Миграционное право №3 – 2017

ПРАКТИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ МИГРАЦИОННОГО ПРАВА

• Абезгильдин Руслан Ринатович,

  Основные факторы, детерминирующие участие иностранных граждан и лиц без гражданства в содействии террористической деятельности С. 3-7

  Абезгильдин Руслан Ринатович, аспирант Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

  В статье анализируются важнейшие факторы, детерминирующие участие иностранных граждан и лиц без гражданства в совершении преступлений, объединенных понятием ≪содействие террористической деятельности≫. Автор, рассматривая детерминанты терроризма и содействия террористической деятельности, акцентирует внимание на том, что терроризм является одним из проявлений насилия в обществе и одновременно крайне сложным социальным явлением. Данное обстоятельство, считает автор, обусловливает необходимость комплексного подхода к определению его причин. С этой целью уточняются наиболее значимые источники насилия среди мигрантов и специфические причины, порождающие именно этот вид социального насилия, условия, способствующие его ≪созреванию≫. Структурные источники экстремизма и терроризма, по мнению автора, заложены в самой социальной структуре любого общества, состоящего из множества различных социальных групп населения, между которыми периодически возникают социальные, этнические, религиозные противоречия. Эти конфликты, в том числе и с участием мигрантов, представители некоторых групп пытаются разрешать путем применения насилия (террористической деятельности). Автор полагает, что эффективность противодействия терроризму в значительной степени зависит не только от своевременного выявления лиц, которые различными способами, в той или иной форме ≪подпитывают≫ террористические организации (причем это могут быть как граждане России, так и радикально настроенные мигранты), но и от своевременной нейтрализации причин и условий возникновения терроризма.

  Ключевые слова: иностранные граждане, лица без гражданства, мигранты, терроризм, экстремизм, миграционная политика, правовая социализация мигрантов, ислам, содействие террористической деятельности, противодействие терроризму, детерминанты терроризма.

  Main Factors Determining Participation of Foreign and Stateless Citizens in Facilitating Terrorist Activity

  Abezgildin Ruslan R., Postgraduate Student of the North-West Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

  The article analyses the most important factors determining the participation of foreign citizens and individuals without citizenship committing crimes, United by the concept of “promoting terrorist activities”. The author, considering the determinants of terrorism and assistance to terrorist activities, focuses on the fact that terrorism is one of the manifestations of violence in society and at the same time is an extremely complex social phenomenon. This circumstance, says the author, determines the need for a comprehensive approach to determining its causes. With this purpose, clarifies the most important sources of violence among migrants and the specific causes of this type of social violence, the conditions that contribute to its “maturation”. Structural sources of extremism and terrorism, says the author, is inherent in the social structure of any society consists of many different social groups, between which the periodically there are social, ethnic, religious contradictions. These conflicts, including those involving migrants, some groups are trying to solve through the use of violence (terrorist activities). The author believes that the effectiveness of counter-terrorism largely depends not only on the timely identification of persons who in various ways, in one form or another “feeds” the terrorist organization (and it can be both citizens of Russia, and radical migrants), but also on the timely neutralization of the causes and conditions of terrorism.

  Key words: foreign citizens, stateless persons, migrants, terrorism, extremism, migration policy, legal socialization of migrants, islam, promoting terrorist activities, counter-terrorism, the determinants of terrorism.

• Дзьоник Денис Витальевич,

  Административная ответственность юридических лиц за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства С. 7-12

  Дзьоник Денис Витальевич, начальник отдела по Петродворцовому району Санкт-Петербурга и Ломоносовскому району Ленинградской области Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, кандидат юридических наук

  Рассматриваются проблемы правоприменительной деятельности, связанной с привлечением к административной ответственности юридических лиц за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Автор акцентирует внимание на наиболее значимых моментах процесса привлечения юридического лица к административной ответственности, формулирует ряд обобщающих выводов, а также отмечает ряд вопросов, требующих дополнительной проработки.

  Ключевые слова: иностранный гражданин, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, привлечение к трудовой деятельности, трудовой договор, административная ответственность.

  Administrative Liability of Legal Entities for Illicit Employment of Foreign or Stateless Citizen in the Russian Federation

  Dzyonik Denis V., Head of the Department for the Petrodvorets subdistrict of Saint Petersburg and the Lomonosov district of the Leningrad regionof the Directorate for Migration Affairs of the Chief Directorate of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation for the city of Saint Petersburg and the Leningrad region, Candidate of Legal Sciences

  The article is devoted to topical problems of enforcement activities related to the administrative liability of legal persons involved in the violation of administrative law in the field of migration by part 1 (4) of article 18.15 of the administrative code. The author, focusing on the most important aspects of the process of legal entities ‘ administrative liability, due to part 1 (4) of article 18.15 of the administrative code (completely) formulates a number of General conclusions and makes suggestion for a more legally precise interpretation of the rules regulating the employment of a foreign citizen.

  Key words: foreign citizen, legal person, an individual entrepreneur, employment, employment contract, administrative responsibility

• Сальников Виктор Петрович, Силантьева Виктория Александровна,

  Правовое регулирование миграционных процессов в России С. 13-17

  Сальников Виктор Петрович, главный редактор журнала «Юридическая наука: история и современность», доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации
  
  Силантьева Виктория Александровна, доцент кафедры теории и истории государства и права Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского, кандидат исторических наук

  Рассматриваются основные черты миграционных процессов в России. Определены проблемы правового регулирования. Обосновывается необходимость систематизации миграционного законодательства.

  Ключевые слова: миграция, мигранты, миграционные потоки, миграционное законодательство, миграционный кодекс.

  Legal Regulation of Migration Processes in Russia

  Salnikov Viktor P., Editor-in-Chief of the Legal Science: History and Present journal, Doctor of Law, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation, Honored Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation
  
  Silantyeva Viktoria A., Assistant Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod, Candidate of Historical Sciences

  The article discusses the main features of migration processes in Russia. The problems of legal regulation. The necessity of systematization of immigration laws.

  Key words: migration, migrants, migration flows, migration legislation, the Migration code.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

• Краснов Юрий Константинович,

  Реформа миграционной политики Дональда Трампа С. 18-21

  Краснов Юрий Константинович, профессор кафедры правовых основ управления факультета управления и политики Московского государственного института международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации, доктор юридических наук

  В статье рассмотрены новеллы в американской миграционной политике и миграционном законодательстве США, внесенные администрацией Дональда Трампа в рамках борьбы с террористической угрозой.

  Ключевые слова: миграция, миграционная политика, миграционное законодательство, Верховный Суд США, миграционные отношения, порядок въезда в США.

  Donald Trump’s Migration Policy Reform

  Krasnov Yury K., Professor of the Department of Legal Fundamentals of Management of the Faculty of Management and Politics of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  The article reviews short stories in the US migration policy and US migration legislation brought in by the administrations of Donald Trump as part of the fight against the terrorist threat.

  Key words: migration, migration policy, migration legislation, the Supreme Court of the United States, migration relations, the procedure for entering the United States.

• Шурухнова Диана Николаевна,

  Полицейское сотрудничество в рамках СНГ С. 22-25

  Шурухнова Диана Николаевна, профессор кафедры административного права Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассмотрены основные направления полицейского сотрудничества в рамках СНГ. Изучена деятельность Совета министров внутренних дел государств — участников СНГ (СМВД), Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств — участников СНГ (БКБОП), Ассоциации высших учебных заведений МВД (полиции) государств — участников СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководящего состава милиции (полиции), Научно-консультативного совета при СМВД. Представлены основные формы и направления полицейского сотрудничества в рамках СНГ. Рассмотрен процесс формирования единого в рамках Содружества правового пространства, создания специализированного банка данных о лицах, представляющих оперативный интерес, в целях обеспечения взаимного обмена оперативной информацией, подготовки информационно-аналитических материалов, формирования правовой и организационной основы деятельности совместных оперативно-следственных групп. Отдельным направлением сотрудничества в правоохранительной сфере является взаимодействие в рамках СНГ по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов.

  Ключевые слова: Содружество Независимых Государств (СНГ), полицейское сотрудничество, Совет министров внутренних дел государств — участников СНГ (СМВД), Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств — участников СНГ (БКБОП), совместные оперативно-следственные группы, единое правовое пространство.

  Police Cooperation in CIS Countries

  Shurukhnova Diana N., Professor of the Department of Administrative Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article considers the main directions of police cooperation within the CIS. Studied the activities of the Council of Ministers of internal Affairs of the States-participants of the CIS (CMAI), Bureau for coordination of fight against organized crime and other dangerous types of crimes on the territory of States-participants of the CIS, Association of higher educational institutions of the Ministry of interior (police) of the States-participants CIS on preparation, retraining and advanced training of management personnel of the militia (police), the Scientific Advisory Council under the CMIA. Presents the basic forms and directions of police cooperation within the CIS. The process of formation of a single within the Commonwealth legal space, the creation of a specialized data Bank on persons who are of special interest in order to ensure mutual exchange of operational information, preparing analytical materials, formation of legal and organizational basis for activities of joint operative-investigative groups. A separate area of law enforcement cooperation is the interaction within the CIS on the issues of training, retraining and advanced training of law enforcement officers.

  Key words: Commonwealth of independent States (CIS), police cooperation, the Council of Ministers of Internal Affairs of the Statesparticipants of the CIS (CMIA), Bureau for coordination of fight against organized crime and other dangerous types of crimes on the territory of States-participants of the CIS (BCBP), joint operational-investigative group, common legal space.

ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ

• Гришанова Александра Георгиевна, Кожевникова Наталия Ивановна,

  Социально-политические аспекты миграционного взаимодействия в рамках ЕАЭС: постановка вопроса С. 25-29

  Гришанова Александра Георгиевна, ведущий научный сотрудник Института социально-политических проблем Российской академии наук (ИСПИ РАН), кандидат экономических наук
  
  Кожевникова Наталия Ивановна, ведущий научный сотрудник Института социально-политических проблем Российской академии наук (ИСПИ РАН), кандидат экономических наук

  В статье освещаются социально-политические аспекты межгосударственного взаимодействия в рамках ЕАЭС в области миграционных процессов. Это актуальный вопрос их современного и перспективного развития. Специфика современного социально-экономического развития в условиях мирового финансового кризиса состоит в переходе от так называемой ≪глобальной глобализации≫ на ≪глобализацию по интересам≫, ≪глобализацию по регионам≫, иными словами — ≪регионализацию глобализации≫. А миграция в первую очередь это социально-экономический процесс. Поэтому создание ЕАЭС отражает этот новый тренд, в котором возрастающее значение имеет социально-политическая трактовка многих сторон жизни общества, в том числе миграции. Даже таких, на первый взгляд незначительных, как форма представления итогов межгосударственного миграционного обмена. Например, на наш взгляд, представляется с социально-политической точки зрения стратегически недальновидной современная форма представления итогов межгосударственной миграции в Российской Федерации, которая характеризуется выделением группы стран СНГ и других государств. Это фиксирует факт нежелательной для России современной ситуации — дезинтеграции бывших союзных партнеров, связанной в том числе с вхождением некоторых его государств в НАТО. А стратегия России заключается во всесторонней поддержке процессов интеграции. Поэтому предлагается вернуться к практике расшифровки итогов международной миграции по отдельным государствам нового зарубежья, для того чтобы не подчеркивать нежелательный тренд социально-политического развития постсоветского пространства.

  Ключевые слова: межгосударственная миграция, миграционный потенциал, социально-политические аспекты.

  Socio-Political Aspects of Migration Interaction within EAEU: Problem Setting

  Grishanova Aleksandra G., Leading Research Scientist of the Institute of Socio-Political Research of the Russian Academy of Sciences (ISPR RAS) Candidate of Economic Sciences
  
  Kozhevnikova Natalia I., Leading Research Scientist of the Institute of Socio-Political Research of the Russian Academy of Sciences (ISPR RAS) Candidate of Economic Sciences

  The article highlights the socio-political aspects of interstate interaction within the framework of the EAPS in the field of migration processes. This is an urgent issue of their modern and future development. Specificity of modern social and economic development in the conditions of the world financial crisis consists in the transition from the so-called “global globalization”, to “globalization by interests”, “globalization by regions”, in other words — “regionalization of globalization”. And migration, first of all, is a socio-economic process. Therefore, the creation of the EAEC reflects this new trend, in which the socio-political interpretation of many aspects of the life of society, including migration, is of growing importance. Even such, at first glance, insignificant, as a form of providing the results of interstate migration. For example, in our opinion, a strategically short-sighted modern form of presenting the results of interstate migration in the Russian Federation, which is characterized by the allocation of a group of CIS countries and other states, appears from the socio-political point of view. This fixes the fact of the undesirable for Russia current situation-the disintegration of former allied partners, related, inter alia, to the entry of some of its states into NATO. And Russia’s strategy is to fully support the integration processes. Therefore, it is proposed to return to the practice of deciphering the result of international migration for individual states of the new abroad, in order not to emphasize the undesirable trend of the socio-political development of the post-Soviet space.

  Key words: interstate migration, migration potential, socio-political aspects.

• Селезнева Виктория Юрьевна,

  Современные экономические отношения между Россией и странами ЕАЭС в рамках договора о ЕАЭС. С. 29-33

  Селезнева Виктория Юрьевна, доцент кафедры экономической безопасности, финансов и экономического анализа Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат экономических наук, доцент

  Начиная с ХХ века в экономическом развитии стран произошли огромные изменения. Один из наиболее значимых трендов — это стремление к интеграции экономик различных стран. Интеграция стала важнейшим условием экономического развития. Она охватывает различные уровни взаимодействия стран: от разработки и проведения единой экономической политики на определенном рынке или в определенном регионе через формирование общих рынков, появления организационно оформленного экономического сообщества (ЕЭС) до полного политического и экономического объединения (Советский Союз). Не все интеграционные структуры существуют постоянно. Одни исчезают, другие появляются, но важно одно, что межстрановая интеграция становится фактором современного мира.

  Ключевые слова: договор, сотрудничество, партнеры, экономические отношения, ресурсы, кризис.

  Contemporary Economic Relations between Russian and EAEU Countries in Context of EAEU Treaty

  Selezneva Viktoria Yu., Assistant Professor of the Department of Economic Security, Finance and Economic Analysis of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor

  Since the twentieth century, huge changes have taken place in the economic development of countries. One of the most significant trends is the desire to integrate the economies of different countries. Integration has become an essential condition for economic development. It covers different levels of interaction between countries: from the development and implementation of a unified economic policy in a certain market or in a certain region, through the formation of common markets; The emergence of an institutionalized economic community (EEC) to complete political and economic unification (the Soviet Union). Not all integration structures exist permanently. Some disappear, others appear, but the important thing is that intercountry integration becomes a factor in the modern world.

  Key words: сontract, cooperation, partners, economic relations, resources, crisis

ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ И БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ

• Рубцова Екатерина Владимировна,

  Импортозамещение как фактор обеспечения экономической безопасности России С. 34-36

  Рубцова Екатерина Владимировна, доцент кафедры экономики и бухгалтерского учета Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат экономических наук

  В статье проанализирована ситуация с импортом в Россию товаров и его снижением в связи с санкционным давлением западных стран. Дана характеристика развития импортозамещения как инструмента преодоления эмбарго и обеспечения экономической безопасности России.

  Ключевые слова: импорт, импортозамещение, экономическая безопасность, эмбарго, санкции.

  Import Phaseout as Factor of Economic Security in Russia

  Rubtsova Ekaterina V., Assistant Professor of the Department of Economics and Accounting of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Economic Sciences

  The article analyzes the situation with import of goods to Russia and its control in respect of sanctions pressure from Western countries. The characteristic of the development of import substitution as a tool to overcome the embargo and the economic security of Russia.

  Key words: import, import substitution, sanctions, embargoes, economic security.

• Долбилов Алексей Владимирович,

  Влияние коррупционных преступлений на экономическую безопасность Российской Федерации С. 37-40

  Долбилов Алексей Владимирович, кафедра экономической безопасности, финансов и экономического анализа Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат экономических наук

  В данной статье рассмотрена проблема коррупционной преступности как основной угрозы экономической безопасности. Оценено влияние коррупционных преступлений на экономическую безопасность. Проанализированы актуальные проблемы противодействия коррупции.

  Ключевые слова: коррупция, коррупционные преступления, экономическая преступность, экономические преступления, экономическая безопасность.

  Impact of Corruption-Related Crimes on Economic Security in the Russian Federation

  Dolbilov Aleksey V., Department of Economic Security, Finance and Economic Analysis of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Economic Sciences

  This article deals with the problem of corruption crime as the main threat to economic security. Evaluated impact of corruption crimes economic security. Analyzed actual problems of counteraction of corruption.

  Key words: corruption, corruption crimes, economic crime, economic crimes, economic security