Финансовое право №4 – 2019

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Цинделиани Имеда Анатольевич,

  Принципы финансового права С. 3-9

  Цинделиани Имеда Анатольевич, заведующий кафедрой финансового права Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент

  Статья обусловлена проводимым исследованием, связанным с анализом принципов финансового права как средства правового регулирования общественных отношений в сфере публичных финансов. Содержание статьи направлено на предметную оценку природы принципов финансового права в системе средств правового регулирования. Определение природы принципов и их соотношения с нормами финансового права является предметом научных дискуссий и, как следствие, неоднозначного определения роли принципов финансового права в системе правового регулирования публичных финансов. Указанное исследование осуществляется для обоснования выводов применительно к науке финансового права.

  Ключевые слова: принципы финансового права, нормы финансового права, публичные финансы, средство правового регулирования, система финансового права.

  Financial Law Principles

  Tsindeliani Imeda A. Head of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice Candidate of Legal Sciences Associate Professor

  The article is the result of the ongoing research related to the analysis of the principles of the financial law as a means of legal regulation of social relations in the field of public finance. The content of the article is aimed at a substantive assessment of the nature of the principles of the financial law in the system of means of legal regulation. Determining the nature of the principles and their correlation with the rules of the financial law is the subject of scientific discussions, and, as a result, the ambiguous definition of the role of the principles of the financial law in the system of the legal regulation of public finances. This study is carried out to substantiate the conclusions in relation to the science of the financial law.

  Key words: principles of the financial law, rules of the financial law, public finance, means of legal regulation, the financial law system

• Еремин Сергей Геннадьевич,

  Проблема систематизации внешних источников «мягкого права» как источника финансового права России и возможные пути ее решения С. 10-16

  Еремин Сергей Геннадьевич, доцент кафедры государственного и муниципального управления Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В данной статье рассматривается проблема систематизации внешних источников «мягкого права» как источника финансового права России и возможные пути ее решения. Делается вывод, что эффективность выполнения актов «мягкого права» в рамках международных переговорных структур повысится, если государство-участник, группа таких государств либо какое-либо уполномоченное лицо такого образования возьмет на себя лидерство в вопросе руководства процессом исполнения актов «мягкого права».

  Ключевые слова: мягкое право, источники права, финансовое право, публичные финансы.

  The Issue of Systematization of External Sources of Soft Law as a Source of the Russian Financial Law and Possible Solutions

  Eremin Sergey G. Associate Professor of the Department of Public and Municipal Administration of the Financial University under the Government of the Russian Federation Associate Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  This article considers the problem of systematization of external sources of «soft law» as a source of financial law in Russia, and possible ways to solve it. States or any authorized person of such an entity will take the lead in the matter of guiding the process of execution of soft law acts.

  Key words: soft law, sources of law, financial right, public finance.

• Яковлев Дмитрий Иванович,

  Индивидуальный инвестиционный счет: проблемы правового регулирования и перспективы развития С. 16-18

  Яковлев Дмитрий Иванович, доцент кафедры финансового, банковского и таможенного права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук

  Статья посвящена анализу достаточно нового для российской финансовой практики явления, как индивидуальный инвестиционный счет, который позволяет налоговым резидентам Российской Федерации получать налоговые вычеты по НДФЛ в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, а также инвестировать свои денежные средства в фондовые рынки как Российской Федерации, так и иностранные, получая прибыль, которая превышает в несколько раз проценты по банковским депозитам. Также рассматриваются некоторые проблемы, возникающие при правовом регулировании и при использовании средств, находящихся на указанном счете.

  Ключевые слова: индивидуальный инвестиционный счет, инвестор, трейдер, брокер, депозит, сбережения, прибыль, риски, финансовая грамотность, государственное регулирование инвестиционной деятельности.

  Individual Investment Account: Legal Regulation Issues and Development Prospects

  Yakovlev Dmitriy I. Associate Professor of the Department of Financial, Banking and Customs Law of the Saratov State Law Academy Candidate of Legal Sciences

  The article is devoted to analysis of the new enough for the Russian financial practice phenomenon such as the individual investment account, which allows to tax residents of Russian Federation to get tax deductions from Personal income tax according to The tax code of the Russian Federation and to invest their money into stock markets both in Russia and in the foreign countries, and make a profit that exceed more than a few times the interests on bank deposits. Some problems of legal regulations and using money in this account are always considered in the article.

  Key words: the individual investment account, investor, trader, broker, deposit, savings, benefit, financial risks, financial literacy, state regulation of the investment activity.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

• Голубев Андрей Васильевич,

  Механизм регулирования правосубъектности получателя бюджетных средств. С. 19-23

  Голубев Андрей Васильевич, практикующий юрист, кандидат юридических наук

  Автором предложена конструкция и раскрыто действие механизма регулирования правосубъектности получателя бюджетных средств (далее — ПБС).

  Ключевые слова: финансовое право, регулирование бюджетов, структура нормы права, связи юридических фактов, субъект права.

  The Mechanism of Regulation of Legal Capacity of a Budget Funds Recipient

  Golubev Andrey V. Practicing Lawyer Candidate of Legal Sciences

  The author offers construction and reveals the mechanism of legal regulation of budget allocations holder as a budget law person action.

  Key words: financial law, rules of budgetary, the structure of rule of law, legal facts relationship, subject of law.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Бляшкина Наталья Александровна,

  Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам налогового права об установлении и введении налогов и сборов С. 24-29

  Бляшкина Наталья Александровна, главный юрисконсульт ООО «ЭЛКОД», магистрант магистерской программы «Финансовое, налоговое и таможенное право» Высшей школы экономики, член Палаты налоговых консультантов, консультант по налогам и сборам II категории

  Предметом написания данной статьи является исследование правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в правовой системе России. В данной статье проанализированы принципы налогового права. Изучены взгляды ученых правоведов по вопросу принципов налогообложения. Раскрываются правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации, касающиеся толкования ст. 57 Конституции Российской Федерации. Изучены характерные правовые позиции установления налогов и сборов. Также определено, что субъект Российской Федерации может самостоятельно решать, вводить ли тот или иной региональный налог и какой категории предоставлять льготу по его уплате. Актуальность данной темы заключается в том, что споры по обозначенным в статье вопросам не утихают, проблема заключается в том, что на практике решения Конституционного Суда Российской Федерации действительно рассматриваются в качестве обязательных правил. В свою очередь, данные решения заполняют брешь в налоговом законодательстве или исключают возможность двойного трактования законодательства о налогах и сборах.

  Ключевые слова: принципы налогового права, налоговое право, Конституционный суд России, позиции Конституционного Суда, принципы налогообложения, Налоговый кодекс Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, налог, установление налогов и сборов, органы местного самоуправления.

  Legal Views of the Constitutional Court of the Russian Federation on Issues of Tax Law Concerning the Establishment and Introduction of Taxes and Levies

  Blyashkina Natalya A. Chief Legal Counsel at ELCODE, LLC Graduate Student of the Financial, Tax and Customs Law Master Program of the National Research University Higher School of Economics Member of the Chamber of Tax Consultants II Category Consultant on Taxes and Levies

  The subject of this article is the study of legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation in the Law of the Russian Federation. This article analyzes the principles of tax law. The views of jurists on the principles of tax law have been studied. The legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation concerning the interpretation of Article 57 of the Constitution of the Russian Federation are reviewed. The typical legal positions of the establishment of taxes and fees are studied. It is also determined that the constituent entity of the Russian Fe-deration can independently decide whether to introduce a regional tax and what category shall be granted the tax relief. The importance of this theme is emphasized by enormous controversy on the subjects outlined in the article, the problem roots in the fact that in practice the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation are really considered as obligatory rules. In their turn, the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation fill gaps in the tax legislation or exclude the possibility of controversial interpretations of the Tax Law provisions.

  Key words: principles of law, tax law, the Constitutional Court of the Russian Federation, positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, principles of taxation, the Tax Code of the Russian Federation, the Constitution of the Russian Federation, tax, taxes and fees establishment, local self-government bodies.

• Казаков Вячеслав Валентинович,

  Налог на добавленную стоимость в системе доходов федерального бюджета С. 30-33

  Казаков Вячеслав Валентинович, доцент кафедры административного права, экологического права, информационного права Юридического института Российского университета транспорта, кандидат юридических наук, доцент

  В современных условиях государство располагает разнообразными источниками финансовых ресурсов. В экономически развитых странах налоги доминируют среди этих источников и по своему значению, и по объему бюджетных поступлений. Косвенные налоги, среди которых самое важное значение имеет налог на добавленную стоимость, занимают большую часть этих поступлений. Уточнение теоретических представлений и разработка концептуальных вопросов правового регулирования налогообложения имеет большое значение для развития налоговой правовой науки, в частности, раскрытия механизма правового регулирования налога на добавленную стоимость.

  Ключевые слова: налог на добавленную стоимость, доходы федерального бюджета, косвенное налогообложение, правовое регулирование, неравномерность и обременительность, принудительное изъятие.

  The Value Added Tax in the System of Incomes of the Federal Budget

  Kazakov Vyacheslav V. Associate Professor of the Department of Administrative Law, Environmental Law, Information Law of the Law Institute of the Russian University of Transport (RUT) Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  In modern conditions the State has diverse sources of financial resources. In economically developed countries tax predominate among these sources and its importance, and the amount of revenue. Indirect taxes, among which the dominant value is a value added tax, occupy most of those revenues. Clarification of the theoretical views and the development of conceptual issues of legal regulation of the taxation is of great importance for the development of tax jurisprudence, in particular the mechanism of legal regulation of the tax on added value.

  Key words: value added tax, federal budget revenues, indirect taxation, legal regulation, uneven and not burdensome, forcible seizure.

• Кайшев Андрей Егорович,

  Упрощенная форма судебного производства по принудительному взысканию недоимок, пеней и штрафов с физических лиц С. 34-40

  Кайшев Андрей Егорович, соискатель кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия

  На основе подходов к содержанию теории административной юстиции в статье рассматриваются достоинства и недостатки одной из форм административного судопроизводства по принудительному взысканию недоимок, пеней и штрафов с физических лиц — приказного административного судебного производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц.

  Ключевые слова: административная юстиция, административное судопроизводство, судебный процесс, интегративный подход к административному судопроизводству, приказное производство по взысканию обязательных платежей и санкций, обязательные платежи и санкции, налоговая задолженность, требование об уплате налога, налоговое уведомление, физическое лицо, налогоплательщик.

  A Simplified Form of Judicial Proceedings on Forced Collection of Arrears, Penalties and Fines from Individuals

  Kayshev Andrey E. Degree-Seeking Student of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice

  On the basis of approaches to contents of the theory of administrative justice in article merits and demerits of one of forms of administrative legal proceedings on compulsory collecting shortages, penalty fee and penalties from natural persons — mandative administrative judicial proceedings on administrative cases of collecting obligatory payments and sanctions from natural persons are considered.

  Key words: administrative justice, administrative legal proceedings, trial, integrative approach to administrative legal proceedings, mandative production on collecting obligatory payments and sanctions, obligatory payments and sanctions, tax debt, requirement about payment of a tax, tax notice, natural person, taxpayer.

МНЕНИЕ

• Жутаев Алексей Сергеевич,

  Повышение финансовой грамотности молодежи как одно из важнейших направлений государственной политики С. 41-43

  Жутаев Алексей Сергеевич, доцент кафедры финансового, банковского и таможенного права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук

  В статье рассмотрены проблемы финансовой грамотности среди молодежи. Предложены меры по усилению финансовой грамотности.

  Ключевые слова: государство, финансовая грамотность, финансовая культура.

  Increase in the Financial Literacy of Youth as One of the Most Important State Policy Areas

  Zhutaev Aleksey S. Associate Professor of the Department of Financial, Banking and Customs Law of the Saratov State Law Academy Candidate of Legal Sciences

  The article deals with the problems of financial literacy among young people. Measures to strengthen financial literacy are proposed.

  Key words: state, financial literacy, financial culture.

• Соловьев Иван Николаевич,

  Налог на сверхдоходы: пришло время вернуться к этому механизму? С. 43-45

  Соловьев Иван Николаевич, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются вопросы эффективности мер по предупреждению оттока капитала из страны, проведения амнистии активов и денежных средств, а также введения налога на сверхдоходы с целью финансирования государственного бюджета в условиях ужесточающейся политики санкций в отношении Российской Федерации.

  Ключевые слова: отток капитала, амнистия капитала, налог на роскошь, налог на сверхдоходы, социальная ответственность бизнеса.

  Tax on Excess Profits: Is It Time to Return to This Mechanism?

  Solovyev Ivan N. Chief Research Scientist of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation Honored Lawyer of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

  The article deals with the effectiveness of measures to prevent the outflow of capital from the country, the Amnesty of assets and funds, as well as the introduction of a tax on excess income to Finance the state budget in the context of the tightening policy of sanctions against the Russian Federation.

  Key words: capital outflow, capital аmnesty, luxury tax, super-income tax, social responsibility of business.

СТАТЬИ АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ

• Малунцев Александр

  Банк России как регулятор денежного обращения С. 46-48

  Малунцев Александр Викторович, аспирант Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  Статья посвящена исследованию различных научных подходов относительно роли Центрального Банка Российской Федерации в регулировании денежного обращения. Автором исследуются полномочия Банка России по проведению денежно-кредитной политики, делаются выводы о сущности правоотношений, возникающих в исследуемой сфере, а также рассматриваются отдельные вопросы правового регулирования денежного обращения. Приводится мнение автора об отсутствии в законодательных актах понятий «денежная система», «денежное обращение», «денежный оборот», «банкнота». Для более обширного понимания исследуемой сферы приводятся мнения некоторых ученых-правоведов. В статье исследуется влияние Банка России на регулирование финансовых правоотношений, обозначаются основные инструменты и методы денежно-кредитной политики, формы взаимодействия Банка России с органами государственной власти. Автором устанавливаются основные причины, по которым Центральный Банк Российской Федерации регулирует правоотношения в сфере денежного обращения, исследуются проблемы фальшивомонетничества. В результате проведенного исследования автор делает вывод о Банке России как неотъемлемой части денежного обращения страны. По мнению автора, научные разработки и новые концепции по проблематике исследования будут способствовать совершенствованию и гармонизации финансового права в целом.

  Ключевые слова: денежное обращение, денежная система, денежно-кредитная политика, центральный банк, билеты Банка России.

  The Bank of Russia as the Regulator of Monetary Circulation

  Maluntsev Aleksandr V. Postgraduate Student of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation

  The article is devoted to research of various scientific approaches regarding the role of the Central Bank of the Russian Federation in the regulation of money circulation. The authors examine the powers of the Bank of Russia in relation to monetary policy. The author draws conclusions about the nature of legal relations arising in the appropriate area of law. The author highlighted some issues of legal regulation of monetary circulation. The author’s opinion is given about the absence in the legislative acts of the concepts «monetary system», «money circulation», «money circulation», «banknote» is carried out. For a better understanding of the appropriate area of law, the opinions of some legal scholars are cited. The article examines the influence of the Bank of Russia on the basic tools and methods of monetary policy, the forms of interaction between the Bank of Russia with public authorities. Authors identifies the main reasons why the Central Bank of the Russian Federation regulates relations in the sphere of money circulation. As a result of the study, the author concludes that the Bank of Russia is an integral part of the country’s currency circulation in the country. According to the author, scientific research and new concepts on research issues will contribute to the improvement and harmonization of financial law.

  Key words: monetary circulation, monetary system, monetary policy, central bank, banknotes of the Bank of Russia.