Муниципальная служба: правовые вопросы №4 – 2019

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

• Поторопина Алёна Евгеньевна,

  К вопросу о концептуальном значении местного самоуправления в России С. 3-6

  Поторопина Алёна Евгеньевна, студент 2 курса магистратуры Поволжского института управления имени П.А. Столыпина — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

  В статье оцениваются сущность и современная роль местного самоуправления в России. Автор проводит анализ законодательства и некоторой правоприменительной практики. Отмечается изменение подходов к значению местного самоуправления в Российской Федерации.

  Ключевые слова: местное самоуправление, органы власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, вопросы местного значения.

  On the Conceptual Meaning of Local Self-Government in Russia

  Potoropina Alena E. 2nd Year Graduate Student of the Povolzhsky Institute of Management Named after P.A. Stolypin — Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)

  This article deals with the essence and contemporary role of local self-government in Russia. The article gives an anal¬ysis of legislation and practices. The author notes of сhanging of the approaches to the meaning of local self-government in the Russian Federation.

  Key words: local self-government, public authorities, regional authorities of the Russian Federation, issues of lo¬cal significance.

• Авдеев Данила Алексеевич,

  Делиберативная демократия на местном уровне: возможности социальных сетей С. 7-10

  Авдеев Данила Алексеевич, студент Юридического института Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых

  Принцип делиберативного принятия политико-правовых решений подразумевает предварительное обсуждение их с теми, на кого они так или иначе будут распространяться. Внедрение информационных технологий в деятель¬ность органов местного самоуправления открывает новые возможности для реализации указанного принципа на му¬ниципальном уровне. В статье рассмотрены правовые и организационные аспекты электронного участия населения в решении вопросов местного значения посредством социальных сетей. Автором осуществлен мониторинг присут¬ствия органов местной власти Владимирской области в социальных сетях, позволивший выявить практические проблемы в этой сфере. Сформулированы предложения по их решению.

  Ключевые слова: делиберативная демократия, принцип делиберативности, открытость органов местного са¬моуправления, социальные сети.

  Deliberative Democracy on the Local Level: Social Networks’ Opportunities

  Avdeev Danila A. Student of the Law Institute of the Vladimir State University

  The principle of deliberate adoption of political and legal decisions implies a preliminary discussion of them with those to whom they will one way or another extend. The introduction of information technology in the activities of local governments opens up new opportunities for the implementation of this principle at the municipal level. The article discusses the legal and organiza¬tional aspects of electronic participation of the population in solving issues of local importance through social networks. The au¬thor monitored the presence of local authorities of the Vladimir region in social networks, which allowed to identify organizational and legal problems in this area. Formulated suggestions for their solution.

  Key words: deliberative democracy, the principle of deliberation, openness of local governments, social networks

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

• Гинзбург Юрий Владимирович,

  Бюджетное законодательство и новые подходы к управлению местными финансами. С. 11-14

  Гинзбург Юрий Владимирович, доцент кафедры финансового и предпринимательского права Курского государственного университета, научный сотрудник Федеральный центр образовательного законодательства, кандидат юридических наук

  В статье анализируются новые подходы к управлению местными финансами и их соотношение с действу¬ющим бюджетным законодательством. Делаются выводы о необходимости приведения норм Бюджетного ко¬декса РФ в соответствие с практикой бюджетных отношений.

  Ключевые слова: бюджетное законодательство, бюджетный процесс, публичные слушания, инициатив¬ное бюджетирование, муниципальные финансы.

  Budget Laws and New Approaches to Management of Local Finance

  Ginzburg Yuriy V. Associate Professor of the Department of Financial and Entrepreneurial Law of the Kursk State University Research Scientist of the Federal Centre for Educational Law PhD (Law)

  The article analyzes new approaches to the management of local finances and their relationship with the current budget legislation. Conclusions are drawn about the need to bring the norms of the Budget code of the Russian Federation in line with the practice of budget relations.

  Key words: budget legislation, budget process, public hearings, initiative budgeting, municipal finance

• Папышева Елена Сергеевна,

  Государственный (муниципальный) бюджетный контроль: основные новеллы проекта Бюджетного кодекса. С. 15-17

  Папышева Елена Сергеевна, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются основные новеллы проекта нового Бюджетного кодекса в области государственного (муниципального) бюджетного контроля в сравнении с действующим Бюджетным кодексом Российской Федерации. Автор проводит анализ норм проекта, отмечая значительную положительную трансформацию норм и выделяя ряд недостатков, которые, по ее мнению, следует устранить.

  Ключевые слова: проект Бюджетного кодекса, государственный (муниципальный) бюджетный контроль, объект контроля, бюджетное нарушение, неправомерное использование бюджетных средств.

  State (Municipal) Budget Control: The Main Novelties of the Budget Code Draft

  Papysheva Elena S. PhD (Law)

  The article discusses the main novelties of the draft new Budget Code in the field of state (municipal) budget control in comparison with the current Budget Code of the Russian Federation. The author analyzes the norms of the project, noting a significant positive transformation of the norms, and highlighting a number of shortcomings, which, in her opinion, should be eliminated.

  Key words: draft Budget Code, state (municipal) budget control, control object, budget violation, misuse of budget funds.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

• Приходько Наталья Юрьевна,

  Элементы профилактики коррупционного поведения служащих на государственном и муниципальном уровне С. 18-21

  Приходько Наталья Юрьевна, старший преподаватель кафедры подготовки руководящего состава органов внутренних дел филиала Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (филиал Болшево), член Союза криминалистов и криминологов, кандидат юридических наук

  Автор попытался рассмотреть основные элементы профилактики коррупционного поведения служащих на государственном и муниципальном уровне.

  Ключевые слова: коррупция, государственный и муниципальный служащий, профилактика, общест- венный и парламентский контроль.

  Elements of Prevention of Corrupt Conduct of Public and Municipal Servants

  Prikhodko Natalya Yu. Senior Lecturer of the Department of Training of Senior Personnel of Internal Affairs Agencies of the Branch of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (the Bolshevo Branch) Member of the Union of Criminalists and Criminologists PhD (Law)

  The author tried to consider the main elements of the prevention of corrupt behavior of employees at the state and mu¬nicipal levels.

  Key words: corruption, state and municipal employee, prevention, public and parliamentary control.

• Мартынова Алиса Александровна,

  Анализ практик антикоррупционного законодательства в системе местного самоуправления С. 21-25

  Мартынова Алиса Александровна, аспирант Сибирского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

  В статье рассматривается антикоррупционное законодательство в контексте региональных особенностей и механизмов реализации в системе местного самоуправления. Проводится анализ и сопоставление действую¬щих нормативных правовых актов по противодействию коррупции на этих уровнях, и выделяются существую¬щие проблемы в правоприменении. Подчеркивается необходимость специальной подготовки государственных и муниципальных служащих в целях проведения качественной антикоррупционной экспертизы на основе систем¬ности антикоррупционного образования как обязательного направления современной государственной анти¬коррупционной политики.

  Ключевые слова: государственная антикоррупционная политика, антикоррупционное законодатель¬ство, региональная власть и местное самоуправление, государственная и муниципальная служба.

  An Analysis of Practices of Anti-Corruption Laws in the Local Self-Government System

  Martynova Alisa A. Postgraduate Student of the Siberian Institute of Management — Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)

  The article discusses anti-corruption legislation in the context of regional features and mechanisms of implementation in the system of local self-government. The analysis and comparison of existing regulatory legal acts to combat corruption at these levels are carried out and existing problems in law enforcement are highlighted. The necessity of special training of state and municipal employees in order to conduct a high-quality anti-corruption examination based on the consistency of anti-corruption education as an obligatory area of modern state anti-corruption policy is emphasized.

  Key words: state anti-corruption policy, anti-corruption legislation, regional authorities and local self-govern-ment, state and municipal service.

ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

• Яковлев Константин Леонидович,

  К вопросу о судебных и полицейских функциях органов местного самоуправления в средневековой Англии С. 25-30

  Яковлев Константин Леонидович, профессор кафедры государственного строительства и права Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

  В статье рассмотрены особенности организации местного самоуправления в средневековой Англии и его роль в осуществлении полицейских и судебных функций.

  Ключевые слова: средневековая Англия, местное самоуправление, шериф, собрание сотни, эльдормен, витанагемот.

  On Judicial and Police Functions of Local Self-Government Authorities in Medieval England

  Yakovlev Konstantin L. Professor of the Department of State Building and Law of the University of Prosecutor’s Office of the Russian Federation LL.D., Associate Professor

  The article examines the peculiarities of local government in medieval England and its role in policing and judicial functions.

  Key words: medieval England, local government, sheriff, collection of hundreds, Eldorman, Vitanagem