Градостроительное право №3 – 2020

Читать номер

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

• Залесны Яцек, Гончаров Виталий Викторович,

  Градостроительная деятельность в Российской Федерации как объект общественного контроля С. 3-6

  Залесны Яцек, Институт политических исследований Варшавского университета, доктор юридических наук, профессор
  
  Гончаров Виталий Викторович, доцент кафедры международного частного и предпринимательского права Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина, кандидат юридических наук

  Настоящая статья посвящена исследованию градостроительной деятельности в Российской Федерации как объекта общественного контроля. При этом в работе обоснована важность и значение общественного контроля в системе юридических гарантий, обеспечивающих реализацию, соблюдение и защиту (охрану) таких важных конституционных принципов, как народовластие и участие общественности в управлении государственными делами. В ходе исследования разработана система предложений по оптимизации правового регулирования общественного контроля в отношении градостроительной деятельности в Российской Федерации. В статье использован ряд методов научного исследования, в частности, анализ, синтез, классификация, формально-логический, сравнительно-правовой, историко-правовой и т.д.

  Ключевые слова: градостроительная деятельность, Российская Федерация, объект, общественный контроль, народовластие, государственный суверенитет, конституционные принципы.

  Urban Development in the Russian Federation as a Public Control Object

  Zaleśny Jacek, Institute of Political Science of the University of Warsaw LL.D., Professor
  
  Goncharov Vitaliy V., Associate Professor of the Department of Private International and Entrepreneurial Law of the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin PhD (Law)

  This article is devoted to the study of urban development in the Russian Federation as an object of public control. At the same time, the paper substantiates the importance and significance of public control in the system of legal guarantees that ensure the implementation, compliance and protection of such important constitutional principles as democracy and public participation in the management of public affairs. The study developed a system of proposals for optimizing legal regulation of public control in relation to urban development in the Russian Federation. The article uses a number of methods of scientific research, in particular, analysis, synthesis, classification, formal-logical, comparative-legal, historical-legal, etc.

  Key words: urban planning activities, the Russian Federation, object, public control, people’s power, state sovereignty, constitutional principles

• Пушкина Анна Викторовна,

  Защита прав собственника жилого помещения С. 7-10

  Пушкина Анна Викторовна, научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук (сектор гражданского права, гражданского и арбитражного процесса), кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются наиболее актуальные способы защиты прав собственника жилого помещения. Исследуется соотношение таких способов, как признание права, признание сделки недействительной, виндикация. Делается вывод, что признание сделки недействительной или признание права удобно применять в сочетании с виндикацией, поскольку для виндикации сначала необходимо подтвердить титул собственника.

  Ключевые слова: способы защиты права, жилое помещение, признание права, признание сделки недействительной, виндикация.

  Protection of Rights of a Residential Premise Owner

  Pushkina Anna V. Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences (Department of Civil Law, Civil and Arbitration Procedure) PhD (Law)

  The article discusses the most actual ways to protect the rights of the owner of a dwelling. The relationship of such methods as recognition of right, invalidation of a transaction, and vindication is investigated. It is concluded that the recognition of the transaction as invalid or recognition of right is conveniently used in combination with vindication, since for vindication it is first necessary to confirm the title of the owner.

  Key words: methods of protecting the right, premises, recognition of right, invalidation of the transaction, vindication.

  Читать статью

ЗЕМПЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ И ЗАСТРОЙКА

• Толстова Ирина Александровна, Михайлова Галина Викторовна, Матвеев Павел Александрович, Ковшевацкий Владислав Игоревич,

  Особенности принудительного прекращения права собственности на земельные участки в связи с их изъятием для публичных нужд С. 11-16

  Толстова Ирина Александровна, заведующий кафедрой гражданского и уголовного права и процесса филиала Российского государственного социального университета в городе Клину Московской области, кандидат юридических наук, доцент
  
  Михайлова Галина Викторовна, старший преподаватель кафедры психологии, педагогики и информационного права филиала Российского государственного социального университета в городе Клину Московской области,
  
  Матвеев Павел Александрович, старший преподаватель кафедры социальной работы и социального права филиала Российского государственного социального университета в городе Клину Московской области,
  
  Ковшевацкий Владислав Игоревич, доцент кафедры экономики и финансового права филиала Российского государственного социального университета в городе Клину Московской области, кандидат юридических наук

  В статье проанализированы положения отечественного законодательства об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Отмечается, что отдельным недостатком является отсутствие нормативно закрепленного понятия ≪государственные и муниципальные нужды≫.

  Ключевые слова: земельный участок, частная собственность, прекращение права собственности, государственные и муниципальные нужды.

  Peculiarities of Forced Termination of the Property Right to Land Plots in View of Withdrawal Thereof for Public Needs

  Tolstova Irina A., Head of the Department of Civil and Criminal Law and Procedure of the Klin (Moscow Region) Branch of the Russian State Social University PhD (Law), Associate Professor
  
  Mikhaylova Galina V., Senior Lecturer of the Department of Psychology, Pedagogics and Information Law of the Klin (Moscow Region) Branch of the Russian State Social University
  
  Matveev Pavel A., Senior Lecturer of the Department of Social Work and Social Law of the Klin (Moscow Region) Branch of the Russian State Social University
  
  Kovshevatskiy Vladislav I., Associate Professor of the Department of Economics and Financial Law of the Klin (Moscow Region) Branch of the Russian State Social University PhD (Law)

  The article analyzes the provisions of domestic legislation on the withdrawal of land plots for state and municipal needs. It is noted that a separate disadvantage is the lack of a normative concept of “state and municipal needs”.

  Key words: land plot, private property, termination of ownership, state and municipal needs.

ФИЛОСОФИЯ ГОРОДА

• Авдеев Дмитрий Александрович,

  Публичное управление: от городского к государственному С. 16-20

  Авдеев Дмитрий Александрович, доцент кафедры конституционного и муниципального права Тюменского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье проводится аналогия между городским управлением и государственным, как разновидностями публичного управления. Обосновывается, что управление государством берет свое начало именно с управления городом, как одной из первых многофункциональных социально-экономических систем, требующих политико-правового регулирования. Как показывает историческое развитие, постепенно городское управление трансформируется в государственное. Отмечается, что для публичного управления, как городского, так и государственного, характерна диалектика процессов централизации и децентрализации, что в итоге и определяет тип (поликратический или монократический) и форму государственного правления.

  Ключевые слова: город, конституция города, городское управление, государственное управление, монократия, поликратия, публичное управление, форма правления.

  Public Administration: From City to State

  Avdeev Dmitriy A. Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Tyumen State University PhD (Law), Associate Professor

  The article draws an analogy between city government and state, as varieties of public administration. It is substantiated that the management of the state originates precisely from the management of the city, as one of the first multifunctional socio-economic systems requiring political and legal regulation. As historical development shows, gradually urban governance is transformed into state. It is noted that for public administration, both urban and state, the dialectic of centralization and decentralization processes is characteristic, which ultimately determines the type (polycratic or monocratic) and the form of government.

  Key words: city, city constitution, city government, public administration, monocracy, polycracy, public administration, form of government

• Васильев Станислав Александрович, Моцная Юлия Николаевна,

  Правовая характеристика разграничения компетенций между Российской Федерацией и ее субъектами по вопросам государственной собственности и налогообложения С. 21-26

  Васильев Станислав Александрович, доцент кафедры конституционного и административного права Севастопольского государственного университета, кандидат юридических наук
  
  Моцная Юлия Николаевна, Юридический институт Севастопольского государственного университета

  В статье рассматриваются вопросы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, выявлены проблемы разграничения полномочий в сфере совместной компетенции. Анализируются разграничения и передача полномочий в системе взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления, обращается внимание на соотношение различных уровней публичной власти и сложный характер распределения полномочий между ними в сферах разграничения государственной собственности и налогообложения. Также в работе рассмотрена проблема муниципальных образований, как значимых публично-правовых конструкций в системе взаимодействия с федеральной властью.

  Ключевые слова: предметы ведения, разграничение компетенций, распределение полномочий, федеральная власть, город федерального значения.

  Legal Characteristics of Demarcation of Competences in the Issues of State Property and Taxation between the Russian Federation and Its Constituent Entities

  Vasilyev Stanislav A., Associate Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Sevastopol State University PhD (Law)
  
  Motsnaya Yulia N., Law Institute of the Sevastopol State University

  The article deals with the current problem of differentiation of competence between the state authorities of the Russian Federation and the authorities of the subjects of the Federation. The paper analyzes certain provisions of article 72 of the Constitution of the Russian Federation from the position of the ratio of the volume of power, namely, the provisions related to ensuring compliance of lower legal acts with the Constitution of the Russian Federation and Federal laws; protection of human rights and freedoms, the rights of national minorities and ensuring law and order, public safety; issues of ownership, use and disposal of land, subsoil, water and other natural resources; issues of environmental protection and nature management, as well as education in the Russian Federation.

  Key words: subject of doing, the city of Federal importance, the subject of the Federation, distribution of powers, the Federal government._

• Соколова Светлана Викторовна,

  К вопросу о критериях выделения городов С. 26-34

  Соколова Светлана Викторовна, доцент кафедры государственного и муниципального управления Государственного университета управления (ГУУ), кандидат экономических наук, доцент

  Важнейшей особенностью современного этапа урбанизации, начавшегося в середине XX века, является постоянное ускорение темпов его роста, что связано в том числе и с увеличением количества городов. Поэтому весьма актуален вопрос о критериях выделения городских поселений, учитывая возможность каждой страны самостоятельно выбирать и законодательно закреплять показатели такого выбора. В работе рассмотрены и сгруппированы основные критерии выделения городов в разных странах мира, а также всех видов городских населенных пунктов в России. Проведенный анализ динамики и особенностей размещения городов и поселков городского типа по федеральным округам и субъектам РФ позволил выявить главные тенденции их динамики, что необходимо учитывать при разработке программ социально-экономического развития территорий.

  Ключевые слова: город, поселок городского типа, экономический, численный и административный критерии, федеральный округ, субъект РФ.

  On City Demarcation Criteria

  Sokolova Svetlana V. Associate Professor of the Department of State and Municipal Management of the State University of Management (SUM) PhD (Economics), Associate Professor

  The most important feature of the modern stage of urbanization, which began in the middle of the 20th century, is the constant acceleration of its growth rates, which is also associated with an increase in the number of cities. Therefore, the question of the criteria for the allocation of urban settlements is very relevant, given the ability of each country to independently choose and legislate indicators of such a choice. The paper considers and grouped the main criteria for the allocation of cities in different countries of the world, as well as all types of urban settlements in Russia. The analysis of the dynamics and characteristics of the distribution of cities and urban-type settlements by federal districts and constituent entities of the Russian Federation revealed the main trends in their dynamics, which must be taken into account when developing programs for the socioeconomic development of territories.

  Key words: city, urban-type settlement, economic, numerical and administrative criteria, federal district, the RF subject

• Штомпель Людмила Александровна,

  Города, создающие нас: трансформация ≪культуры участия≫ С. 35-38

  Штомпель Людмила Александровна, профессор кафедры теории культуры, этики и эстетики Института философии и социально-политических наук Южного федерального университета, доктор философских наук, профессор

  Статья посвящена рассмотрению противоречивости применения современных подходов к трансформации городской среды в российских реалиях, что в соединении с затухающей культурой участия в жизни города приводит к дальнейшему угасанию инициативы горожан. Культурные заимствования (в том числе приемы трансформации городской среды) являются обычной практикой социокультурного развития. Однако несистемность применения уже апробированных в мировой практике подходов к обновлению городов и фактическое отстранение граждан от участия в принятии решений, касающихся будущего их городов, не приводят к желаемому результату, важнейшей составляющей которого выступает развитие городской формы культуры.

  Ключевые слова: город, горожанин, культура, городская среда.

  Cities Creating Us: Transformation of the Participation Culture

  Shtompel Lyudmila A. Professor of the Department of Theory of Culture, Ethics and Aesthetics of the Institute of Philosophy and Sociopolitical Sciences of the Southern Federal University Doctor of Philosophy, Professor

  The article is devoted to considering the inconsistency of applying modern approaches to the transformation of the urban environment in Russian realities, which, combined with a fading culture of participation in the life of the city, leads to further fading of the citizens’ initiative. Cultural borrowing (including methods for transforming the urban environment) is a common practice of socio-cultural development. However, the unsystematic application of approaches to updating cities already tested in world practice and the actual exclusion of citizens from participation in decision-making regarding the future of their cities do not lead to the desired result, the most important component of which is the development of an urban form of culture.

  Key words: city, city dweller, culture, urban environment

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА ГОРОДА

• Дементьев Александр Николаевич,

  Проблемные аспекты реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации. Часть 2 С. 39-43

  Дементьев Александр Николаевич, профессор Курского государственного университета, доктор юридических наук

  Представлены результаты анализа актуальных юридических проблем, которые могут возникнуть с введением в правовую систему Российской Федерации понятия ≪агломерация≫ при реализации Стратегии пространственного развития в России. Приведены прогнозные оценки содержания проекта федерального закона о городских агломерациях.

  Ключевые слова: пространственное развитие, городская агломерация, граница агломерации, федеральный закон.

  Challenging Aspects of the Implementation of the Spatial Development Strategy of the Russian Federation. Part 2

  Dementyev Aleksandr N. Professor of the Kursk State University LL.D.

  The results of the analysis of current legal problems that may arise with the introduction of the concept of agglomeration into the legal system of the Russian Federation during the implementation of the Spatial Development Strategy in Russia are presented. Forecast estimates of the content of the draft federal law on urban agglomerations are given.

  Key words: spatial development, city agglomeration, agglomeration border, federal law

• Некрасов Сергей Иванович,

  Территориальная основа местной публичной власти в Российской Федерации (некоторые заметки в контексте конституционной реформы) С. 44-48

  Некрасов Сергей Иванович, профессор Межрегиональная Ассоциация конституционалистов России, кандидат юридических наук

  Многолетняя тенденция централизации российской системы публичной власти нашла подтверждение и в ходе конституционной реформы 2020 года. Касается это и уровня местного самоуправления. Самоуправленческое начало в организации местной власти сокращается, тогда как государственное — усиливается. В статье представлены некоторые дискуссионные суждения относительно конституционной трансформации территориальной организации местной публичной власти в Российской Федерации.

  Ключевые слова: конституция, конституционная реформа, территориальная организация публичной власти, местное самоуправление, централизация.

  The Territorial Basis of Local Public Government in the Russian Federation (Some Notes within the Context of the Constitutional Reform)

  Nekrasov Sergey I. Professor of the Inter-Regional Association of Constitutionalists of Russia PhD (Law)

  The trend of centralization of the Russian system of public power was confirmed in the course of the constitutional reform in 2020. This also concerns to the level of local government. The self-governing component in the organization of local government is being reduced, whereas the state component is being strengthened. The article presents some debatable opinions on the constitutional transformation of the territorial organization of local public authorities in the Russian Federation.

  Key words: constitution, constitutional reform, territorial organization of public power, local self-government, centralization.