Конституционное и муниципальное право №10 – 2019

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

• Трофимова Галина Анатольевна,

  Понятие конституционного правонарушения С. 3-9

  Трофимова Галина Анатольевна, эксперт Научно-исследовательское объединение «Правовая инициатива», кандидат юридических наук

  Статья посвящена рассмотрению основных признаков конституционного правонарушения, выявлению их особенностей на основе анализа ныне действующего законодательства, а также определению понятия конституционного правонарушения с точки зрения объективного явления и необходимой формально-юридической конструкции.

  Ключевые слова: конституционное правонарушение, понятие правонарушения, конституционно-правовая ответственность, понятие противоправности, признаки правонарушения, виновность, причиняемый правонарушением вред.

  THE CONSTITUTIONAL OFFENSE CONCEPT

  Trofimova Galina A. Expert of the Legal Initiative Research Association PhD (Law)

  The article is devoted to the consideration of the main features of a constitutional offense, the identification of their features based on the analysis of the current legislation, as well as the definition of the concept of constitutional offense from the point of view of an objective phenomenon and the necessary formal legal construction.

  Key words: constitutional offense, the notion of an offense, constitutional and legal responsibility, the notion of wrongfulness, signs of an offense, guilt, harm caused by the offense.

• Трифонова Дарья Георгиевна,

  Категория нравственности при построении правовой аргументации органами конституционной юстиции (на примере решений Конституционного Суда РФ, Европейского Суда по правам человека) С. 10-15

  Трифонова Дарья Георгиевна, соискатель кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

  В статье рассмотрена проблема использования категории нравственности органами конституционной юстиции при построении правовой аргументации на примере решений Конституционного Суда РФ, решений Европейского Суда по правам человека (далее — ЕСПЧ). На конкретных примерах судебной практики сделан вывод о том, что в абсолютном большинстве случаев категория «нравственность» используется судами как конституционно защищаемая ценность, при этом предлагается выделять три варианта построения правовой аргументации с интерпретацией данной категории. Суды ссылаются на нравственность как общепризнанный универсальный принцип наряду с такими понятиями, как «справедливость», «равенство» и т.д. Понимание нравственности косвенно выделяется судами из соответствующих этических положений национального законодательства. Суд при построении аргументации полагает, что необходимо разрешить спор именно таким образом, так как иначе будет нанесен урон нравственности в ее понимании данным социумом на данном конкретном историческом этапе. Для решений органов конституционной юстиции этическая аргументация играет особую роль, так как именно они формируют модель социального поведения, нравственный идеал, социальные императивы. Поэтому этические аргументы, в том числе ссылка на нравственность, имеют фундаментальное значение для разрешения конституционного спора. Порой лишь обращение конституционного суда к нравственной ценности конкурирующих прав и свобод способствует тому, чтобы был найден справедливый и необходимый баланс интересов.

  Ключевые слова: защита нравственности, конституционные ценности, мораль, нравственность, права и свободы, справедливость, этическая аргументация.

  THE MORALITY CATEGORY IN THE DEVELOPMENT OF LEGAL REASONING BY AUTHORITIES OF CONSTITUTIONAL JUSTICE (ON THE EXAMPLE OF JUDGMENTS OF THE CONSTITUTIONAL COURT OF THE RUSSIAN FEDERATION, THE EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS)

  Trifonova Darya G. Degree-Seeking Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University

  The article deals with the problem of using the category of morality by the bodies of constitutional justice in the construction of legal arguments on the examples of decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation, decisions of the European court of human rights (hereinafter — ECHR). On the examples of the judicial practice it is concluded that in the vast majority of cases the category of morality is used by the courts as a constitutionally protected value, it is proposed to identify three options for constructing a legal argument with the interpretation of this category. Courts refer to morality as a universally accepted principle, along with such concepts as justice, equality, etc. Understanding of morality indirectly allocated by the courts of the relevant ethical provisions of national law. The court in the construction of the argument believes that it is necessary to resolve the dispute in this way, because otherwise it will cause damage to morality in its understanding by this society at this particular historical stage. For the decisions of the constitutional justice bodies, ethical reasoning plays a special role, as they form the model of social behavior, moral ideal, social imperatives. Therefore, ethical arguments, including the reference to morality, are fundamental to the resolution of the constitutional dispute. Sometimes only the constitutional court’s appeal to the moral value of competing rights and freedoms helps to find a fair and necessary balance of interests.

  Key words: protection of morality, constitutional values, moral, morality, rights and freedoms, justice, ethical reasoning

• Исаева Анастасия Александровна,

  Правовые основы религиозной безопасности в информационном пространстве российского общества С. 16-20

  Исаева Анастасия Александровна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Юридического института Национального исследовательского Томского государственного университета, кандидат юридических наук

  В статье рассмотрена роль религии в социальном развитии, а также в поддержании стабильного развития российского общества. Анализу подвергнута конституционная модель светского государства и особенности ее практической реализации в современной России. Прослеживается динамика развития законодательства и правоприменительной практики в сфере свободы совести и государственной конфессиональной политики с 90-х гг. прошлого века. Отмечается переход к «кооперационной» модели государственно-церковных отношений с преференциальным положением традиционных для России религий. Делается вывод о том, что религия может быть мощным интегрирующим фактором, если обеспечить, с одной стороны, независимое и стабильное существование религиозных объединений различного вероисповедания, а с другой — их мирное взаимодействие в многоконфессиональной России. Предлагается усилить государственную политику по обеспечению межнационального и межконфессионального диалога.

  Ключевые слова: национальная безопасность, светское государство, свобода совести, свобода вероисповедания, религиозные объединения.

  LEGAL BASES OF RELIGIOUS SECURITY IN THE INFORMATION SPACE OF THE RUSSIAN SOCIETY

  Isaeva Anastasia A. Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Institute of the Tomsk State University PhD (Law)

  The article discusses the role of religion in social development, as well as in maintaining the stable development of Russian society. The constitutional model of a secular state and the peculiarities of its practical implementation in Russia were subjected to analysis. The dynamics of the development of legislation and law enforcement practice in the sphere of freedom of conscience and state religious policy since the nineties of the last century is traced. The transition to a “cooperative” model of state-church relations is noted, with the preferential position of “traditional” religions for Russia. It is concluded that religion can be a powerful integrating factor if, on the one hand, there is an independent and stable existence of religious associations of various kinds, and, on the other, their peaceful interaction in a multi-religious Russia. It is proposed to strengthen the state policy to ensure inter-ethnic and interfaith dialogue.

  Key words: national security, secular state, freedom of conscience, freedom of religion, religious associations

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ

• Дзидзоев Руслан Мухарбекович,

  Конституционное право в информационном и цифровом пространстве России С. 21-22

  Дзидзоев Руслан Мухарбекович, профессор кафедры конституционного и муниципального права Кубанского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматривается место конституционного права как отрасли права в информационном и цифровом пространстве России, анализируются институты конституционного права, непосредственно характеризующие информационное пространство и цифровой мир.

  Ключевые слова: конституционное право, информационное пространство, электронная демократия.

  CONSTITUTIONAL LAW IN THE INFORMATION AND DIGITAL SPACE OF RUSSIA

  Dzidzoev Ruslan M. Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kuban State University LL.D., Professor

  The article examines the place of constitutional law as a branch of law in the information space of Russia, analyzes constitutional law institutions that directly characterize the information space and the digital world.

  Key words: constitutional law, information space, e-democracy.

• Боброва Наталья Алексеевна,

  Цифровизация: плюсы и минусы С. 23-25

  Боброва Наталья Алексеевна, профессор кафедры конституционного и административного права Тольяттинского государственного университета, доктор юридических наук

  В статье анализируются цифровая экономика, цифровое государство, а также их значение в борьбе с коррупцией. Изучены нормативные акты по цифровой экономике. Анализируется понятие цифрового (электронного) правительства и его элементы.

  Ключевые слова: коррупция, цифровая экономика, плюсы и минусы.

  DIGITIZATION: PROS AND CONS

  Bobrova Natalya A. Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Togliatti State University LL.D.

  The article analyzes the digital economy, the digital state, as well as their importance in the fight against corruption. Regulations on the digital economy were studied. The concept of digital (electronic) government and its elements are analyzed.

  Key words: corruption, digital economy, pros and cons.

• Невинский Валерий Валентинович,

  «Цифровые права» человека: сущность, система, значение С. 26-32

  Невинский Валерий Валентинович, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор

  В статье исследуются обусловленность признания и сущность цифровых прав человека как результата внедрения информационно-телекоммуникационных технологий в повседневную жизнь человека, различные сферы деятельности институтов общества и государства, основные черты системы цифровых прав человека и соотношение их с другими основными правами, проблемы и значение реализации принципа единства цифровых прав и обязанностей человека, пути совершенствования правового регулирования цифровых прав человека в России.

  Ключевые слова: телекоммуникационные технологии, цифровизация, цифровые права человека, сущность, система, цифровые обязанности, законодательство, совершенствование.

  HUMAN ‘DIGITAL RIGHTS’: THE ESSENCE, SYSTEM, MEANING

  Nevinskiy Valeriy V. Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Honored Lawyer of the Russian Federation LL.D., Professor

  The article examines the conditionality of recognition and the essence of digital human rights as a result of introduction of information and telecommunication technologies in the everyday life of the person, various spheres of activity of institutions of society and State, the basic features of the digital human rights system and their correlation with other fundamental rights, problems and the importance of realizing the principle of unity of digital rights and duties of man, ways of improving the legal regulation of digital human rights in Russia.

  Key words: telecommunication technologies, digitization, digital human rights, essence, system, digital duties, legislation, improvement

• Червонюк Владимир Иванович,

  Свобода слова (свободное выражение мнений) в интернет-пространстве: конституционный объем и пределы, особенности реализации С. 33-36

  Червонюк Владимир Иванович, профессор Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена проблеме реализации свободы слова в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Представлен анализ концепта свободы слова, обоснована «генетическая» связь со свободой выражения мнений, обозначены особенности и пределы реализации в сети, определены основные меры воспрепятствования злоупотреблению свободой слова.

  Ключевые слова: конституционный смысл свободы слова, трансграничность Интернета, его анонимность, пространство реализации свободы в интернет-среде, модерация и премодерация контента, провайдер хостинга, «право быть забытым», высокая степень защиты свободы слова.

  THE FREEDOM OF SPEECH (THE FREEDOM OF EXPRESSION) IN THE INTERNET SPACE: THE CONSTITUTIONAL VOLUME AND LIMITS, EXERCISING PECULIARITIES

  Chervonyuk Vladimir I. Professor of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia LL.D., Professor

  The article is dedicated to the issue of exercising of the freedom of speech in the Internet information and telecommunication network. The author presents an analysis of the freedom of speech concept, justifies the ‘genetic’ link with the freedom of expression, notes peculiarities and limits of exercising of this concept on the Internet, identifies the main means of combating abuse of the freedom of speech.

  Key words: constitutional essence of the freedom of speech, transboundariness of the Internet, its anonymity, environment of exercising of freedom in the Internet space, content moderation and pre-moderation, hosting provider, ‘the right to be forgotten’, high degree of protection of the freedom of speech

• Омарова Зухра Нартбиевна, Магомедов Гусейн Багавдинович,

  Социальные права человека в современных условиях цифровых технологий С. 37-40

  Омарова Зухра Нартбиевна, доцент кафедры конституционного (государственного), административного права Северо-Кавказского института (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) в г. Махачкале, кандидат юридических наук
  
  Магомедов Гусейн Багавдинович, директор Северо-Кавказского института (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) в г. Махачкале, кандидат юридических наук

  В статье рассматривается проблема обеспечения социальных прав человека с помощью цифровых технологий. Целью статьи является анализ осуществления социальных прав человека в электронном государстве как новом этапе в развитии конституционного социально-правового государства. Особое внимание уделяется реализации социальных прав в условиях цифровых технологий. Говорится, что информационные технологии призваны удовлетворять возрастающие потребности граждан в оптимизации важнейших социальных процессов: управления, образования, медицинского обслуживания, социального взаимодействия, культурного развития и т.д. Они могут также использоваться для информирования населения о законодательно закрепленных экономических, юридических, социальных правах и свободах, социальных компенсациях, льготах и гарантиях граждан, противодействующих дестабилизирующим факторам жизнедеятельности (социальная дезадаптация, инфляция, бедность, отсутствие жилья и пр.). Перечислены проблемы, связанные с предоставлением социальных прав с помощью цифровых технологий. Делаются выводы о том, что информационные технологии выступают сердцевиной системы информационного обеспечения социальных прав человека в современном обществе.

  Ключевые слова: Конституция России, социальные права человека, электронное государство, цифровые технологии, государственный аппарат.

  SOCIAL HUMAN RIGHTS IN THE MODERN DIGITAL ECONOMY CONDITIONS

  Omarova Zukhra N., Associate Professor of the Department of Constitutional (State) and Administrative Law of the North Caucasian Institute (Branch) of the All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia) in Makhachkala PhD (Law)
  
  Magomedov Guseyn B., Director of the North Caucasian Institute (Branch) of the All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia) in Makhachkala PhD (Law)

  This article analyzes the social human rights in the context of the development of digital technologies. The aim of this paper is to examine the social human rights in electronic State as a new stage in the development of constitutional social State under the rule of law. Special attention is given to the realization of social rights in the context of digital technologies. States that information technologies are designed to meet the increasing needs of citizens in the optimization of critical social processes — governance, education, health care, social interaction, cultural development and they can also be used to inform the population about the legislated the economic, legal, social rights and freedoms, social compensations, benefits and guarantees of citizens, combating the destabilizing factors of life activity (social exclusion, poverty, lack of housing, etc.). Lists problems related to the provision of social rights using digital technology. It’s concluded that information technologies are the core of the system of information support of social human rights in modern society.

  Key words: Constitution of Russia, social human rights, e-government, digital technology, the state apparatus.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

• Цалиев Александр Михайлович,

  Информационные и организационно-воспитательные меры обеспечения гарантии прав и свобод личности С. 41-45

  Цалиев Александр Михайлович, заведующий кафедрой конституционного права юридического факультета Северо-Кавказского горно-металлургического института, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются информационные меры обеспечения гарантий прав и свобод личности в условиях информационного общества. Раскрываются нормы конституционного и текущего законодательства, решения Конституционного Суда РФ относительно права личности на информацию и обязанности органов власти по обеспечению данного права, что в конечном итоге способствует реализации других прав и свобод. С учетом исторического опыта министерствам юстиции, образования и науки РФ предлагаются организационно-воспитательные меры по обучению правам и свободам личности, что, безусловно, будет повышать уровень их реализации.

  Ключевые слова: информационное общество, права и свободы личности, информационные, организационно-воспитательные меры, Министерство юстиции.

  INFORMATIONAL, ORGANIZATIONAL AND EDUCATIONAL MEANS OF SECURING GUARANTEES OF RIGHTS AND FREEDOMS OF INDIVIDUALS

  Tsaliev Aleksandr M. Head of the Department of Constitutional Law of the Law Faculty of the North Caucasian Institute of Mining and Metallurgy Honored Lawyer of the Russian Federation, LL.D., Professor

  The article discusses information measures to ensure the guarantees of the rights and freedoms of the individual in the conditions of the information society. The rules of the constitutional and current legislation, decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation regarding the right of the individual to information and the duties of the authorities to ensure this right are disclosed, which ultimately contributes to the realization of other rights and freedoms. Taking into account the historical experience, the Ministry of Justice, Education and Science of the Russian Federation proposes organizational and educational measures to teach the rights and freedoms of the individual, which will certainly increase the level of their implementation.

  Key words: information society, the rights and freedoms of the individual, information, organizational and educational measures, the Ministry of Justice.

• Дробязко Софья Руслановна,

  Лица неперспективной жизни в версии Министерства здравоохранения Российской Федерации С. 46-48

  Дробязко Софья Руслановна, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

  В статье критически оценивается проект приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации детскому населению».

  Ключевые слова: медицинская реабилитация, детское население, качество жизни.

  PERSONS OF UNPROMISING LIFE IN THE VERSION OF THE MINISTRY OF HEALTHCARE OF THE RUSSIAN FEDERATION

  Drobyazko Sofya R. Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University

  The article presents a critical evaluation of a draft of the order of the Ministry of Healthcare of the Russian Federation, On Approval of the Procedure for Organization of Medical Rehabilitation to Child Population.

  Key words: medical rehabilitation, child population, quality of life.

СРАВНИТЕЛЬНОЕ КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

• Троицкая Александра Алексеевна,

  Об основных критериях, факторах и условиях выбора последовательности конституционной модернизации в сравнительном аспекте С. 49-60

  Троицкая Александра Алексеевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  Конституционное право определяет основы взаимодействия личности, общества и государства, устанавливая фундаментальные ценности, с соблюдением которых должно строиться такое взаимодействие, и определяя рамки политического процесса. В настоящей статье рассмотрены теоретические конструкции, определяющие выбор этапов конституционной модернизации, и практические примеры из опыта стран, осуществляющих конституционные преобразования по планам, в основе которых лежит различный фундаментальный выбор в отношении будущего развития. На этой основе сделаны выводы относительно возможной последовательности шагов, направленных на модернизацию системы, столкнувшейся с рисками разрушения конституционного демократического порядка.

  Ключевые слова: конституционная модернизация, конституционные устремления, изменение конституции, политическая конкуренция, конституционный контроль.

  ON THE MAIN CRITERIA, FACTORS, AND CONDITIONS OF THE SELECTION OF CONSTITUTIONAL MODERNIZATION SEQUENCE IN THE COMPARATIVE ASPECT

  Troitskaya Aleksandra A. Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University PhD (Law)

  Constitutional law determines the basis of interaction between the individual, society and the state, establishing the fundamental values for it, and defining the framework of the political process. The article discusses the theoretical constructs that determine the choice of stages of constitutional modernization, and the experience of countries implementing constitutional reforms according to plans, which are based on different fundamental choices regarding future development. On this basis, conclusions are drawn regarding the possible sequence of steps aimed at modernizing the system, which is faced with the risks of the destruction of the constitutional democratic order.

  Key words: constitutional modernization, constitutional aspirations, change of the constitution, political competition, constitutional control.

• Шустров Дмитрий Германович,

  Виды конституционного контроля за поправками к конституции в зарубежных странах С. 61-69

  Шустров Дмитрий Германович, доцент кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  Конституционный контроль за поправками к конституции осуществляется в различных формах, что обеспечивает его всесторонность, а их сочетание создает конкретные механизмы контроля за поправками, обеспечивает его пределы и интенсивность. В статье дается классификация конституционного контроля за поправками к конституции и проводится анализ его конкретных видов.

  Ключевые слова: конституционный контроль за поправками к конституции, классификация, обязательный, факультативный, материальный, формальный, абстрактный, конкретный, полный, частичный.

  TYPES OF CONSTITUTIONAL CONTROL OVER AMENDMENTS TO THE CONSTITUTION IN FOREIGN COUNTRIES

  Shustrov Dmitriy G. Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University PhD (Law)

  Judicial review of constitutional amendments is carried out in various forms, which ensures its comprehensiveness, their combination creates specific mechanisms of judicial review of amendments, ensures its limits and intensity. The article gives a classification of judicial review of constitutional amendments and analyzes its types.

  Key words: judicial review of constitutional amendments, classification, ex officio, optional, material, formal, abstract, сoncrete, full, partial.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

• Шугрина Екатерина Сергеевна,

  Полномочия Президента РФ в сфере местного Самоуправления С. 70-75

  Шугрина Екатерина Сергеевна, ведущий научный сотрудник Центра местного самоуправления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС), профессор кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

  В статье на примере сферы местного самоуправления исследуются отдельные полномочия Президента РФ по определению основных направлений внутренней политики. Местное самоуправление — точка сборки всех решений, принимаемых на федеральном или региональном уровне. Выполнение майских указов Президента РФ невозможно без муниципального уровня, поскольку качество жизни людей теснейшим образом связано с местом их проживания, т.е. с местным самоуправлением.

  Ключевые слова: местное самоуправление, Президент РФ, полномочия, внутренняя политика, качество жизни, майские указы.

  LOCAL SELF-GOVERNMENT AUTHORITIES OF THE PRESIDENT OF THE RUSSIAN FEDERATION

  Shugrina Ekaterina S. Leading Research Scientist of the Center for Local Self-Government of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor

  The article reviews separate presidential authorities related to the determination of the main domestic policy areas based on the example of the local self-government sector. Local self-government is a point of collection of all decisions adopted on the federal or regional level. Fulfillment of the May decrees of the President of the Russian Federation is impossible without the municipal level as the quality of life of people is tightly intertwined with their place of residence, i.e. local self-government.

  Key words: local self-government, President of the Russian Federation, authorities, domestic policy, quality of life, May decrees.

СТРАНИЦЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ

• Берлявский Леонид Гарриевич, Бондарев Виталий Александрович,

  Проект Конституции СССР 1936 г. и его обсуждение сельским населением С. 76-80

  Берлявский Леонид Гарриевич, профессор кафедры конституционного и муниципального права Ростовского государственного экономического университета «РИНХ», доктор исторических наук, кандидат юридических наук
  
  Бондарев Виталий Александрович, профессор кафедры теории государства и права и отечественной истории Южно-Российского государственного технического университета (НПИ), доктор исторических наук

  В статье на основе архивных данных анализируется процесс обсуждения проекта Конституции СССР 1936 г. населением советской коллективизированной деревни. Результаты обсуждения проекта Основного закона позволяют проследить тенденции общественных настроений, установить степень соответствия либо несоответствия конституционного законодательства, правоприменительной практики и советской действительности.

  Ключевые слова: Конституция СССР 1936 г., сельское население, проект, всенародное обсуждение, собственность, права граждан.

  THE DRAFT OF THE USSR CONSTITUTION OF 1936 AND ITS DISCUSSION BY RURAL POPULATION

  Berlyavskiy Leonid G., Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Rostov State University of Economics (RSUE) Doctor of History, PhD (Law)
  
  Bondarev Vitaliy A., Professor of the Department of Theory of State and Law and National History of the Platov South-Russian State Polytechnic University (NPI) Doctor of History

  On the basis of archival data the article analyzes the process of discussing the draft Constitution of the USSR in 1936 by the population of the Soviet collectivized village. The results of the discussion of the draft Basic Law make it possible to trace the tendencies of public sentiment, to establish the degree of compliance or inconsistencies of constitutional legislation, law enforcement practice and Soviet reality.

  Key words: USSR Constitution of 1936, rural population, draft, nationwide discussion, property, citizens’ rights.