Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Экологическое право №5 – 2020
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
Концептуальные основы правового регулирования «зеленой» экономики в России С. 3-10
В современном мире понятие «устойчивое развитие» включает в себя не только переход на возобновляемые источники энергии, объединяемые понятием «зеленая» энергетика, но и энергоэффективность и ресурсо- сбережение, т.е. уже рассматривается шире, чем переход на «зеленую» экономику или только ее перестройка. Такой переход означает необходимость выработки адекватных правовых принципов, методов регулирования, нового понятийного аппарата, а также Концепции «зеленого» права как основы правового обеспечения «зеленой» экономики. Автором ставится актуальная задача и обосновывается роль правового обеспечения и поддержки развития «зеленой» экономики для России как страны начальной стадии энергоперехода, во избежание в будущем эскалации экологических проблем и торможения темпов социально-экономического и энергетического развития.
Ключевые слова: устойчивое развитие, возобновляемые источники энергии, ВИЭ, «зеленая» энергетика, «зеленая» экономика, правовые стимулы, нормативное регулирование, государственная поддержка ВИЭ, энергоэффективность и ресурсосбережение, «зеленое» право.
Conceptual Bases of the Legal Regulation of Green Economy in Russia
In the modern world, sustainable development includes not only the transition to renewable energy sources, united by the concept of “green energy”, to on energy efficiency and resource conservation, but is already considered much more broadly, as the transition or restructuring to the “green economy”. It involves the development of adequate legal principles, regulatory methods, a new legal terminology, as well as the Concept of the development of “Green” law. The author poses this urgent task and substantiates the role of legal enforcement and support for the development of the “green economy”, which is especially important for Russia as a country is still at the starting point of transition. Otherwise, such countries will be threatened by environmental problems in the future against the backdrop of a loss in social economic and energy development.
Key words: sustainable development, renewable energy, RES, green energy, green economy, legal incentives, regulatory, state support for renewable energy, energy efficiency and resource conservation, “green” law
ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
-
Правовые проблемы управления рисками экологических катастроф в Арктике С. 11-16
В статье рассмотрены проблемные вопросы, связанные с опасными природными и природно-техногенными явлениями в Арктической зоне Российской Федерации, потенциальными и реальными рисками их возникновения, а также негативными последствиями для окружающей среды. Выделены основные направления и организационно-правовые меры управления экологическими рисками на Арктической территории с учетом ее специфики. Обоснованы предложения по совершенствованию законодательства в области обеспечения экологической безопасности, санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства и документов стратегического планирования, направленные на устойчивое эколого-обоснованное развитие Арктики.
Ключевые слова: экологическая безопасность, окружающая среда, природные и техногенные чрезвычайные ситуации, экологическая катастрофа, управление рисками, совершенствование законодательства.
Legal Issues of Management of Environmental Disaster Risks in the Arctic Region
The article deals with problematic issues related to dangerous natural and man-made phenomena in the Arctic zone of the Russian Federation, potential and real risks of their occurrence, as well as negative consequences for the environment. The main directions and organizational and legal measures of environmental risk management in the Arctic territory are highlighted, taking into account its specifics. The article substantiates proposals for improving legislation in the field of environmental safety, sanitary and epidemiological, environmental legislation and strategic planning documents aimed at sustainable environmental development of the Arctic.
Key words: environmental safety, environment, natural and man-made emergencies, environmental disaster, risk management, improvement of legislation
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
Применение статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в регистрации прав на дачные постройки С. 17-20
Статья освещает проблемные вопросы регистрации прав на загородные дома и постройки, расположенные на дачных земельных участках, с 3 августа 2018 г. по настоящее время.
Ключевые слова: садовый земельный участок, земельный участок для садоводства, огородный земельный участок, дачный земельный участок, земельный участок для дачного строительства, дача, дачный закон, дачная амнистия, объект индивидуального жилищного строительства, ИЖС, ЛПХ, индивидуальный жилой дом, садовый дом, садоводческое некоммерческое товарищество, 93-ФЗ, 267-ФЗ, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции, уведомление о несоответствии, ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ.
The Application of Article 51.1 of the Urban Development Code of the Russian Federation to the Registration of Rights to Suburban Constructions
The article reviews challenging issues of registration of rights to suburban houses and constructions built on suburban land plots from August 3, 2018, to the present day.
Key words: garden plot, land plot for gardening, vegetable patch, suburban land plot, land plot for summer house construction, summer house, summer house law, summer house amnesty, private housing development project, individual housing construction, household farm, private residential structure, garden house, garden non-profit partnership, 93-ФЗ, 267-ФЗ, notification on planned construction or reconstruction, notification on non-compliance, Article 51.1 of the Urban Development Code of the Russian Federation.
-
Предупреждение причинения вреда окружающей среде в региональной судебной практике С. 21-25
В работе предлагается авторский подход к решению проблемы эффективности использования института предупреждения причинения вреда на практике. Рассматривается региональная практика применения как административного приостановления, так и гражданско-правового прекращения, и запрета деятельности нарушителей экологического законодательства. Проводится сравнение различных способов защиты. Формулируется вывод о том, что административное приостановление деятельности в целях выполнения его основной функции по пресечению экологических правонарушений нуждается в дополнении законодательства о случаях необходимости немедленного пресечения правонарушения. Обосновывается целесообразность применения презумпции виновности правонарушителя, действующей в отношении иных деликтов, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации. Предупреждение причинения вреда окружающей среде как комплексный правовой институт испытывает потребность в совершенствовании механизмов его реализации на практике.
Ключевые слова: предупреждение причинения вреда, деликт, опасность причинения вреда, угроза нового вреда, окружающая среда.
Prevention of Damage to the Environment in the Regional Judicial Practice
The article proposes the author`s approach to the solution of the issue of the efficiency of the use of the damage prevention institution in practice. The authors review the regional practice of application of administrative suspension, civil law termination and prohibition of activities of environmental law breachers. Various protection means are compared. The authors conclude that administrative suspension of activities aimed at fulfillment of its main function of interception of environmental offenses requires the law to be supplemented in terms of cases on the need for immediate offense repression. The paper justifies the expediency of application of the presumption of offender`s guilt in effect in respect of other misdeeds provided in the Civil Code of the Russian Federation. Prevention of damage to the environment as a complex legal institution needs its implementation mechanisms to be improved in practice.
Key words: prevention of damage, misdeed, damage hazard, new damage hazard, environment.
-
В наши дни существенно возрастает интерес исследователей к проблемам регулирования хозяйственной деятельности, при котором социально-экономическое развитие территорий и сохранение природы находятся в балансе. В связи с этим целью данного исследования является сравнительный анализ правового регулирования различных видов хозяйственной деятельности, связанной с использованием водных биологических ресурсов. В результате проведения исследования было установлено, что, с одной стороны, деятельность в сфере рыболовства регулируется на основе комбинирования договорного права и разрешений. С другой стороны, строительство и иная хозяйственная деятельность на акватории и берегах водных объектов, связанная с использованием водных биоресурсов, регулируется на основе решений о согласовании такой деятельности. Вместе с тем, по нашему мнению, целесообразно дальнейшее развитие механизмов регулирования хозяйственной деятельности в сфере использования водных биоресурсов на основе договорного права, направленных на снижение административных барьеров и внедрение рыбохозяйственных соглашений в практику регулирования.
Ключевые слова: рыболовство, хозяйственная деятельность, водные биологические ресурсы, правовое регулирование.
The Legal Regulation of Economic Operations in the Use of Aquatic Biological Resources
Nowadays, the problems of regulating economic activities and achieving a balance of socio-economic development of the territory and nature conservation are the focus of attention of researchers. The purpose of this study is a comparative analysis of the legal regulation of various types of economic activities related to the use of water biological resources. As a result of the study, it was found that fishing activities are regulated on the basis of a combination of contract law and permits. On the other hand, construction and other economic activities in the water area and the banks of water bodies related to the use of water biological resources are regulated on the basis of permits. At the same time, the mechanisms for regulating economic activities in the use of water biological resources need further development on the basis of contract law aimed at reducing administrative barriers and introducing fisheries agreements into regulatory practice.
Key words: fishing, economic activity, water biological resources, legal regulation
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Ответственность за преступления в сфере экологии по законодательству зарубежных стран С. 30-32
В статье обращается внимание на негативное воздействие деятельности человека на экологию и необходимость установления строгой ответственности за это, в том числе уголовной. Рассматриваются особенности законодательства зарубежных стран в области охраны окружающей среды. Акцентируется внимание на возможности привлечения к уголовной ответственности юридических лиц в этих странах и необходимости признания вопроса экологии одним из приоритетных направлений государственной политики. Обращается внимание на имеющийся опыт других стран в данной сфере и необходимость его учета для усовершенствования национального законодательства, но с адаптацией к условиям и реальной обстановке нашей страны.
Ключевые слова: охрана окружающей среды, законодательство зарубежных стран, ответственность юридического лица, опыт зарубежных стран.
Liability for Environmental Crimes under the Laws of Foreign Countries
The article focuses on the adverse impact of human activities on the ecology and the need for the establishment of strict liability therefor including criminal liability. Peculiarities of environmental protection laws of foreign countries are reviewed. Attention is paid to the opportunity for bringing legal entities to criminal liability in such countries and the need for acknowledging the environmental issue as one the priority areas of the state policy. It is pointed out that other countries have experience in this sphere and it needs to be taken into account to improve national laws but upon adaptation to the conditions and the real situation in our country.
Key words: environmental protection, laws of foreign countries, liability of legal entities, experience of foreign countries
ОПЫТ НАШИХ ДРУЗЕЙ
-
Нормирование в области охраны окружающей среды по законодательству Республики Беларусь С. 33-35
В статье рассматривается соотношение содержания определений «в области охраны окружающей среды» и «экологический», используемых в законодательстве Республики Беларусь для обозначения правовых институтов, при формулировке названий отдельных понятий. Исследуется корректность применения определения «в области охраны окружающей среды» в отношении нормирования. На основе анализа некоторых иных терминов и их определений, содержащихся в Законе Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-ХII «Об охране окружающей среды», формулируется вывод о различном смысловом наполнении определений «в области охраны окружающей среды» и «экологический». Аргументируется обоснованность использования определения «экологический» применительно к эколого-правовому механизму нормирования.
Ключевые слова: окружающая среда, нормирование в области охраны окружающей среды, экологическое нормирование, терминология экологического права, нормотворческая техника.
Regulation of Environmental Protection under the Legislation of the Republic of Belarus
The article discusses the correlation of the contents of the terms “in the field of protection of environment” and “environmental” that used in the legislation of the Republic of Belarus to formulate names of legal terms. The correctness of the application of the term «in the field of protection of environment» in relation to normalization is explored. Based on the analysis of some other terms and their definitions contained in the Law of the Republic of Belarus № 1982-XII of November 26, 1992 “On Protection of Environment”, a conclusion about semantic differences of terms “in the field of protection of environment” and “environmental” is formulated. The reasonableness of the use of the term “environmental” in relation to the environmental-legal mechanism of normalization is argued.
Key words: environment, normalization in the field of protection of environment, environmental normalization, terminology of environmental law, rulemaking technique.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
-
Настоящее исследование посвящено актуальной проблеме фактически сложившегося сосуществования национальных парков Российской Федерации и российских населенных пунктов преимущественно на примере Иркутской области. Структура научной статьи включает в себя в том числе краткое описание Прибайкальского национального парка, а также конкретные примеры из практики Иркутской области, где населенные пункты сохраняются и активно развиваются на территории Прибайкальского национального парка. Предлагаются пути совершенствования отечественного законодательства в целях снижения и нейтрализации существующих рисков для экологической системы России.
Ключевые слова: экологическая безопасность, Иркутская область, Байкальская природная территория, Прибайкальский национальный парк, особо охраняемые природные территории, образование национального парка, населенные пункты, социально-экономические интересы, земельное законодательство, природоохранное законодательство, федеральная собственность на землю, границы земельных участков, изъятие земельных участков.
The Issue of the Correlation between Legal Regimes of Territories of National Parks and Settlements Located Therein in the Russian Federation
The study devotes its text to the important problem of the actual coexistence of Russian Federation’s national parks and some Russian settlements, mainly on the Irkutsk region example. The scientific article includes in its structure, among other things, the Pribaikalsky National Park’s brief description, as well as specific examples from the Irkutsk Region practice, in which settlements are still preserved and actively developed in the Pribaikalsky National Park. The work objectively takes into account the prevailing set of the Russian Federation’s environmental and land laws that regulate the national parks formation and functioning, in the sense that it allows to ensure genuine environmental safety within the borders of Russian national parks. The study actively criticizes the some individuals’ point of view, being regularly observed and permanently promoted at various levels of national government, supporting the idea of indispensable legal and actual preservation of the current state of affairs, as well as the idea of easing the existing environmental legislation norms admissibility, as a position that hides the true aspirations of these persons for achieving goals for the population well-being. At the same time, contrary to this position, the article proposes some different ways to improve national legislation in order to reduce and neutralize existing risks for the Russian ecological system. The article has a fairly high scientific and educational value, it is designed for a wide range of readers, both being related to the political or legal professions, and to environmental or other socially significant activities.
Key words: environmental safety, Irkutsk region, Baikal natural territory, Pribaikalsky National Park, specially protected natural areas, the formation of a national park, localities, socio-economic interests, land legislation, environmental legislation, federal land property, land plot boundaries, seizure of a land plot
EX OFFICIO
-
Обзор нового законодательства и судебной практики С. 39-47
Review of New Laws and the Judicial Practice
ПЕРСОНАЛИИ
-
Поздравляем с днем рождения! С. 48
Birthday Congratulations
