Социальное и пенсионное право №1 - 2019

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРАВА

• Воронин Юрий Викторович, Ковалевская Наталия Сергеевна, Ковалевский Михаил Александрович ,

  Пенсия как объект естественного права: основы юридико- лингвистического и историко-правового анализа (часть III) С. 3-7

  Воронин Юрий Викторович, заведующий центром правового обеспечения социально-экономических реформ Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, руководитель научно-образовательного центра международного сотрудничества в сфере труда и социального обеспечения (ПроМОТ), доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный юрист Российской Федерации, действительный государственный советник Российской Федерации I класса, кандидат экономических наук
  
  Ковалевская Наталия Сергеевна, доцент Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ≪Санкт-Петербургский государственный университет≫
  
  Ковалевский Михаил Александрович , профессор Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ≪Санкт-Петербургский государственный университет≫

  Статья посвящена постановке и исследованию вопроса о пенсии, феномене пенсии с точки зрения естественного права. С применением юридико-лингвистического и историко-правового анализа исследуются причины и последствия появления пенсионного обеспечения в древних обществах, влияние на современность.

  Ключевые слова: пенсия, естественное право, закон, труд, компенсация, справедливость, блага, действительность, пенсионер, ценность, баланс, дисбаланс.

  Pension as a Natural Law Object: Fundamentals of a Legal Linguistic and Historical Legal Analysis (Part III)

  Voronin Yuriy V., Head of the Center for Legal Support of Social and Economic Reforms of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Head of the Research and Educational Center for International Cooperation in Labor and Social Security Associate Professor of the Department of Labor and Social Security Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Honored Lawyer of the Russian Federation Class I Active State Advisor of the Russian Federation Candidate of Economic Sciences
  
  Kovalevskaya Natalia S., Associate Professor of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education Saint-Petersburg State University
  
  Kovalevskiy Mikhail A., Professor of the A.I. Yevdokimov Moscow State University of Medicine and Dentistry

  The article is devoted to raising and investigating the pension phenomenon issue from the natural law standpoint. The authors apply a legal linguistic and historical legal analysis to review the reasons for and the circumstances of pension benefit appearance in the ancient societies, its impact on the modern times.

  Key words: pension, natural law, law, labor, remuneration, justice, benefits, reality, pensioner, value, balance, imbalance.

ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

• Маркина Марианна Викторовна,

  Предоставление жилого помещения инвалидам С. 8-11

  Маркина Марианна Викторовна, доцент кафедры частного права Института государственного управления и права Государственного университета управления, кандидат юридических наук

  В статье дается понятие «инвалид» в национальном законодательстве. Рассматривается право инвалидов на дополнительную социальную поддержку, в том числе на обеспечение жилым помещением. Далее перечисляются и описываются основания для предоставления инвалидам жилых помещений как в порядке очереди, так и вне очереди, а также с превышением нормы предоставления. Рассматривается перечень хронических заболеваний, дающих право гражданам, имеющим инвалидность, а также семьям, имеющим в своем составе инвалида, получить жилое помещение по договору социального найма. Описывается право инвалидов на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Далее поднимается проблема возмездности получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства и даются рекомендации по изменению и дополнению норм, регулирующих отношения по улучшению жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалида.

  Ключевые слова: инвалид, жилое помещение, предоставление жилого помещения, учет инвалидов, имеющих право на заключение договора социального найма жилого помещения, перечень заболеваний, дающих право инвалидам получить жилье вне очереди, предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

  Provision of a Residential Premise to the Disabled

  Markina Marianna V. Associate Professor of the Department of Private Law of the Institute of State Management and Law of the State University of Management Candidate of Legal Sciences

  The article gives the concept of disabled person in the national legislation. The right of persons with disabilities to additional social support, including housing, is being considered. Further lists and describes the grounds for granting the disabled residential premises, as in turn and out of turn, as well as maxed the provision. The list of the chronic diseases giving the right to the citizens having disability, and also to the families having in the structure of the disabled person to receive premises under the contract of social hiring is considered. The right of disabled people to obtain land for individual housing construction is described. Further, the problem of compensation for obtaining land for individual housing construction is raised, and recommendations are made to change and Supplement the rules governing relations to improve the living conditions of persons with disabilities and families with a disabled person.

  Key words: disabled person, premises, provision of premises, registration of disabled persons who have the right to conclude a contract of social tenancy, list of diseases that give the right to disabled persons to obtain housing out of turn, provision of land for individual housing construction.

• Печникова Ольга Глебовна,

  Нормативное закрепление вопросов охраны материнства и детства в России как регулятор актуальных социально значимых направлений государственного развития: история и современность С. 11-13

  Печникова Ольга Глебовна, профессор кафедры теории и истории государства и права Российского государственного университета нефти и газа (Национального исследовательского университета имени И.М. Губкина), доктор юридических наук, доцент

  В статье автор обращается к современным конституционным нормам, признающим человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагающим на государство ответственность за охрану здоровья, где первостепенной государственной задачей является повышенное внимание к здоровью женщин и детей. Последовательный законотворческий процесс данного направления строится на основе углубленного анализа исторического развития России и основывается на аргументированных выводах о необходимости придерживаться традиционного подхода в сфере нормативного регулирования и правоприменения, с целью реализации задач по охране здоровья матери и ребенка, обеспечения успешной жизнедеятельности и прогрессивной эволюции государства.

  Ключевые слова: регламентация вопросов охраны здоровья матери и ребенка, история медицинского права, анализ истории права России, здоровье женщин и детей, государственная политика в области охраны материнства и детства, законы XXI в. Социальной направленности.

  Statutory Consolidation of Motherhood and Childhood Protection in Russia as a Regulator of Relevant Socially Significant Areas of State Development: History and the Modern Times

  Pechnikova Olga G. Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Gubkin Russian State University of Oil and Gas (National Research University) Doctor of Law Associate Professor

  In the article, the author refers to modern constitutional norms, recognizing a person, his rights and freedoms as a supreme value and imposing responsibility for health protection on the state, where the primary task of the state is increased attention to the health of women and children. The consistent legislative process in this area is based on an in-depth analysis of the historical development of Russia and is based on reasoned conclusions about the need to adhere to the traditional approach i n the field of regulatory regulation and enforcement in order to implement the tasks of protecting the health of mother and child, ensuring successful state activities and progressive evolution of the state.

  Key words: regulation of maternal and child health issues, history of medical law, analysis of the history of Russian law, women’s and children’s health, state policy in the field of maternal and child health, social laws of the 21st century.

• Соколенко Наталья Николаевна, Ханчукаева Луиза Аптиевна,

  Социальный контракт как мера государственной поддержки лиц,находящихся в трудной жизненной ситуации: некоторые проблемы правового регулирования. С. 14-19

  Соколенко Наталья Николаевна, доцент кафедры гражданского процесса и международного права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Ханчукаева Луиза Аптиевна, студент 4 курса юридического факультета имени А.А. Хмырова Кубанского государственного университета

  Статья посвящена исследованию социального контракта как меры государственной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также изучению механизма практической реализации его положений. На основе анализа судебной практики авторами делается вывод о несовершенстве правового регулирования данного института, что приводит к невозможности надлежащего исполнения возникающих на основании социального контракта социально-обеспечительных обязательств и, как следствие, к снижению эффективности данной формы государственной социальной помощи.

  Ключевые слова: социальный контракт, государственная социальная помощь, трудная жизненная ситуация, социально-обеспечительные обязательства.

  A Social Contract as a Means of State Support of Persons in Hardship: Some Legal Regulation Issues

  Sokolenko Natalya N., Associate Professor of the Department of Civil Procedure and International Law of the Kuban State University Candidate of Legal Sciences Associate Professor
  
  Khanchukaeva Luiza A., 4th Year Student of the A.A. Khmyrov Law Faculty of the Kuban State University

  The article is devoted to the study of the mechanism of practical implementation of the provisions of the social contract as a measure of state support for people in difficult life situations. On the basis of the analysis of judicial practice, the authors conclude that the legal regulation of this institution is imperfect, which leads to the impossibility of proper execution of social security obligations arising on the basis of the social contract and, as a consequence, to a decrease in the effectiveness of this form of state social assistance.

  Key words: social contract, state social assistance, difficult life situation, social obligations.

• Хамитова Гульнара Муллануровна, Гимадиева Регина Ринатовна,

  Анализ разработанности нормативно-правовой базы Российской Федерации о платных услугах социального обслуживания С. 19-21

  Хамитова Гульнара Муллануровна, старший преподаватель кафедры биомедэтики, медицинского права и истории медицины Казанского государственного медицинского университета, кандидат юридических наук
  
  Гимадиева Регина Ринатовна, ассистент кафедры биомедэтики, медицинского права и истории медицины Казанского государственного медицинского университета

  В статье рассматривается анализ разработанности нормативно-правовой базы Российской Федерации о платных услугах социального обслуживания. Предпринята попытка внесения поправок в современное законодательство о платном социальном обслуживании.

  Ключевые слова: услуга, социальное обслуживание, платные услуги социального обслуживания.

  An Analysis of the Degree of Development of the Statutory Basis of the Russian Federation Concerning Fee-Based Social Support Services

  Khamitova Gulnara M., Senior Lecturer of the Department of Biological and Medical Ethics, Medical Lawand History of Medicine of the Kazan Medical University Candidate of Legal Sciences
  
  Gimadieva Regina R., Teaching Assistant of the Department of Biological and Medical Ethics, Medical Law and History of Medicine of the Kazan Medical University

  The article considers the analysis of the development of the regulatory framework of the Russian Federation on paid social services. An attempt has been made to amend modern legislation on paid social services.

  Key words: service, social services, paid social services.

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• Глотова Ирина Александровна,

  Особенности регулирования труда лиц предпенсионного возраста С. 22-27

  Глотова Ирина Александровна, доцент кафедры конституционного права и муниципального права Института права Челябинского государственного университета, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются некоторые аспекты дифференциации правового регулирования в сфере труда категории работников в зависимости от возраста. Делается анализ происходящих изменений в законодательстве, касающихся повышения гарантий лицам предпенсионного возраста при трудоустройстве и расторжении трудового договора с ними, а также в рамках существующего трудового отношения. Автором обосновывается необходимость дальнейшего законодательного регулирования труда данной категории лиц с целью выравнивания их правового положения по сравнению с другими категориями работников и недопущения их дискриминации в сфере труда. В заключение предлагаются отдельные законодательные меры, способствующие трудоустройству лиц, испытывающих трудности в поиске работы, а также направленные на сохранение трудовой связи категории работников предпенсионного возраста, обеспечение равенства в условиях оплаты их труда.

  Ключевые слова: предпенсионный возраст, гарантии, законодательство, ограничение, положение, работники, дифференциация.

  Peculiarities of Regulation of Labor of Pre-Retirement Persons

  Glotova Irina A. Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Institute of the Chelyabinsk State University Candidate of Legal Sciences

  The article deals with some aspects of differentiation of legal regulation in the labor sphere of category of workers depending on age. The analysis of the current changes in the legislation concerning the increase of guarantees to persons of pre-retirement age in employment and termination of employment contracts with them, as well as within the existing employment relationship. The author substantiates the need for further legislative regulation of labor of this category of persons in order to equalize their legal status in comparison with other categories of workers and prevent their discrimination in the field of labor. In conclusion, some legislative measures are proposed to facilitate the employment of persons with difficulties in search of work, as well as to maintain the employment relationship of the category of workers of pre-retirement age, to ensure equality in terms of payment for their work.

  Key words: pre-retirement age, guarantees, legislation, restriction, position, employees, differentiation.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Шаталов Станислав Сергеевич,

  Финансирование долгосрочного ухода за инвалидами и престарелыми в странах ОЭСР С. 28-31

  Шаталов Станислав Сергеевич, научный сотрудник лаборатории экспертизы законодательства Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

  В статье рассматриваются вопросы финансирования долгосрочного ухода за инвалидами и престарелыми в странах Организации экономического сотрудничества и развития. Что касается рекомендаций для России, представляется целесообразной ориентация практики оказания социальных услуг на такие их неинституциональные формы, как уход на дому, когда это требует меньших издержек (включая издержки неиспользованных возможностей у семей), чем уход в условиях специализированного учреждения. Однако, как показывает зарубежный опыт, удовлетворение острой нуждаемости зачастую менее затратно в специализированном учреждении. В обоих случаях предоставление получателям ухода бюджетных субсидий могло бы стимулировать конкуренцию поставщиков.

  Ключевые слова: финансирование, социальная защита, долгосрочный уход, престарелые, уход на дому, уход в условиях специализированного учреждения.

  Financing of Long-Term Care of the Disabled and Elderly Persons in the OECD Member States

  Shatalov Stanislav S. Research Scientist of the Laboratory for Expert Study of Legislation of the Institute of Applied Economic Research of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)

  The article discusses issues of funding long-term care in Organisation for Economic Co-operation and Development countries. As for recommendations for Russia, it appears advisable to orient the practice of providing social services to their non-institutional types such as home care, when it requires less costs (including opportunity costs to families) than institutional care. However, as foreign experience shows, meeting severe needs is often less expensive in an institution. In both cases, granting public subsidies to care recipients could encourage competition between providers.

  Key words: funding, social protection, long-term care, the elderly, home care, institutional care.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

• Казачкова Земфира Мухарбиевна, Казачков Владимир Александрович,

  Право и медицина: в поисках оптимального баланса С. 32-37

  Казачкова Земфира Мухарбиевна, профессор кафедры административного и финансового права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), доктор юридических наук, профессор
  
  Казачков Владимир Александрович, доцент кафедры экономики и финансов Одинцовского филиала Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД России), кандидат экономических наук

  В статье рассмотрены актуальные вопросы интеграции права и медицины, становления и развития каталога медицинских прав как важнейшего элемента социальных прав человека. Исследован ретроспективно европейский опыт становления и развития прав пациентов, показаны закономерности и особенности становления и развития российской системы прав пациентов. Обоснованы модели взаимоотношений «врач-пациент», в том числе в плоскости взаимных прав и обязанностей. Сделан вывод о необходимости укрепления баланса прав и обязанностей врачей и пациентов. Показаны институциональные особенности закрепления баланса.

  Ключевые слова: право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская ошибка, ятрогенные преступления, омбудсмен по правам пациентов, хартия прав пациентов, пациента на конфиденциальность во время оказания медицинской помощи, ответственность врача, ответственность пациентов, модели «врач-пациент», правовое сопровождение медицинской деятельности.

  Law and Medicine: In Search of the Optimal Balance

  Kazachkova Zemfira M., Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia) Doctor of Law Professor
  
  Kazachkov Vladimir A., Associate Professor of the Department of Economy and Finance of the Odintsovo Branch of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (MGIMO University) Candidate of Economic Sciences

  The article deals with topical issues of integration of law and medicine, the establishment and development of a catalog of medical rights as an essential element of social human rights. The retrospective European experience of the formation and development of patients rights is searched, the patterns and peculiarities of the formation and development of the Russian system of patients’ rights are investigated. The models of doctor-patient relationship are substantiated, including in the field of mutual rights and obligations. The conclusion expressed the need to strengthen the balance of rights and duties of doctors and patients.

  Key words: the right to health care and medical care, medical error, iatrogenic crimes, ombudsman for patient rights, charter of the rights of patients, patient’s confidentiality during medical care, physician responsibility, patient responsibility, doctor-patient models, legal support of medical activities.

• Внукова Валентина Арсентьевна, Осадченко Марина Владимировна,

  Правовые вопросы регулирования договорных отношений в сфере обязательного медицинского страхования С. 37-43

  Внукова Валентина Арсентьевна, доцент кафедры гражданского права и процесса Белгородского университета кооперации, экономики и права, кандидат юридических наук
  
  Осадченко Марина Владимировна, аспирант Белгородского университета кооперации, экономики и права

  В работе проведен анализ правового регулирования договорных отношений, возникающих между субъектами системы обязательного медицинского страхования (ОМС), рассматриваются вопросы ответственности медицинских организаций за нецелевое расходование средств обязательного медицинского страхования. Предлагается в целях ликвидации избыточного звена и перераспределения субъектов ответственности в сфере ОМС провести реорганизацию, сделав Территориальные фонды ОМС региональными отделениями Федерального фонда ОМС, предусмотреть, что в случае выявления любыми контролирующими организациями нецелевого использования средств ОМС медицинской организацией в отношении виновных может быть применена только административная ответственность.

  Ключевые слова: обязательное медицинское страхование, субъекты ответственности, штрафные санкции, медицинская услуга.

  Legal Issues of Regulation of Contractual Relationships Related to Obligatory Medical Insurance

  Vnukova Valentina A., Associate Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Belgorod University of Cooperation, Economics and Law Candidate of Legal Sciences
  
  Osadchenko Marina V., Postgraduate Student of the Belgorod University of Cooperation, Economics and Law

  In this paper, the authors analyzed the legal regulation of contractual relations arising between the subjects of the system of compulsory medical insurance (CMI), discussed the liability of medical organizations for the misuse of compulsory medical insurance funds. It is proposed to eliminate the redundant level and redistribute the entities responsible in the field of CMI, to reorganize the territorial funds of the CMI by regional branches of the Federal Fund of CMI, to provide that in case any control organizations identify inappropriate use of funds by the medical organization, only administrative a responsibility.

  Key words: compulsory medical insurance, subjects of responsibility, penalties, medical service

МНЕНИЕ

• Коломоец Елена Евгеньевна,

  Коллективный договор как форма социального партнерства в организации С. 44-49

  Коломоец Елена Евгеньевна, старший преподаватель кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

  В статье выявлена сущность социального партнерства, определено его значение как регулятора социально-трудовых отношений между работниками и работодателями, проанализировано место коллективного договора в системе источников трудового права, выявлены проблемы механизма заключения коллективного договора и его содержательных особенностей с учетом накопленного практического опыта.

  Ключевые слова: социальное партнерство, работник, работодатель, коллективный договор.

  A Collective Agreement as a Form of Corporate Social Partnership

  Kolomoets Elena E. Senior Lecturer of the Department of Labor and Social Security Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Candidate of Legal Sciences

  The article reveals the essence of social partnership; defines its importance as a regulator of social and labor relations between employees and employers; analyzes the place of collective agreement in the system of sources of labor law; reveals the problems of the mechanism of collective agreement and its content features taking into account the accumulated practical experience.

  Key words: social partnership, employee, employer, collective agreement.

• Чорновол Евгений Петрович,

  Характеристика принципов правового института реабилитации жертв политических репрессий С. 50-56

  Чорновол Евгений Петрович, профессор кафедры частного права Уральского института управления (филиала) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), почетный работник высшего профессионального образования России, кандидат юридических наук, доцент

  Автор анализирует общеправовые, межотраслевые (публично-правового и частноправового порядка), отраслевые, институционные и субинституционные принципы правового института реабилитации жертв политических репрессий.

  Ключевые слова: институт реабилитации жертв политических репрессий, право социального обеспечения, сфера действия принципов, система права, отдельные уровни принципов права.

  Characteristics of Principles of the Legal Institution of Rehabilitation of Victims of Political Repressions

  Chornovol Evgeniy P. Professor of the Department of Private Law of the Ural Institute of Management (Branch) of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) Honored Worker of Higher Professional Education of Russia Candidate of Legal Sciences Associate Professor

  The author analyzes the general legal, inter-sectoral (public law and private law order), sectoral, institutional and sub-institutional principles of the legal institution for the rehabilitation of victims of political repression.

  Key words: institute for the rehabilitation of victims of political repressions, social security law, scope of principles, law system, certain levels of law principles.