Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №7 – 2020
90-ЛЕТИЕ ПРОФЕССОРА Л.Л. ПОПОВА
-
The 90th Anniversary of Honored Scientist of the Russian Federation, Honored Lawyer of the RSFSR, LL.D., Professor Lev L. Popov
-
90-летие выдающегося советского и российского административиста профессора Л.Л. Попова С. 10-11
The 90th Anniversary of Outstanding Soviet and Russian Administrative Law Scientist, Professor L.L. Popov
-
О роли Л.Л. Попова в формировании административно-правовой школы во ВНИИ МВД России С. 11-12
On the L.L. Popov`s Role in the Establishment of the Administrative Law Science in the NRI of the Ministry of the Interior of Russia
-
Юбилею Л.Л. Попова посвящается С. 13
Dedicated to the Anniversary of L.L. Popov
-
Благодарная память о работе Л.Л. Попова в Московской высшей школе МВД СССР С. 14
Grateful Memory of the L.L. Popov`s Work in the Moscow Higher School of the Ministry of Internal Affairs of the USSR
-
О совместной работе в Академии МВД СССР (к 90-летию профессора Л.Л. Попова) С. 15-16
On Collaborative Work in the Academy of the Ministry of Internal Affairs of the USSR (on the 90th Anniversary of Professor L.L. Popov)
-
О моем научном руководителе профессоре Л.Л. Попове С. 16-18
On My Academic Supervisor, Professor L.L. Popov
-
О вкладе Заслуженного деятеля науки Российской Федерации Л.Л. Попова в российскую науку С. 19
On the Contribution of Honored Scientist of the Russian Federation L.L. Popov to the Russian Science
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Развитие теории административного права в современных условиях С. 20-24
В статье раскрываются современные представления о назначении, целях, предмете и методе административного права как основных теоретических понятиях данной отрасли права, показывается роль Ю.М. Козлова и Б.М. Лазарева в развитии этой теории.
Ключевые слова: основные направления исследования административного права, цели, предмет, метод.
The Development of the Administrative Law Theory in the Modern Conditions
The article reveals modern ideas about the purpose, goals, subject and method of administrative law as the main theoretical concepts of this branch of law, shows the role of Yu.M. Kozlov and B.M. Lazarev in the development of this theory.
Key words: the main directions of research of administrative law, goals, subject, method
-
В статье рассматриваются научные взгляды доктора юридических наук, профессора Льва Леонидовича Попова по многим современным проблемам административного и административного процессуального права, соотношения государственного управления и исполнительной власти. Исследуются отдельные итоги проведенной в Российской Федерации в 2020 году конституционной реформы. Изучается вопрос о законодательном установлении в российской Конституции категории «публичная власть». Анализируется теоретическая обоснованность и практическая полезность данной терминологии для дальнейшего совершенствования системы государственного управления. Кратко оцениваются новейшие подходы к реформе российского административно-деликтного права.
Ключевые слова: научные труды профессора Льва Леонидовича Попова, конституционная реформа, публичная власть, исполнительная власть, государственное управление, публичное управление, административные процедуры, административно-процессуальное законодательство, административное судопроизводство.
Has the Public Administration Renaissance Epoch Really Begun in Russia? On the Anniversary of Professor L.L. Popov
The article dwells upon scientific views of Lev L. Popov, LL.D., Professor, on many modern issues of administrative and administrative procedure law, correlation between state administration and executive government. The author studies some results of the constitutional reform held in the Russian Federation in 2020. The paper explores the issue of the legislative setting of the public government category in the Russian Constitution. Theoretical justification and practical utility of this terminology for further improvement of the state administration system are analyzed. The newest approaches to the reform of Russian administrative and tort law are briefly evaluated.
Key words: scientific works of Professor Lev L. Popov, constitutional reform, public government, executive government, state administration, public administration, administrative procedures, administrative procedure laws, administrative proceedings.
-
Научные взгляды Л.Л. Попова как вектор развития государственного управления в России С. 37-42
В статье на основе анализа публикаций профессора Л.Л. Попова по проблемам государственного управления в России рассматривается концепция его научных взглядов по данному вопросу. Показано, что соответствующие суждения ученого определяют необходимость использования кибернетических и системных подходов при организации управленческого процесса.
Ключевые слова: административное право, государственное управление, система управления, прямые и обратные связи, обеспечение социальной справедливости.
L.L. Popov`s Scientific Views as a Public Administration Development Vector in Russia
The article is based on an analysis of Professor L.L. Popov’s publications about problems of public administration in Russia considers the concept of his scientific views on this issue. It is shown that the corresponding judgments of the scientist determine the need to use cybernetic and systemic approaches to the organization of the managerial process.
Key words: administrative law, public administration, management system, direct and feedback, ensuring social equality
-
Эволюция административно-правовых воззрений профессора Л.Л. Попова С. 43-47
В статье с помощью теоретического анализа научных трудов и научных взглядов доктора юридических наук, профессора Льва Леонидовича Попова показывается его путь в отечественной науке административного права.
Ключевые слова: Лев Леонидович Попов, административное право, административный процесс, государственное управление, административно-правовые санкции.
Evolution of Professor L.L. Popov`s Administrative Law Views
Using theoretical analysis of scientific works and scientific views of the doctor of legal sciences, professor Lev Leonidovich Popov, the article shows his path in the domestic science of administrative law.
Key words: Lev Leonidovich Popov, administrative law, administrative process, public administration, administrative sanctions.
-
Проблемы правовой регламентации административного процесса в работах Л.Л. Попова С. 48-50
Статья написана к юбилею известного ученого Льва Леонидовича Попова, в ней рассматриваются основные проблемы регламентации административного процесса, исследуемые юбиляром, сквозь призму современных реформ в этой области.
Ключевые слова: административный процесс, Л.Л. Попов, административные процедуры, процессуальный кодекс, административный регламент.
Issues of the Legal Regulation of the Administrative Procedure in L.L. Popov`s Works
The article was written for the anniversary of the famous scientist Lev Leonidovich Popov, it examines the main problems of regulation of the administrative process, investigated by the hero of the day, through the prism of modern reforms in this area.
Key words: administrative process, L.L. Popov, administrative procedures, procedural code, administrative regulations.
-
К вопросу о сущности убеждения и принуждения в трудах Л.Л. Попова С. 51-55
Статья, посвященная юбилею Льва Леонидовича Попова, затрагивает одну из ключевых тем его научной деятельности — убеждение и принуждение. И этот выбор не случаен. В 1965 г. Львом Леонидовичем Поповым защищена кандидатская диссертация на тему «Убеждение и принуждение в административной деятельности советской милиции», а позднее опубликовано несколько монографий. Автором проанализированы начиная с 1960 г. и по настоящее время понятие, особенности, сущность, цели, социальное назначение, соотношение убеждения и принуждения и отмечены современность и актуальность взглядов Льва Леонидовича Попова.
Ключевые слова: Лев Леонидович Попов, юбилей, административное право и процесс, убеждение, принуждение, профилактика, метод государственного управления.
On the Essence of Persuasion and Coercion in L.L. Popov`s Works
The article dedicated to the anniversary of Lev Leonidovich Popov touches on one of the key themes of his scientific work – persuasion and coercion. And this choice is not accidental. In 1965, Lev Leonidovich Popov defended his PhD thesis on “Persuasion and coercion in the administrative activities of the Soviet police”, and later published several monographs. The author has analyzed since 1960 and to the present day, the concept, features, essence, goals, social purpose, the ratio of persuasion and coercion, and marked the modernity and relevance of the views of Lev Leonidovich Popov.
Key words: Lev Leonidovich Popov, anniversary, administrative law and process, persuasion, coercion, prevention, method of public administration.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
Штрихи к портрету современного ученого С. 56-61
В статье на основе анализа литературных источников, личных наблюдений, опыта и впечатлений автора моделируется профессиональный и этический облик современного ученого, даются некоторые рекомендации по осуществлению научной деятельности и оценке ее результатов.
Ключевые слова: ученый, исследователь, Лев Леонидович Попов, административное право, административно-правовая наука, правовой статус ученого.
Sketches of a Portrait of a Modern Scientist
Based on the analysis of literary sources, personal observations, experience and impressions of the author, the article models the professional and ethical face of a modern scientist, gives some recommendations on the implementation of scientific activity and the evaluation of its results.
Key words: scientist, researcher, Lev Leonidovich Popov, administrative law, administrative science, legal status of a scientist.
-
Цифровизация государственного управления: новая административная реформа? С. 62-66
В статье с использованием методологических подходов, обоснованных профессором Л.Л. Поповым, проверена гипотеза о признании цифровизации государственного управления в качестве современной административной реформы. Выявлены ее причины, определены цели и задачи, а также проанализированы основные мероприятия, направленные на достижение запланированных результатов. Проведенное исследование подтвердило первоначальную гипотезу и позволило представить цифровизацию государственного управления как административную реформу.
Ключевые слова: цифровые технологии, государственное управление, административная реформа, государственное управленческое решение, подпрограмма «Информационное государство», федеральный проект «Цифровое государственное управление», государственный контроль и надзор.
Digitization of Public Administration: A New Administrative Reform?
The article using methodological approaches justified by Professor L.L. Popov, tested the hypothesis of the recognition of digitalization of public administration as a modern administrative reform. Its causes are identified, goals and objectives are identified, and the main activities aimed at achieving the planned results are analyzed. The study confirmed the original hypothesis and made it possible to present the digitalization of public administration as an administrative reform.
Key words: digital technologies, public administration, administrative reform, public management decision, subprogram “Information State”, federal project “Digital public administration”, state control and supervision.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПОРЯДОК ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ
-
В статье анализируются сложные вопросы, связанные с квалификацией административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3, ст. 20.6.1 КоАП РФ и ст. 3.18.1 КоАП Москвы. Определенное внимание уделено также процессуальным аспектам применения административной ответственности, установленной в ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП Москвы.
Ключевые слова: административное правонарушение, административная ответственность, квалификация, административно-деликтное законодательство, разграничение компетенции, сфера совместного ведения.
Issues of Demarcation of the Administrative Liability Stipulated by Part 2 Article 6.3, Article 20.6.1 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation and Article 3.18.1 of the Code of Administrative Offenses of Moscow in View of the Distribution of the New Coronavirus Infection (part 1)
The article analyzes complex issues related to the qualification of administrative offenses under part 2 of article 6.3, article 20.6.1 of the administrative Code of the Russian Federation and article 3.18.1 of the administrative Code of Moscow. Some attention is also paid to the procedural aspects of applying administrative liability established in part 4 of article 3.18.1 of the administrative Code of Moscow.
Key words: administrative offense, administrative responsibility, qualification, administrative and tort legislation, division of competence, joint jurisdiction.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
О гендерном неравенстве в МВД России С. 73-76
В статье идет речь о проблеме соблюдения равенства мужчин и женщин из числа сотрудников органов внутренних дел. Дан анализ ч. 2 ст. 65 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на предмет ее соответствия законодательству Российской Федерации и соблюдения гендерного равенства сотрудников органов внутренних дел. Сделан вывод, что в определенной степени эта норма ограничивает права отца — сотрудника органа внутренних дел, но не нарушает их и в полной степени соответствует законодательству Российской Федерации.
Ключевые слова: законность, гендерное равенство, служба в органах внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел, социальная защита.
On Gender Inequality in the Ministry of Internal Affairs of Russia
The article deals with the problem of maintaining equality between men and women, employees of internal affairs bodies. The analysis of part 2 of article 65 of the Federal Law “On Service in the Internal Affairs Bodies” with a view to its compliance with the legislation of the Russian Federation and the observance of gender equality of employees of the internal affairs bodies. It is concluded that to a certain extent this norm limits the rights of the father, an employee of the internal affairs body, but does not violate them and fully complies with the legislation of the Russian Federation.
Key words: legality, gender equality, service in internal affairs bodies, co-workers of internal affairs bodies social protection.
-
Административно-правовой статус детского омбудсмена в России С. 76-79
В статье анализируется развитие административно-правового статуса детского омбудсмена в России. Делается вывод о важности института Уполномоченного по правам ребенка.
Ключевые слова: защита прав ребенка, уполномоченный по правам ребенка, Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы).
The Administrative Law Status of the Children`s Ombudsman in Russia
The article addresses the analysis of evolving the administrative and legal status of the Children’s Ombudsman in Russia. The conclusion is made about the importance of the institute of Ombudsman for Children.
Key words: protection of child rights, Children Ombudsman (Ombudsman for Children), children’s rights), Principles relating to the status of national institutions (Paris principles).
-
Образ мыслей молодого ученого-административиста С. 80-82
Статья представляет собой попытку определения образа мыслей ученых-административистов, которым только предстоит занять свое место в науке административного права. Предлагаются отдельные ценностные «направления», под воздействием которых могла бы сложиться зрелая структура научного сознания молодого исследователя.
Ключевые слова: наука административного права, ученый-административист, преемственность научных знаний, этика исследований, научные прогнозы, ответственность ученого.
A Pattern of Thoughts of a Young Administrative Law Scientist
The article is an attempt to comprehend the mindset of administrative scientists who have yet to take their place in the science of administrative law. Separate value “directions” are proposed, under the influence of which a mature structure of the scientific consciousness of a young researcher could take shape.
Key words: science of administrative law, administrative scientist, continuity of scientific knowledge, research ethics, scientific forecasts, scientist responsibility.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
О цифровых технологиях контроля в государственном управлении в зарубежных странах С. 83-88
В статье рассматриваются применяемые в зарубежных странах цифровые технологии контроля за деятельностью органов исполнительной власти и должностными лицами. Показано как цифровая трансформация контроля позволяет провести оценку показателей эффективности функционирования государственного аппарата, обеспечивает прозрачность бюрократических институтов, упрощает процедуру принятия и реализации управленческих решений. Формулируются предложения по внедрению аналогичных цифровых технологий контроля в отечественном государственном управлении.
Ключевые слова: цифровые технологии, государственное управление, контроль, зарубежные страны.
On Digital Control Technologies in Public Administration in Foreign Countries
The article discusses the digital technologies used in foreign countries to monitor the activities of executive bodies and officials. It is shown how the digital transformation of control allows us to evaluate the performance indicators of the state apparatus, ensures transparency of bureaucratic institutions, and simplifies the process of making and implementing managerial decisions. Proposals are being formulated for the introduction of similar digital control technologies in domestic public administration.
Key words: digital technologies, public administration, control, foreign countries
