Конкурентное право №4 - 2019

ОТРАСЛЕВЫЕ ТОВАРНЫЕ РЫНКИ

• Варламова Алла Николаевна,

  Конкурентное право и отраслевые товарные рынки: рынок продовольственных товаров.. С. 3-8

  Варламова Алла Николаевна, профессор кафедры коммерческого права и основ правоведения Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

  Специфика товара, особенности субъектного состава рынка и особая значимость продовольственных товаров для населения должны определять направления регулирования конкурентных отношений на рынке продовольственных товаров. О необходимости учета особенностей данного отраслевого товарного рынка при регулировании конкурентных отношений говорится в Указе Президента РФ № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции». Вопросу о том, насколько особенности данного товарного рынка нашли отражение в правовом регулировании конкурентных отношений на рынке продовольственных товаров, посвящена настоящая статья.

  Ключевые слова: конкуренция, конкурентное право, антимонопольное законодательство, отраслевые товарные рынки, продовольственные товары, рынок продовольственных товаров.

  Competition Law and Industrial Commodity Markets: The Food Market

  Varlamova Alla N. Professor of the Department of Commercial Law and Legal Methods of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), LL.D.

  The specific character of the product itself, the nuances of the subject matter of the market and the significant value of food commodities for the population should determine the direction of regulation of competitive relations in the food market. By Executive Order of the President of the Russian Federation ‘On State Competition Policy Guidelines’ No. 618 the need of taking into account the nature of such industry product market while regulating competitive relations was stated. This article addresses the issue of reflecting the features of food market in antitrust legislation.

  Key words: competition, antitrust legislation, industry product markets, food market.

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ

• Ефимцева Татьяна Владимировна,

  Принцип свободы взаимной торговли между государствами — членами ЕАЭС как фактор формирования конкурентной среды. С. 9-11

  Ефимцева Татьяна Владимировна, заведующая кафедрой предпринимательского и природоресурсного права Оренбургского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, доцент

  В настоящей статье раскрывается содержание принципа свободы движения товаров во взаимной торговле между государствами — членами Евразийского экономического союза как фактора формирования конкурентной среды. При этом проводится анализ законодательства Союза и практики его применения и, в частности, освещается дело, рассмотренное Судом ЕАЭС по поводу обжалования Евразийской экономической комиссией акта, принятого органом государственной власти Республики Казахстан. Учитывая то, что вопрос о возможности и пределах ограничения свободы торговли является дискуссионным, высказывается собственная позиция автора по этому поводу. Кроме того, в работе рассматривается значение таких терминов, как торговля, оборот, обращение, поскольку четкое понимание данных категорий имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

  Ключевые слова: ЕАЭС, рынок, свобода, конкуренция, принципы, взаимная торговля, товарное обращение, торговый оборот.

  The Principle of Freedom of Mutual Trade between the EAEU Member States as a Competition Environment Establishment Factor

  Efimtseva Tatyana V. Head of the Department of Entrepreneurial and Natural Resources Law of the Orenburg Institute (Branch) of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), LL.D., Associate Professor

  This article reveals the content of the principle of freedom of movement of goods in mutual trade between the member States of the Eurasian economic Union as a factor in the formation of a competitive environment. While the analysis of the legislation of the Union and its practical application and, in particular, highlights the case considered by the Court of the EEU on the appeal of the Eurasian economic Commission of an act adopted by a public authority of the Republic of Kazakhstan. Given the fact that the question of the possibility and limits of restricting the freedom of trade is debatable, the author’s own position on this issue is expressed. In addition, the paper considers the meaning of such terms as trade, turnover, circulation, as a clear understanding of these categories is not only theoretical but also practical.

  Key words: EAEU, market, freedom, competition, principles, mutual trade, commodity circulation, trade turnover.

• Спиридонова Алена Вячеславовна,

  Принцип взаимодействия антимонопольных органов и бизнес-сообщества в обеспечении добросовестной конкуренции в Российской Федерации. С. 12-15

  Спиридонова Алена Вячеславовна, доцент кафедры предпринимательского, конкурентного и экологического права Южно-Уральского государственного университета, кандидат юридических наук

  В статье обосновывается сущность и содержание принципа взаимодействия государства в лице антимонопольных органов и бизнес-сообщества в целях обеспечения добросовестной конкуренции. Отмечается, что взаимные усилия антимонопольных органов и хозяйствующих субъектов способствуют обеспечению добросовестной конкуренции на рынке. На основе анализа международного и российского антимонопольного законодательства, практики работы антимонопольных органов выделяются основные направления взаимодействия: информационное, организационное, регуляторное. В рамках информационного взаимодействия осуществляется обмен информацией через различные каналы: организационного взаимодействия — работа с общественными объединениями, саморегулируемыми организациями, референтными группами; регуляторного взаимодействия — разработка отраслевых кодексов, внедрение программ антимонопольного комплаенса и др. Делается вывод о необходимости активизации научной мысли о методологии выстраивания принципа взаимодействия, закреплении и детализации его в российском антимонопольном законодательстве.

  Ключевые слова: конкуренция, обеспечение добросовестной конкуренции, принцип взаимодействия антимонопольных органов и бизнес-сообщества, информационное взаимодействие, организационное взаимодействие, регуляторное взаимодействие.

  The Principle of Interaction between Antimonopoly Authorities and the Business Community in Securing Good Faith Competition in the Russian Federation

  Spiridonova Alena V. Sinior Lecturer of the Department of Entrepreneurial, Competition and Environmental Law of the South Ural State University, PhD (Law)

  The article substantiates the essence and content of the principle of interaction of the state represented by the Antimonopoly authorities and the business community in order to ensure fair competition. It is noted that mutual efforts of Antimonopoly authorities and economic entities contribute to ensuring fair competition in the market. On the basis of the analysis of the international and Russian Antimonopoly legislation, practice of work of Antimonopoly bodies the main directions of interaction are allocated: information, organizational, regulatory. Within the framework of information interaction, information is exchanged through various channels; organizational interaction-work with public associations, self-regulatory organizations, reference groups; regulatory interaction-development of industry codes, implementation of antitrust compliance programs, etc.the conclusion Is made about the need to intensify scientific thought about the methodology of building the principle of interaction, fixing and detailing it in the Russian antitrust legislation.

  Key words: competition, ensuring fair competition, the principle of interaction between Antimonopoly authorities and the business community, information interaction, organizational interaction, regulatory interaction.

• Салиева Роза Наильевна,

  Институт саморегулирования как правовое средство стимулирования развития самоорганизации в сфере предпринимательства в топливно-энергетическом комплексе современной России С. 16-21

  Салиева Роза Наильевна, заведующая лабораторией правовых проблем недропользования, экологии и топливно-энергетического комплекса Института проблем экологии и недропользования Академии наук Республики Татарстан, доктор юридических наук, профессор

  Топливно-энергетический комплекс — основа экономики Российской Федерации. Эффективность, безопасность и качество деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в топливно-энергетическом комплексе, влияют не только на результаты энергетического сектора, но и в целом на результаты экономической деятельности в современной России. Существует непосредственная зависимость между успешностью выполнения стратегических задач, поставленных перед топливно-энергетическим комплексом, и тем, как регулируется правом деятельность субъектов экономических отношений. Решению этих задач может способствовать законодательство, направленное как на поддержку предпринимательства в целом, так и на стимулирование развития саморегулирования в топливно-энергетическом комплексе. Анализ правоприменительной практики свидетельствует о целесообразности совершенствования законодательства о саморегулировании в целях эффективного его применения в топливно-энергетическом комплексе. В статье рассматриваются вопросы повышения безопасности и качества деятельности хозяйствующих субъектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации с точки зрения развития института саморегулирования как правового средства стимулирования развития самоорганизации в сфере предпринимательства в современной России.

  Ключевые слова: саморегулируемые организации, топливно-энергетический комплекс, безопасность организаций топливно-энергетического комплекса, стимулирование развития саморегулирования, стандарты, правила предпринимательской деятельности, системы менеджмента качества.

  The Institution of Self-Regulation as a Legal Means of Fostering the Development of Self-Organization in Entrepreneurship in the Fuel and Energy Complex of Modern Russia

  Salieva Roza N. Head of the Laboratory of Legal Issues of Subsoil Use, Ecology and the Fuel and Energy Complex of the Institute of Issues of Ecology and Subsoil Use of the Tatarstan Academy of Sciences, LL.D., Professor

  Fuel and energy complex is the basis of the economy of the Russian Federation. The efficiency, safety and quality of economic entities operating in the fuel and energy sector affect not only the results of the energy sector, but also the overall results of economic activity in modern Russia. There is a direct correlation between the success of the strategic tasks set for the fuel and energy complex and how the legal activities of the subjects of economic relations are regulated. Legislation aimed at supporting both entrepreneurship in General and stimulating the development of self-regulation in the fuel and energy sector can help to solve these problems. The analysis of law enforcement practice testifies to expediency of improvement of the legislation on self-regulation for the purpose of its effective application in the fuel and energy complex. The article deals with the issues of improving the safety and quality of economic entities of the fuel and energy complex of the Russian Federation from the point of view of the development of the Institute of self-regulation as a legal means of stimulating the development of self-organization in the field of entrepreneurship in modern Russia.

  Key words: self-regulating organizations, fuel and energy complex, safety of fuel and energy complex organizations, stimulation of self-regulation development, standards, rules of business activity, quality management systems

• Тенишев Андрей Петрович, Тесленко Антон Викторович,

  К вопросу об уголовно наказуемых посягательствах на конкуренцию. С. 22-26

  Тенишев Андрей Петрович, начальник Управления по борьбе с картелями Федеральная антимонопольная служба России, заведующий кафедрой конкурентного права юридического факультета имени М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), кандидат юридических наук
  
  Тесленко Антон Викторович, заместитель начальника Управления по борьбе с картелями Федеральная антимонопольная служба России, доцент кафедры конкурентного права юридического факультета имени М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), кандидат юридических наук

  Статья посвящена вопросам уголовно-правовой охраны конкуренции в условиях консолидации усилий антимонопольных и правоохранительных органов в борьбе с «раковой опухолью» отечественной экономики — антиконкурентными соглашениями. На примере конкретных уголовных дел авторы исследования приходят к выводу о том, что незаконные посягательства на конкуренцию как со стороны представителей хозяйствующих субъектов, так и со стороны должностных лиц органов власти охватываются широким перечнем составов преступлений, а уголовно-правовая охрана конкуренции не ограничена применением исключительно традиционной статьи 178 Уголовного кодекса РФ.

  Ключевые слова: преступления в сфере экономической деятельности, Уголовный кодекс РФ, ограничение конкуренции, картель, антиконкурентное соглашение, конкуренция.

  On Criminally Punishable Infringements on Competition

  Tenishev Andrey P. , Head of the Anti-Cartel Department of the Federal Antimonopoly Service of Russia, Head of the Department of Competition Law of the Law Faculty of M.M. Speranskiy of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), PhD (Law)
  
  Teslenko Anton V. , Deputy Head of the Anti-Cartel Department of the Federal Antimonopoly Service of Russia, Associate Professor of the Department of Competition Law of the Law Faculty of M.M. Speranskiy of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), PhD (Law)

  The article is devoted to the issues of criminal legal protection of competition in the context of the consolidation of the efforts of the antitrust and law enforcement agencies to combat the ‘cancerous tumor’ of the domestic economy — anticompetitive agreements. On the basis of specific criminal cases, the authors conclude that illegal encroachments on competition, both of representatives of economic entities and officials of government bodies, are covered by a wide range of crimes, and the criminal law protection of competition is not limited to the application of exclusively traditional article 178 Criminal Code of the Russian Federation.

  Key words: economic crimes, Russian Criminal Code, restriction of competition, cartel, anticompetitive agreement, competition.

МОНОПОЛИЗАЦИЯ: ПРЕПАРИРУЕМ ЯВЛЕНИЕ

• Касымов Расул Шамильевич,

  Контроль монополизации в условиях цифровой экономики. С. 27-30

  Касымов Расул Шамильевич, доцент кафедры предпринимательского, трудового и корпоративного права Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), кандидат юридических наук

  Статья посвящена проблемным вопросам антимонопольного регулирования в сфере современных цифровых технологий. Рассмотрены способы контроля монополизации в условиях цифровых технологий по отношению к организациям, доминирующим на рынке цифровой экономики.

  Ключевые слова: цифровая экономика, доминирование на рынке, монополия, антимонопольное регулирование, продукты интеллектуальной деятельности.

  Control over Monopolization in the Digital Economy Conditions

  Kasymov Rasul Sh. Sinior Lecturer of the Department of Entrepreneurial, Labor and Corporate Law of the Institute of Law and National Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), PhD (Law)

  Article is devoted to problematic issues of antimonopoly regulation in the sphere of modern digital technologies. Ways of control of monopolization in the conditions of digital technologies in relation to the organizations dominating in the market of digital economy are considered.

  Key words: digital economy, domination in the market, monopoly, antimonopoly regulation, products of intellectual activity

• Башлаков-Николаев Игорь Васильевич, Максимов Сергей Васильевич,

  Коллективное доминирование: проблемы отграничения от индивидуального доминирования и картеля С. 31-36

  Башлаков-Николаев Игорь Васильевич, старший научный сотрудник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, кандидат экономических наук
  
  Максимов Сергей Васильевич, главный научный сотрудник Института проблем развития науки Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются актуальные проблемы законодательного закрепления и применения правового института коллективного доминирования. Законодательная форма данного института в настоящее время позволяет говорить о нем не как об институте коллективного доминирования (сущностью данного института является совместность и согласованность действий хозяйствующих субъектов — членов «коллектива»), а как об институте многосубъектного доминирования. Это порождает противоречие буквы и духа закона и необоснованно расширяет свободу усмотрения правоприменителя. Проблема должной правовой оценки индивидуального злоупотребления доминирующим положением при коллективном доминировании, рассматриваемом в качестве доминирования неформально (латентно) сговорившейся группы хозяйствующих субъектов, не может быть эффективно разрешена в рамках существующей нормативной конструкции института коллективного доминирования. Коллективное доминирование имеет ряд общих черт с картелем, так как представляет собой групповую форму антимонопольного правонарушения, основанного на общей направленности деятельности группы хозяйствующих субъектов с относительно крупной рыночной долей. При этом, с другой стороны, различие злоупотребления коллективным доминирующим положением от картеля основывается на различии в запрещенном способе взаимодействия группы хозяйствующих субъектов, характеризующемся упрощенным подходом для коллективного доминирования. Сходство с картелем и отличие от индивидуального доминирования указывает на несовершенство подходов в определении правовой конструкции коллективного доминирования и злоупотребление коллективным доминирующим положением и, по всей видимости, должно определить будущее правового института коллективного доминирования.

  Ключевые слова: ограничение конкуренции, коллективное доминирование, многосубъектное доминирование, случайное доминирование, барьеры входа на рынок, решающее влияние на условия обращения товара на рынке, устранение хозяйствующего субъекта с рынка, создание затруднений доступа на товарный рынок.

  Collective Domination: Issues of Demarcation from Individual Domination and Cartel

  Bashlakov-Nikolaev Igor V. , Senior Research Scientist of the Plekhanov Russian University of Economics, PhD in Economics
  
  Maksimov Sergey V., Chief Research Scientist of the Institute of Scientific Development of the Russian Academy of Sciences, LL.D., Professor

  The article reviews relevant issues of legislative consolidation and application of the legal institution of collective domination. The current legislative form of this institution allows to describe it as an institution of multi-subject domination rather than an institution of collective domination (the essence of this institution is consistency and concurrence of actions of business entities — “collective” members). This gives rise to a discrepancy between the letter and spirit of the law and unjustifiably broadens the freedom of the law enforcer's discretion. The issue of due legal evaluation of individual abuse of the dominant position in collective domination reviewed as domination of a group of business entities that have informally (latently) come to an arrangement, may not be efficiently solved within the framework of the existing statutory structure of the institution of collective domination. Collective domination has a number of general traits with a cartel as it constitutes a group form of an antimonopoly offense based on the general direction of activities of a group of business entities in respect of a rather large market share. However, on the other side, the difference between the abuse of the collective dominant position and a cartel lies in the difference in the prohibited means of interaction of a group of business entities characterized with a simplified approach to collective domination. The similarity to a cartel and the difference from individual domination points at the imperfection of the approaches to the definition of the legal structure of collective domination and abuse of a collective dominant position and most likely should determine the future of the legal institution of collective domination.

  Key words: restriction of competition, collective domination, multi-subject domination, accidental domination, barriers to enter the market, decisive influence on conditions of commodity circulation on the market, removal of a business entity from the market, creation of difficulties to access the commodity market

КОНКУРЕНЦИЯ НА ФИНАНСОВЫХ РЫНКАХ

• Лебедев Константин Константинович,

  О процентах по денежным обязательствам С. 37-40

  Лебедев Константин Константинович, доцент кафедры коммерческого права Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье раскрывается соотношение двух видов процентов: предусмотренных статьями 317.1 и 395 Гражданского кодекса РФ, показывается значение размежевания процентов для различных обязательственных правоотношений. Обосновывается позиция о необходимости увеличения размера процентов годовых по статье 395 Гражданского кодекса РФ с тем, чтобы эти проценты играли более существенную роль в качестве санкций за нарушение денежных обязательств.

  Ключевые слова: денежные обязательства, проценты годовых, плата за пользование чужими денежными средствами, санкция за неправомерное удержание чужих денежных средств, увеличение размера процентов как санкции.

  On Interest under Monetary Obligations

  Lebedev Konstantin K. Sinior Lecturer of the Department of Commercial Law of the Saint Petersburg State University, PhD (Law), Associate Professor

  The article reveals the relationship between the two types of interest: under articles 317.1 and 395 of the Civil Code of the Russian Federation, the importance of delimitation of interest for various legal relations of obligation. The article substantiates the position on the need to increase the amount of annual interest under art. 395 of the Civil Code in order that these interests play a more significant role as sanctions for violation of monetary obligations.

  Key words: monetary obligations, annual interest, payment for the use of other subject’s money, sanction for unlawful retention of other subject’s money, increase in the amount of interest as a sanction.

ТАРИФООБРАЗОВАНИЕ

• Трофимов Сергей Валерьевич,

  О некоторых аспектах тарифообразования на транспорте в условиях конкуренции. С. 41-44

  Трофимов Сергей Валерьевич, доцент кафедры предпринимательского и финансового права Юридического института Байкальского государственного университета (БГУ)

  В статье рассмотрены некоторые особенности формирования тарифов и цен в сфере коммерческой транспортной деятельности на основе нормативных актов, действующих для организации перевозок различными видами транспорта. Обращается внимание на сложность правового регулирования при формировании тарифов и цен с учетом необходимости обеспечить рентабельность различных видов транспортных организаций, работающих в условиях олигопольной конкуренции, которая характерна для рынков транспортных услуг.

  Ключевые слова: транспортные кодексы и уставы, Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции», возможности свободного цено- и тарифообразования в условиях действующей нормативной базы и правоприменительной практики Федеральной антимонопольной службы РФ, система дозволений и запретов в транспортной деятельности применительно к формированию цен и тарифов.

  On Some Transport Tariff Setting Aspects in the Conditions of Competition

  Trofimov Sergey V. Senior Lecturer of the Department of Entrepreneurial and Financial Law of the Law Institute of the Baikal State University

  The article discusses some features of the formation of tariffs and prices in the field of commercial transport activities, based on regulatory acts in force for the organization of transportation by various modes of transport. Attention is drawn to the complexity of legal regulation in the formation of tariffs and prices, taking into account the need to ensure the profitability of various types of transport organizations operating in the conditions of oligopolistic competition, which is typical for transport services markets.

  Key words: Transport Codes and Charters, Federal Law No. 135-ФЗ On Protection of Competition, the Possibility of free pricing and tariff setting under the current regulatory framework and law enforcement practice of the Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation, a system of permissions and prohibitions in transport activities in relation to the formation of prices and tariffs.

АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОМПЛАЕНС

• Кванина Валентина Вячеславовна,

  Антимонопольный комплаенс: что нового?. С. 45-48

  Кванина Валентина Вячеславовна, заведующая кафедрой предпринимательского, конкурентного и экологического права Южно-Уральского государственного университета (Национальный исследовательский университет), доктор юридических наук, профессор

  В статье анализируются законопроекты 2016 и 2019 г. о внедрении антимонопольного комплаенса хозяйствующими субъектами; выявляется его публично-частная правовая природа, предполагающая наличие мер стимулирования по разработке, внедрению и функционированию антимонопольного комплаенса; предложены принципы системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства: стимулирования хозяйствующих субъектов, внедряющих (внедривших) антимонопольный комплаенс; соответствия системы контроля организации значимым для осуществления деятельности факторам; эффективности антимонопольного комплаенса; непрерывности комплаенс-процедур; открытости антимонопольного комплаенса.

  Ключевые слова: антимонопольный комплаенс, хозяйствующий субъект, меры стимулирования по разработке, внедрению и функционированию антимонопольного комплаенса, принципы антимонопольного комплаенса.

  Antimonopoly Compliance: What's New?

  Kvanina Valentina V. Head of the Department of Entrepreneurial, Competition and Environ-mental Law of the South Ural State University (National Research University), LL.D., Professor

  The article analyzes the draft laws of 2016 and 2019 on the implementation of the antitrust compliance of the business entities; it is revealed the public-private legal nature of the antitrust compliance, which includes the incentive measures for the development, implementation and functioning of the antitrust compliance. Author proposes the next principles of the system of internal ensuring compliance with the requirements of antitrust legislation: stimulation of economic entities implementing antitrust compliance’s policy; the compliance of the organization’s control system with factors relevant to the implementation of activities; antitrust compliance effectiveness; continuity of compliance procedures; openness of the antitrust compliance.

  Key words: antitrust compliance, business entity, incentive measures for the development, implementation and operation of the antitrust compliance, principles of antitrust compliance.