Экологическое право №4 – 2018

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

• Голиченков А.К.

  Журналу «Экологическое право» 20 лет: истоки, традиции, развитие С. 3-5

  Голиченков А.К.

  The 20th Anniversary of the Environmental Law Journal: Origins, Traditions, Development

  Golichenkov A.K.

ИЗ ИСТОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Боголюбов Сергей Александрович,

  Журнал динамичен, последователен, опирается на поколения С. 6-12

  Боголюбов Сергей Александрович, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Причины авторитета журнала «Экологическое право» обусловлены опорой на предыдущий опыт, использование усилий прежних поколений. Знания о контингенте, трудах ученых, обосновывавших устойчивое экологическое благополучие, могут положительно сказываться на умении и способах решения сегодняшних проблем, задачах современных исследований, уровне их сочетания с практикой. Преемственность исследований хода развития экологического права обусловливает эффективность теоретических и эмпирических связей.

  Ключевые слова: наука, практика, экологическое право, поколения, правовая охрана окружающей среды, преемственность.

  The Journal is Dynamic, Consecutive, Based on Generations

  Bogolyubov Sergey A. Chief Research Scientist of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Doctor of Law, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation

  The authority of the Environmental Law journal is based on the former experience, use of the effort of the previous generations. Knowledge of the community, works of scientists having justified stable environmental welfare can have a positive impact on the ability and means of solution of present-day problems, modern research tasks, the level of their correspondence to practice. Continuity of research of the environmental law development course accounts for the efficiency of theoretical and empirical ties.

  Key words: science, practice, environmental law, generations, legal protection of the environment, continuity.

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Бринчук Михаил Михайлович,

  Гражданское право не может самостоятельно регулировать отношения в экологической сфере. С. 12-18

  Бринчук Михаил Михайлович, главный научный сотрудник сектора эколого-правовых исследований Института государства и права Российской академии наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена исследованию вопроса о необоснованных притязаниях гражданского права на регулирование отношений в экологической сфере. Этот вопрос имеет существенное значение не только для обеспечения суверенитета экологического и природоресурсного права, но и для обеспечения применения научно обоснованной методологии развития доктрины и права.

  Ключевые слова: О.И. Крассов, доктрина, природа, природный объект, экологическое право, природоресурсное право, гражданское право, собственность на природные объекты.

  Civil Law Cannot Independently Regulate Environmental Relationships

  Brinchuk Mikhail M., Chief Research Scientist of the Department of Environmental Law Research of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences Honored Scientist of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  The article is devoted to the study of unfounded claims of civil law on the regulation of relations in the ecological sphere. This issue is essential not only to ensure the sovereignty of ecological and natural resource law, but also to ensure the application of scientific methodology for the development of doctrine and law.

  Key words: O.I. Krassov, doctrine, nature, natural object, ecological law, natural resource law, civil law, ownership of natural objects.

• Волков Геннадий Александрович,

  Понятие недвижимого имущества: публично-правовой аспект С. 18-24

  Волков Геннадий Александрович, профессор кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, доцент

  В статье рассмотрено содержание понятий земельного участка, здания, сооружения как объектов недвижимости, которое, по мнению автора, основано прежде всего на публично-правовых началах. Раскрыты установленные в законодательстве ключевые признаки здания и сооружения, общим для которых является наличие строительной системы, в том числе несущей строительной конструкции. Отдельно акцентировано внимание на вопросах применения специальных знаний при установлении признаков зданий и сооружений как объектов недвижимости при рассмотрении споров.

  Ключевые слова: недвижимость, земельный участок, здание, сооружение, строительная система, несущая строительная конструкция.

  The Real Estate Concept: a Public Law Aspect

  Volkov Gennady A. Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) Doctor of Law, Associate Professor

  The article reviews the content of the land plot, building, construction concepts as real estate objects, which in the author’s opinion is primarily based on public law grounds. The publication describes the key attributes of a building and a construction stipulated by the law, which are generally characterized by the presence of a construction system including but not limited to a load-bearing structural component. The author pays special attention to the issues of special knowledge application for the identification of attributes of buildings and constructions as real estate objects in dispute resolution.

  Key words: real estate, land plot, building, construction, construction system, load-bearing structural component.

• Лисина Наталья Леонидовна,

  Исследование проблем правовой охраны окружающей среды в городах: методологический аспект С. 24-29

  Лисина Наталья Леонидовна, заведующая кафедрой трудового, экологического права и гражданского процесса Кемеровского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассмотрен методологический подход к исследованию проблем правовой охраны окружающей среды в городах, основанный на представлении об окружающей среде в них как единой природно-социальной системе, состояние и взаимодействие в которой обеспечивает экологическое равновесие при удовлетворении возрастающих потребностей настоящего и будущего поколений в городах, не нарушая баланса возможностей и потребностей. Автор приходит к выводу о том, что переход к новой парадигме развития городов может стать основой совершенствования государственной политики и законодательства, принятия административно-управленческих решений в области охраны окружающей среды в городах.

  Ключевые слова: окружающая среда, город, методология, правовая охрана, устойчивое развитие.

  Review of Issues of Legal Environmental Protection in Cities: a Methodological Aspect

  Lisina Natalya L. Head of the Department of Labor, Environmental Law and Civil Procedure of the Kemerovo State University, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  The article considers a methodological approach to the study of the problems of legal protection of the environment in cities, based on the idea of the environment in them as a unified natural and social system, the state and interaction in which ensures ecological balance while meeting the growing needs of present and future generations in cities, not breaking the balance of opportunities and needs. The author comes to the conclusion that the transition to a new paradigm of urban development can become a basis for improving state policy and legislation, making administrative and management decisions in the field of environmental protection in cities.

  Key words: environment, urban, methodology, legal protection, sustainable development.

• Лунева Елена Викторовна,

  Правовой механизм обеспечения рационального природопользования: постановка проблемы С. 29-35

  Лунева Елена Викторовна, доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса Казанского (Приволжского) федерального университета, кандидат юридических наук

  В статье обоснована актуальность для Российской Федерации сферы рационального природопользования и модернизации соответствующего нормативного правового обеспечения. Выявлено отсутствие терминологической определенности в законодательстве, опосредующем общественные отношения по природопользованию, включая рациональное природопользование. Выделены основные тенденции развития эколого-правовых исследований по рациональному природопользованию в России. Сформулировано определение правового механизма обеспечения рационального природопользования и предложена его структура.

  Ключевые слова: рациональное природопользование, правовой механизм, экологическая эффективность, рациональное использование природных ресурсов, экологическая мера, правовая мера, правовое средство, правовой способ.

  The Legal Mechanism Securing Rational Use of Natural Resources: Problem Setting

  Luneva Elena V. Associate Professor of the Department of Environmental Labor Law and Civil Procedure of the Kazan (Volga Region) Federal University Candidate of Legal Sciences

  In the thesis explained rational use of national resources and modernization of conform laws. Educed no terminological certainty in legislation, intermediating social relationships about rational use of national resources. Marked development trends of ecologo-legal researches of rational use of national resources in Russia. Defined specification and structure of legal mechanics for providing rational use of national resources. Drew conclusion about ecological measure isn’t independent part of legal mechanics for providing rational use of national resources. Ecological measure only appoint trend of legal regulation of social relationships from separated parts of such legal mechanics.

  Key words: efficient use of national resources, legal mechanics, ecological efficiency, rational use of national resources, ecological measure, legal measure, legal remedy, legal method.

ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• Краснова Ирина Олеговна,

  Политико-правовые акты в регулировании экологических отношений С. 35-39

  Краснова Ирина Олеговна, заведующая кафедрой земельного и экологического права Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор

  В статье обсуждается юридическая сила некоторых видов регулирующих актов, таких как информационные справочники НДТ, документы стратегического планирования по вопросам охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности. Поднят вопрос и о необходимости определения их места в системе правового регулирования экологических отношений в целях создания ясной иерархии, повышения эффективности законодательства и создания полноценного механизма реализации. Предложено две альтернативы — либо принятие отдельного закона или отдельной главы в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» по экологической политике, либо проведение кодификации политико-правовых документов.

  Ключевые слова: документы стратегического планирования, НДТ, экологическая доктрина, экологическая безопасность.

  Political and Legal Acts in the Regulation of Environmental Relationships

  Krasnova Irina O. Head of the Department of Land and Environmental Law of the Russian State University of Justice, Doctor of Law, Professor

  strategic political documents, best available techniques, ecological doctrine, ecological security.

  Key words: strategic political documents, best available techniques, ecological doctrine, ecological security.

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Болтанова Елена Сергеевна,

  Правовое обеспечение экологических инноваций (на примере строительной отрасли) С. 39-45

  Болтанова Елена Сергеевна, профессор кафедры природоресурсного, земельного и экологического права Национального исследовательского Томского государственного университета, профессор кафедры информационного права Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники, доктор юридических наук, доцент

  В настоящей статье рассматривается эколого-правовой механизм внедрения в строительную отрасль экоинноваций. Называются публично-правовые и частно-правовые элементы этого механизма. Обращается внимание на тот факт, что экоинновации могут поддерживаться не только на государственном уровне, но и на уровне саморегулирования и индивидуального регулирования.

  Ключевые слова: экоинновации, экология, экостроительство.

  The Legal Support of Environmental Innovations (on the Example of the Construction Sector)

  Boltanova Elena S. Professor of the Department of Natural Resource, Land and Environmental Law of the Tomsk State University, Professor of the Department of Information Law of the Tomsk State University of Control Systems and Radioelectronics Doctor of Law, Associate Professor

  This article discusses the ecological and legal mechanism of implementation of eco-innovations in the construction industry. Public and private law elements of this mechanism are mentioned. Attention is drawn to the fact that eco-innovation can be supported not only at the state level, but also at the level of self-regulation and individual regulation.

  Key words: ecoinnovations, ecology, eco-building

• Ефимова Елена Игоревна,

  Об особенностях привлечения к административной ответственности за неиспользование земельных участков по целевому назначению С. 45-48

  Ефимова Елена Игоревна, доцент кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  Статья посвящена особенностям привлечения органами земельного контроля хозяйствующих субъектов к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неиспользование земельных участков для садоводства (садовых земельных участков) в срок, установленный действующим законодательством.

  Ключевые слова: неиспользование земельного участка, целевое назначение, административная ответственность, коттеджная застройка, органы земельного контроля, садоводческое некоммерческое товарищество.

  On the Peculiarities of Bringing to Administrative Responsibility for the Non-Use of Land Plots for their Designated Purpose

  Efimova Elena I., Associate Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences

  The article is dedicated to the peculiarities of bringing business entities to the administrative liability by land control bodies under Part 3 Article 8.8 of the Administrative Offense Code of the Russian Federation for non-use of land plots for gardening (garden plots) within the term stipulated by the applicable laws.

  Key words: non-use of a land plot, designated purpose, administrative liability, villa development, land control bodies, gardening non-commercial partnership.