Миграционное право №1 – 2019

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

• Рязанцев Сергей Васильевич, Байков Андрей Анатольевич, Морозов Владимир Михайлович,

  Социально-экономическое положение и правовой статус кыргызских трудовых мигрантов в России в контексте интеграции Кыргызстана в ЕАЭС С. 3-8

  Рязанцев Сергей Васильевич, директор Института социально-политических исследований РАН, заведующий кафедрой демографической и миграционной политики МГИМО МИД России, член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор
  
  Байков Андрей Анатольевич, проректор по международным и магистерским программам МГИМО МИД России, кандидат политических наук, доцент
  
  Морозов Владимир Михайлович, проректор по кадровой политике МГИМО МИД России, кандидат исторических наук, доцент

  В статье рассматривается социально-экономическое и правовое положение трудовых мигрантов из Кыргызстана в России в контексте вступления страны в ЕАЭС. Трудящиеся-мигранты из Кыргызстана после вступления страны в ЕАЭС получили и сохранили целый ряд преференций при осуществлении трудовой деятельности в России. И хотя Республика Кыргызстан занимает активную позицию в сфере защиты права своих граждан за рубежом, до сих пор не разрешены некоторые социально-экономические и правовые проблемные аспекты положения трудящихся-мигрантов в Российской Федерации.

  Ключевые слова: Кыргызстан, Россия, трудовая миграция, ЕАЭС, социально-экономическое положение, правовой статус, рынок труда.

  The Socioeconomic Position and the Legal Status of Kyrgyz Labor Migrants in Russia within the Framework of Integration of Kyrgyzstan in the EAEU

  Ryazantsev Sergey V.. Director of the Institute of Socio-Political Research of RAS Head of the Department of Demographic and Migration Policy of the MGIMO University Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences Doctor of Economics Professor
  
  Baykov Andrey A., Vice-Rector for International and Graduate Programs of the MGIMO University Candidate of Political Sciences Associate Professor
  
  Morozov Vladimir M., Vice-Rector for Human Resource Policy of the MGIMO University Candidate of Historical Sciences Associate Professor

  The article discusses the socio-economic and legal status of labor migrants from Kyrgyzstan to Russia in the context of the country’s accession to the EAEU. Kyrgyzstan’s accession to the EEU had an impact on the change in the scale, trends and structure of the flow of labor migrants abroad in general and in Russia in particular. The visa-free regime and the knowledge of Russian of a significant part of migrant workers from Kyrgyzstan are currently shaping the flow of migrants in quantitative terms in favor of Russia. However, the absence of a developed system of organized recruitment in Russia leads to the fact that the qualitative composition of labor resources is largely formed in favor of South Korea and some other countries that are pursuing a policy of labor force selection in Kyrgyzstan. After joining the EEU, migrant workers from Kyrgyzstan received and maintained a number of preferences in the implementation of labor activities in Russia. And although the Republic of Kyrgyzstan takes an active position in protecting the rights of its citizens abroad, some socio-economic and legal problematic aspects of the situation of migrant workers in the Russian Federation have not yet been resolved.

  Key words: Kyrgyzstan, Russia, labor migration, EAEU, socio-economic status, legal status, labor market.

• Кононов Леонид Алексеевич, Леденева Виктория Юрьевна,

  Опыт работы Автономной благотворительной некоммерческой организации ≪Новый век≫ с трудовыми мигрантами в Республике Татарстан С. 8-10

  Кононов Леонид Алексеевич, доцент кафедры политологии Военного университета Министерства обороны Российской Федерации, доктор политических наук, профессор
  
  Леденева Виктория Юрьевна, профессор кафедры конфликтологии и миграционной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор социологических наук, доцент

  Статья посвящена изучению и теоретическому осмыслению опыта работы Автономной благотворительной некоммерческой организации ≪Новый век≫ по решению проблем адаптации трудовых мигрантов в Республике Татарстан. В статье анализируется практическая деятельность этой региональной общественной организации, оценивается ее вклад в социально-экономическое развитие Республики Татарстан и в обеспечение государственной и общественной безопасности. Рассматриваются перспективы развития организации и распространения накопленного опыта в другие субъекты Российской Федерации.

  Ключевые слова: миграция, трудовая миграция, миграционная политика, миграционный процесс, адаптация мигрантов, интеграция мигрантов, регулирование миграции, регулирование процессов адаптации и интеграции мигрантов.

  Experience of Work of Autonomous Charity Non-Profit-Making Organization New Age with Labor Migrants in the Republic of Tatarstan

  Kononov Leonid A., Associate Professor of the Department of Political Science of the Military University of the Ministry of Defence of the Russian Federation Doctor of Political Sciences Professor
  
  Ledeneva Viktoria Yu., Professor of the Department of Conflict Management and Migration Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Doctor of Sociology Associate Professor

  The article is devoted to the study and theoretical understanding of the experience of the Autonomous charitable non-profit organization “New century” to solve the problems of adaptation of labor migrants in the Republic of Tatarstan. The article analyzes the practical activities of this regional public organization, assesses its contribution to the socio-economic development of the Republic of Tatarstan and to the state and public security. Prospects of development of the organization and distribution of the saved-up experience in other subjects of the Russian Federation are considered.

  Key words: migration, labor migration, migration policy, migration process, adaptation of migrants, integration of migrants, regulation of migration, regulation of adaptation and integration of migrants.

• Ткаченко Марина Федоровна,

  Интеграция рынков труда государств — членов ЕАЭС С. 11-15

  Ткаченко Марина Федоровна, заведующая кафедрой международных экономических отношений Российской таможенной академии, доктор экономических наук, доцент

  В статье предлагается анализ масштабов, характера и степени интеграции рынков труда государств — членов ЕАЭС. Автор дает оценку возможности формирования единого рынка труда в ЕАЭС с учетом уже имеющихся тенденций во взаимодействии государств-членов в миграционной сфере и опыта других интеграционных объединений в процессах интеграции рынков труда.

  Ключевые слова: трудовая миграция, региональная экономическая интеграция, единый рынок труда, Евразийский экономический союз, барьеры.

  Integration of Labor Markets of the EAEU Member States

  Tkachenko Marina F. Head of the Department of International Economic Relations of the Russian Customs Academy Doctor of Economics Associate Professor

  The article offers an analysis of the scale, nature and degree of integration of the labor markets of the EEU member states. The author assesses the possibility of forming a single labor market in the EEU, taking into account existing trends in the interaction of member states in the migration area and the experience of other integration associations in the integration of labor markets.

  Key words: labor migration, regional economic integration, single labor market, Eurasian Economic Union, barriers.

ПРАКТИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ МИГРАЦИИ

• Хуринов Геннадий Александрович,

  Классификация факторов миграционного процесса С. 15-18

  Хуринов Геннадий Александрович, доцент кафедры экономики, Новочеркасский инженерно-мелиоративный институт имени А.К. Кортунова, Донской государственный аграрный университет, кандидат юридических наук

  В статье на основе традиционных теоретико-методологических подходов исследуется политический, социально-экономический и правовой генезис факторов миграционного процесса. Сформулирована рабочая гипотеза о взаимосвязи факторов и этапов миграционного процесса. Представлена авторская схема классификации факторов миграции.

  Ключевые слова: факторы миграции, миграционный процесс, субъективные факторы миграции, стадии миграции.

  Classification of Migration Process Factors

  Khurinov Gennadiy A. Associate Professor of the Department of Economics of the Kortunov Novocherkassk Engineering and Reclamation Institute of the Don State Agrarian University Candidate of Legal Sciences

  The article studies the political, socio-economic and legal genesis of migration factors on the basis of traditional theoretical and methodological approaches. A working hypothesis about the relationship of factors and stages of the migration process is formulated. The author’s scheme of classification of migration factors is presented.

  Key words: factors of migration, migration process, subjective factors of migration, stages of migration.

• Паукова Юлия Викторовна,

  К вопросу о высылке лиц, ищущих убежище на территории Российской Федерации . С. 18-21

  Паукова Юлия Викторовна, эксперт по вопросам миграции, кандидат юридических наук

  В статье рассмотрена возможность ограничения государством права пребывания на территории России в случае нарушения норм российского законодательства иностранных граждан, в том числе которым отказано в предоставлении убежища. Конвенцией о статусе беженца закреплена возможность высылать законно проживающих беженцев по соображениям государственной безопасности и общественного порядка, но, несмотря на положения Конвенции, в соответствии с российским законодательством невозможно удалять с территории России указанную категорию людей. В этой связи обоснована необходимость рассмотрения вопроса внесения в российское законодательство изменений, направленных на назначение депортации органами судебной власти. В случае принятия Европейским судом в соответствии со ст. 39 Регламента Суда обеспечительной меры (в связи с риском применения к человеку в стране назначения пыток или иного жестокого, бесчеловечного либо унижающего достоинство обращения или наказания), при которой государство должно приостановить процедуру высылки в страну, где человеку грозят пытки, компетентным органам не следует предоставлять временное убежище, а необходимо продлять срок пребывания иностранного гражданина на территории России (в том числе в случае его пребывания в специальном учреждении МВД России, предназначенном для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии).

  высылка, убежище, иностранный гражданин, лицо без гражданства, Европейский суд по правам человека, обеспечительные меры. Ключевые слова: высылка, убежище, иностранный гражданин, лицо без гражданства, Европейский суд по правам человека, обеспечительные меры.

  On Deportation of Persons Seeking Asylum in the Territory of the Russian Federation

  Paukova Yulia V. Migration Expert Candidate of Legal Sciences

  The article considers the possibility of restricting the right of foreign citizens, including those who are denied asylum, to stay in Russia in case of violation of provisions of the Russian legislation. The Convention Relating to the Status of Refugees provides for the possibility to expel even legally residing refugees for reasons of state security and public order, but despite the provisions of the Convention, in accordance with Russian legislation it is impossible to remove mentioned category of people from the territory of Russia. In this connection justified the necessity of consideration of the amendments to the Russian legislation aimed at the appointment of deportation by the judicial authorities. In case of adoption by the European Court of Human Rights in accordance with article 39 of the Rules of Court of an interim measure (in connection with the risk of torture or other cruel, inhuman or degrading treatment or punishment), when the state must suspend the procedure of expulsion to the country where a person can be threatened with torture, temporary asylum should not be granted by the competent authorities, but the stay of a foreign citizen in the territory of Russia should be extended (including case of his stay in a detention center of the Russian Ministry of Internal Affairs for the foreigners subject to administrative expulsion, deportation or readmission).

  Key words: expulsion, asylum, foreign citizen, stateless person, European Court of Human Rights, interim measures

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

• Кожевникова Наталия Ивановна,

  Стратегия миграционной политики Российской Федерации в условиях турбулентности: некоторые теоретические аспекты С. 21-24

  Кожевникова Наталия Ивановна, ведущий научный сотрудник ФГБУН Института социально-политических исследований Российской академии наук (ФГБУН ИСПИ РАН), кандидат экономических наук

  В статье затронуты теоретические вопросы стратегии миграционной политики Российской Федерации в начале третьего тысячелетия. Показана важность исследования проблем миграционной политики в условиях турбулентности и ее отражение в докладах 10-й юбилейной сессии в декабре 2018 г. в г. Москве. Предложены некоторые авторские методологические подходы к разработке стратегии демографического развития Российской Федерации с точки зрения ее стратегии в миграционной сфере в условиях турбулентности.

  Ключевые слова: миграционная политика, стратегия, турбулентность, типы, виды и формы миграции.

  The Strategy of the Migration Policy of the Russian Federation in the Conditions of Turbulence: Some Theoretical Aspects

  Kozhevnikova Natalia I. Leading Research Scientist of the Institute of Socio-Political Research of RAS (ISPR RAS) Candidate of Economic Sciences

  The article touches upon theoretical issues of the strategy of migration policy of the Russian Federation at the beginning of the third millennium. The importance of studying the problems of migration policy in the conditions of turbulence and its reflection in the reports of the 10th anniversary session in December 2018 is shown in Moscow. Some author’s methodological approaches to the development of a strategy for the demographic development of the Russian Federation from the point of view of its migration strategy under turbulent conditions are proposed.

  Key words: migration policy, strategy, turbulence, types, types and forms of migration

• Гришанова Александра Георгиевна,

  Современная миграционная политика в России: социально-политические и социально-экономические приоритеты и их региональная дифференциация (на примере Дальнего Востока) С. 24-28

  Гришанова Александра Георгиевна, ведущий научный сотрудник ФГБУН Института социально-политических проблем Российской академии наук (ФГБУН ИСПИ РАН), кандидат экономических наук

  В статье рассматриваются социально-экономические и социально-политические аспекты миграционной политики Российской Федерации в постсоветский период. Показана деструктивная роль игнорирования и социально-политических, и социально-экономических аспектов, например, первой республиканской программы ≪Миграция≫. Программа была утверждена в принципиально новых социально-политических и социально-экономических условиях, в то время как ее концепция была разработана и утверждена еще при плановой экономике. Рассмотрена региональная ситуация на примере Дальнего Востока.

  Ключевые слова: концепция, демографическая политика, миграционная политика, Дальний Восток, внутрироссийская Миграция

  The Modern Migration Policy in Russia: Sociopolitical and Socioeconomic Priorities and Their Regional Differentiation (on the Example of the Far East)

  Grishanova Aleksandra G. Leading Research Scientist of the Institute of Socio-Political Research of RAS (ISPR RAS) Candidate of Economic Sciences

  The article discusses the socio-economic and socio-political aspects of the migration policy of the Russian Federation in the post-Soviet period. The destructive role of ignoring both sociopolitical and socioeconomic aspects is shown by the example of the first republican program “Migration”. The program was approved in fundamentally new socio-political and socio-economic conditions, while its concept was developed and approved even under a planned economy. The regional situation is considered on the example of the Far East.

  Key words: concept, demographic policy, migration policy, the Far East, internal Russian migration.

ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ И АДАПТАЦИИ МИГРАНТОВ

• Воробьева Ольга Дмитриевна, Топилин Анатолий Васильевич,

  Интеграция мигрантов: избирательный подход к различным категориям и компенсирующий эффект внешней миграции С. 29-36

  Воробьева Ольга Дмитриевна, главный научный сотрудник Института социально-политических исследований РАН, доктор экономических наук, профессор
  
  Топилин Анатолий Васильевич, главный научный сотрудник Института социально-политических исследований РАН, доктор экономических наук, профессор

  В статье дана характеристика основных категорий мигрантов, обеспечивающих достижение устойчивого естественного прироста населения и удовлетворения потребности экономики и рынка труда в рабочей силе. Обоснованы предложения по оказанию адаптационной и интеграционной поддержки различных групп мигрантов с учетом выявленных приоритетов. Приведен зарубежный опыт по совершенствованию миграционной политики, направленной на привлечение отдельных категорий мигрантов.

  Ключевые слова: миграция, население, миграционная политика, категории мигрантов, адаптация, интеграция, компенсирующий эффект внешней миграции.

  Integration of Migrants: A Selective Approach towards Various Categories and a Compensating Effect of External Migration

  Vorobyeva Olga D., Chief Research Scientist of the Institute of Socio-Political Research of RAS Doctor of Economics Professor
  
  Topilin Anatoliy V., Chief Research Scientist of the Institute of Socio-Political Research of RAS Doctor of Economics Professor

  The article gives characteristics of the main categories of migrants securing achievement of stable natural increase in the population and satisfaction of workforce demand of the economy and the labor market. The authors justify proposals for rendering of adaptation and integration support to various migrant groups considering the identified priorities. The publication presents foreign experience of improvement of the migration policy aimed at attraction of separate migrant categories.

  Key words: migration, population, migration policy, migrant categories, adaptation, integration, compensating effect of external migration.

• Дорошенко Ольга Марковна, Нижниченко Наталья Борисовна,

  Размышления о проблемах миграции и адаптации детей мигрантов С. 36-37

  Дорошенко Ольга Марковна, доцент кафедры педагогики УНК ПСД Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук
  
  Нижниченко Наталья Борисовна, старший преподаватель кафедры иностранных языков Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя

  В предложенной статье рассмотрены вопросы миграции семей, имеющих на воспитании детей школьного и дошкольного возраста. Проблемы, с которыми сталкиваются эти семьи. Отношение социальных и государственных органов к их адаптации.

  Ключевые слова: дети, семья, культура, трудности, здравоохранение, социальные службы, родители, обычаи.

  Reflections about Migration Issues and Adaptation of Migrants’ Children

  Doroshenko Olga M., Associate Professor of the Department of Education of the Academic Complex of Psychology of Official Activities of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences
  
  Nizhnichenko Natalya B., Senior Lecturer of the Department of Foreign Languages of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

  The article deals with the migration of families with children of school and preschool age. The problems faced by these families. Attitude of social and state bodies to their adaptation.

  Key words: children, family, culture, difficulties, health care, social services, parents, customs

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

• Лебедева Тамара Васильевна,

  О научно-практическом семинаре на тему ≪Стратегии интеграции для различных категорий мигрантов≫, проведенном кафедрой демографии Высшей школы современных социальных наук (факультет) МГУ имени М.В. Ломоносова в рамках VIII Всероссийского фестиваля науки NAUKA 0+ (12.10.2018) С. 38-39

  Лебедева Тамара Васильевна, научный сотрудник кафедры демографии, Высшая школа современных социальных наук, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, кандидат географических наук, доцент

  On Scientific and Practical Seminar on the Subject Integration Strategies for Various Migrant Categories held by the Department of Demography of the Higher School of Modern Social Sciences (faculty of the Lomonosov Moscow State University within the VIII All-Russian Festival of Science NAUKA 0+ (October 12, 2018)

  Lebedeva Tamara V. Research Scientist of the Department of Demography of the Higher School of Modern Social Sciences of the Lomonosov Moscow State University Candidate of Geographical Sciences Associate Professor

• Зимакова Екатерина Игоревна, Зуева Анна Сергеевна,

  О роли добровольческого движения в адаптации и интеграции иностранных студентов в вузах России: по материалам круглого стола по международному молодежному сотрудничеству (25.01.2019) С. 39-40

  Зимакова Екатерина Игоревна, сопредседатель Студенческого союза, руководитель Японского клуба Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова
  
  Зуева Анна Сергеевна, выпускающий редактор журнала «Миграционное право», кандидат экономических наук, доцент

  On the Role of the Volunteer Movement in Adaptation and Integration of Foreign Students in Russian Higher Educational Institutions: Based on Files of a Round Table on International Youth Cooperation (January 25, 2019)

  Zimakova Ekaterina I., Co-Chairperson of the Students’ Union of the Lomonosov MSU Head of the Japanese Club of the MSU
  
  Zueva Anna S. , Executive Editor of the Migration Law Journal Candidate of Economic Sciences Associate Professor