Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Финансовое право №2 – 2020
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
-
В условиях дефицита бюджетных ресурсов становится актуальным вопрос о вовлечении банковского сектора в систему финансовой поддержки разработки высокотехнологичных отраслей экономики. В настоящей статье рассматривается вопрос о значимости роли Центрального банка Российской Федерации (далее — Банка России) в регулятивном обеспечении данного процесса. Цель исследования состоит в анализе действующих механизмов Банка России по стимулированию участия банковского сектора в системе финансовой поддержки проектов научно-технической сферы и разработке на основе полученных выводов рекомендаций по их совершенствованию для усиления конкурентоспособности отечественной экономики. Задачи исследования заключаются в установлении факторов, сдерживающих участие банковского сектора в кредитовании компаний инновационного характера; анализе мер Банка России, предпринимаемых для преодоления данных факторов; определении направлений реализации мероприятий по активизации участия банков. Для обеспечения обоснованности оценок и выводов при проведении исследования использовались общенаучные методы сравнения, анализа, синтеза, а также методы юридической науки: буквальное и системное толкование норм действующего законодательства. По результатам исследования автор приходит к выводу, что главными факторами, сдерживающими банковский сектор в финансировании высокотехнологичных разработок, являются: высокие риски, медленная окупаемость, регулятивные ограничения Банка России, наличие более выгодных альтернатив. Банку России как регулятору банковской системы принадлежит ключевая роль в преодолении негативного воздействия данных факторов. Отдельные меры Банка России способствуют повышению доступности заемных средств для инновационных компаний. Тем не менее требуется реализация комплексной политики по стимулированию и контролю финансирования банковским сектором кредитования высокотехнологичных разработок. Автором предложен ряд мероприятий, практическое воплощение которых позволит эффективно реализовать финансовый потенциал банковского сектора в поддержке научно-технологического прорыва отечественной экономики.
Ключевые слова: Банк России, банковская система, инвестиции, денежно-кредитная политика, научно-технологическое развитие, кредитование.
The Role of the Central Bank in Financial and Legal Stimulation of Projects in Science and Technology
In the situation of a budget deficit, it is the relevant issue to involve the banking sector in the financial support system for the development of high-tech sectors of the economy. The importance of the role of the Central Bank of the Russian Federation in this process is discussed in the article. The purpose of the study is to analyze the mechanisms of the Bank of Russia to stimulate the participation of the banking sector in the system of financial support for projects in the scientific and technical fields and to make recommendations for their improvement. The objectives of the study are to find out factors that prevent to participation of the banking sector in lending to innovative companies; analysis of Bank of Russia measures taken to overcome these factors; determination of directions to enhance the participation of banks. The general scientific methods of comparison, analysis, synthesis, as well as methods of legal science: a literal and systematic interpretation of the norms of legislation are used during the study. The author concludes that the main factors holding back the banking sector in financing high-tech deve-lopments are: high risks, slow payback, regulatory restrictions, and the availability of more profitable alternatives. The Bank of Russia as a regulator of the banking system has a key role in overcoming the negative impact of these factors. Some measures of the Bank of Russia contribute to increasing the availability of borrowed funds for innovative companies. Nevertheless, a comprehensive policy is required to stimulate and control the financing by the banking sector of lending to high-tech developments. The author has proposed a number of activities, the practical implementation of which will effectively realize the financial potential of the banking sector in supporting the scientific and technological breakthrough.
Key words: Bank of Russia, banking system, investments, monetary policy, scientific and technological development, lending.
-
Право на риск как ограничитель публично-правового регулирования финансовых отношений С. 8-11
В российской правовой науке и законодательной практике складывается тенденция негативного отношения к риску. Можно встретить обоснования для устранения риска как такового и оградительного регулирования. Автор статьи обосновывает необходимость нейтрального отношения к риску, а также признания за индивидуумами и организациями права на риск. Право на риск создаст эффективный и объективный ограничитель против зарегулированности. Проблема права на риск требует дальнейшего исследования в фундаментальных трудах по финансовому праву.
Ключевые слова: риск, безопасность, кризис.
The Right to Risk as a Barrier of Public Law Regulation of Financial Relations
A tendency of negative attitude to risk is developing in the Russian legal science and legislative practice. Justifications for elimination of risk as a whole and restrictive regulation can be come across. The author of the article justifies the need for neutral attitude to risk and acknowledgement of the right to risk of individuals and organizations. The right to risk will create an efficient and objective barrier against over-regulation. The issue of the right to risk requires further study in fundamental works on financial law.
Key words: risk, security, crisis.
-
Статья посвящена вопросам толкования положения Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части обязательного контроля расходных операций некоммерческих организаций. Констатируется неточность положений закона, что приводит к различным его толкованиям. Высказано мнение о необходимости коррекции рассматриваемой нормы с учетом указанной правовой позиции.
Ключевые слова: противодействие легализации незаконных доходов, кредитные организации, расходные операции, некоммерческие организации.
Laws of the Russian Federation on Combating Legalization of Illicit Proceeds and Transactions of Non-Profit Organizations: Interpretation and Application Issues
The article is devoted to the interpretation of the provisions of the Federal law «About counteraction to legalization (laundering) of incomes obtained in a criminal way and financing of terrorism» in terms of mandatory monitoring of account transactions of non-profit organizations. The inaccuracy of the provisions of the law is stated, which leads to its different interpretations. The opinion is expressed about the necessity of correction of the considered norm taking into account the specified legal position.
Key words: countering the legalization of illegal income, credit organizations, expenditure operations, non-profit organizations.
-
Финансово-правовой статус закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) С. 16-25
В работе исследуются особенности реализации финансово-правового статуса закрытых административно-территориальных образований, обусловленных их особым правовым статусом как муниципальных образований. Исследуются история финансово-правового обеспечения таких муниципалитетов и современное состояние их финансово-правового статуса. Обращается внимание на возможность влияния государственных корпораций на принятие финансово-правовых решений органами местного самоуправления. Делается вывод о необходимости установления гарантии финансовой поддержки муниципального образования после утраты им статуса ЗАТО.
Ключевые слова: финансово-правовой статус, закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО), территории опережающего социально-экономического развития, местный бюджет, доходы, налоги, межбюджетные трансферты.
The Financial Law Status of Closed Administrative Territorial Entities
The paper examines the features of the implementation of the financial and legal status of closed administrative-territorial entities, due to their special legal status as municipalities. The article examines the history of financial and legal support of such municipalities and the current state of their financial and legal status. Attention is drawn to the possibility of influence of state corporations on the adoption of financial and legal decisions by local governments. It is concluded that it is necessary to establish a guarantee of financial support for the municipality after the loss of the status of the state.
Key words: financial and legal status, closed administrative-territorial entity (CATE), territories of advanced socio-economic development, local budget, income, taxes, inter-budget transfers.
БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО
-
Принципы плановости и эффективности осуществления государственного бюджетного контроля С. 26-29
В статье рассматриваются принципы осуществления государственного финансово-бюджетного контроля, их законодательное закрепление и доктринальные подходы к их определению. Особое внимание в работе уделено принципу эффективности бюджетного контроля, который, по мнению автора, необходимо рассматривать через совокупность таких показателей, как результативность, экономность и действенность контроля. В данной статье автором также рассматриваются принцип плановости бюджетного контроля, доктринальные и нормативные подходы к его содержанию с обозначением того, что он заключается не только в организации деятельности контролирующего субъекта в целом на определенный период времени, но и, что немаловажно, в подготовке к каждому конкретному контрольному мероприятию.
Ключевые слова: принципы контроля, государственный финансовый контроль, бюджетный контроль, принцип эффективности, принцип плановости.
Principles of Planned Nature and Efficiency of State Budget Control
The article deals with the principles of state financial and budgetary control, their legislative consolidation and doctrinal approaches to their definition. Special attention is paid to the principle of efficiency of budget control, which, according to the author, should be considered through a set of indicators such as efficiency, economy and effectiveness of control. The author also discusses the principle of planning budget control, doctrinal and normative approaches to its content, stating that it is not only the organization of the controlling entity as a whole for a certain period of time, but also the preparation for each specific control event.
Key words: principles of control, state financial control, budgetary control, the principle of efficiency, principle of planning.
-
О принципах бюджетных систем Китайской Народной Республики и Российской Федерации С. 30-33
В статье последовательно приводятся принципы построения бюджетной системы Китайской Народной Республики, а также проводится сравнение их смыслового наполнения с нормативным содержанием принципов бюджетной системы Российской Федерации. Анализ таких принципов позволяет выявить значительное сходство российского и китайского подходов к построению правовых основ бюджетных систем. Это проявляется в том числе в присутствии в бюджетном законодательстве обоих государств таких принципов, как принципы самостоятельности бюджетов, полноты отражения доходов и расходов в бюджетах, подведомственности, целевого характера бюджетных средств, эффективности. В то же время обнаружены уникальные принципы, присутствующие в бюджетном праве России и Китая.
Ключевые слова: бюджетное право Китая, КНР, бюджет, принципы бюджетной системы, бюджетная система, Закон КНР о бюджете, открытость.
On Principles of Budget Systems of the People's Republic of China and the Russian Federation
The article consistently outlines the principles of the budget system of the People’s Republic of China, as well as their comparison with the normative content of the principles of the budget system of the Russian Federation. The analysis of such principles allows to reveal considerable similarity of the Russian and Chinese budgetary legal regulation of bases of construction of national budget systems. This can be traced through the consolidation, in particular, of the principles of budgets autonomy, completeness of the reflection of revenues and expenditures in budgets, jurisdiction, target nature of budget funds, efficiency. At the same time there are some unique principles that are present in the budget law of each state.
Key words: budget law of China, PRC, budget, principles of the budget system, budget system, Budget law of the PRC, openness.
-
Анализ проблем иммунитета бюджета публично-правовых образований С. 34-37
В статье показано, что нормы Бюджетного кодекса РФ, регламентирующие порядок исполнения судебных актов органами государственной власти, казенными и бюджетными учреждениями, страдают рядом недостатков, включая пробел в вопросе о порядке исполнения судебных актов «об обязании» органа государственной власти или учреждения предоставить государственные услуги в натуральной форме, вопрос о порядке и условиях предоставления отсрочек при исполнении судебных актов, вопрос о порядке исполнения судебных актов в ситуации, когда заявленные в них требования предполагают существенный пересмотр расходных обязательств ведомства, а также некоторые другие вопросы.
Ключевые слова: иммунитет бюджета, принудительное исполнение судебных актов, судебные при- ставы-исполнители, публично-правовое образование, бюджетное учреждение, расходные обязательства.
Analysis of Immunity of Budget of Public Law Structures
The article shows a number of shortcomings of provisions of the Budget Code of the Russian Federation regulating the procedure for fulfillment of judicial acts by government authorities, state-owned and budgetary institutions, including a gap concerning the procedure for fulfillment of judicial acts “on compelling” a government authority or institution to render state services in kind, the procedure and conditions for granting delays in fulfillment of judicial acts, the procedure for fulfillment of judicial acts in cases when they claim a considerable review of departmental expenditure commitments and some other issues.
Key words: budget immunity, forced fulfillment of judicial acts, court bailiffs, public law structure, budgetary institution, expenditure commitments.
НАЛОГОВОЕ ПРАВО
-
Сущность и значение категории «налоговое резидентство С. 38-41
В статье рассматривается содержание налогового резидентства. Отмечаются аспекты применения понятия резидентства. Проводится критический анализ подходов к определению категории «резидентство». Показано значение резидентства в разрешении основных теоретических проблем.
Ключевые слова: налоговое резидентство, международное налоговое право, налоговая юрисдикция, связующий фактор, резидент, нерезидент.
The Essence and Meaning of the “Tax Residency” Category
The article discusses the matter of tax residence. Aspects of applying the concept of residency are noted. Conducted a critical analysis of approaches to the definition of category «residence». The importance of residence in solving basic theoretical problems is shown.
Key words: ax residence, international tax law, tax jurisdiction, connecting factor, resident, non-resident
СТАТЬИ АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ
-
Влияние четвертой промышленной революции на осуществление фискальных полномочий С. 42-46
Традиционная налоговая система благодаря использованию современных технологий достигла высшего предела своей эффективности, однако не отвечает современным условиям функционирования экономики. Остро стоят вопросы об определении места создания стоимости, способах налогообложения. Традиционное представление о налогообложении по месту физического местонахождения продавца уступает необходимости взимания налога в месте нахождения потребителя. Эффективным способом представляется переход от налогообложения финансового результата по итогам налогового периода в месте нахождения плательщика налога к транзакционному налогообложению по месту нахождения покупателя.
Ключевые слова: фискальные полномочия, четвертая промышленная революция, цифровая экономика, налоговые доходы, бюджет.
Influence of the Fourth Industrial Revolution on Exercising Fiscal Authorities
Traditional tax system is on the maximum limit of its effectiveness now in respect to modern technologies. Still it is not effective in modern economics. There are issues about place of cost creation, methods of taxation. Traditional methods of taxation in the place of taxpayer is inferior to the need of taxation in place of consumer. Shift from taxation of financial result by end of the tax period in place of taxpayer to the taxation of each transaction in the place of consumer seems to be effective.
Key words: fiscal powers, forth industrial revolution, digital economics, tax revenues, budget
РЕЦЕНЗИИ
-
О жизни и науке из первых рук С. 47
On Life and Science at First Hand
