Прокурор №4 – 2019

Читать номер

СОВЕЩАНИЕ

• В г. Бресте состоялось заседание Объединенной коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь С. 4-6

  25 октября 2019 г. в г. Бресте состоялось очередное заседание Объединенной коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь. В ходе него обсуждалась практика прокурорского надзора за исполнением законодательства, направленного на возмещение ущерба, причиненного правонарушениями

• Состоялось заседание коллегии о состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере оборонно-промышленного комплекса . С. 7-8

  23 октября 2019 г. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось заседание коллегии «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере оборонно-промышленного комплекса, при реализации государственного оборонного заказа, мероприятий федеральных целевых программ в области обороны и безопасности государства».

• Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка провел личный прием предпринимателей Уральского федерального округа С. 9-11

  22 ноября 2019 г. Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка провел личный прием предпринимателей Уральского федерального округа — представителей малого и среднего бизнеса

• Состоялось заседание коллегии по вопросам в сфере миграции С. 12-18

  13 декабря 2019 г. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки состоялось заседание коллегии «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере миграции».

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ГОСТЬ

• «Чтобы стать достойным прокурором, нужно обладать такими качествами, как честность и справедливость, чтобы люди тебе доверяли». Интервью с Президентом Международной ассоциации прокуроров Чхоль Кю Хваном С. 19-26

  15–19 сентября с.г. делегация Генеральной прокуратуры Российской Федерации, возглавляемая заместителем Генерального прокурора Российской Федерации А.Ю. Захаровым, приняла участие в 24-й Ежегодной конференции и Общем собрании Международной ассоциации прокуроров (МАП) в г. Буэнос-Айресе (Аргентина).

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

• О реализации органами прокуратуры полномочий в области антикоррупционного правового просвещения С. 27-31

  9 декабря 2003 г. в г. Мериде (Мексика) была открыта для подписания Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. Этот день провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН Международным днем борьбы с коррупцией. Россия подписала ее в числе первых и ратифицировала 8 марта 2006 г. Одной из целей Конвенции является содействие принятию и укреплению мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.

• Представители Генпрокуратуры России приняли участие в 8-й сессии Конференции государств — участников Конвенции ООН против коррупции С. 32-33

  Представители управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации в составе российской правительственной делегации приняли участие в 8-й сессии Конференции государств — участников Конвенции ООН против коррупции. Она проходила с 16 по 20 декабря 2019 г. в столице Объединенных Арабских Эмиратов г. Абу-Даби.

• Нарушения в работе кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений федеральных органов исполнительной власти окружного и межрегионального уровней С. 34-37

  В последние годы в связи с принятием ряда нормативных актов все более важной и заметной с практической точки зрения становится работа подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений. В связи этим при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции органы прокуратуры существенное внимание уделяют соблюдению антикоррупционного законодательства кадровыми подразделениями государственных органов.

• Противодействие коррупции в сфере бизнеса С. 38-42

  Федеральный закон «О противодействии коррупции» распространяет ряд антикоррупционных правовых механизмов не только на государственных служащих, но и на должностных лиц организаций. При этом законодатель исходит из того, что правовое положение должностных лиц соответствующих организаций сопряжено с повышенными коррупционными рисками, которые предопределены такими особенностями их правового статуса, как формирование имущества за счет Российской Федерации, наделение помимо общегражданских прав и обязанностей целым рядом публично-правовых полномочий, реализация которых затрагивает значительную часть населения страны.

• Правовое просвещение — важный инструмент в борьбе с коррупцией С. 43-45

  Прокуратура Республики Крым совместно с другими органами власти, высшими учебными заведениями, общественными организациями активно проводит мероприятия, направленные на предупреждение коррупционных правонарушений и формирование законопослушного антикоррупционного мировоззрения и поведения в обществе.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

• Актуальные новости С. 46-52

АКТУАЛЬНО

• Практика прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов С. 53-57

  В целях повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработаны и утверждены 12 национальных проектов. К ним относятся «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Производительность труда и поддержка занятости», «Наука», «Цифровая экономика», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Международная кооперация и экспорт».

• О состоянии законности в сфере реализации организациями торговли и общественного питания мясной продукции С. 58-62

  Прокурорами продолжает реализовываться одно из приоритетных направлений деятельности — надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Ведется активная работа, способствующая укреплению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

• Состоялся семинар-совещание о повышении эффективности работы по формированию и воспитанию кадрового состава и профессиональной подготовки С. 63-64

  27 сентября 2019 г. в г. Новосибирске под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ю.А. Пономарева состоялся семинар-совещание прокуроров субъектов Российской Федерации Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, а также дислоцированных на территории этих округов специализированных прокуратур, посвященный кадровым вопросам в органах прокуратуры.

• Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на оплату труда в СКФО С. 65-67

  В Северо-Кавказском федеральном округе имеется целый комплекс проблем в социально-экономической сфере, среди них — низкий уровень оплаты труда и многочисленные случаи невыплаты заработной платы. Среднемесячная заработная плата по округу составляет 31,4 тыс. руб. При этом в Чеченской Республике средняя зарплата составляет 27,4 тыс. руб., в Карачаево-Черкесской Республике и Республике Дагестан — 29 тыс. руб. (в целом по Российской Федерации — 49,3 тыс. руб.). В ряде случаев работники лишены права в установленный законом срок получить даже столь незначительную плату за свой труд.

• О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов. С. 68-72

  Надзор за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов давно стал неотъемлемой частью работы любого прокурора. Работа алтайских прокуроров строится во взаимодействии с органами власти края, контролирующими органами, общественными организациями инвалидов, средствами массовой информации.

• Город-герой Севастополь: пятилетие воссоединения с Россией С. 73-79

  После принятия Республики Крым в состав Российской Федерации перед федеральными и вновь созданными региональными органами власти стояла масштабная задача по интеграции нового субъекта — города федерального значения Севастополя — в экономическую, финансовую и правовую системы Российской Федерации.

ОБМЕН ОПЫТОМ

• Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере топливно-энергетического комплекса в Курской области С. 80-82

  Энергетической стратегией России на период до 2030 года в качестве цели государственной энергетической политики определено максимально эффективное использование природных ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения страны и содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций.

• Прокуратура выступила с инициативой в интересах ветеранов труда Новосибирской области С. 83-85

  Работа с обращениями граждан занимает значительное место в деятельности прокуратуры. Эта работа позволяет прокурорам получать ценную информацию о нарушениях прав и свобод граждан, органах и должностных лицах, их совершающих, преступлениях и иных общественно опасных деяниях на поднадзорной территории и тем самым помогает оценить состояние законности в регионе.

• Новые форматы взаимодействия прокуратуры Самарской области с молодежью региона С. 86-90

  Прокуратурой Самарской области уделяется большое внимание работе с институтами гражданского общества. Наибольшую готовность к диалогу демонстрирует молодое поколение, в частности студенты юридических вузов. С целью объединения активной молодежи, проявляющей интерес к работе органов прокуратуры, прокурором Самарской области был инициирован просветительский проект «Помощник прокурора».

• Организация отлова безнадзорных животных как фактор обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан С. 91-94

  В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения прокуратура г. Ставрополя организовала ряд прокурорских проверок соблюдения требований законодательства в указанной сфере. В частности, проверялись заключенные контракты на отлов безнадзорных животных, а также непосредственная организация систематического выявления и отлова агрессивных безнадзорных животных на территории города.

• Профессиональная подготовка государственных обвинителей в прокуратуре Саратовской области С. 95-99

  Генеральным прокурором Российской Федерации в Приказе от 25 декабря 2012 г. № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» предписано обеспечивать квалифицированное участие прокуроров в судебном разбирательстве уголовных дел, постоянно совершенствовать организационные основы этой деятельности. Подчеркнуто, что законность и справедливость рассмотрения уголовного дела в значительной степени зависит, в частности, от профессионализма государственного обвинителя.

ЗАЩИТА ДЕТЕЙ

• Роль прокурора в сфере привлечения к уголовной ответственности должностных лиц органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних С. 100-101

  Согласно данным статистики о должностных преступлениях, предусмотренных главой 30 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), совершенных в отношении несовершеннолетних, в 2016 г. Было зарегистрировано 152 преступления этой категории, в 2017 г. их количество увеличилось почти на 35% — 205 преступлений, в 2018 г. Незначительно уменьшилось — 203 (-1%).

• Практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних на отдых и оздоровление в летнюю оздоровительную кампанию 2019 года в г. Москве С. 102-106

  Органами прокуратуры г. Москвы на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением требований законодательства по соблюдению прав несовершеннолетних на отдых и оздоровление, особое внимание уделяется вопросам обеспечения безопасного отдыха детей и качества услуг в летний период.

• О практике работы органов прокуратуры Костромской области в сфере правового просвещения несовершеннолетних С. 107-110

  Органы прокуратуры Костромской области активно занимаются правовым воспитанием несовершеннолетних: разъясняют ответственность за нарушения закона, предупреждая и пресекая противоправное поведение, знакомят с правилами безопасного поведения, рассказывают о способах защиты прав подростков, объясняют, в какие организации следует обращаться для решения возникающих проблем. Проделанная работа дала положительные результаты.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

• О положительном опыте прокурорского надзора за расследованием уголовного дела о двойном убийстве в Татарстане С. 111-115

  Среди многогранной надзорной деятельности органов прокуратуры РФ одним из основных и приоритетных направлений выступает надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие. Важнейшей задачей прокуроров здесь является обеспечение защиты личности от необоснованного и незаконного обвинения, от нарушения его конституционных прав и законных интересов.

• Об исковой работе прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа — Югры по признанию недействительными сделок, противоречащих основам правопорядка или нравственности С. 116-119

  Уголовный кодекс Российской Федерации содержит широкий перечень преступлений, объективная сторона которых неразрывно связана с совершением сделок по отчуждению имущества, ограниченного в обороте, либо в целом противоречащих нравственным устоям общества и основополагающим началам российского законодательства.

ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

• Создан механизм для связи бизнес-сообщества с органами прокуратуры Российской Федерации С. 120-124

  Вопросы поддержки субъектов предпринимательства, обеспечения их прав и законных интересов являются предметом обсуждения как на самом высоком государственном уровне, так и в широкой среде российской общественности. Модернизация экономики как обязательное условие успешного развития страны невозможна без создания благоприятных условий для ведения бизнеса. Для этого необходимо осваивать новые формы взаимодействия с предпринимательским сообществом.

• «Зеркальный реестр» как инструмент обратной связи с субъектами предпринимательства С. 125-127

  Обеспечение соблюдения прав предпринимателей, снижение административного давления на предпринимателей, повышение открытости и прозрачности деятельности органов контроля при проведении контрольно-надзорных мероприятий относятся к наиболее важным направлениям деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

ЭКОЛОГИЯ

• О практике работы органов прокуратуры Иркутской области по пресечению нарушений в сфере назначения санитарных рубок лесных насаждений С. 128-131

  Результаты надзорной деятельности прокуратуры Иркутской области показывают, что органы исполнительной власти области в лице Министерства лесопромышленного комплекса и его территориальных органов и учреждений, призванные организовать законный и прозрачный базис бережной заготовки, сохранения и воспроизводства леса, не принимают надлежащих мер к исполнению возложенных на них задач. Выявляемые существенные нарушения подчас свидетельствуют не столько о просчетах в работе, сколько об умышленном создании условий для противоправного хищения лесных богатств.

• О результатах прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды на территории Республики Тыва С. 132-136

  Надзор за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обеспечение законности в экологической сфере является одним из приоритетных направлений органов прокуратуры Республики Тыва.

К 75-ЛЕТИЮ ПОБЕДЫ

• 70 лет назад: Последний трибунал великой войны С. 137-147

  В декабре 2019 г. исполнилось 70 лет Хабаровскому процессу. Этот суд над группой бывших японских военнослужащих, обвинявшихся в создании и применении бактериологического оружия в период Второй мировой войны, проходил в городе Хабаровске с 25 по 30 декабря 1949 г. Подсудимым вменялось в вину создание специальных подразделений — «отряда 100» и «отряда 731», занимавшихся производством бактерий, способных вызвать эпидемии чумы, холеры, сибирской язвы. Во время своих жутких экспериментов они заражали живых людей, которых им «поставляли» японская армия и разведка.

• «За выдающиеся заслуги...» С. 148-150

  В мае 2020 г. мы будем отмечать 75-ю годовщину Великой победы. Она далась неимоверно дорогой ценой, стоила жизни миллионам людей. И сколько бы лет ни прошло, никогда не померкнет величие подвига наших отцов и дедов. В этой связи нет более благородной и благодарной задачи, чем сохранить память о тех, кто сложил голову на полях сражений, окружить помощью и заботой оставшихся в живых, рассказать нынешнему поколению прокурорских кадров правду о войне.