Журнал Конституционного правосудия №5 – 2018

Читать номер

КОНСТИТУЦИЯ В ЭПОХУ ГЛОБАЛЬНЫХ ПЕРЕМЕН И ЗАДАЧИ КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ

• Ескина Людмила Борисовна,

  Конституция России: стабильность и развитие С. 1-6

  Ескина Людмила Борисовна, профессор кафедры правоведения Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), доктор юридических наук, профессор

  Автор обращается к вопросу о целесообразности пересмотра действующей Конституции Российской Федерации, отвечая на призывы ряда современных государственных деятелей, политиков и юристов, регулярно появляющиеся в средствах массовой информации, а также в ходе общественных и научных дискуссий. Отдельное внимание уделяется защите конституционных принципов приоритета прав личности, идеологического многообразия, приоритета международного права, неотъемлемости гражданства и др. Одновременно в статье раскрывается собственный механизм действующей Конституции, обеспечивающий диалектику стабильности и развития публично-властных отношений в России.

  Ключевые слова: программно-декларативное понимание конституции, стабильность и развитие конституционно-правовых отношений, российский правовой нигилизм, конституция как правовой механизм ограничения публичной власти, презумпция неприкосновенности человеческого мировоззрения, правовые позиции Конституционного Суда РФ.

  The Constitution of Russia: Stability and Development

  Eskina Lyudmila Borisovna Professor of the Department of Law North-West Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of Law, Professor

  The author considers the issue of reasonability of reviewing the Constitution of the Russian Federation in force, responding to calls by a number of contemporary statesmen, politicians and lawyers who regularly appearing in the media, as well as in public and scientific discussions. Special attention is paid to the protection of the constitutional principles of the priority of individual rights, ideological diversity, primacy of international law, the inalienability of citizenship, etc. At the same time the article reveals the mechanism of the current Constitution providing dialectics of stability and development of public-power relations in Russia.

  Key words: program-declarative understanding of the constitution, stability and development of constitutional legal relations, Russian legal nihilism, the constitution as a legal mechanism for limiting public power, presumption of the inviolability of the human worldview, case law of the Constitutional Court of the Russian Federation.

• Сергевнин Сергей Львович,

  К вопросу о механизмах реализации и охраны конституции С. 7-13

  Сергевнин Сергей Львович, начальник Управления международных связей и обобщения практики конституционного контроля Конституционного Суда Российской Федерации, заведующий кафедрой теории и истории права и государства Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье дается общая структурно-функциональная характеристика элементов механизма реализации и охраны Конституции как особого системообразующего для национальной правовой системы акта. Специальное внимание уделяется месту и роли Конституционного Суда в указанном механизме.

  Ключевые слова: Конституция, Конституционный Суд, механизм реализации Конституции, охрана и защита Конституции, национальная правовая система

  Regarding the issue of Mechanisms of the Realization and Protection of the Constitution

  Sergevnin Sergei Lvovich Head of the Department of International Relations and Research of Constitutional Review Practice of the Constitutional Court of the Russian Federation, Lawyer Emeritus of the Russian Federation, Head of the Department of Theory and History of Law and State of the North- West Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of Law, Professor

  The general structural and functional description of the elements of implementation mechanism and protection of the Constitution as particular systemic for national legal system act is observed in the paper. Special attention is given to the place and role of the Constitutional Court in the above mechanism.

  Key words: Constitution, Constitutional Court, implementation mechanism of the Constitution, protection of the Constitution, national legal system.

• Колюшин Евгений Иванович,

  Проект Конституции СССР 1990 года: утраченные иллюзии или возможности? С. 14-18

  Колюшин Евгений Иванович, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Четвертьвековой юбилей действующей Конституции России совпал со столетием первой русской конституции – Конституции РСФСР 1918 г. Думается, кроме прочего, это хороший повод для обращения к истории российской конституции, включая и несостоявшиеся конституционные проекты. К числу таковых следует отнести проект Конституции СССР 1990 г., в подготовке которого довелось принять участие.

  Ключевые слова: Конституция СССР, проблема верховенства Конституции, подготовка проекта новой Конституци

  Draft 1990 USSR Constitution: Lost Illusions or Opportunities?

  Kolushin Evgeniy Ivanovich Member of the Central Electoral Commission of the Russian Federation, Lawyer Emeritus of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  The quarter-century anniversary of the current Constitution of Russia coincided with the centennial of the first Russian Constitution — the 1918 RSFSR Constitution . It seems, among other things, this is a good reason to appeal to the history of the Russian Constitution, including the failed constitutional projects. Among these are the draft 1990 Constitution of the USSR, in whose preparation it was possible to take part.

  Key words: Constitution of the USSR, the problem of supremacy of the Constitution, drafting of a new Constitution.

• Белов Сергей Александрович,

  Обязанность следовать собственным прецедентам в практике конституционных судов Западной Европы С. 19-25

  Белов Сергей Александрович, декан юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, заведующий кафедрой конституционного права, кандидат юридических наук, доцент

  В настоящей статье автор задается вопросом о проникновении института прецедента в правовые системы романо-германского типа, исследуя отношение конституционных судов Западной Европы к обязательности следования их собственным ранее вынесенным решениям. В результате анализа судебной практики и доктринальных источников автор делает вывод, что традиционное неприятие судебного прецедента приводит к повсеместному отрицанию в анализируемых юрисдикциях основного принципа прецедентного права — stare decisis, т.е. связанности суда конкретными ранее вынесенными судебными решениями. В то же время конституционные суды практически в каждом решении приводят многочисленные ссылки на собственную предшествующую судебную практику, и такие ссылки позволяют сделать вывод, что обеспечение правовых требований предсказуемости, последовательности, непротиворечивости судебной практики и равенства перед законом и судом требует от суда в этом контексте не отступать от сформированных им общих подходов, выработанных совокупностью решений, затрагивающих конкретный вопрос. Традиционно такая концепция обозначается как jurisprudence constante, представляя собой адаптацию идеи прецедента к особенностям романо-германской правовой системы. Тем самым понятие прецедента расширяется за пределы принципа stare decisis.

  Ключевые слова: конституционный суд, романо-германская правовая система, прецедент, stare decisis, jurisprudence constante.

  The Obligation to Follow their Precedents in the Case-Law of the Constitutional Courts of Western Europe

  Belov Sergey Alexandrovich Dean of the Faculty of Law of St. Petersburg State University, Head of the Chair of Constitutional Law Ph.D., Associate Professor

  The author of this article focuses on penetrating of precedent into the civil law systems, researching the attitude of the constitutional courts of Western Europe to the binding force of their own previous decisions. As a result of analysis of judicial practice and legal literature the author concludes, that traditional rejection of precedents leads the courts to refuse the central principle of precedential system — stare decisis — as the binding force of particular preceding judgments. At the same time the constitutional courts of Europe in nearly each judgment make multiple references to their own preceding practice. These references give grounds to conclude that legal requirements of predictability, consistency, continuity of judicial practice and equal protection demands from the courts not to deviate from their general approaches, formed in series of past decisions. This concept traditionally marked as jurisprudence constant, being an adaptation of the idea of precedent to the specific of civil law legal system. Finally author argues that the idea of precedent and even its binding force goes far beyond principle of stare decisis.

  Key words: Constitutional Court, civil law system, precedent, stare decisis, jurisprudence constant.

КОНСТИТУАЛИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

• Астафичев Павел Александрович,

  Местное самоуправление в современной России: проблемы соотношения самостоятельности и конституционно-правовых ограничений С. 26-33

  Астафичев Павел Александрович, профессор кафедры конституционного и международного права Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена проблеме трансформации конституционно-правового регулирования местного самоуправления в период с момента принятия Конституции Российской Федерации до настоящего времени. Автор полагает, что в современной России наблюдается тенденция углубления административно-управленческой составляющей местного самоуправления. Институты местного самоуправления не развиваются равномерно. Появление нового не может ставить под сомнение традиционное, важное и фундаментальное, прежде всего — демократическую сущность российской государственности. Законодатель и правоприменительные органы в силу Конституции Российской Федерации должны по-прежнему опираться на общепризнанные конституционные цели поощрения гражданской инициативы, обеспечивая при этом активное и добровольное участие населения в демократическом самоуправлении, государственную поддержку и невмешательство кого-либо в установленную законом компетенцию.

  Ключевые слова: конституционная демократия, местное самоуправление, свобода слова, внешнее управление, ответственность муниципальных образований.

  Local Self-government in Modern Russia: Issues of the Ratio of Independence and Constitutional-legal Restrictions

  Astafichev Pavel Alexandrovich Professor of the Chair of Constitutional and International Law of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Professor

  The article is devoted to a problem of transformation of constitutional regulation of local self-government from the moment of adoption of the Constitution of the Russian Federation till now. The author believes that in modern Russia the tendency of a deepening of an administrative and managerial component of local self-government is observed. Institutions of local self-government do not develop in regular intervals. Occurrence of new ones shall not doubt traditional, important and fundamental, first of all — democratic essence of the Russian statehood. The legislator and courts by virtue of the Constitution of the Russian Federation should still lean on the conventional constitutional purposes of encouragement of the civil initiative, providing thus active and voluntary participation of the population in democratic self-government, state support and non-interference in the competence established by the law.

  Key words: constitutional democracy, local self-government, freedom of speech, external management, responsibility of municipalities.

• Чеботарев Геннадий Николаевич,

  Тюменская область — «сложноустроенный» субъект Российской Федерации: история образования, современное правовое положение С. 34-38

  Чеботарев Геннадий Николаевич, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Тюменского государственного университета, председатель Общественной палаты Тюменской области, заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются проблемные вопросы истории образования «сложноустроенного» субъекта РФ — Тюменской области, роль юридической науки, Конституционного Суда Российской Федерации в определении правового статуса области с входящими в нее автономными округами, современное правовое положение Тюменской области.

  Ключевые слова: правовой статус Тюменской области, «сложноустроенный» субъект РФ, отношения области, автономных округов, инструменты реализации договоров

  Tyumen Region as a Composite Subject of the Russian Federation: History of Foundation and Modern Legal Status

  Chebotarev Gennady Nikolaevich Head of Constitutional and Municipal Law Department of the Tyumen State University, Chairman of the Public Chamber of Tyumen Region, Lawyer Emeritus of Russia, Doctor of Law, Professor

  The article deals with problematic issues of history of the foundation of the "composite" subject of the Russian Federation — the Tyumen Region, the role of legal science and the role of the Constitutional Court of the Russian Federation in determining legal status of the Tyumen Region with its autonomous regions and modern legal status of the Tyumen Region.

  Key words: legal status of the Tyumen Region; composite subject of the Russian Federation; relations of the region and autonomous regions; instruments for the implementation of contracts.