Прокурор №3 – 2019

Читать номер

СОВЕЩАНИЕ

• Подведены итоги работы органов прокуратуры в первом полугодии 2019 года С. 4-8

  30 июля 2019 г. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось заседание коллегии «Об итогах работы органов прокуратуры в первом полугодии 2019 г. и о задачах по повышению эффективности прокурорской деятельности на второе полугодие 2019 г.»

• Состоялись межведомственные совещания по актуальным вопросам С. 9-11

  21 июня 2019 г. заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Н.А. Винниченко провел межведомственное совещание по вопросам состояния законности, приоритетных направлений прокурорского надзора и актуальных вопросов взаимодействия в сфере обеспечения безопасности полетов.

ФОРУМ

• Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка принял участие в работе Восточного экономического форума С. 12-15

  5 сентября 2019 г. Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка выступил на сессии «Совершенствование национальной юрисдикции и защита прав инвесторов» пятого Восточного экономического форума. Он рассказал о совместной работе прокуратуры, заинтересованных органов и общественных объединений предпринимателей по совершенствованию правовой базы в сфере инвестиционной политики.

АКТУАЛЬНО

• Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка провел в г. Тулуне личный прием пострадавших от стихии граждан и совещание о соблюдении законности в условиях ликвидации наводнения С. 16-25

  В июне — июле 2019 г. в Иркутской области произошло наводнение, причинившее масштабный ущерб населению, социальной инфраструктуре и экономике региона.

• Интенсификация прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса и гособоронзаказа — текущая задача органов прокуратуры С. 26-32

  Выделение государством значительного объема средств на развитие оборонно-промышленного комплекса, перевооружение армии и флота требуют принятия комплекса дополнительных мер по противодействию их хищению и нецелевому расходованию, пресечению фактов включения в систему кооперации предприятий-производителей фирм-посредников и фирм-однодневок, завышения фактически выполненных объемов работ и цен на комплектующие и продукцию военного назначения, использования более дешевых материалов, чем предусмотрено проектной документацией, непроведения конкурсных процедур при закупке оборудования и иных нарушений.

• Состояние законности и практика прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения С. 33-39

  Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий — важнейшая задача государства и одна из целей национальной безопасности.

• О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав граждан при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности С. 40-43

  Вопрос взыскания просроченной задолженности физических лиц остается одним из актуальных в современной России. Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о том, что уровень гарантий прав граждан, декларируемый действующим законодательством, в полной мере не обеспечивается.

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ГОСТЬ

• «Я считаю, что продолжение сотрудничества между прокуратурами Сербии и России даст возможность более эффективно противостоять преступности XXI века». Интервью с Государственным прокурором Республики Сербии Загоркой Доловац С. 44-59

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

• Актуальные новости С. 60-65

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

• Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка принял участие в заседании Межгосударственного совета по противодействию коррупции . С. 66-68

  11 июля 2019 г. в г. Минске состоялось пятое заседание Межгосударственного совета по противодействию коррупции.

• Вопросы прокурорского надзора за исполнением законов при расследовании должностных преступлений коррупционной направленности С. 69-73

  Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции — одно из приоритетных направлений прокурорской деятельности.

• О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, их доходам на примере работы прокуратуры Республики Башкортостан С. 74-77

  При осуществлении надзорной деятельности прокуратурой Республики Башкортостан особое внимание уделяется выявлению имущества, приобретенного на неустановленные доходы. Принятые организационные меры, установленное межведомственное взаимодействие с органами власти способствовали достижению положительного результата в данном направлении.

• Получение взяток одновременно от нескольких студентов — единое преступление или их совокупность? С. 78-81

  Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры Тюменской области. Правоохранительные органы региона ориентированы на выявление значимых коррупционных преступлений, в первую очередь связанных с взяточничеством.

ЭКОЛОГИЯ

• Состоялось заседание российско-монгольской рабочей группы по обмену информацией об экологических правонарушениях и преступлениях С. 82-87

  19 июля 2019 в г. Иркутске состоялась встреча Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки с Генеральным прокурором Монголии Банзрагчийном Жаргалсайханом, на которой подписана Программа сотрудничества между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и прокуратурой Монголии на 2020–2021 гг. по вопросам правовой защиты окружающей среды в районе реки Селенги и озера Байкал.

• Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере добычи полезных ископаемых С. 88-91

  Стоимость разведанных и предварительно оцененных запасов полезных ископаемых в России составляет 30 триллионов долларов или свыше 2 квадрильонов рублей. На текущий момент в нашей стране открыто более 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. Добыча полезных ископаемых в структуре экономики страны составляет более 20%. Несоблюдение требований природоохранного законодательства при недропользовании не только влечет причинение прямого ущерба природным ресурсам, но и создает угрозу экономической безопасности России.

• Деятельность органов прокуратуры в Дальневосточном федеральном округе по надзору за соблюдением законодательства о рыболовстве С. 92-96

  Рыбопромышленный комплекс продолжает оставаться одной из ведущих сфер экономики Дальнего Востока. Согласно открытым данным Федерального агентства по рыболовству, более 69% от общероссийского улова водных биоресурсов за 2018 г. приходится на Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн.

• В Кемеровской области прокуратура защитила граждан от негативного воздействия золотодобывающих предприятий С. 97-99

  В Кемеровской области разрабатываются крупные месторождения россыпного золота. В основном его добывают в Тисульском районе, где находятся многочисленные водоемы. При этом добыча золота является источником существенного негативного воздействия на водные объекты.

ЗАЩИТА ДЕТЕЙ

• Обеспечение прав детей на качественное, безопасное и здоровое питание в образовательных и иных детских организациях С. 100-103

  Важнейшим фактором формирования здоровья подрастающего поколения является обеспечение качественного и сбалансированного питания. В этой связи здоровье детей, организация их питания в образовательных и иных детских организациях находятся под пристальным вниманием органов прокуратуры Российской Федерации.

• Преступления против несовершеннолетних, совершаемые с использованием сети «Интернет» С. 104-106

  Согласно данным статистики, в последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа несовершеннолетних, потерпевших от преступлений. За 2018 г. их количество составило 96 150 лиц, что на 5% больше, чем в 2017 г. Все чаще преступные деяния против детей совершаются с использованием сети «Интернет». Подростки активно общаются посредством социальных сетей, которые стали одним из инструментов совершения преступлений.

ОСОБЫЙ КОНТРОЛЬ

• Противодействие незаконному обороту оружия: новые вызовы и угрозы . С. 107-110

  Криминализация оборота различных видов оружия является весьма существенным криминогенным фактором. Актуальность данной проблематики вызвана значительной распространенностью таких общественно опасных деяний. Вместе с тем, согласно данным федерального статистического наблюдения, в минувшем году впервые за последние три года число зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота оружия сократилось более чем на 5%.

• Организация прокурорского надзора при проведении несогласованных массовых мероприятий в Свердловской области С. 111-115

  Между оппозицией и «пятой колонной» существует «очень тонкая грань», отметил на большой пресс-конференции Президент Российской Федерации В.В. Путин, отвечая на вопрос о разнице между этими понятиями. Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. С целью реализации данного конституционного права законодателем принят Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», устанавливающий порядок согласования проведения публичного мероприятия с целью соблюдения общественной безопасности и общественного порядка, охраны жизни и здоровья граждан.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

• О новых разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации по делам о незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств С. 116-119

  Пленум Верховного Суда Российской Федерации 11 июня 2019 г. Внес изменения в Постановление от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». В подготовке документа принимали участие ученые, представители заинтересованных ведомств и экспертного сообщества, а также сотрудники Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Большинство предложений Генеральной прокуратуры Российской Федерации учтено.

• Анализ виндикационных исков, предъявленных в арбитражный суд прокуратурой Московской области С. 120-124

  Земля как природный ресурс в Московской области представляет собой особую ценность в силу геополитических особенностей и привлекательности региона. В этой связи на территории области имеют место случаи незаконного оформления прав на землю. В целях соблюдения законности в указанной сфере прокуроры в Московской области активно используют предоставленные законом полномочия по возвращению в судебном порядке в государственную собственность земельных участков, выбывших как в результате издания противоречащих закону правовых актов органов местного самоуправления и незаконных сделок с землей, так и путем совершения мошеннических действий.

• Из опыта работы прокуратуры Самарской области в административном судопроизводстве С. 125-128

  Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) действует уже более трех лет. Период становления административного судопроизводства как самостоятельного процессуального порядка рассмотрения судебных споров позволяет подвести некоторые итоги и оценить реализацию полномочий прокурора в производстве по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с точки зрения влияния на эффективность надзорной деятельности.

ОБМЕН ОПЫТОМ

• Об опыте работы прокуратуры Брянской области по обеспечению безопасности дорожного движения в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом С. 129-132

  Брянская область расположена на пересечении важнейших транспортных магистралей на западе европейской части страны. Это обусловливает активное развитие маршрутной сети в регионе. Вместе с тем транспортное средство является источником повышенной опасности, которое представляет реальную угрозу жизни или здоровью для всех участников дорожного движения. В этой связи органами прокуратуры области первостепенное внимание уделяется соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения, особенно в части обслуживания населения автомобильным транспортом.

• О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов в Новосибирской области С. 133-136

  Многочисленные обращения в органы прокуратуры лиц с ограниченными возможностями, публикации в средствах массовой информации, результаты прокурорских проверок свидетельствуют о правовых и организационных проблемах, возникающих при реализации инвалидами своих прав в сфере социальной защиты. Прокурорский надзор в сфере защиты прав инвалидов по-прежнему является одним из приоритетных, поскольку охватывает широкий круг вопросов, касающихся их жизнедеятельности: беспрепятственный доступ к информации и объектам социальной инфраструктуры, обеспечение лекарственными средствами, медицинскими изделиями, техническими средствами реабилитации, соблюдение трудовых и жилищных прав инвалидов и т.д.

• Практика надзора прокуратуры Пензенской области в сферах переселения граждан из аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов С. 137-140

  Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 в качестве одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 г. поставлено улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно. Действенными способами достижения этого результата являются переселение граждан из аварийного жилищного фонда и капитальный ремонт многоквартирных домов. Прокуратурой Пензенской области уделяется пристальное внимание указанным направлениям надзора.

СОБЫТИЯ

• Подписано Соглашение о сотрудничестве между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Счетной палатой Российской Федерации С. 141-142

  4 июля 2019 г. Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка и председатель Счетной палаты Российской Федерации Алексей Кудрин подписали новое Соглашение о сотрудничестве между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Счетной палатой Российской Федерации. Документ направлен на повышение уровня взаимодействия между ведомствами по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в финансово-бюджетной сфере.

• Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка поздравил ветеранов региональной общественной организации с 15-летием со дня ее образования С. 143-146

  10 сентября 2019 г. состоялось мероприятие, посвященное 15-летию со дня образования Региональной общественной организации ветеранов Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Торжественное заседание открыл Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка.

• Открывается филиал санатория «Электроника» в Республике Крым — санаторий «Россия» С. 147-148

  1 ноября 2019 г. для работников органов и организаций прокуратуры открывается филиал санатория «Электроника» в Республике Крым — санаторий «Россия». Он находится в городе Ялта на берегу моря и является «жемчужиной» Южного берега Крыма. Санаторий имеет развитую лечебную базу с многочисленными оздоровительными процедурами в современно оснащенном лечебно-диагностическим центре.

К 75-ЛЕТИЮ ПОБЕДЫ

• Фронтовые годы прокурора Ивана Изъюрова С. 149-150

  В целях сохранения исторической памяти и в ознаменование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Указ «О проведении в Российской Федерации Года памяти и славы» в 2020 г. В этой связи журнал «Прокурор» вводит специальную рубрику — «К 75-летию Победы». Героями рубрики станут Герои Победы — работники прокуратуры, прошедшие огненными дорогами войны.