Российская юстиция №7 – 2017

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

• С.Н. Братановский, С.Ю. Лапин,

  Конституционные аспекты права на доступ к информации С. 2-5

  С.Н. Братановский, доктор юридических наук, профессор кафедры административного и финансового права Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова,
  
  С.Ю. Лапин, кандидат юридических наук

  В научной статье исследуются отдельные аспекты конституционного права на доступ к информации. Анализируются международные акты, связанные с указанным правом. Раскрываются особенности конституционного закрепления права на доступ к информации. Делается вывод о том, что право на информацию — нормативный определенный порядок реализации полномочий различных субъектов в области производства (создания, получения, доступа, сбора, хранения, использования и распространения) информации в целях, не противоречащих свободам, правам и интересам личности, общества и государства.

  Ключевые слова: информация, право, доступ, Конституция РФ, нормативные акты, сравнительно-правовой анализ

  Constitutional aspects of the right to access to information

  S.N. Bratanovsky, doctor of law, professor of department of administrative and financial law of the G.V. Plekhanov Russian economic university
  
  S.Y. Lapin, candidate of law

  In the scientific article separate aspects of a constitutional right the right for access to information are investigated. The international acts connected with the specified right are analyzed. Features of the constitutional fixing of the right for access to information are unveiled. The conclusion that the right for information — a standard certain order of realization of powers of various subjects in the field of production (creation, receiving, access, collecting, storage, use and distribution) information for which aren’t contradicting freedoms, the rights and interests of the personality, society and state is drawn.

  Key words: information, right, access, Constitution of the Russian Federation, regulations, comparative and legal analysis

• Я.В. Антонов,

  Политико-правовые проблемы развития механизмов электронной демократии в Российской Федерации С. 5-8

  Я.В. Антонов, кандидат юридических наук, доцент кафедры правоведения Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

  В статье анализируются некоторые проблемы развития электронной демократии в Российской Федерации. Автором исследуется проблема недостаточности и противоречивости правового регулирования электронной демократии, а также стратегические изъяны в государственных подходах к развитию механизмов электронной демократии. Отдельное внимание автор уделяет рассмотрению институциональных проблем внедрения механизмов электронной демократии.

  Ключевые слова: электронная демократия, электронное голосование, информационно-коммуникационные технологии, информационно-правовое пространство, конституционность

  Political-legal problems of development of electronic democracy mechanisms in the Russian Federation

  Y.V. Antonov, candidate of law, associate professor of department of law of the North-Western institute of management of the Russian academy of national economy and state service under the President of Russia

  The article examines some of the problems of e-democracy in the Russian Federation. The author examines the problem of insufficient and inconsistency legal regulation of e-democracy, as well as strategic flaws in the state’s approach to the development of mechanisms of e-democracy. Special attention is paid to the consideration of the institutional problems of the implementation of e-democracy mechanisms.

  Key words: e-democracy, e-voting, information and communication technologies, information and legal space, constitutionality

• Л.Н. Дегтярева,

  Право на честь и достоинство личности: теоретические аспекты С. 9-11

  Л.Н. Дегтярева, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Центрального филиала Российского государственного университета правосудия

  В статье проведен анализ содержания понятий одного из главных объектов правовой защиты — чести и достоинства личности; автор дает определение данным категориям, а также исследует термины в сфере морального сознания, права и этики.

  Ключевые слова: честь, достоинство, рационально-гуманистическая и христианская концепции достоинства личности

  The right to honor and dignity of personality: theoretical aspects

  L.N. Degtyareva, candidate of law, associate professor of department of state law disciplines of the Central branch of the Russian state university of justice

  The article analyzes the content of the concepts of one of the main objects of legal protection — the honor and dignity of the individual; the author gives a definition of these categories; explores in terms of moral consciousness, law and ethics.

  Key words: honor, dignity, rational and humanistic and сhristian concept of human dignity

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

• М.В. Пресняков,

  Виды источников конституционного права: типичные и нетипичные формы права С. 11-15

  М.В. Пресняков, доктор юридических наук

  В статье производится анализ различных подходов к видовой классификации источников российского права, и в частности форм конституционного права. Так, автором рассматриваются типичные и нетипичные, первичные и вторичные, формализованные и неформализованные источники права. В результате теоретического обобщения различных точек зрения автор предлагает собственную классификацию источников конституционного права.

  Ключевые слова: источник права, форма права, типичный источник права, нетипичный источник права, традиционный источник права, вторичный источник права, неформализованный источник права

  Types of sources of constitutional law: typical and atypical forms of law

  M.V. Presnyakov, doctor of law

  In article the analysis of various approaches to specific classification of sources of Russian law and, in particular, forms of a constitutional right is made. So, the typical and atypical, primary and secondary, formalized and unformalized sources of the right are considered by the author. As a result of theoretical generalization of various points of view the author offers own classification of sources of a constitutional right.

  Key words: right source, right form, typical source of the right, atypical source of the right, traditional source of the right, secondary source of the right, unformalized source of the right

• Е.В. Лунгу,

  Субъекты конституционных правоотношений С. 16-18

  Е.В. Лунгу, кандидат юридических наук, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Кузбасского института ФСИН России

  Настоящая статья посвящена исследованию понятия и перечня субъектов конституционных правоотношений. На основе анализа трудов, как современных авторов, так и ученых советского периода выделяются особенности субъектов конституционных правоотношений. Субъекты конституционных правоотношений рассматриваются автором как обобщенные, и индивидуально-определенные.

  Ключевые слова: конституционные правоотношения, субъекты конституционных правоотношений, народ, человек

  The subjects of constitutional legal relations

  E.V. Lungu, candidate of law, head of department of state and legal disciplines of Kuzbass institute of FPS of Russia

  The present article is devoted to a research of a concept and the list of subjects of the constitutional legal relationship. On the basis of the analysis of works, both modern writers, and scientists of the Soviet period features of subjects of the constitutional legal relationship are distinguished. Subjects of the constitutional legal relationship are considered by the author as generalized, and individual and certain.

  Key words: constitutional legal relationship, subjects of the constitutional legal relationship, people, person

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

• В.В. Груздев,

  Распоряжение в гражданском праве С. 19-21

  В.В. Груздев, кандидат юридических наук

  В статье предложено системное исследование цивилистической категории «распоряжение» с использованием понятия состояния объекта субъективного права. Сделан вывод, что распоряжение имеет место в случаях целенаправленных волевых действий, влекущих прекращение или изменение субъективного права.

  Ключевые слова: распоряжение, субъективное право, объект субъективного права, состояние объекта права, прекращение субъективного права, изменение субъективного права

  The order in civil law

  V.V. Gruzdev, candidate of law

  The article proposed a systematic study of the civil law of the category «disposal» using the concept of the state of the object of the subjective right. It is concluded that the disposal takes place in cases of purposeful action resulting in the termination or modification of entities on the right.

  Key words: disposal, subjective right, the object of a subjective right, the state of the object rights, termination rights, change of subjective rights

• О.Г. Григорьева,

  Применение иностранного права в системе защиты гражданских прав: исторический опыт, пути совершенствования законодательства С. 22-24

  О.Г. Григорьева, кандидат юридических наук, доцент кафедры правовых основ управления МГИМО (У) МИД РФ

  В статье показан исторический процесс развития гражданского законодательства и законодательства о нотариате, регулировавшего вопросы применения и установления содержания норм иностранного права, его современное состояние. Автор анализирует положения ГК РСФСР 1964 г., Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г., Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г., ГК РФ, Закона СССР «О государственном нотариате» 1973 г., Основ законодательства о нотариате Российской Федерации, а также заявление Российской Федерации, сделанное при присоединении к Гаагской конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г. На основе проведенного исследования показаны пути совершенствования ГК РФ и Основ законодательства о нотариате в части регулирования вопросов международной правовой помощи и правового сотрудничества по гражданским делам в целом и относительно применения норм иностранного права в частности, реализация которых будет способствовать наиболее эффективному осуществлению и защите гражданских прав.

  Ключевые слова: международная правовая помощь, нормы иностранного права, содержание иностранных законов, нотариус, суд

  The use of foreign law in the system of protection of civil rights: historical experience, ways of improvement of the legislation

  O.G. Grigoryeva, candidate of law, associate professor

  The paper shows the historical process of development of civil legislation and legislation on the notariate, regulating the issues of application and establish the content of foreign law, its current status. The author analyzes the provisions of the civil code of RSFSR of 1964, the civil legislation of the USSR and Union republics of 1961, the civil legislation of USSR and republics of 1991, of the civil code, law of the USSR “About the state notariate”, 1973, fundamentals of legislation on notaries of the Russian Federation, as well as the statement of the Russian Federation made upon accession to the Hague Convention on the service abroad of judicial and extrajudicial documents in civil or commercial matters of 15 November 1965. Based on the conducted research shows the ways of improvement of the civil code and law on notaries in the regulation of matters of international legal assistance and legal cooperation on civil cases in General and regarding the application of foreign law, in particular, the implementation of which will contribute most to the effective implementation and protection of civil rights.

  Key words: international legal assistance, the rules of the foreign law, the content of foreign law, notary public, court

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

• В.Н. Харьков,

  Конституционное значение принципа деления земель на категории по целевому назначению С. 25-27

  В.Н. Харьков, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и земельного права Тульского государственного университета

  На основе анализа норм Конституции России и норм земельного права в статье рассмотрены актуальные направления развития земельного законодательства Российской Федерации. С позиций конституционных основ природопользования дается критическая оценка возможной реализации предложений по изменению земельного законодательства в части пересмотра основных принципов земельного законодательства и отмены деления земель на категории по целевому назначению.

  Ключевые слова: принцип деления земель по целевому назначению на категории, государственное управление в сфере использования и охраны земель, конституционно-правовые основы регулирования земельных отношений

  The constitutional importance of the principle of dividing land into categories according to the intended purpose

  V.N. Kharkov, candidate of law, associate professor of department of civil and land law of the Tula state university

  On the basis of the analysis of standards of the Constitution of Russia and norms of the land right in article the actual directions of development of the land legislation of the Russian Federation are considered. From positions of the constitutional bases of environmental management critical evaluation of possible implementation of offers on change of the land legislation regarding revision of the basic principles of the land legislation and cancellation of division of lands into categories on purpose is given.

  Key words: the principle division of lands on purpose on category, public administration in the sphere of use and protection of lands, constitutional and legal bases of regulation of the land relations

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

• Е.Г. Конышева,

  Местное самоуправление: дуализм в поисках компромисса С. 28-31

  Е.Г. Конышева, помощник прокурора Первомайского района Алтайского края

  Автор на основе диалектического подхода рассматривает дуалистическую природу местного самоуправления. Анализирует возможность государственного вмешательства в сферу местного самоуправления и перспективы использования принципа демократического централизма в современной России. Обосновывает необходимость перехода к одноуровневой модели местного самоуправления и введения государственного управления на уровне муниципального района и крупных городских округов.

  Ключевые слова: местное самоуправление, дуализм, государственное управление, диалектическое единство, исполнительная вертикаль власти, демократический централизм

  Local government: dualism in search of a compromise

  E.G. Konysheva, assistant of prosecutor of Pervomaisky district of the Altai region

  The author on the basis of the dialectical approach examines the dualistic nature of local government. Analyzes the possibility of state intervention in the sphere of local self-government and the prospects for the use of the principle of democratic centralism in modern Russia. Substantiates the necessity of transition to the single-level model of local self-government and the introduction of public administration at the level of municipal district and large urban counties.

  Key words: local government, dualism, public administration, dialectical unity, the vertical of power, democratic centralism

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

• Д.А. Липинский,

  Цели административного наказания С. 31-34

  Д.А. Липинский, доктор юридических наук, профессор

  От верного определения целей различных административно-правовых институтов зависит верное применение норм административного права, назначение административных наказаний, а также достижение общих целей правового регулирования. В статье обосновывается, что помимо закрепленных в ст. 3.1 КоАП целей административного наказания у последнего существует цель регулирования общественных отношений, так как основная задача — не покарать, а предупредить и урегулировать должным образом. Рассматривается несовершенство законодательного закрепления задач КоАП в ст. 1.2. Применительно к одним общественным отношениям законодатель указывает только на их охрану, а применительно к другим на защиту и охрану. Между тем все общественные отношения должны находиться как под охраной, так и под потенциальной защитой. Ввиду чего предлагается авторская редакция ст. 1.2 КоАП РФ.

  Ключевые слова: цели в праве, административная ответственность, административное наказание, задачи КоАП, соотношение целей и задач, цели административной ответственности

  Purpose of administrative punishment.

  D.A. Lipinsky, doctor of law, professor

  From the true definition of the objectives of various administrative and legal institutions depends on the correct application of the rules of administrative law, administrative punishment, as well as the achievement of common regulatory objectives. The article explains that in addition to over-fitting in Article 3.1 of the Administrative Code of the objectives of administrative punishment have in recent there goal of regulation of social relations, since the main objective is not to punish, and prevent and resolve properly on-time. We consider the imperfection of legislative consolidation of the Administrative Code-villas in Art. 1.2. With regard to one of the public relations, dachas legislator indicates only their safety, but with respect to the defend and protect. In view of what is offered author’s edition of Art. 1.2 of the Administrative Code.

  Key words: target in law, administrative liability, administrative punishment, Administrative Code

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

• А.П. Кругликов,

  Следователь — орган предварительного следствия в современном уголовном процессе России С. 34-36

  А.П. Кругликов, кандидат юридических наук, профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики Волгоградского государственного университета

  В работе анализируются положения Уголовно-процессуального кодекса РФ, а также взгляды ученых — процессуалистов и криминалистов по вопросам о сущности и содержании правого положения следователя в современном уголовном процессе России.

  Ключевые слова: следователь, органы предварительного следствия, следственный орган, следственный судья

  The investigator of the preliminary investigation body in the modern criminal procedure of Russia

  A.P. Kruglikov, candidate of law, professor of department of criminal procedure and criminalistics of the Volgograd state university

  In operation provisions of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation, and also views of scientists — protsessualist and criminalists on questions of an entity and contents of the right provision of the investigator in the modern criminal trial of Russia are analyzed.

  Key words: investigator, organs of preliminary investigation, investigative organ, investigative judge

• И.С. Федотов,

  Актуальные вопросы применения меры уголовно-процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности С. 37-39

  И.С. Федотов, доктор юридических наук, заместитель председателя Ленинского районного суда г. Воронежа

  В данной статье осуществлен анализ положений, регулирующих порядок заявления и рассмотрения судом ходатайства следователя или дознавателя о временном отстранении от должности подозреваемого или обвиняемого (ст. 114 УПК РФ), в связи с чем изложены суждения по отдельным актуальным вопросам применения указанной меры уголовно-процессуального принуждения.

  Ключевые слова: временное отстранение от должности, мера уголовно-процессуального принуждения, ходатайство, следователь, дознаватель, обвиняемый, судебное заседание

  Topical issues of application of measures of criminal procedural coercion in the form of temporary discharge from the position

  I.S. Fedotov, doctor of law, deputy chairman of the Leninsky district court of the Voronezh

  In this article the analysis of the provisions regulating an order of the statement and consideration by court of the petition of the investigator or investigator about temporary discharge from a position of the suspect or accused (Art. 114 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation) in this connection judgments on single topical issues of application of the specified measure of criminal procedure coercion are stated is carried out.

  Key words: temporary discharge from a position, a measure of criminal procedure coercion, the petition, the investigator, the suspect accused court session

ГРАЖДАНСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

• А.А. Алексеев,

  Предпосылки активного поведения суда в отечественном гражданском процессен С. 40-42

  А.А. Алексеев, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Уральского филиала Российского государственного университета правосудия

  Статья посвящена исследованию вопроса о причинах активного судейского усмотрения в отечественном гражданском процессе, которые делятся на две группы: объективные (наличие публичного интереса, пробелов в праве, противоречий в нормативном материале и т.д.) и субъективные (менталитет, мораль, нравственность и т.д.). На основе проведенного исследования автором делается вывод о том, что подобное поведение судей может не только дополнять, но и существенно изменять существующий порядок рассмотрения гражданских дел (гражданскую процессуальную форму).

  Ключевые слова: судейское усмотрение, активность суда, пробелы в праве, гражданская процессуальная форма

  The premise of active behavior of the court in civil process

  A.A. Alekseev, candidate of law, associate professor of department of civil law of the Ural branch of the Russian state university of justice

  The article investigates the reasons for active judicial discretion in civil process, which are divided into two groups: objective (public interest, legal gaps, contradictions in the normative material, etc.) and subjective (the mentality, morality, ethics, etc.). On the basis of the conducted research the author concludes that such behavior of judges can not only complement, but significantly change the existing procedure of consideration of civil cases (civil procedure form).

  Key words: judicial discretion, the activity of the court, gaps in the law, civil procedure form

АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

• Л.Н. Куровская, Ж.А. Николаева,

  О защите прокурорами в административном процессе прав и интересов неопределенного круга лиц, вовлеченных в публичные правоотношения в связи с расследованием преступных посягательств С. 42-45

  Л.Н. Куровская, кандидат юридических наук, начальник управления методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ,
  
  Ж.А. Николаева, старший прокурор отдела управления методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры Российской Федерации

  В статье рассматривается возможность внесения прокурорами в порядке административного судопроизводства исков о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов предварительного расследования в случаях создания ими в досудебной стадии уголовного процесса препятствий надзорной деятельности. Исследование правовых средств разрешения указанных ситуаций представляется актуальным, поскольку они входят в противоречие с публичным предназначением функции прокурорского надзора, выступающего гарантом защиты прав и свобод неограниченного круга лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство, и создают предпосылки нарушения законных интересов Российской Федерации как публичного образования, от имени которого прокурором осуществляются уголовное преследование и надзор.

  Ключевые слова: административное судопроизводство, прокурорский надзор в досудебной стадии уголовного судопроизводства, полномочия прокурора, процессуальная самостоятельность следователя, предмет административного заявления прокурора

  On the protection of prosecutors in administrative proceedings the rights and interests of an indefinite circle of persons involved in public legal relations in connection with the investigation of criminal attacks

  L.N. Kurovskaya, candidate of law, head of department of methodological and analytical support for oversight over procedural activities of preliminary investigation and operational investigative activities of the Prosecutor General of the Russian Federation
  
  J.A. Nikolaeva, senior prosecutor of department of methodological and analytical support for oversight over procedural activities of preliminary investigation and operational investigative activities of the Prosecutor General of the Russian Federation

  The article discusses the possibility of making prosecutors in administrative proceedings claims about recognition illegal actions (inactivity) of officials of bodies of preliminary investigation in cases of creating them in the pre-trial stage of the criminal process obstacles to oversight activities. Study of the legal means of resolving these situations seems to be relevant because they are in conflict with the public purpose function of Prosecutor’s supervision, acting as the guarantor of protection of the rights and freedoms of an unlimited circle of persons involved in criminal proceedings, and create the preconditions for violations of the legitimate interests of the Russian Federation as a public entity, on whose behalf the attorney carried out the criminal prosecution and supervision.

  Key words: administrative proceeding, prosecutorial supervision during pretrial stage of criminal proceeding, powers of prosecutor, procedural independence of prosecutor, subject of administrative declaration of prosecutor

УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

• М.В. Мерзлякова,

  Особенности реализации судом апелляционной инстанции правила о запрете поворота к худшему при проверке приговоров С. 45-48

  М.В. Мерзлякова, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса Уральского государственного юридического университета

  В статье рассматривается проблема реализации апелляционным судом правомочия по пересмотру решений судов первой инстанции с поворотом к худшему, а также по отмене обвинительного приговора и вынесению нового обвинительного приговора. На основе анализа действующего законодательства делается вывод о том, что апелляционная инстанция может самостоятельно осуществить пересмотр приговора с ужесточением назначенного осужденному наказания лишь путем внесения изменений в состоявшийся акт правосудия. Анализ апелляционной практики позволил выявить наиболее типичные ситуации по отмене обвинительных приговоров и принятию новых апелляционных приговоров, при этом сделан вывод, что реализация подобного правомочия судом апелляционной инстанции недопустима в условиях существенного корректирования обстоятельств, подлежащих доказыванию, при любой форме ухудшения положения осужденного. В противном случае можно вести речь о нарушении права на защиту осужденного, выражающегося в нарушении права на рассмотрение его дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено, а также в нарушении права на проверку правильности установленных фактических обстоятельств хотя бы одной вышестоящей инстанцией

  Ключевые слова: апелляционное производство, правило о запрете поворота к худшему, полномочия суда второй инстанции, пересмотр судебных решений

  Features of implementation of the court of appeal rules on the prohibition of the turn for the worse when the test sentences

  M.V. Merzlyakova, candidate of law, associate professor of department of criminal process of the Ural state law university

  The article considers the problem of realization by the court of appeal authority to review decisions of courts of first instance with a turn for the worse, as well as the cancellation of the conviction and the imposition of a new sentence. Based on the analysis of the current legislation it is concluded that the appellate court may exercise a revising of the sentence with stricter penalties imposed on the convicted only by making changes in an established act of justice. Analysis of appeal practice has allowed to identify the most typical situation in reversals of convictions and the adoption of new appeals of sentences, with the conclusion that the implementation of such a power by the court of appeal invalid in the face of substantial correction of the circumstances, subject to proof, under any form of deterioration of the convict. Otherwise, we can talk about the violation of the right to the protection of the convicted person, as expressed in the violation of the right to have his case considered by the court, the jurisdiction of which it is assigned, and in violation of the right to verification of the correctness of the established factual circumstances of at least one higher authority.

  Key words: appeal proceedings, the rule prohibiting a turn for the worst, the powers of the court of second instance, the review of judicial decisions

КУЛЬТУРА И ПРАВО

• К.В. Харабет,

  Социально-правовые мотивы в жизни и прозе И.А. Бунина С. 49-51

  К.В. Харабет, профессор Военного университета

  Статья посвящена социально-правовым мотивам в жизни и прозе И.А. Бунина.

  Ключевые слова: культура и право, И.А. Бунин

  Socio-legal motives in the life and prose of I.A. Bunin

  K.V. Kharabet, professor of the Military university

  The article is devoted to socio-legal explanation in the life and prose by I.A. Bunin.

  Key words: culture and law, I.A. Bunin

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

• О.В. Брежнев,

  О некоторых тенденциях в развитии института конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации С. 52-54

  О.В. Брежнев, доктор юридических наук, профессор кафедры государственного строительства и конституционного права Курской академии государственной и муниципальной службы

  В статье на основе анализа изменений, внесенных в последние годы в законы субъектов Российской Федерации о конституционных (уставных) судах, исследованы тенденции, касающиеся развития института регионального конституционного правосудия. Показаны причины, препятствующие расширению «географии» этого института. Рассмотрены новации, касающиеся организации конституционного правосудия и статуса судей конституционных (уставных) судов в некоторых субъектах Федерации: сокращение состава этих судов, уменьшение сроков полномочий судей, введение конкурсного порядка замещения соответствующих судейских должностей. Отмечено неоднозначное влияние на развитие конституционного правосудия в субъектах Федерации поправок, которые вносились в 2010-2016 гг. в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», Закон «О статусе судей в Российской Федерации» и другие федеральные законы. Рассмотрен вопрос о роли современных информационно-коммуникационных технологий в деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Федерации.

  Ключевые слова: конституционное правосудие, тенденция, полномочие, компетенция, статус, суд, регламентация

  On some trends in the development of the institute of the constitutional justice in subjects of the Russian Federation

  O.V. Brezhnev, doctor of law, professor of department of state building and constitutional law of the Kursk academy state and municipal services

  In the article, based on an analysis of the changes introduced in recent years into the laws of the subjects of the Russian Federation on constitutional (charter) courts, the tendencies concerning the development of the institution of regional constitutional justice have been examined. Shown the reasons hindering the expansion of “geography” of this institution. Considered novations relating to the organization of constitutional justice and the status of judges of the constitutional (charter) courts in some subjects of the Federation: reducing the composition of these courts, reducing the terms of office of judges, the introduction of competitive order of substitution of judges related posts. It noted an ambiguous effect on the development of the constitutional justice in the subjects of the Federation amendments that were made in the years 2010-2016 in the Federal Constitutional Law “On Constitutional Court of the Russian Federation”, the Law “On the Status of Judges in the Russian Federation” and other federal laws. The issue of the role of modern information and communication technologies in the activities of constitutional (charter) courts of the subjects of the Federation is considered.

  Key words: constitutional justice, trend, power, competence, status, court, regulation

• П.П. Згонников,

  О некоторых особенностях регулирования отношений о публичных сервитутах С. 55-58

  П.П. Згонников, кандидат юридических наук, доцент

  В настоящей статье предпринята попытка рассмотреть отдельные аспекты правовой регламентации публичных сервитутов по законодательству Российской Федерации. Автором выявляются и рассматриваются позитивные и негативные положения законодательства по данному направлению.

  Ключевые слова: гражданское право, публичное право, сервитуты

  On some peculiarities of regulation of relations of public easements

  P.P. Zgonnikov, candidate of law, associate professor

  This article attempts to examine some aspects of legal regulation of public easements under the legislation of the Russian Federation. The author identifies and discusses the positive and negative provisions of the law in this area.

  Key words: civil law, public law, easements

• А.А. Гришковец,

  К вопросу о правоохранительной службе С. 59-63

  А.А. Гришковец, доктор юридических наук, профессор, старший научный сотрудник сектора административного и бюджетного права Института государства и права РАН

  В статье рассматривается правоохранительная служба в системе государственной службы Российской Федерации, сделан вывод о том, что этот вид государственной службы не имеет реальной перспективы выделения в качестве самостоятельного вида государственной службы.

  Ключевые слова: правоохранительная функция государства, государственная служба, правоохранительная служба, система государственной службы, перспективы правоохранительной службы в Российской Федерации

  The question of law enforcement service

  A.A. Grishkovets, doctor of law, professor, senior researcher of the sector of administrative and fiscal law of the Institute of state and law of RAS

  The article is devoted to law enforcement service in system of state service of Russian Federation, as a result was made conclusion that is no real perspective law enforcement service to be as independent kind of state service.

  Key words: law enforcement function of state, system of state service, law enforcement service, perspectives of law enforcement service in Russian Federation

• М.В. Дудиков,

  Разграничение предметов ведения и полномочий при недропользовании между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы С. 63-66

  М.В. Дудиков, доктор юридических наук, эксперт Совет Федерации ФС РФ

  Показано значение ресурсов недр для экономики страны, определены проблемы, которые связаны с распределением функций и полномочий между органами власти Российской Федерации и субъектами Российской Федерации на современном этапе. Отмечается необходимость делегирования части полномочий федерального центра по регулированию недропользования на региональный уровень. Предлагается использовать имеющиеся правовые средства для такого делегирования. Доказывается необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в этой области.

  Ключевые слова: недропользование, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, предметы ведения, Закон Российской Федерации «О недрах», публичные интересы

  Differentiation of subjects of conducting and powers in the subsoil between levels of public authority: problems and prospects

  M.V. Dudikov, doctor of law

  Shows the value of sub-soil resources for the country’s economy, identifies the problems that are associated with the distribution of functions and powers between the authorities of the Russian Federation and the constituent entities of the Russian Federation at the present stage. The necessity of delegation of part of powers of the Federal centre for regulation of subsoil use at the regional level. It is proposed to use existing legal remedies for such delegation. The necessity of further improvement of legislation in this area.

  Key words: subsoil use, the Constitution of the Russian Federation, Federal law, objects of reference, the Law of the Russian Federation “On subsoil”, the public interest

• М.В. Зяблина,

  К вопросу об исключении из российского уголовного процесса стадии возбуждения уголовного дела С. 66-69

  М.В. Зяблина, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ

  В статье рассматривается необходимость исключения стадии возбуждения уголовного дела из уголовного процесса России. На основе системного анализа правоприменительной практики и официальных статистических данных Генеральной прокуратуры Российской Федерации автор критически оценивает предложения по внесению соответствующих изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

  Ключевые слова: уголовный процесс, стадия возбуждения уголовного дела, прокурорский надзор, состояние законности

  The issue of exclusion of the Russian criminal trial stages of a criminal case

  M.V. Zyablina, candidate of law, senior researcher of department of problems of prosecutor’s supervision over execution of laws in the implementation of operative search activity and participation of the prosecutor in the criminal trial of the Research institute of the Academy of Prosecutor General of the Russian Federation

  In article are considered need of an exception of a stage of initiation of legal proceedings of criminal trial of Russia. On the basis of the system analysis of law-enforcement practice and official statistical data of the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation the author critically estimates offers on entering of corresponding changes into the Code of criminal procedure of the Russian Federation.

  Key words: criminal trial, stage of initiation of legal proceedings, public prosecutor’s supervision, condition of legality

• С.Ю. Суйков,

  Актуализация потребностей в нормативном описании мер по предупреждению коррупции С. 69-71

  С.Ю. Суйков, старший преподаватель кафедры правового обеспечения рыночной экономики ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ

  В статье рассматриваются вопросы совершенствования процессуальных норм привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» КоАП РФ. Автор констатирует отсутствие в международных и отечественных антикоррупционных документах, а также в теории российской криминологии и административной деликтологии единых подходов к нормативному закреплению понятия «предупреждение коррупции», что в совокупности с несовершенством юридических конструкций, раскрывающих характер и объем соответствующих мер, создает дополнительные трудности и риски для предпринимательской деятельности в России. В свою очередь, потребность в четком нормативном описании всей совокупности мер, рассматриваемых в качестве смягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, актуализирована и бурным развитием корпоративных антикоррупционных процедур, а также соответствующих методик профессиональных сообществ и международных организаций.

  Ключевые слова: меры по предупреждению коррупции, негосударственная сфера, административная ответственность, корпоративное мошенничество

  Updating requirements in the regulatory measures for the prevention of corruption

  S.Y. Suykov, senior lecturer of department of legal support of market economy of the Institute of state service and administration of the Russian academy of national economy and state service under the President of Russia

  The article discusses the issues of improving the procedural norms of bringing to administrative responsibility provided for in Article 19.28 “Illegal remuneration on behalf of a legal entity” of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation. The author notes the absence in the international and domestic anti-corruption documents, as well as in the theory of Russian criminology and administrative delictology, of unified approaches to the normative consolidation of the notion of “prevention of corruption”, which, together with the imperfection of legal designs that reveal the nature and scope of the measures, creates additional difficulties and risks For entrepreneurial activities in Russia. In turn, the need for a clear normative description of the whole set of measures considered as mitigating the administrative responsibility of a legal entity of the circumstances is actualized by the rapid development of corporate anti-corruption procedures, as well as the relevant methodologies of professional communities and international organizations.

  Key words: measures to prevent corruption, non-state sphere, administrative responsibility, corporate fraud

• Е.К. Волконская,

  Новые тенденции борьбы с коррупционными преступлениями в статистическом выражении С. 72-75

  Е.К. Волконская, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры криминологии Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя

  В настоящее время в Российской Федерации особое внимание уделено противодействию коррупции и совершенствованию правоприменительной практики в указанной сфере. В связи с этим практический интерес представляет анализ результатов деятельности правоохранительных органов и суда по борьбе с коррупционными преступлениями в последние годы. На основе изучения официальных статистических сведений о преступлениях коррупционной направленности в целом за 2012-2015 гг., об отдельных видах коррупционных преступлений (ст.ст. 290-291.1 УК РФ) за 2001-2015 гг., а также об осужденных за указанные преступления в 2012-2015 гг. автором выявлены устойчивые изменения в результатах борьбы с коррупционными преступлениями (снижение удельного веса преступлений коррупционной направленности в структуре общей преступности; увеличение удельного веса взяточничества в структуре коррупционной преступности; превышение впервые за последние 15 лет в 2015 году количества зарегистрированных фактов дачи взятки над количеством зарегистрированных фактов получения взятки; рост количества осужденных за коррупционные преступления и др.).

  Ключевые слова: коррупция, взяточничество, дача взятки, получение взятки, статистика, преступление коррупционной направленности, противодействие коррупции

  New trends in the fight against corruption in statistical terms

  E.K. Volkonskaya, candidate of law, lecturer of department of criminology of the V.Y. Kikot Moscow university of the MIA of Russia

  Currently in the Russian Federation special attention is paid to combating corruption and improving law enforcement practice in this area. In this regard, practical interest submits an analysis of the results of law enforcement and the court in the fight against corruption in recent years. Studied the official statistical data on corruption crimes in General, during 2012-2015, on certain types of corruption offences (arts. 290-291.1 of the criminal code) for 2001-2015, and convicted of these crimes in 2012-2015, the author reveals the lasting change in the results of the fight against corruption (the reduction of the share of corruption crimes in the structure of overall crime; increase the proportion of bribery in the structure of corruption crimes; exceeding for the first time in 15 years in 2015, the number of registered facts of bribery over the number registered risovannyh facts of receiving bribes; the increase in the number of convicted persons for corruption offenses, etc.).

  Key words: corruption, bribery, taking of a bribe, statistics, the crime of corruption, corruption counteraction

В ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

• «Антон Васильевич Лисный против Украины и России» и 2 другие жалобы [Anton Vasilyovych Lisnyy against Ukraine and Russia and 2 other applications]. Решение С. 76-78

  CASE [Anton Vasilyovych Lisnyy against Ukraine and Russia and 2 other applications]. Solution