Избирательное законодательство и практика №1 – 2018

Читать номер

ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО

• Вавилов Станислав Владимирович, Реут Дмитрий Алексеевич,

  Юридические принципы российских выборов С. 3-9

  Вавилов Станислав Владимирович, первый заместитель директора Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН), доктор политических наук, кандидат юридических наук
  
  Реут Дмитрий Алексеевич, член Московской городской избирательной комиссии, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются основные национальные особенности реализации на выборах юридических принципов свободы, равенства и справедливости. Принципиальная разница правосознания в западной правовой культуре и в России естественным образом накладывает отпечаток на правовое содержание избирательного процесса. Как акт делегирования народной власти выборы в России имеют не только чисто прагматическую, но и нравственную основу.

  Ключевые слова: выборы, свобода, равенство, справедливость, нравственность.

  Legal Principles of Russian Elections

  Vavilov Stanislav V., First Deputy Director of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences (ISL RAS), Doctor of Political Sciences, Candidate of Legal Sciences
  
  Reut Dmitry A., Member of the Moscow City Electoral Commission, Candidate of Legal Sciences

  In the article the main national peculiarities of realization on elections of the legal principles of freedom, equality and justice are considered. The basic difference of sense of justice in the western legal culture and in Russia naturally leaves a mark on the legal content of electoral process. As elections in Russia have the act of delegation of public authority not only purely pragmatical, but also moral basis.

  Key words: elections, freedom, equality, justice, morality.

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ

• Паньшин Денис Игоревич,

  Теоретические аспекты принципа гласности в избирательном процессе С. 10-13

  Паньшин Денис Игоревич, заместитель председателя Правления Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России»

  В настоящей статье автор проводит общетеоретический анализ принципа гласности в избирательном процессе. В работе ставится ряд вопросов исследовательского характера: выявление значения и сравнение терминов «открытость» и «гласность», сущность принципа гласности избирательного процесса, его взаимосвязь с другими принципами избирательного процесса, структура и функции принципа гласности. Выявлены две группы субъектов, участвующих в реализации принципа гласности. Первая группа — это субъекты, непосредственно реализующие принцип гласности в избирательном процессе, к которым автор относит избирательные комиссии. Вторая группа включает в себя наблюдателей и средства массовой информации в качестве субъектов, способствующих реализации принципа гласности. Проведен анализ действующего законодательства на предмет закрепления принципа гласности в системе действующего правового регулирования. Также приведен анализ принципа гласности в Конвенции «О Стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств». В заключение представленной статьи автор определяет принцип гласности в избирательном процессе как руководящее начало, идею правового воздействия на общественные отношения в сфере избирательного права и процесса, фактор обеспечения свободного, беспрепятственного доступа к информации для любых заинтересованных лиц и обязательного информирования неограниченного круга лиц относительно состояния общественных отношений, связанных с проведением выборов и референдумов, посредством деятельности избирательных комиссий как уполномоченных субъектов, а также других участников, способствующих реализации данного принципа.

  Ключевые слова: принципы избирательного процесса, гласность и открытость, выборы, избирательные комиссии, наблюдатели.

  Theoretical Aspects of the Transparency Principle in the Electoral Process

  Panshin Denis I., Deputy Chairman of the Board of the Russian Public Organization Association of Lawyers of Russia

  In this article the author conducts a theoretical analysis of the principle of transparency in the electoral process. In the present work raises a number of issues the nature of the research: identifying values and comparison of the terms «openness» and «transparency», the essence of the principle of publicity of the electoral process, its relationship with other principles of the electoral process, the structure and function of the public. Identified two groups of actors involved in the implementation of the principle of publicity. The first group is the entities directly implementing the principle of transparency, to which the author referred to the electoral Commission. The second group includes observers and the media as subjects that contribute to the implementation of the principle of publicity. The analysis of the current legislation to consolidate the principle of transparency in the system of current legal regulation. Also the analysis of the principle of publicity in the Convention «On Standards of democratic elections, electoral rights and freedoms in States–participants of Commonwealth of Independent States». In conclusion, the presented article the author defines the principle of transparency in the electoral process as leadership, the idea of legal impact on social relations in the sphere of electoral law and process to ensure free, unimpeded access to information for all stakeholders and obligatory informing the General public regarding the status of social relations related to the conduct of elections and referendums through the activities of election commissions as authorized entities and other participants, contributing to the implementation of this principle.

  Key words: principles of the electoral process, transparency and openness, elections, election commission, observers.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ

• Биктагиров Раиф Терентьевич,

  К вопросу о кодификации федерального избирательного законодательства С. 14-19

  Биктагиров Раиф Терентьевич, доктор юридических наук

  В статье рассматриваются проблемные вопросы кодификации российского избирательного законодательства, дается краткая история развития идеи кодификации и прослеживаются практические шаги, направленные на ее реализацию, излагается точка зрения автора на предмет регулирования федерального Избирательного кодекса, на его структуру, содержание Общей и Особенной частей, делается акцент на рекомендациях кодификаторам федерального избирательного законодательства.

  Ключевые слова: кодификация федерального избирательного законодательства, предмет регулирования, содержание Общей и Особенной частей федерального Избирательного кодекса, рекомендации кодификаторам.

  On Codification of Federal Electoral Laws

  Biktagirov Raif T., Professor of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of Law

  The article reviews disputable issues of codification of the Russian electoral laws, briefl y describes the codification idea development history and observes practical measures aimed at its implementation, gives the author's opinion on the Federal Electoral Code regulation subject, its structure, content of the General and Special parts, focuses on the recommendations to codifiers of the federal electoral laws.

  Key words: codification of the federal electoral laws, regulation subject, content of the General and Special parts of the Federal Electoral Code, recommendations to codifiers.

• Гонтарь Светлана Геннадьевна,

  Избирательное законодательство накануне выборов Президента Российской Федерации С. 20-21

  Гонтарь Светлана Геннадьевна, секретарь Избирательная комиссия Орловской области, доцент кафедры Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева, кандидат юридических наук

  Статья посвящена анализу изменений избирательного законодательства, которые происходили в 2012–2016 гг. Автор не только рассматривает совокупность новелл, но и делает вывод о том, что они в большей степени касались организации выборов, нежели порядка выдвижения и регистрации кандидатов.

  Ключевые слова: выборы Президента, выборы 2018 г., избирательная кампания, избирательное законодательство, предвыборная агитация.

  Electoral Laws on the Eve of the Elections of the Russian Federation President

  Gontar Svetlana G., Secretary of the Election Commission of the Orel Region, Assistant Professor of a Department of the Orel State University named after I.S. Turgenev, Candidate of Legal Sciences

  The article is dedicated to the analysis of the amendments of the electoral laws that introduced in 2012 to 2016. The author analyzes the complex of novelties and concludes that they were mostly dedicated to the arrangement of elections rather than candidate nomination and registration procedures.

  Key words: presidential elections, the 2018 elections, electoral campaign, electoral laws, election propaganda.

ВЫБОРЫ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

• Старостина Инга Анатольевна, Старостенко Мария Владимировна,

  Выборы в Каталонии как последствие референдума о независимости С. 22-27

  Старостина Инга Анатольевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук
  
  Старостенко Мария Владимировна, бакалавр Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

  Статья посвящена рассмотрению и сравнению институтов референдума и выборов, их особенностям и влиянию на повышение легитимности власти. В качестве примера для анализа выбран конституционный кризис в Испании и стремление к независимости одной из автономных частей страны — Каталонии. Авторы доказывают, что процессы, происходившие в 2017 г. в Каталонии, демонстрируют взаимосвязь выборов и предшествовавшего им референдума.

  Ключевые слова: выборы, референдум, референдум о независимости Каталонии, Испания, Европейский Союз, конституционный кризис.

  Elections in Catalonia as a Consequence of the Independence Referendum

  Starostina Inga A., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences
  
  Starostenko Maria V., Bachelor of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

  The article is dedicated to the review and comparison of the referendum and elections institutions, their peculiarities and impact on raising legitimacy of the government. As an example for the analysis, the authors selected the Spanish constitutional crisis and striving for independence of Catalonia, one of the autonomous parts of the country. The authors prove that the processes that took place in Catalonia in 2017, demonstrate the interrelation between the elections and the preceding referendum.

  Key words: elections, referendum on independence of Catalonia, Spain, the European Union, constitutional crisis.

• Деревянченко Александр Алексеевич,

  Выборы в германский бундестаг в 2017 году: основные результаты и тенденции С. 28-36

  Деревянченко Александр Алексеевич, исполнительный директор Центра исследования актуальных проблем современности Международного независимого эколого-политологического университета (Академия МНЭПУ), доктор социологических наук

  В статье проанализированы предвыборная ситуация и основные партийно-политические тенденции в Германии накануне сентябрьских 2017 г. выборов в нижнюю палату германского парламента (бундестаг). Рассмотрены программы основных политических партий, ход избирательной кампании. Раскрыты главные темы избирательной кампании, роль традиционных и новых (социальные сети) технологий в предвыборной агитации. Проведен комплексный анализ результатов выборов в бундестаг Германии.

  Ключевые слова: выборы в Германии, избирательная кампания, политические партии, избирательные технологии, социальные сети.

  Elections to the German Bundestag in 2017: the Main Results and Tendencies

  Derevyanchenko Aleksandr A., Executive Director of the Center for Research of the Relevant Issues of the Modern Times of the International Independent University of Environmental and Political Sciences (IIUEPS Academy), Doctor of Sociology

  The article analyzes the pre-election situation and the main party political trends in Germany on the eve of the September 2017 elections to the lower house of the German parliament (Bundestag). The programs of the main political parties, the course of the election campaign are considered. The main themes of the election campaign, the role of traditional and new (social networks) technologies in pre-election campaigning are revealed. A comprehensive analysis of the results of the elections to the German Bundestag was carried out.

  Key words: election in Germany, election campaign, political parties, electoral technologies, social networks.

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

• Кравченко Олег Александрович,

  Вопросы процессуальных гарантий достоверности волеизъявления народа при голосовании и практика применения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации С. 37-39

  Кравченко Олег Александрович, адвокат Международная коллегия адвокатов «Санкт-Петербург», кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена выявлению процессуальных гарантий достоверности волеизъявления народа при голосовании. На примере федеральных выборов 18 сентября 2016 г. автор анализирует, каким образом проблема достоверности волеизъявления народа проявила себя и каким образом она может быть решена.

  Ключевые слова: выборы, Кодекс административного судопроизводства, достоверность, волеизъявление народа, голосование.

  Issues of Procedural Guarantees of Accurate Expression of the Will of the People in Voting, and the Practice of Application of the Code of Administrative Court Procedure of the Russian Federation

  Kravchenko Oleg A., Attorney of the Saint Petersburg International Bar Association, Candidate of Legal Sciences

  The article is dedicated to identification of procedural guarantees of accurate expression of the will of the people at voting. The author uses the example of the federal elections of September 18, 2016, to analyze the display of the issue of accurate expression of the will of the people and the ways it can be solved.

  Key words: elections, the Code of Administrative Court Procedure, accuracy, will of the people, voting.

ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА

• Прокофьев Максим Анатольевич,

  Муниципальный фильтр: легитимные противоречия и возможные изменения С. 40-43

  Прокофьев Максим Анатольевич, политический юрист

  Статья посвящена особенностям функционирования так называемого муниципального фильтра, который привлекает внимание политических и электоральных юристов ввиду изменения законодательства в преддверии нынешнего электорального цикла. Автор рассматривает ряд противоречий в функционировании исследуемого механизма и обосновывает мнение о том, что муниципальный фильтр способен снижать легитимность выборов и доверие к власти со стороны избирателей.

  Ключевые слова: электоральный цикл, выборы, «муниципальный фильтр», избирательное законодательство, избирательная кампания.

  Municipal Filter: Legitimate Discrepancies and Possible Changes

  Prokofyev Maksim A., Political Lawyer

  The article is dedicated to the peculiarities of functioning of the so-called 'municipal filter', which attracts attention of political and electoral lawyers due to the amendment of the laws on the verge of the current electoral cycle. The author considers a set of discrepancies in functioning of the reviewed mechanism and justifies the opinion that the municipal filter can lower the legitimacy of elections and the electorate's trust in the government.

  Key words: electoral cycle, elections, 'municipal filter', electoral laws, electoral campaign.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

• Долгих Федор Игоревич,

  Источники финансирования текущей и электоральной деятельности политических партий С. 44-48

  Долгих Федор Игоревич, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Московского финансово-промышленного университета «Синергия», кандидат исторических наук, доцент

  В статье проводится сравнение источников финансирования текущей и электоральной деятельности политических партий. Источники финансирования электоральной деятельности анализируются на примере поступлений в избирательные фонды политических партий на выборах депутатов Государственной Думы 2016 г.

  Ключевые слова: политические партии, финансирование текущей деятельности, финансирование электоральной деятельности, избирательные фонды, собственные средства, пожертвования.

  Sources of Funding of Current Electoral Activities of Political Parties

  Dolgikh Fedor I., Head of the Department of Theory and History of State and Law of the Moscow University for Industry and Finance “Synergy”, Candidate of Historical Sciences, Assistant Professor

  The article compares the sources of financing the current electoral and political parties. The sources of financing electoral activities are analyzed on the example of proceeds to the election funds of political parties on elections of deputies of the State Duma 2016.

  Key words: political parties, funding for current activities, financing of electoral activities, the electoral funds, private funds, donations.