Таможенное дело №4 – 2018

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

• Гатаулина Ольга Анатольевна,

  Понятие и содержание импорта как правовой категории в рамках Евразийского экономического союза на современном этапе С. 3-6

  Гатаулина Ольга Анатольевна, старший преподаватель кафедры конституционного, административного и муниципального права юридического факультета Бурятского государственного университета, магистр права

  Статья посвящена теоретическому осмыслению понятия «импорт» в условиях Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС). С момента функционирования интеграционного образования, трансформировавшегося в последующем в Евразийский экономический союз, нормативно-правовое регулирование импорта усложнилось в силу передачи части полномочий ЕАЭС и укрупнения законодательной базы. Одной из целей ЕАЭС являются гармонизация законодательства стран-участниц и отсутствие единообразного применения терминов, что может вызывать проблемы в механизме правового регулирования импорта. Дан авторский подход к обоснованию понятия «импорт» как правовой категории в рамках ЕАЭС на современном этапе.

  Ключевые слова: Евразийский экономический союз, импорт, гармонизация законодательства.

  The Concept and Content of Import as a Legal Category within the Framework of the Eurasian Economic Union on the Modern Stage

  Gataulina Olga A. Senior Lecturer of the Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Law Faculty of the Buryat State University Master of Laws

  The article is devoted to the theoretical understanding of the concept of «import», in the context of the Eurasian Economic Union . Since the operation of the integration education, transformer in the subsequent Eurasian Economic Union, legal regulation of the import is more complicated, due to the transfer of the powers of the Eurasian Economic Union and the consolidation of the legislative framework. One of the aims of the EAEC is the harmonization of the legislation of the participating countries and the lack of uniform application of terms can cause problems in the mechanism of legal regulation of imports. Given the author’s approach to the justification of the concept of «import» as a legal category in the framework of the EAEC at the present stage.

  Key words: the Eurasian Economic Union, import, harmonization of legislation

• Мокров Геннадий Григорьевич,

  Таможенная пошлина: налоговый и неналоговый доходы бюджета С. 7-9

  Мокров Геннадий Григорьевич, профессор кафедры международного бизнеса и таможенного дела Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор экономических наук

  В статье доказывается налоговая природа таможенной пошлины. В частности, рассматриваются такие конституирующие признаки таможенной пошлины, как принудительность в отношении уплаты таможенной пошлины и безвозмездность уплаты таможенной пошлины, а также выясняется то общее и особенное, что присуще обычной таможенной пошлине, с одной стороны, и акцизу, налогу на добавленную стоимость, особым таможенным пошлинам (антидемпинговой, компенсационной и специальной защитной пошлине) и таможенному сбору за таможенное оформление, сопровождение или хранение товара, с другой стороны. Тем самым в статье содержатся необходимые и достаточные аргументы, позволяющие утверждать, что обычная таможенная пошлина представляет собой форму налогового изъятия в доходную часть бюджета государств — членов ЕАЭС при перемещении товаров и транспортных средств через единую таможенную границу региональной организации Евразийской экономической интеграции.

  Ключевые слова: акциз, бюджет, доход, налог на добавленную стоимость, таможенная пошлина, таможенный сбор, обычная таможенная пошлина, особая таможенная пошлина.

  Customs Duty: Tax and Non-Tax Budget Incomes

  Mokrov Gennady G. Professor of the Department of International Business and Customs of the Plekhanov Russian University of Economics Doctor of Economics, Professor

  This article argues the tax nature of customs duty. In particular, it discusses the constitutive signs of customs duties, as compulsory in relation to payment of customs duties and free of customs duties, and it turns out that the general and the particular that is inherent in ordinary customs duties on the one hand, and excise duty, value added tax, special customs duties (anti-dumping, countervailing and safeguard duties) and customs fees for customs clearance of the goods from the other side. Thus, this article provides necessary and sufficient arguments for the contention that customs duty is a form of tax exemptions in the budget revenues of the member States of the Eurasian economic Union on the movement of goods and vehicles across the customs border of the unified regional organizations Eurasian economic integration.

  Key words: excise, budget, income, value added tax, customs duties, ordinary customs duty, special customs duty.

• Точин Андрей Владимирович,

  О некоторых проблемных вопросах применения мер нетарифного регулирования ввоза опасных отходов и контроля их соблюдения при осуществлении таможенных операций С. 10-15

  Точин Андрей Владимирович, старший научный сотрудник Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

  В статье рассмотрены отдельные проблемные вопросы, связанные с расширительным толкованием регулирующими органами положений законодательства, устанавливающего правила регулирования ввоза опасных отходов. Существующая практика работы таможенных органов в части внедрения риск-ориентированного подхода, переноса контроля на этап после выпуска товаров и организации эффективного межведомственного взаимодействия требует качественного совершенствования.

  Ключевые слова: опасные отходы, ввоз, меры нетарифного регулирования, таможенная граница, таможенные процедуры.

  On Some Challenging Issues of Application of Measures of Non-Tariff Regulation of Import of Dangerous Waste and Control over Its Compliance at Carrying out Customs Operations

  Tochin Andrey V. Senior Research Scientist of the Institute of Applied Economic Research of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)

  The article considers some problematic issues related to the broad interpretation by the regulatory authorities of the provisions of the legislation establishing the rules for the regulation of hazardous waste importation. The current practice of the customs authorities in introducing a risk-oriented approach, transferring control to the stage after the release of goods and the organization of effective interagency cooperation requires significant improvement.

  Key words: dangerous waste, import, measures of non-tariff regulation, customs border, customs procedures.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• Бессонов Василий Васильевич,

  Особенности и оценка состояния уровня экономической безопасности российских сельхозпроизводителей, функционирующих в условиях ЕАЭС С. 16-18

  Бессонов Василий Васильевич, заместитель начальника отдела организации контроля классификации и происхождения товаров с применением информационных технологий Управления товарной номенклатуры Федеральная таможенная служба (ФТС России)

  В статье рассмотрены основные положения состояния уровня обеспечения экономической безопасности российских сельхозпроизводителей, функционирующих в рамках ЕАЭС. Показаны основные условия и факторы, влияющие на развитие сравнительных показателей продовольственной безопасности по странам ЕАЭС. Предложены меры по развитию экспортного потенциала АПК в рамках ЕАЭС. Отмечено, что для дальнейшего снижения импорта необходимы развитие совместного сотрудничества между странами, создание интеграционных объединений, использование современных научно-технических разработок.

  Ключевые слова: ЕАЭС, экономическая безопасность, сельхозпроизводители, продовольственная безопасность.

  Peculiarities and Evaluation of the Status of the Economic Security Level of Russian Agricultural Producers Operating within the Framework of the EAEU

  Bessonov Vasily V. Deputy Head of the Department of Arrangement of Control over Classification and Origination of Goods Using Information Technology of the Directorate of Goods Nomenclature of the Federal Customs Service (FCS Russia)

  The article reviews the main provisions of the status of the economic security level of Russian agricultural producers operating within the framework of the EAEU. The author shows the main conditions and factors influencing the development of comparative food security ratios across the EAEU member states. Measures for the development of the export potential of agribusiness within the EAEU are proposed. The publication notes that further reduction of import requires the development of cooperation between the countries, creation of integration associations, use of modern research and technologies.

  Key words: EAEU, economic security, agricultural producers, food security.

• Сулейманов Зия Эльханович,

  Проблемы развития государственно-частного партнерства в таможенно-логистической сфере С. 19-21

  Сулейманов Зия Эльханович, докторант Института исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка (институт ИТКОР), кандидат экономических наук

  Раскрыты особенности и возможности государственно-частного партнерства в таможенно-логистической сфере. Обоснованы направления совершенствования государственно-частного партнерства в области модернизации таможенной (околотаможенной) инфраструктуры в целях повышения синергетического эффекта трансграничного хозяйствования.

  Ключевые слова: таможенно-логистическая сфера, государственно-частное партнерство, трансграничные процессы.

  Issues of the Development of Public Private Partnership in Customs and Logistics

  Suleymanov Zia E. Doctoral Student of the Institute of Research of Product Distribution and Wholesale Market Environment Candidate of Economic Sciences

  The article gives the peculiarities and opportunities of public private partnership (PPP) in customs and logistics. The author justifies the areas of improvement of PPP in modernization of customs (customs related) infrastructure in order to raise the synergy effect of cross-border economy.

  Key words: customs and logistics, public private partnership, cross-border processes

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

• Павлова Алла Викторовна,

  Современные аспекты информационного обеспечения, методики анализа и оценки деятельности таможенных органов России С. 22-24

  Павлова Алла Викторовна, доцент кафедры экономики таможенного дела Российская таможенная академия, кандидат экономических наук, доцент

  В статье рассмотрены актуальные законодательные и нормативные источники, индикативные показатели и методики, используемые для проведения анализа и оценки деятельности таможенных органов России.

  Ключевые слова: информационное обеспечение, анализ функций и методики, оценка деятельности таможенных органов, показатели и методика оценки деятельности таможенных органов.

  Modern Aspects of Informational Support, Methodology of Analysis and Assessment of Activities of Russian Customs Authorities

  Pavlova Alla V. Associate Professor of the Department of Customs Economics of the Russian Customs Academy Candidate of Economic Sciences Associate Professor

  The article deals with current legislative and regulatory sources, indicators and methods used to analyze and evaluate the activities of the Russian customs authorities.

  Key words: information support, analysis of functions and methods, assessment of the activities of customs authorities, indicators and methods of assessment of the activities of customs authorities.

• Сергеев Игорь Валерьевич, Яковлева Екатерина Юрьевна,

  Методология развития бизнес-процесса предварительного информирования субъектов международной цепи поставок товаров посредством информационных систем С. 25-30

  Сергеев Игорь Валерьевич, доцент кафедры управления Российской таможенной академии, кандидат экономических наук
  
  Яковлева Екатерина Юрьевна, специалист по таможенным операциям ООО ≪Навиния Рус≫

  Одним из наиболее важных направлений и перспективных векторов развития таможенных информационных технологий является институт предварительного информирования таможенных органов о товарах и транспортных средствах, перемещающих данные товары на таможенную территорию Евразийского экономического союза до их фактического прибытия. В связи с этим необходимо понимание практики реализации международной цепи поставок с учетом модели развития бизнес-процесса предварительного информирования и взаимодействия ее субъектов. Глубокое понимание практики реализации международной цепи поставок невозможно без построения модели развития бизнес-процесса и взаимодействия ее субъектов, включающей алгоритмическую структуру распределения действий и потоков информации, которая соответствовала бы нормативно-правовым требованиям. Данная модель не только позволит произвести анализ порядка совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых на таможенную территорию, но и станет платформой для реализации одной из важнейших мер по упрощению торговых процедур — «единого окна». Проведенное исследование уточняет методологию развития бизнес-процесса предварительного информирования при международных перевозках товаров и транспортных средств. Применение предложенных параметров моделирования бизнес-процесса предварительного информирования позволяет оценить взаимодействие ее субъектов, распределение их действий и потоков информации, соответствие нормативно-правовым требованиям.

  Ключевые слова: предварительное информирование, бизнес-процесс, информационная система, таможенные операции, таможенные процедуры, цепь поставок.

  A Methodology of the Development of a Business Process of Preliminary Notification of the International Supply Chain Subjects via Information Systems

  Sergeev Igor V., Associate Professor of the Department of Management of the Russian Customs Academy Candidate of Economic Sciences
  
  Yakovleva Ekaterina Yu., Customs Operations Specialist at Nawinia Rus, LLC

  One of the most important areas and promising vectors for the development of customs information technologies is the institution of preliminary informing the customs authorities about the goods and vehicles that move these goods to the customs territory of the Eurasian Economic Union before their actual arrival. In this regard, it is necessary to understand the practice of implementing the international supply chain, taking into account the development model of the business process of preliminary information and interaction of its subjects. Deep understanding of the international supply chain practice implementing is impossible without building a model for the development of the business process and the interaction of its subjects, including the algorithmic structure of the actions and information flows distribution that would meet regulatory requirements. This model will not only allow to analyze the procedure for the customs operations and exercising customs control over goods moved to the customs territory performing, but will also become the platform for one of the most important measures to simplify trade procedures - a «single window» implementing. The study clarifies the methodology for the development of the preliminary information business process in the international transportation of goods and vehicles. Application of the proposed parameters for the business process modeling of preliminary information allows to evaluate the interaction of its subjects, the distribution of their actions, information flows and compliance with regulatory requirements.

  Key words: preliminary information, business process, information system, customs operations, customs procedures, supply chain.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

• Наку Антон Аркадьевич,

  Таможенно-правовая защита прав интеллектуальной собственности в Европейском союзе С. 31-34

  Наку Антон Аркадьевич, доцент кафедры европейского права Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации МГИМО МИД России, кандидат юридических наук

  Статья рассматривает вопросы правового регулирования таможенно-правовой защиты прав интеллектуальной собственности в Европейском союзе. Действующее в настоящее время право Европейского союза формулирует как нормы общего применения (содержащиеся главным образом в Договоре о функционировании Европейского союза и Таможенном кодексе ЕС) в отношении запретов и ограничений импорта, экспорта и транзита товаров по соображениям защиты прав интеллектуальной собственности, так и специальные процедурные нормы, определяющие порядок принятия мер таможенными органами государств — членов ЕС в отношении товаров, нарушающих права интеллектуальной собственности. Последние кодифицированы в Регламенте Европейского Парламента и Совета ЕС № 608/2013 от 12 июня 2013 г. В статье освещены некоторые особенности указанного Регламента, затронута проблема компетенции институтов ЕС в сфере таможенно-правовой защиты прав интеллектуальной собственности, а также показаны примеры из практики Суда ЕС и Европейской комиссии по применению таможенного законодательства ЕС в целях защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. В общих чертах рассмотрены правила и процедуры применения мер таможенного контроля в отношении товаров, подозреваемых в нарушении прав интеллектуальной собственности.

  Ключевые слова: Европейский союз, Европейская комиссия, Суд ЕС, таможенные органы, таможенный контроль, таможенный надзор, таможенное право ЕС, интеллектуальная собственность, нарушение прав интеллектуальной собственности.

  The Customs Law Protection of Intellectual Property Rights in the European Union

  Naku Anton A. Associate Professor of the Department of European Law of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (MGIMO University) Candidate of Legal Sciences

  The article addresses certain issues related to customs enforcement of intellectual property rights in the European Union. The current EU legislation sets forth both the rules of common application (mainly contained in the Treaty on the Functioning of the European Union and the Union Customs Code) pertaining to restrictions and limitation on importation, exportation and transit of goods on the basis of intellectual property rights protection, and specific procedural rules regarding measures applied by the customs authorities of the EU member states in respect of goods infringing intellectual property rights. The latter rules are codified in the Regulation of the European Parliament and of the Council (EU) No. 608/2013 dated 12.06.2013. This article highlights certain particulars of the said Regulation, touches upon the competence of the EU institutions in the field of customs enforcement of intellectual property rights, and reviews the practice of application of the EU customs legislation by the European Court of Justice and the European Commission for the purpose of intellectual property protection. The article also looks into the rules and procedures of the customs control with regard to the goods allegedly infringing intellectual property rights.

  Key words: the European Union, the European Commission, the European Court of Justice, customs authorities, customs control, customs supervision, EU customs law, intellectual property, infringement of intellectual property rights

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБРАЗОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

• Коровяковский Денис Геннадьевич,

  История становления и развития специальности ≪таможенное дело≫ в советский и постсоветский периоды С. 35-40

  Коровяковский Денис Геннадьевич, старший научный сотрудник центра финансового мониторинга Института мировой экономики и финансов Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации (ВАВТ), кандидат юридических наук, доцент

  Предметом исследования настоящей статьи является анализ становления и развития специальности «таможенное дело» в России в советский и постсоветский периоды. Автор предлагает периодизацию становления таможенного образования в XX в. Целью настоящей статьи являются подробное рассмотрение вопросов истории становления и развития специальности «таможенное дело» в России в указанный период времени, а также анализ основной юридической литературы и научных работ по исследуемой теме.

  Ключевые слова: таможенное образование, таможенное дело, таможенное право, образование, таможенные органы.

  The History of the Origination and the Development of the Customs Discipline in the Soviet and Post-Soviet Periods

  Korovyakovskiy Denis G. Senior Research Scientist of the Financial Monitoring Centre of the Institute of World Economy and Finance of the Russian Foreign Trade Academy (RFTA) Candidate of Legal Sciences Associate Professor

  The subject researched by this article is an analysis of the origination and the development of the customs discipline in Russia in the Soviet and post-Soviet periods. The author proposes periodization of the establishment of customs education in the XX th century. The purpose of the article is a detailed review of the issues of the history of the origination and the development of the customs discipline in Russia within the indicated period, and an analysis of the main legal literature and research works on the subject under consideration.

  Key words: customs education, customs, customs law, education, customs authorities