Избирательное законодательство и практика №4 – 2018

Читать номер

ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО

• Заславский Сергей Евгеньевич,

  Институциональные основы избирательной системы России: в перекрестье памятных дат С. 3-8

  Заславский Сергей Евгеньевич, научный руководитель Центр общественно-политических проектов и коммуникаций, профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук

  Статья посвящена осмыслению институциональных основ избирательной системы России, особенностей ее трансформации на протяжении нескольких десятков лет с учетом генезиса конкурентных выборных отношений в 1989−1993 гг. В статье рассматриваются основные этапы становления избирательной системы России, анализируются ее актуальные проблемы. Автор подробно анализирует значимость правовых новелл и их влияние на изменение партийной системы и электоральный процесс в целом, эффективность и действенность организационно-правовых решений на современном этапе развития, включая выборы 2018 года.

  Ключевые слова: выборы, избирательная система России, избирательный процесс, партийная система, политические партии, политическая конкуренция.

  Institutional Bases of the Russian Electoral System: At a Crossroads of Memorable Dates

  Zaslavskiy Sergey E., Head for Research of the Center for Social and Political Projects and Communications, Professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Doctor of Law

  The article is dedicated to reflections upon institutional bases of the Russian electoral system, peculiarities of its transformation over several decades considering the genesis of competitive electoral relationships in 1989 to 1993. The article reviews the key stages of the establishment of the Russian electoral system, analyzes its relevant issues. The author examines in detail the meaning of legal novelties and their influence on the changes in the party system and the electoral process in general, efficiency and effect of organizational and legal decisions on the modern development stage including the elections of 2018.

  Key words: elections, the Russian electoral system, electoral process, party system, political parties, political competition

• Борисов Игорь Борисович,

  Совершенствование избирательной системы: поиск устойчивого развития С. 9-12

  Борисов Игорь Борисович, председатель Совета Российского общественного института избирательного права, кандидат юридических наук

  В статье анализируются вопросы устойчивого развития избирательной системы Российской Федерации на современном этапе, определяются приоритетные направления ее совершенствования.

  Ключевые слова: выборы, избирательная система, устойчивое развитие, демократическое государство, демократия, избирательное законодательство.

  Improvement of the Electoral System: In Search of Stable Development

  Borisov Igor B., Council Chairman of the Russian Public Institute of Electoral Law, Candidate of Legal Sciences

  The article analyzes the issues of stable development of the electoral system of the Russian Federation on the modern stage, defines the priority areas for its improvement.

  Key words: elections, electoral system, stable development, democratic state, democracy, electoral legislation.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ

• Шевердяев Станислав Николаевич,

  Проект кодификации российского законодательства о выборах и референдумах: первые экспертные обсуждения С. 13-16

  Шевердяев Станислав Николаевич, доцент кафедры конституционного и муниципального права, исполнительный директор Научно-образовательного центра конституционализма и местного самоуправления Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  Статья посвящена обзору экспертных обсуждений концепции и структуры Кодекса о выборах и референдумах в Российской Федерации, состоявшихся в МГУ им. М.В. Ломоносова.

  Ключевые слова: избирательный кодекс, кодекс законов о выборах, избирательное право, принципы избирательного права, закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации 2002 г.

  The Bill of Codification of Russian Laws on Elections and Referendums: First Expert Discussions

  Sheverdyaev Stanislav N., Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law, Chief Operating Officer of the Research and Educational Center for Constitutionalism and Local Self-Government of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences

  The article is dedicated to review of expert discussions of the concept and structure of the Code of Elections and Referendums in the Russian Federation, which has taken place in the MSU.

  Key words: electoral code, code of election laws, electoral law, electoral law principles, Law on the Main Guarantees of Electoral Rights and the Right of Citizens of the Russian Federation to Participate in a Referendum of 2002.

ВЫБОРЫ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

• Шапиев Сиябшах Магомедович,

  Избирательная система Монголии на современном этапе, ее особенности и развитие двустороннего сотрудничества с ЦИК России С. 17-22

  Шапиев Сиябшах Магомедович, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье подробно анализируется современная избирательная система Монголии, практика сотрудничества российских и монгольских организаторов выборов.

  Ключевые слова: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Генеральная избирательная комиссия Монголии.

  The Mongolian Electoral System on the Modern Stage, Its Peculiarities and Development of Bilateral Cooperation with the Central Electoral Commission of Russia

  Shapiev Siyabshakh M., Member of the Central Electoral Commission of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  The article provides an in-depth analysis of the modern Mongolian electoral system, the practice of cooperation between Russian and Mongolian election officials.

  Key words: the Central Electoral Commission of the Russian Federation, the General Electoral Commission of Mongolia.

• Старостина Инга Анатольевна, Старостенко Мария Владимировна,

  Выборы федерального Президента Бразилии 2018 года: новые технологии в действии С. 23-27

  Старостина Инга Анатольевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук
  
  Старостенко Мария Владимировна, магистрант Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

  В статье рассматривается применение новых технологий в сфере избирательных отношений на примере выборов Президента Бразилии, состоявшихся в октябре 2018 года, с учетом особенностей бразильского конституционного и электорального законодательства, а также практики его реализации на федеральном уровне; показывается, что современные выборы «обречены» использовать электронное голосование, интернет-ресурсы — это общемировой тренд, проблема заключается в том, какие модели правового регулирования наиболее эффективны и что в этом контексте опыт Бразилии заслуживает пристального внимания.

  Ключевые слова: выборы Президента Бразилии, Избирательный кодекс, предвыборная агитация, электронное голосование, интернет-ресурсы, социальные сети.

  Elections of the President of the Federative Republic of Brazil of 2018: New Technologies in Action

  Starostina Inga A., Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) Candidate of Legal Sciences
  
  Starostenko Maria V., Graduate Student of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

  The article reviews application of new technologies in electoral relationships on the example of the presidential elections in Brazil in October 2018 considering the peculiarities of the Brazilian constitutional and electoral laws and the practice of their exercising on the federal level; the authors show that modern elections are doomed to use electronic voting, Internet resources are a world trend, the question is which legal regulation models are most efficient ones; within this framework, the Brazilian experience deserves close attention.

  Key words: presidential elections in Brazil, the Electoral Code, pre-election campaigning, electronic voting, Internet resources, social networks

ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА

• Бузин Андрей Юрьевич,

  Суд присяжных в административном Судопроизводстве С. 28-29

  Бузин Андрей Юрьевич, кандидат юридических наук

  В статье обосновывается необходимость введения в Российской Федерации института присяжных заседателей в административном судопроизводстве. Особое внимание при этом автором обращается на рассмотрение избирательных споров, одной из сторон в которых являются государственные органы.

  Ключевые слова: институт присяжных заседателей, административное судопроизводство, объективное и независимое рассмотрение дела, избирательные споры.

  A Jury Trial in Administrative Proceedings

  Buzin Andrey Yu., Candidate of Legal Sciences

  The article justifies the need for introduction of the jury institution in administrative proceedings in the Russian Federation. The author pays special attention to review of electoral disputes, government authorities are one of the parties to.

  Key words: jury institution, administrative proceedings, objective and subjective case review, electoral disputes

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ

• Малкаров Ахмат Идрисович,

  Свобода депутатского мандата как средство политического волеобразования в парламенте С. 30-34

  Малкаров Ахмат Идрисович, аспирант кафедры конституционного права имени Н.В. Витрука Российского государственного университета правосудия

  Данная статья посвящена рассмотрению вопроса о природе депутатского мандата, о важности признания и закрепления свободного депутатского мандата в условиях представительной плюралистической демократии.

  Ключевые слова: народовластие, плюралистическая демократия, представительное правление, депутатский мандат.

  The Freedom of a Deputy's Seat as a Means of Political Will Making in the Parliament

  Malkarov Akhmat I., Postgraduate Student of the Vitruk Department of Constitutional Law of the Russian State University of Justice

  The article is dedicated to review of the nature of a deputy's seat, the importance of recognition and consolidation of a free deputy's seat in conditions of representative pluralistic democracy.

  Key words: the rule of the people, pluralistic democracy, representative government, deputy's seat.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

• Федоров Владислав Иванович,

  Электронное голосование как имиджевый донор: случай Кыргызстана С. 35-37

  Федоров Владислав Иванович, аспирант факультета политологии Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

  В статье рассматриваются особенности использования электронного голосования на стационарных избирательных участках на выборах в Кыргызской Республике. Выделяются основные причины перехода от бумажного к электронному голосованию в отдельно взятом государстве, переживающем кризис легитимности власти.

  Ключевые слова: электронное голосование, выборы, Кыргызская Республика.

  Electronic Voting as an Image Donor: A Case in Kyrgyzstan

  Fedorov Vladislav I., Postgraduate Student of the Faculty of Political Studies of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

  The article reviews peculiarities of the use of electronic voting at fixed voting stations during elections in the Kyrgyz Republic. The author singles out the main reasons for transfer from paper to electronic voting in a one particular state suffering the crisis of legitimacy of power.

  Key words: electronic voting, elections, the Kyrgyz Republic

ИЗ ИСТОРИИ ВЫБОРНЫХ ИНСТИТУТОВ

• Берлявский Леонид Гарриевич,

  «Конституция гражданской войны»: 100 лет Конституции РСФСР 1918 года С. 38-43

  Берлявский Леонид Гарриевич, профессор кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), доктор исторических наук, кандидат юридических наук

  На процесс создания первой советской Конституции оказывала влияние политика «военного коммунизма», предполагавшая отказ от принципа разделения властей. Разработка первой советской Конституции проходила в процессе острых дискуссий с оппонентами большевиков из социалистического лагеря. В содержании Конституции РСФСР 1918 года переплетались черты социально-политической программы (Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа) и конституционных установлений, выдержанных в духе юридического позитивизма.

  Ключевые слова: Конституция РСФСР, Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, гражданская война.

  The Constitution of the Civil War: The 100th Anniversary of the Constitution of RSFSR of 1918

  Berlyavskiy Leonid G., Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Rostov State University of Economics (RSUE), Doctor of History, Candidate of Legal Sciences

  The military communism policy stipulating abandonment of the principle of separation of powers affected the creation of the first Soviet Constitution. The first Soviet Constitution was developed in course of heated discussions with Bolsheviks' opponents from the communist block. The traits of the social and political program (the Declaration of Rights of the Working and Exploited People) and the constitutional principles inspired by legal positivism were intertwined in the Constitution of RSFSR of 1918.

  Key words: the Constitution, RSFSR, the Declaration of Rights of the Working and Exploited People, civil war

КНИЖНЫЕ НОВИНКИ

• Ежов Дмитрий Александрович,

  Учебник «Актуальные проблемы избирательного права» (под ред. Б.С. Эбзеева, Е.Н. Хазова, А.Л. Миронова. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2018. 423 с.) С. 44-46

  Ежов Дмитрий Александрович, старший научный сотрудник Центра политологических исследований Департамента политологии и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат политических наук, доцент

  Textbook Relevant Issues of Electoral Law / edited by B.S. Ebzeev, E.N. Khazov, A.L. Mironov. Moscow : YUNITI-DANA, 2018. 423 s.

  Ezhov Dmitriy A., Senior Research Scientist of the Center for Political Research of the Department of Political Science and Mass Communications of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Political Sciences, Associate Professor

• Лысенко Владимир Иванович, Нечипоренко Таисия Владимировна,

  Рецензия на монографию: Реут Д.А. Информирование избирателей как гарантия реализации активного избирательного права граждан в Российской Федерации (М. : Проспект, 2018) С. 47-48

  Лысенко Владимир Иванович, главный советник Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук
  
  Нечипоренко Таисия Владимировна, заместитель начальника Управления международного сотрудничества и информации Аппарата Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, кандидат юридических наук

  A Review of the Monograph Informing of the Electorate as a Guarantee of Exercising of the Active Electoral Right of Citizens in the Russian Federation by D.A. Reut. Moscow : Prospect, 2018

  Lysenko Vladimir I., Chief Advisor of the Russian Center for Electoral Technology Studies under the Central Electoral Commission of the Russian Federation, Doctor of Law, Honored Lawyer of the Russian Federation
  
  Nechiporenko Taisia V., Deputy Head of the Department of International Cooperation and Information of the Administrative Office of the Central Electoral Commission of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences