Конкурентное право №1 - 2018

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗА РУБЕЖОМ

• Мильчакова Олеся Владимировна,

  Конкурентное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина в странах Балканского региона С. 3-6

  Мильчакова Олеся Владимировна, доцент кафедры конкурентного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы России, кандидат юридических наук

  Проведенное исследование позволяет прийти к выводу о проявлении тенденции выделения «конкурентного права» в качестве отдельной, самостоятельной отрасли права, науки и учебной дисциплины, характерной не только для России, но и для стран Балканского региона.

  Ключевые слова: конкурентное право, отрасль права, наука, учебная дисциплина, страны Балканского региона, предмет конкурентного права.

  Competition Law as a Law Branch, Science and Academic Discipline in the Balkan States

  Competition Law as a Law Branch, Science and Academic Discipline in the Balkan States

  Milchakova Olesya V. Assistant Professor of the Department of Competition Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Deputy Head of the Legal Department of the Federal Antimonopoly Service of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  This study allows to conclude about the tendency to highlight the «competition law» as a separate, independent branch of law, science and academic discipline, is characteristic not only for Russia but also for the countries of the Balkan region.

  Key words: competition law, branch of law, science, an academic discipline, the Balkan countries, subject of competition law.

• Петров Дмитрий Анатольевич,

  Правовые средства пресечения и предупреждения антиконкурентного поведения в Китайской Народной Республике С. 7-11

  Петров Дмитрий Анатольевич, доцент кафедры коммерческого права Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук

  В статье приводится краткая характеристика мер антимонопольного регулирования, используемых в Китайской Народной Республике, направленных на пресечение и предупреждение антиконкурентного поведения. Даются понятие и признаки запрета на заключение и исполнение монополистических соглашений, запрета на зло- употребление доминирующим положением на рынке со стороны бизнес-операторов, ограничения концентрации капитала, запрета на злоупотребление административными полномочиями, запрета на недобросовестную конкуренцию. Указываются виды действий, подпадающих под указанные запреты, и их краткая характеристика.

  Ключевые слова: антимонопольный закон, противодействие недобросовестной конкуренции, защита конкуренции, меры антимонопольного регулирования, запрет на заключение и исполнение монополистических соглашений (горизонтальных и вертикальных), запрет на злоупотребление доминирующим положением на рынке со стороны бизнес- операторов, ограничение концентрации капитала, запрет на злоупотребление административными полномочиями, запрет на недобросовестную конкуренцию (запреты на обман потребителей, ограничение выбора контрагентов, введение покупателя в заблуждение, незаконное использование информации, составляющей коммерческую тайну, демпинговые и связывающие продажи, антиконкурентное стимулирование продаж, посягательство на деловую репутацию конкурента, антиконкурентное использование публичной власти, коммерческий подкуп, вступление в сговор на торгах).

  Legal Means of Suppression and Prevention of Anticompetitive Behavior in the People's Republic of China

  Petrov Dmitry A. Assistant Professor of the Department of Commercial Law of the Saint Petersburg State University, Doctor of Law, Assistant Professor

  The article provides a brief description of Antimonopoly regulation measures used in the people’s Republic of China aimed at stopping and preventing anticompetitive conduct. Given the concept and features of the ban on the conclusion and execution of monopoly agreements, prohibition of abuse of dominant market positions by business operators, restrictions of concentration of capital, prohibition of abuse of administrative authority, prohibition of unfair competition. Specifies the types of actions that fall under these prohibitions, and their brief description.

  Key words: antitrust law, combating unfair competition, protection of competition, measures of Antimonopoly regulation, the ban on the conclusion and execution of monopolistic agreements (horizontal and vertical), prohibition of abuse of dominant market positions by business operators, limiting the concentration of capital, the prohibition on abuse of administrative authority, prohibition of unfair competition (prohibited consumer fraud, the restriction of choice of counterparties, the introduction of buyer confusion, misuse of information, constitutes a trade secret, dumping and binding sale, anti-competitive sales promotion, infringement of business reputation of a competitor, anticompetitive use of public authority, commercial bribery, to enter into bid-rigging).

ВОПРОСЫ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ

• Варламова Алла Николаевна,

  Публичные службы и публичный интерес в конкурентном праве С. 12-15

  Варламова Алла Николаевна, профессор кафедры коммерческого права и основ правоведения Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

  Понятие «публичная служба» используется в законодательстве многих зарубежных стран и в законодательстве Европейского союза. Под «публичными службами» понимаются организации, на которые государством возложено выполнение определенной хозяйственной деятельности в интересах всего общества (в публичных интересах). Данный институт актуален для исследователей проблем конкурентного права прежде всего тем, что применение норм законодательства о конкуренции к деятельности таких компаний может быть ограничено. Соответственно, наличие у компании «иммунитета» от действия положений о законодательстве о конкуренции зависит от того, насколько создаваемые ею ограничения конкуренции оправданы в свете задачи, возложенной на нее государством. «Публичные службы» имеют определенные общие черты с используемым в российском законодательстве понятием «естественная монополия». Однако это далеко не однозначные категории. В настоящее время в связи с возможными изменениями законодательства о естественных монополиях анализ такой категории, как «публичная служба», представляется весьма актуальным.

  Ключевые слова: конкуренция, конкурентное право, антимонопольное законодательство, естественные монополии, публичный интерес, публичные службы, энергетика, электроэнергетика, теплоэнергетика.

  Public Services and Public Interest in Competition Law

  Varlamova Alla N. Professor of the Department of Commercial Law and Legal Methods of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Doctor of Law

  The Concept of “public utilities” used in the legislation of many foreign countries and in the European Union legislation. Under the “public utilities” refers to organizations to which the government is charged with the implementation of certain business activities in the public interest (the public interest). This Institute is relevant for researchers of competition law problems, above all, that the application of the rules of competition law to the activities of such companies may be limited. Accordingly, the company has “immunity” from the provisions on competition law depends on how it gene-rates the restriction of competition is justified in the light of the tasks entrusted to it by the state. “Public utilities” have certain common features used in the Russian legislation the concept of “natural monopoly”. However, this is not an unambiguous category. At the present time in connection with possible changes to the legislation on natural monopolies, the analysis of such categories as “public utilities” is very important.

  Key words: competition, competition law, Antimonopoly law, natural monopolies, public interest, public utilities, energy, electricity, combined heat and power.

• Писенко Кирилл Андреевич,

  Понятие государственной антимонопольной политики в контексте проблематики административно-правового обеспечения баланса интересов С. 16-20

  Писенко Кирилл Андреевич, профессор кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, доцент кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук, доцент

  Статья исследует комплекс теоретических и практических вопросов, связанных с определением содержания понятия государственной антимонопольной политики. Вопросы рассматриваются в контексте проблематики административно-правового обеспечения баланса интересов. Основное внимание уделяется правовым и общеэкономическим факторам формирования государственной антимонопольной политики.

  Ключевые слова: государственная антимонопольная политика, государственная экономическая политика, административно-правовое обеспечение, баланс интересов, публичный интерес, защита конкуренции, частный интерес, публично-правовые средства, публично-правовое обеспечение, публично-правовые фонды, частный интерес, антимонопольная политика.

  The Notion of State Antimonopoly Policy against the Background of the Issues of Administrative Law Coverage of the Balance of Interests

  Pisenko Kirill A. Professor of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice, Assistant Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Peoples' Friendship University of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article explores the complex theoretical and practical issues related to the definition of state Antimonopoly policy. Issues are discussed in the context of the problems of administrative-legal ensuring of balance of interests. Focuses on the legal and general economic factors of the formation of the state Antimonopoly policy.

  Key words: the state antimonopoly policy, state economic policy, administrative-legal support, the balance of interests, public interest, protection of competition, the private interest, public law remedies, public law provision, public-law funds, private interest, antimonopoly policy.

АНТИКОНКУРЕНТНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

• Егорова Мария Александровна,

  Форма антиконкурентных действий как критерий их систематизации и определения правовых последствий их совершения С. 21-24

  Егорова Мария Александровна, профессор кафедры конкурентного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), председатель комиссии по совершенствованию антимонопольного законодательства Московского отделения Ассоциации юристов России, член Исполнительного комитета Московского отделения Ассоциации юристов России, член комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по безопасности предпринимательской деятельности, партнер, руководитель антимонопольной практики филиала № 84 Московской областной коллегии адвокатов «Шмелева, Пак, Поспелов», доктор юридических наук, доцент

  В статье указывается, что форма совершения антиконкурентного действия является основным дифференцирующим критерием между антиконкурентными соглашениями и согласованными действиями; в статье поднимается вопрос о возможности признания антиконкурентных соглашений разновидностью гражданско-правовой сделки и определяются особенности применения к ним института недействительности сделок.

  Ключевые слова: сделка, правовая форма сделки, недействительность сделки, конкуренция, антиконкурентное соглашение, согласованные действия.

  The Form of Anticompetitive Actions as a Criterion of Their Systematization and Determination of Legal Consequences

  Egorova Maria A. Professor of the Department of Competition Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Head of the Commission on Improving Antimonopoly Legislation of Moscow Branch of the Association of Lawyers of Russia, Member of the Executive Committee of the Moscow Branch of the Association of Lawyers of Russia, Member of the Business Security Committee of the Chamber of Commerce and Industry of the Russian Federation, Partner, Head of the Antimonopoly Practice of Branch No. 84 of the Shmeleva, Pak, Pospelov Moscow Region Bar Association, Doctor of Law, Assistant Professor

  The article notes that the form of an anticompetitive action is the main differentiating criterion between anticompetitive agreements and coordinated actions; the article raises the issue of the possibility to acknowledge anticompetitive agreements as a variation of a civil law transaction and defines the peculiarities of application of the transaction invalidity institution to such agreements.

  Key words: transaction, legal form of a transaction, transaction invalidity, competition, anticompetitive agreement, coordinated actions.

МОНИТОРИНГ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Князева Ирина Владимировна,

  Методологические аспекты определения продуктовых границ товарного рынка услуг, оказываемых автовокзалами, для целей антимонопольного правоприменения (на примере конкретных судебных практик) С. 25-33

  Князева Ирина Владимировна, профессор Новосибирского государственного технического университета (НГТУ), руководитель Центра исследования конкурентной политики и экономики Сибирского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор экономических наук

  Данная статья продолжает экспертное рассмотрение вопросов методологического характера при определении релевантного рынка услуг, оказываемых автовокзалами, для целей антимонопольного применения, представленных в предыдущем номере журнала (2017. № 4). В данной статье изложены методы, инструменты и технологии для обеспечения методологически верного определения товарного рынка, соответствующего требованиям действующего законодательства. На примере конкретных судебных дел показано, как методологические допущения и некорректное использование статистических, экономических и правовых инструментов может привести к ошибочным выводам.

  Ключевые слова: товарный рынок, услуги автовокзала, методология и инструменты анализа рынка, релевантный рынок, антимонопольное законодательство.

  Methodological Aspects of Determination of Product Boundaries of the Commodities Market of Services Rendered by Bus Terminals for the Antimonopoly Law Enforcement Purposes (on the Example of Specific Judicial Practices)

  Knyazeva Irina V. Professor of the Novosibirsk State Technical University (NSTU), Head of the Centre for Research of Competition Policy and Economics of the Siberian Institute of Management, a Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of Economics, Professor

  This article continues a peer review of methodological issues (submitted in journal (2017. No. 4) in determining the relevant market of services provided by bus stations, for the purposes of the antitrust application. This article outlines the methods, tools and technology to ensure methodologically correct definition of the product market, the relevant requirements of the current legislation. For example, specific court cases shows how methodological assumptions and incorrect use of statistical, cost and legal instruments can lead to erroneous conclusions.

  Key words: product market, services provided by the bus stations, methodology of analysis, tools of market analysis, antitrust legislation, relevant market.

• Полежаева Анастасия Александровна, Полякова Анастасия Дмитриевна, Филатова Анастасия Александровна, Цыкунова Валерия Геннадьевна, Яо Биюй,

  Проблемы защиты конкуренции при осуществлении торговой деятельности по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети С. 34-38

  Полежаева Анастасия Александровна, студент магистратуры «Предпринимательское право» Санкт-Петербургского государственного университета
  
  Полякова Анастасия Дмитриевна, студент магистратуры «Предпринимательское право» Санкт-Петербургского государственного университета
  
  Филатова Анастасия Александровна, студент магистратуры «Предпринимательское право» Санкт-Петербургского государственного университета
  
  Цыкунова Валерия Геннадьевна, студент магистратуры «Предпринимательское право» Санкт-Петербургского государственного университета
  
  Яо Биюй, студент магистратуры «Предпринимательское право» Санкт-Петербургского государственного университета

  Условия глобальных изменений, произошедших в экономических, социальных и культурных реалиях российского общества, обусловили необходимость государственного регулирования деятельности торговли России. Принятый Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» стал первым основополагающим документом такого рода. В настоящей статье рассматриваются антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, установленные статьей 13 указанного закона. Кроме того, рассматривается практика применения статьи, выявляются проблемы, возникающие в процессе применения рассматриваемой нормы. Авторами предлагаются варианты разрешения возникших проблем.

  Ключевые слова: регулирование торговли, нормативно-правовые акты, конкуренция, ценообразование, дискриминационные условия, мониторинг данных

  Competition Protection Issues in Carrying out of Food Product Sale Activities by Means of Trade Network Arrangement

  Polezhaeva Anastasia A. Graduate Student of the Saint Petersburg State University majoring in Entrepreneurial Law
  
  Polyakova Anastasia D. Graduate Student of the Saint Petersburg State University majoring in Entrepreneurial Law
  
  Filatova Anastasia A. Graduate Student of the Saint Petersburg State University majoring in Entrepreneurial Law
  
  Tsykunova Valeria G. Graduate Student of the Saint Petersburg State University majoring in Entrepreneurial Law
  
  Yao Biyuy. Graduate Student of the Saint Petersburg State University majoring in Entrepreneurial Law

  Conditions of the global changes which have occurred in economic, social and cultural realities of the Russian society, have caused necessity of state regulation of activity of trade in Russia. The passed Federal law “About bases of state regulation of trading activity in the Russian Federation” from December, 28th, 2009 No. 381 became the first basic document. The article deals with antimonopoly rules for economic entities engaged in trading activities and economic entities, supplying food products, established by article 13 of this Law. In addition, the article reviews the practice of application of this article, identifies the problems that arise in applying the reporting rules. The authors offer solutions to the encountered problems.

  Key words: trade regulations, legal act, competition, price formation, discriminatory conditions, monitoring of the data.

КОНКУРЕНТНАЯ СРЕДА И ИНВЕСТИЦИИ

• Попова Анастасия Трофимовна,

  Проблемы признания физического лица квалифицированным инвестором С. 39-41

  Попова Анастасия Трофимовна, студент 1-го курса магистратуры Санкт-Петербургского государственного университета направления юриспруденции по программе «Юрист в сфере финансового рынка»

  Данная статья посвящена проблемам, которые были выявлены в процессе изучения процедуры признания физического лица квалифицированным инвестором. В статье изложены требования к физическому лицу — потенциальному квалифицированному инвестору, раскрыты недостатки этих требований. Также в статье проанализированы порядок признания физического лица квалифицированным инвестором и порядок ведения реестра квалифицированных инвесторов. Статья будет полезна лицам, работающим в сфере инвестиций и банковского дела, а также студентам, обучающимся по экономическим и юридическим направлениям подготовки.

  Ключевые слова: квалифицированный инвестор, финансовые инструменты, сделки с ценными бумагами.

  Issues of Acknowledgement of an Individual as a Qualified Investor

  Popova Anastasia T. 1st year Graduate Student of the Saint Petersburg State University majoring in Law, studying under the Lawyer in the Financial Market Sector program

  The article deals with problems that were identified in the process of studying the procedure for recognizing an individual as a qualified investor. The article outlines the requirements for an individual person — a potential qualified investor, discloses the shortcomings of these requirements. Also, the article analyzes the procedure of recognizing an individual as a qualified investor and the procedure of keeping a register of qualified investors. The article will be useful for persons working in the field of investment and banking and for students studying for economic and legal specialties.

  Key words: qualified investor, financial instruments, transactions with securities.

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ

• Петрова Софья Дмитриевна,

  К вопросу о факторах обеспечения роста конкурентной среды экономики России (на примере финансового рынка и публичных ограничений прав на земельный участок) С. 42-44

  Петрова Софья Дмитриевна, студент 4-го курса юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

  Автором статьи поднимаются вопросы о факторах, обеспечивающих рост конкурентной среды экономики России применительно к финансовым рынкам, а также публичным ограничениям прав на земельный участок на основе анализа судебной практики.

  Ключевые слова: конкуренция, конкурентная среда, предпринимательский климат, финансовый рынок, финансовая система, инновационный потенциал, индекс глобальной конкурентоспособности, меры по развитию финансового рынка, публичные ограничения прав на земельный участок.

  On the Factors Facilitating Growth of the Competitive Environment of the Russian Economy (on the Example of the Financial Market and Public Restrictions of Rights to a Land Plot)

  Petrova Sofya D. 4th year Student of the Law Faculty of the Saint Petersburg State University

  The author of the article arouses questions about factors that ensure the growth of the competitive environment of the Russian economy in relation to financial markets, as well as public restrictions on land rights based on the analysis of judicial practice.

  Key words: competition, competitive environment, business climate, financial market, financial system, innovation potential, global competitiveness index, measures to develop the financial market, public restrictions on land rights.

• Чиркунов Максим Сергеевич,

  Законодательство о банкротстве финансовых организаций в условиях рыночной конкуренции С. 45-48

  Чиркунов Максим Сергеевич, студент юридического факультета Санкт-Петербургского филиала Российского государственного университета правосудия

  Рассматриваются вопросы о понятии финансовых организаций для целей регулирования соответствующего законодательства, развитии современного российского законодательства о банкротстве финансовых организаций. Делается общий вывод о необходимости проведения дальнейшей систематизации указанного законодательства в рамках общего закона о банкротстве, в частности, об увязке общих норм о банкротстве финансовых организаций и специальных норм о банкротстве кредитных организаций.

  Ключевые слова: финансовые организации, кредитные организации, защита конкуренции, несостоятельность, банкротство, систематизация законодательства.

  Financial Institution Bankruptcy Laws in the Conditions of Market Competition

  Chirkunov Maksim S. Student of the Law Faculty of the Saint Petersburg branch of the Russian State University of Justice

  Discusses the concept of financial organizations for regulatory purposes the relevant legislation, the development of contemporary Russian law on bankruptcy of financial institutions. Done the General conclusion regarding the need to undertake further systematize the legislation within the framework of the General Law on bankruptcy proceedings, in particular, the linkage between the General rules of the bankruptcy of financial institutions and special rules on bankruptcy of credit organizations.

  Key words: financial institutions, credit organizations, competition protection, insolvency, bankruptcy, systematization of legislation.