской Федерации не существует единого легального определения торгов, не существует универсальной процедуры проведения торгов, существует регулирование на подзаконном и отраслевом уровне. Все это становится причиной ошибок правоприменения и поводом для злоупотребления правом. При этом в современной экономике торги являются не только универсальным способом приобретения прав, но и универсальным механизмом обеспечения и развития конкуренции. Надлежащая степень определенности в вопросе о признаках торгов и механизмах обеспечения защиты конкуренции должна быть достигнута путем развития соответствующих положений конкурентного права и антимонопольного законодательства.
Ключевые слова: торги, конкуренция, признаки торгов, назначение торгов.
Bidding as a Competition Development Mechanism
In the Russian Federation there is no single legal definition of tenders, there is no universal procedure of tendering, there is a regulation on under the legal and sectoral level. All this becomes a cause of errors of law enforcement and the reason for the abuse. While in the modern economy tenders are not only universal method of acquisition of rights, but also a universal mechanism for the maintenance and development of competition. Appropriate certainty as to the question about the characteristics of tenders and the mechanisms for the protection of competition should be achieved through the development of the competition law and antitrust legislation.
Key words: tenders, competition, characteristics of tenders, the appointment of the tenders.
-
Наружная реклама и объекты культурного наследия: конкуренция интересов С. 33-35
В статье рассмотрена необходимость поиска баланса в реализации конституционных положений о свободе экономической деятельности и обязанности заботиться о сохранении исторического и культурного наследия. Кроме того, проанализированы некоторые аспекты реализации отечественного законодательства о рекламе и объектах культурного наследия (недвижимых памятниках истории и культуры). На основе анализа судебной практики сделан вывод о повышении эффективности мероприятий по контролю за состоянием таких объектов, осуществляемому компетентными органами.
Ключевые слова: объекты культурного наследия, реклама, государственный контроль, судебная практика.
Outdoor Advertising and Cultural Heritage Objects: Interests Competition
The article describes the necessity of search of balance in the implementation of constitutional provisions on freedom of economic activities and the obligation to care for the preservation of historical and cultural heritage. It also analyzes some aspects of the implementation of domestic legislation on advertising, and objects of cultural heritage (immovable monuments of history and culture). Based on the analysis of judicial practice the conclusion about enhancing the effectiveness of monitoring the condition of such facilities carried out by the competent authorities.
Key words: cultural heritage, advertising, state control, judicial practice
-
В статье рассматривается новое законодательное правило о региональном принципе образования саморегулируемых организаций в сфере строительства. Автор обосновывает вывод о том, что названный принцип не только приводит к ограничению числа участников предпринимательской (строительной) деятельности, которое влечет за собой в ряде случаев ограничение конкуренции, но и противоречит нормам ст. 8, 34 Конституции РФ. В публикации высказаны некоторые предложения по совершенствованию норм Градостроительного кодекса РФ, исключающие указанные противоречия.
Ключевые слова: региональный принцип, саморегулируемая организация, конкуренция, компенсационный фонд, строительство.
Impact of the Regional Principle of Self-Regulated Organization Establishment on Competition in the Construction Sector
In this article will be observed a new legislative rule attributed to the regional principle of the formation of the self-regulated organizations in the construction sector. The author justifies the conclusion that this principle not only leads to the limitation of the number of participants in entrepreneurial (construction) activities, which usually entails a restriction of competition, but also contradicts the norms of the items 8 and 34 of the Constitution of the Russian Federation. In this publication are made some suggestions for improving the norms of the Town Planning Code of the Russian Federation, which exclude these contradictions.
Key words: regional principle, self-regulated organization, competition, compensation fund, construction.
ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
-
В статье критически оцениваются правила действующего законодательства, устанавливающие запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг. По мнению автора, указанные правила не в полной мере отражают как доктринальные представления, так и реальную ситуацию в сфере пресечения недобросовестных конкурентных действий хозяйствующих субъектов, которая оказывается сложнее и разнообразнее, чем та, которую представлял себе законодатель, формулируя соответствующие положения.
Ключевые слова: недобросовестная конкуренция, фирменное наименование, товарный знак, наименование места происхождения товара, исключительное право, средство индивидуализации.
Unfair Competition Related to Acquisition and Use of an Exclusive Right to Individualization Means
The article contains the critical evaluation of the current legislation rules the current legislation that prohibits the unfair competition associated with the acquisition and the application of the exclusive right to means of individualization of a legal entity, the means of individualizing goods, works or services. In the author’s opinion, the rules in question do not fully reflect either doctrinal ideas or the real situation in the sphere of suppression of the economic entities’ unfair competitive actions. The named sphere appears to be more complex and diverse than the one imagined by the legislator during the formulation of the respective provisions.
Key words: unfair competition, brand name, trademark, appellation of origin, exclusive right, means of individualization.
АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ РАССЛЕДОВАНИЯ
-
Автор статьи анализирует актуальные проблемы, возникающие в ходе рассмотрения Федеральной антимонопольной службой дел, связанных с рекламной деятельностью, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите конкуренции». Проанализированы основные направления борьбы с недобросовестной конкуренцией с учетом сложившейся административной правоприменительной практики.
Ключевые слова: антимонопольное регулирование, Федеральная антимонопольная служба, законодательство о рекламе, защита конкуренции, недобросовестная конкуренция.
Relevant Issues Arising at Review of Cases of Antimonopoly Legislation Violation in the Advertising Sector by the Federal Antimonopoly Service
The author analyzes the actual problems arising during the consideration of the Federal Antimonopoly service in cases related to advertising activities in the order stipulated by the Federal law “on protection of competition”, analyzed the main directions of the fight against unfair competition with established administrative enforcement.
Key words: antitrust regulation, the Federal Antimonopoly service, law on advertising, protection of competition, unfair competition.
