Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Таможенное дело №2 – 2017
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
-
«Позитивные» административные процедуры в таможенной деятельности С. 3-5
Автор в статье старается перечислить все возможные «позитивные» административные процедуры в таможенной деятельности.
Ключевые слова: «позитивные» (неконфликтные) административные процедуры, таможенные органы, Евразийский экономический союз.
“Positive” Administrative Procedures in the Customs Activity
The author of the article seeks to list all and any possible “positive” administrative procedures in the customs activity.
Key words: “positive” (conflict-free) administrative procedures, customs authorities, the Eurasian Economic Council.
-
Об отчетности уполномоченного экономического оператора С. 6-8
В публикации автор анализирует положения Таможенного кодекса Таможенного союза и Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», ряда приказов Федеральной таможенной службы, регулирующих предоставление отчетности уполномоченного экономического оператора по учету иностранных товаров, выделяя спорные вопросы, которые возникают при составлении отчетности.
Ключевые слова: уполномоченный экономический оператор, временное хранение товаров, иные места временного хранения товаров, специальные упрощения, формы отчетности, ДО-1, ДО-2.
On Reporting of an Authorized Economic Operator
The author of the publication analyzes the provisions of the Customs Code of the Customs Union and Federal Law On Customs Regulation in the Russian Federation, a number of orders of the Federal Customs Service regulating reporting on accounting of foreign goods produced by an authorized economic operator, singles out disputable issues occurring in the course of the reporting preparation.
Key words: authorized economic operator, temporary storage of goods, other places of temporary storage of goods, special simplifications, reporting forms, DO-1, DO-2.
-
Авторы статьи рассматривают актуальные вопросы практического характера в области реализации функций таможенного контроля при перемещении физическими лицами автотранспортных средств в личных целях. В статье также освещаются проблемные аспекты временного ввоза автомобилей гражданами государств, как являющихся членами ЕАЭС, так и нет, а также приводится краткий обзор деятельности таможенных экспертов при исследовании документов, оформляемых в рамках рассматриваемой таможенной процедуры.
Ключевые слова: таможенный контроль, временный ввоз, декларирование товаров и транспортных средств, физические лица, таможенная экспертиза, технико-криминалистическое исследование документов, непрерывное экспертно-криминалистическое обеспечение (НЭО), технико-криминалистическая деятельность.
Some Characteristics of Specific Knowledge Application at Control of Motor Vehicle Import by Individuals within the Customs Territory of the Eurasian Economic Union
The paper authors consider topical issues of practical nature in the field of implementation of functions of customs control when moving of trucking facilities by physical persons for personal reasons. Problem aspects of temporary import of cars with citizens of the states as being members of EEU, and isn’t present are also covered in this paper. Also the brief summary of customs experts’ activities in case of a research of the documents processed within the considered customs procedure is provided.
Key words: customs control, temporary import, commodity and vehicle declaring, individuals, customs examination, forensic document researching, the system of Ongoing Forensic Support (OFS), forensic technique activity for customs.
-
В статье таможенное администрирование представляется как эффективный инструментарий государственного регулирования внешнеторговой деятельности, подчеркивается усиление его роли и влияния на процессы международной интеграции российской экономики. Вводится понятийный аппарат, определяется управленческая сущность сервисно-ориентированного таможенного администрирования, предлагается механизм успешного позиционирования таможенной системы как института государственных таможенных услуг. Раскрыты наиболее актуальные направления и проблемы реализации сервисной парадигмы развития таможенных институтов в условиях создания Евразийского экономического союза и присоединения России к Всемирной торговой организации; предлагается теоретико-методологический инструментарий для их решения.
Ключевые слова: внешнеэкономическая и торговая деятельность, государственные таможенные услуги, институт таможенного администрирования, сервисная парадигма развития таможенных институтов, организация и управление, маркетинг-менеджмент.
Relevant Aspects of Implementation of a Service Oriented Customs Administration Concept
The article adduces customs administration as an effective set of tools for the governmental control over foreign trade activity, emphasises its growing importance and impact on international integration processes of the Russian economy. The conceptual apparatus is introduced and expounded, the administrative essence of the service-oriented customs management is designated, technology of the customs system’s successful positioning as a body of public customs services is suggested. The most topical courses and challenges of the customs institutions’ development service paradigm implementation, in the context of the Eurasian Economic Union establishment and Russia’s World Trade Organisation accession, are revealed; theoretical and methodological instruments for their resolution are proffered.
Key words: foreign economic and trade activity, public customs services, customs administration institute, customs institutions’ development service paradigm, organisation and management, marketing-management.
-
Обсуждаем институт таможенной экспертизы в ТК ЕАЭС С. 18-21
Публикация Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) дала возможность обсудить юридический институт таможенной экспертизы в ТК ЕАЭС и сравнить его с правовым институтом таможенной экспертизы в правовой доктрине в части экспертной деятельности и практикой применения юридического инструмента таможенной экспертизы в рамках таможенного администрирования. При этом необходимо отметить, что экспертиза является только одной из форм специальных знаний. К сожалению, в ТК ЕАЭС либо слабо, либо вообще не применяются иные формы специальных знаний, что значительно сужает возможности применения этого юридического инструмента в деятельности таможенных органов, а также затрудняют деятельность участников ВЭД. Тема таможенной экспертизы, несомненно, является важной, что подтверждается ниже приведенной статистикой использования слова «экспертиза» в четырех Таможенных кодексах. Кроме того, негативная судебная практика для таможенных органов рассмотрения арбитражных дел привела к тому, что ФТС РФ включила в план переподготовки должностных лиц, так или иначе применяющих юридический инструмент специальных знаний, направление, связанное с экспертизой в таможенных целях. Эти лица изучают юридический институт таможенной экспертизы для применения юридического инструмента таможенной экспертизы, чтобы не действовать на основе внутреннего убеждения.
Ключевые слова: Таможенный кодекс, таможенная экспертиза, эксперт, судебная экспертиза, инструмент, институт.
Discussion of the Customs Expert Evaluation Institute in the Customs Code of the Eurasian Economic Union
Publication of the Customs Code of the Eurasian Economic Union (CC EEU) has given a possibility to discuss the legal institute of the customs expert evaluation in the CC EEU and compare it with the law institute of the customs expert evaluation in the legal doctrine in part of the evaluation activity and the application practice of the legal institute of the customs expert evaluation in the context of the customs administration. It should be noted that expert evaluation is only one of the forms of special knowledge. Unfortunately, the CC EEU rarely applies other forms of special knowledge or does not apply them at all, which significantly decreases the possibility of application of this legal instrument in the activity of the customs authorities and hinders actions of the participants of the international economic activity. The subject of customs expert evaluation is undoubtedly important, which is confirmed by the statistics given below showing use of the “expert evaluation” term in four Customs Codes. Moreover, negative court practice of arbitration case resolution for the customs authorities has resulted in the inclusion by the Federal Customs Service of the Russian Federation of expert evaluation for the customs purposes in the plan of retraining of officials applying the legal instrument of special knowledge. Such persons study the legal institute of customs expert evaluation to apply the legal instrument of customs expert evaluation rather than act based on the internal conviction.
Key words: the Customs Code, customs expert evaluation, expert, court expert evaluation, instrument, institute.
УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
-
Особенность PR-службы в таможенных органах С. 22-25
Актуальность статьи объясняется тем, что в отношениях между властью и обществом назрела необходимость перехода от технологий воздействия к технологиям взаимодействия, а также учета общественного мнения и создания условий для привлечения граждан к принятию управленческих решений.
Ключевые слова: Таможенные органы, public relations, PR-служба, коммуникация, СМИ, пресс-релиз, отдел по связям с общественностью.
Peculiarity of PR Service in the Customs Authorities
Relevance of article is explained by the fact that in the relations between the power and society need of transition from technologies of impact to technologies of interaction, and also accounting of public opinion and creation of conditions for involvement of citizens to acceptance of management decisions ripened.
Key words: Customs authorities, public relations, PR-service, communication, media, press release, department of public relations.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
-
Уклонение от уплаты таможенных сборов: современное состояние и способы противодействия С. 26-28
Статья посвящена анализу сложившейся правоприменительной практики в сфере привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей спустя пять лет после декриминализации «товарной» контрабанды. В статье обоснована общественная опасность ст. 194 УК РФ, определены основные противоречия и даны некоторые рекомендации по противодействию.
Ключевые слова: таможенный сбор, товарная контрабанда, таможенные преступления, уклонение, декларант, комбинированная санкция, уголовная ответственность.
Customs Duty Evasion: Contemporary State and Prevention Means
This article analyzes the existing law enforcement practice in the sphere of criminal liability for evasion of customs duties, five years after the decriminalization of «marketable» contraband. In the article the social danger Art. 194 of the Criminal Code, the basic contradictions and provides some guidance to counter.
Key words: customs duty, commodity smuggling, customs crimes, evasion, the declarant, combined sanction, criminal responsibility.
-
Актуальные вопросы противодействия коррупции в таможенных органах РФ С. 29-32
В статье рассматриваются основные направления противодействия коррупции в таможенных органах: совершенствование системы воспитательно-профилактической работы; поддержание здорового психологического климата в коллективе; разработка системы мотивации персонала; осуществление контроля за деятельностью сотрудников; изучение руководством причин и условий, порождающих коррупцию. Рассматриваются нормативно закрепленные меры по борьбе с коррупцией государственного уровня, применяемых в таможенных органах, а также практические способы антикоррупционной работы. Анализируются основные мероприятия Плана ФТС по противодействию коррупции. Автором делается вывод, что большинство применяемых в таможне методов не устраняет глубинных предпосылок коррупции, к которым сами сотрудники таможенных органов относят проблемы нормативного и организационного обеспечения таможенной деятельности, нравственные качества персонала, недостаточный уровень социальной защищенности государственных служащих и возможность избегнуть ими наказания. Также обосновывается положение, что повышение заработной платы не способно решить проблему коррупции. Ключевой задачей, с точки зрения автора, является совершенствование законодательства таким образом, чтобы не было возможности вольно трактовать его в пользу одного из участников коррупционной схемы. На основе сделанного анализа в работе предлагается перечень мер профилактики коррупционных правонарушений.
Ключевые слова: коррупция, воспитательная работа, причины коррупции, профилактика коррупционных правонарушений, противодействие коррупции.
Relevant Anti-Corruption Issues in the Customs Authorities of the Russian Federation
The article discusses the main directions of counteraction of corruption in the customs authorities: development of educational-preventive work; the maintenance of a healthy psychological climate in the team; development of staff motivation system; implementation of control over the activities of employees; the study of the reasons and conditions generating corruption. The author discusses regulatory measures to combat corruption at the state level used in the customs bodies, as well as practical ways of anti-corruption work. The principal activities of the FCS Plan for countering corruption are also discussed. Author concludes that the most used in custom methods does not eliminate the underlying prerequisites of corruption, to which the employees themselves attribute the problems of normative and organizational support of customs activity, the moral qualities of staff, insufficient level of social-protected activities of public servants and the opportunity to avoid the punishment. The author believes that salary increase is not able to solve the problem of corruption. The key task from the point of view of the author is to improve the legislation so that it is not possible to freely interpret it in favor of one of the participants of the corrupt scheme. The paper proposes a list of measures of prevention of corruption offenses.
Key words: corruption, educational work, causes of corruption, prevention of corruption, countering of corruption.
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБРАЗОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
-
В статье рассматриваются предпосылки создания Соборного уложения 1649 года. Приводятся отдельные правовые источники, которыми регулировалось взимание таможенных пошлин в Древнерусском государстве. Даны этапы принятия Уложения и его значение как правового акта Московского государства. Основное внимание уделено анализу норм Соборного уложения, регламентирующих взимание таможенных пошлин в Московском государстве с середины XVII в.
Ключевые слова: история, Соборное уложение, таможенные пошлины, таможенная грамота, уставная грамота, мостовщина, перевоз.
The Council Code of 1649 as a Development Stage of the Duty Imposition Legislation in Russia in the XVII Century
The article reviews the prerequisites for creation of the Council Code of 1649. The authors mention separate legal sources regulating the customs duty imposition in the Old Russian State. The article gives the Code adoption stages and its value as a legal act of the Moscow State. Special attention is paid to the analysis of the Council Code provisions regulating the customs duty imposition in the Moscow State from the middle of the XVII century.
Key words: history, the Council Code, customs duties, customs charter, statutory charter mostovschina, transportation.
-
Роль актов «мягкого права» в таможенном праве Европейского Союза С. 37-40
В статье рассматривается место и значение актов «мягкого права» в системе источников таможенного права Европейского Союза, проводится анализ понятия «мягкое право» с учетом специфики права Европейского Союза. Исследуются существующие возможности принятия различных актов «мягкого права» с учетом положений учредительных договоров Европейского Союза. При рассмотрении роли актов «мягкого права» в таможенном праве Европейского Союза особое внимание уделяется позиции Суда Европейского Союза по данному вопросу. Анализ темы проведен с использованием системного подхода и основан на формально-юридическом и сравнительно-правовом методах. В статье существенное внимание уделено практическим примерам существующих актов «мягкого права» в таможенном праве Европейского Союза. Проведен анализ роли пояснительных примечаний и руководств среди актов «мягкого права», исследуются причины их достаточно широкого использования в правоприменительной практике национальных таможенных администраций государств — членов Европейского Союза, а также выявлен их характерные черты и отличия. При обосновании значимости отдельных актов «мягкого» права в таможенном праве Европейского Союза рассматривается их международно-правовая основа.
Ключевые слова: Европейский Союз, таможенное право, мягкое права, унификация, гармонизация, Суд Европейского Союза, таможенное регулирование, система источников права, правоприменительная практика.
Role of the “Soft Law” Acts in the Customs Law of the European Union
The article reviews the place and value of the “soft law” acts in the system of sources of the customs law of the European Union, analyzes the “soft law” notion with an account of the specifics of the law of the European Union. The author examines the existing possibilities of various “soft law” act applications with an account of the provisions of the constituent agreements of the European Union. Specific attention at review of the role of the “soft law” acts in the customs law of the European Union is paid to the position of the Court of Justice of the European Union on the issue. The subject is analyzed at application of a systematic approach and is based on the formal and comparative legal methods. The article pays increased attention to the practical examples of the existing “soft law” acts in the customs law of the European Union. The author analyzes the role of explanatory notes and guides to the “soft law” acts, investigates the reasons for their relatively broad application in the law enforcement practice of the national customs administrations of the European Union Member States, reveals their characteristic attributes and distinctions. The international legal basis of separate “soft law” acts in the customs law of the European Union is reviewed at justification of their value.
Key words: the European Union, customs law, soft law, unification, harmonization, the Court of Justice of the European Union, customs regulation, system of legal sources, law enforcement practice.
