Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Юридический мир №9 – 2020
НОВОСТИ АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ РОССИИ
-
Сергей Степашин провел заседание Комиссии Ассоциации юристов России по юридическому образованию С. 3
Sergey Stepashin has held a meeting of the Commission on Legal Education of the Association of Lawyers of Russia
-
АЮР и РАНХиГС обсудили сотрудничество в образовательной сфере С. 4
The Association of Lawyers of Russia and the RANEPA have discussed cooperation in the education sector
-
Работу ресторанов, где посетители отравились едой, будут приостанавливать С. 5
Restaurants with food poisoning will be suspended
-
Sergey Stepashin and Tatyana Moskalkova have taken part in a meeting of the administration of the Swiss Academy for International Law
-
Вопросы имущественных отношений супругов рассмотрели в Госдуме С. 7-9
Issues of spousal property relations have been reviewed in the State Duma
-
Pavel Krasheninnikov: “Raising fines for the sale of snus and naswar will allow reducing their accessibility
-
Co-Chairman of the Association of Lawyers of Russia Sergey Stepashin has held a meeting with Ambassador of Qatar to the Russian Federation Fahad bin Mohammed Al-Attiyah
-
Сотрудников банков смогут наказывать за грубость с должниками С. 12
It will be possible to punish bank employees for being rude with debtors
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
-
Социальное государство в парадигме реализации принципов правового государства С. 13-16
Статья рассматривает вопросы существования социального государства в парадигме базовых принципов правового государства. Освещены основы взаимодействия правового и социального государства. Сделан акцент на догматику при анализе идеи правового и социального государства. Выявлены противоречия в функционировании социального государства как самостоятельной государствообразующей модели.
Ключевые слова: правовое государство, социальное государство, концепция, идея, доктрина, принципы.
Social Welfare State in the Paradigm of the Implementation of the Principles of a Law-Governed State
The article examines the existence of the social state in the paradigm of the basic principles of the rule of law. The article highlights the basics of interaction between the legal and social state. Emphasis is placed on dogmatics when analyzing the idea of a legal and social state. Contradictions in the functioning of the social state as an independent state-forming model are revealed.
Key words: legal state, social state, concept, idea, doctrine, principles.
-
Представительная демократия: выборы и легитимность С. 17-24
Легитимность власти представляет собой сложное и многогранное явление, которое связано не только с формальной законностью власти, но и с морально-субъективным отношением граждан к политическим институтам. Легитимность власти означает, что ценности, цели и методы властных органов имеют поддержку среди большинства населения. Выборы и легитимность власти являются показателем цивилизованности общества, его демократии.
Ключевые слова: легитимность, выборы, власть, государство, закон, право.
Representative Democracy: Elections and Legitimacy
Legitimacy is a complex and multifaceted concept which is not only a formal legitimacy, but moral and subjective attitude of citizens towards political institutions. Legitimacy of power means that the values, goals and methods of government bodies have the support of the majority of the population. Elections and legitimacy of power are an indicators of civilization of a society, its democracy.
Key words: legitimacy, election, authority, state, law, right.
-
Правовой механизм реализации национальных проектов С. 25-29
Проектная модель управления возникла в рамках концепции «нового государственного управления» и привлекла внимание многих государств мира. В России с начала 2000-х годов накоплен собственный опыт использования программно-целевых методов. На настоящем этапе стоит вопрос о формировании единой концепции дальнейшего развития проектно-ориентированного государственного управления, в том числе в плане оформления правового механизма реализации национальных проектов. Внедрение проектно-ориентированного подхода в государственное управление требует серьезного правового сопровождения. В статье выявлены правовые ограничения в реализации национальных проектов, такие как отсутствие основательного теоретико-правового подхода, метание между европейской и англосаксонской моделями. Поскольку суть проектного управления — в ином распределении задач и ресурсов, требующемся для достижения нетипичной цели, автор относит проектное государственное управление к инновациям. При этом правовое обеспечение реализации национальных проектов имеет собственное значение, и его системному оформлению стоит уделить внимание. В рамках своего видения такого оформления автор предлагает переосмыслить иерархию правовых актов, определить возможности использования инструментов мягкого права в государственном управлении. Правовые основания принятия управленческих решений давно нуждаются в переосмыслении и систематизации. При этом следует задать рамки инновациям в государственном управлении — так, корпоративная культура и нормы не должны заменить государственные, но потенциал бизнеса необходимо использовать активно. Реализация национального проекта должна осуществляться целенаправленно и в условиях пошаговой дисциплины, с обеспечением публичной отчетности.
Ключевые слова: национальный проект, государственное управление, результат, право, эффективность.
The Legal Mechanism of National Project Implementation
The project model of management arose within the framework of the concept of «new public management» and attracted the attention of many countries in the world. Since the beginning of 2000, Russia has accumulated its own experience in using targeted program methods. At this stage, there is a question of forming a unified concept for the further development of project-oriented public management, including in terms of formalizing the legal mechanism for the national projects delivery. The introduction of a project-oriented approach to Public Administration requires serious legal support. In the article legal restrictions in the implementation of national projects were revealed, such as the lack of a thorough theoretical and legal approach, throwing between European and Anglo- Saxon models. Since the essence of project management is a different distribution of tasks and resources required to achieve an atypical goal, the author relates project public management to innovation. At the same time, legal support for the national projects delivery has its own importance, and its systematic design should be given attention. As part of own vision of such a design, the author proposes to rethink the hierarchy of legal acts, to determine the possibilities of using soft law tools in Public Administration. The legal basis for management decisions has long needed rethinking and systematization. At the same time, the framework for innovation in Public Administration should be set, for example, corporate culture and norms should not replace State ones, but the potential of business should be actively used. The national project delivery should be carried out purposefully and in a step-by-step manner, with public reporting.
Key words: national project, Public Administration, result, law, efficiency.
-
Статья посвящается изучению места негосударственных правозащитных организаций в системе субъектов общественного контроля. Автор научной статьи обращает внимание на необходимость совершенствования Закона об общественном контроле в части модернизации списка субъектов, наделенных правом на проведение мероприятий по контролю. Практика деятельности общественного контроля показывает, что перечень субъектов является не полным. За их пределами остаются такие важнейшие структурные элементы гражданского общества, как общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, которые имеют огромный общественный потенциал и стремление принимать активное участие в мероприятиях по контролю за соблюдением прав человека со стороны публичной власти. Закрепление их правового статуса в законе позволит концепцию правозащиты перестроить на совершенно новый уровень, функционирующий на средствах и способах, предусмотренных общественным контролем.
Ключевые слова: общественный контроль, субъекты общественного контроля, общественные объединения, негосударственные некоммерческие организации, правозащитные организации, концепция правозащиты, правозащитное движение.
The Place of Private Human Rights Organizations in the System of Public Control Subjects as a Basis for the Modernization of the Concept of the Protection of Rights: Theoretical and Legal Aspects
The article is devoted to the study of the place of non-governmental human rights organizations in the system of subjects of public control. The author of the scientific article draws attention to the need to improve the Law on public control in terms of modernizing the list of entities vested with the right to conduct control activities. The practice of public control shows that the list of subjects is not complete. Outside of them are such important structural elements of civil society as public associations and other non-governmental non-profit associations that have enormous social potential and the desire to take an active part in measures to monitor the observance of human rights by public authorities. The consolidation of their legal status in the law will allow the concept of human rights protection to be rebuilt to a whole new level, carrying out its activities mainly on the means and methods provided for by public control.
Key words: public control, subjects of public control, public associations, non-governmental non-profit organizations, human rights organizations, the concept of human rights, human rights movement.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
-
Проблемы и перспективы развития правозащитной деятельности в Российской Федерации С. 36-37
В статье говорится о правозащитной деятельности на территории Российской Федерации. Раскрываются две правозащитные области — государственная в лице Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации и общественная в лице правозащитных некоммерческих организаций. Раскрываются проблемы, которые возникают у данных сторон в ходе осуществления ими правозащитной деятельности.
Ключевые слова: уполномоченный по правам человека, омбудсмен, Конституция, защита, правозащита, орган, судебная власть, гражданин, субъект, общество.
Issues and Prospects of the Development of Human Rights Activities in the Russian Federation
This article deals with human rights activities on the territory of the Russian Federation. Two human rights areas are revealed: the state, represented by the Commissioner for human rights in the Russian Federation and in the constituent entities of the Russian Federation, and the public, represented by human rights non-profit organizations. The article reveals the problems that these parties face in the course of their human rights activities.
Key words: сommissioner for human rights, оmbudsman, Constitution, protection, legal protection, government body, judicial power, civilian, subject, society.
-
В настоящей статье рассмотрены основные подходы (виновная, субсидиарная и строгая ответственность) к установлению ответственности за причинение вреда автономными техническими средствами. Авторы приходят к выводу, что применение виновной ответственности к правоотношениям, возникшим вследствие причинения автономными техническими средствами вреда третьим лицам, представляется нецелесообразным ввиду сложности достоверного установления виновной стороны. Чрезмерные риски ухода от ответственности виновных и, соответственно, потенциальные проблемы, связанные с восстановлением прав потерпевших, превышают имеющиеся у данного подхода преимущества. В рамках субсидиарной ответственности предполагается, что автономные технические средства обладают элементами правосубъектности и состоят в определенных отношениях с традиционными субъектами права, в интересах которых они функционируют. Указанный подход целесообразнее использовать в отношении сильного искусственного интеллекта (АТС), одной из важных характеристик которого является широкая сфера его применения. В связи с тем что в краткосрочной и среднесрочной перспективе появление таких автономных технических средств не прогнозируется, данный подход к ответственности в настоящее время не является востребованным. Строгая ответственность, в свою очередь, является эффективным и адекватным подходом, охватывающим присущие рассматриваемым общественным отношениям особенности. Однако данный подход обладает определенными недостатками, в целях преодоления которых, в частности, для повышения гибкости правового регулирования предлагается видоизменить его таким образом, чтобы при установлении виновной стороны применялся принцип наибольшего контроля за функционированием АТС. Имплементация данного принципа в российский правопорядок приведет к тому, что ответственность будет возлагаться либо на оператора, либо на владельца АТС с учетом степени фактического контроля. Поскольку чаще всего именно оператор будет обладать большим контролем за работой АТС, ответственность не будет возлагаться по умолчанию на владельца, как это предусмотрено действующим законодательством.
Ключевые слова: автономные технические средства, искусственный интеллект, робототехника, роботы, беспилотники, беспилотные автомобили, юридическая ответственность, деликт, внедоговорная ответственность.
Non-Contractual Liability for the Infliction of Harm by Autonomous Technical Means: A Review of the Main Approaches
The article discusses various approaches to establishing liability for damage caused by an autonomous technical means. It is established that the application of intentional liability to legal relations that have arisen as a result of causing damage to third parties by the ATM is not expedient due to the difficulty of reliable establishment of the guilty party. Excessive risks of evading responsibility of the guilty parties and, accordingly, potential problems of restoration of victims’ rights exceed the advantages of this model. The model of secondary liability assumes that the ATM has elements of legal personhood, as well as certain relations with another traditional entity for which it operates. This model is better suited to a universal (strong) AI, whose scope of operation is quite wide. Due to the fact that the emergence of such ATM is not expected in the short and medium term, this model of responsibility is not currently in demand. The authors conclude that strict liability appears to be the most adequate approach to establishing liability for causing damage to the ATM. At the same time, it is necessary to change the existing approach in such a way that the principle of the greatest control over the ATM operation is taken into account when determining the guilty party. Introduction of this principle into the Russian law will result in the fact that liability will be imposed either on the operator or the owner of the ATM taking into account the degree of actual control. Due to the fact that most often it will be the operator who will have the greatest control over the ATM operation, the responsibility will not be imposed by default on the owner, as provided by the current legislation.
Key words: autonomous technical means, artificial intelligence, robotics, robots, drones, self-driving cars, legal liability, tort, non-contractual liability.
-
Понятие, существенные условия и порядок заключения договора подряда С. 47-50
В статье раскрывается общая характеристика договора подряда, определяется его понятие и правовая природа в соответствии с положениями гражданского права Российской Федерации, в том числе на примере государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных строительных, проектных и иных сходных работ; обзорно характеризуется история развития договора подряда с выделением ключевых аспектов, повлиявших на становление правовой конструкции договора подряда в ее современном понимании с учетом классических характеристик; исследуются правовые аспекты и особенности регламентации заключения и оформления договора подряда на примере договора бытового подряда и договора подряда для государственных или муниципальных нужд, реализуемых в различных сферах жизнедеятельности российского общества, включая наиболее применимые для подрядных отношений сферы бытового обслуживания населения, выполнения строительных, проектных и иных сходных работ.
Ключевые слова: договор подряда, бытовой подряд, договор строительного подряда, договор подряда для государственных или муниципальных нужд.
The Concept, Material Terms and Conclusion Procedure of the Contractor Agreement
The article reveals the general characteristics of the contract, defines its concept and legal nature in accordance with the provisions of the civil law of the Russian Federation, incl. on the example of a state or municipal contract for the execution of contracting construction, design and other similar works; the history of the deve-lopment of the contract is described in an overview, highlighting the key aspects that influenced the formation of the legal structure of the contract in its modern sense, taking into account classical characteristics; the legal aspects and features of the regulation of the conclusion and execution of a contract are examined using the example of a household contract and a contract for state or municipal needs, implemented in various spheres of life of the Russian society, including the most applicable for public relations public services, construction, design and other similar work.
Key words: construction contract, household contract, construction contract, contract for state or municipal needs.
ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
-
В статье рассмотрен ряд общих проблем правового регулирования космической деятельности, препятствующих осуществлению космической деятельности частными компаниями. Автором показана необходимость и важность совершенствования и дальнейшего развития российского космического права в целях вовлечения частного сектора в космическую деятельность. Анализируя нормативные акты российского космического законодательства, на конкретных примерах показаны проблемы и противоречия, возникающие при осуществлении деятельности по исследованию и использованию космического пространства с привлечением частных лиц. Показано, что задачи освоения космического пространства можно эффективного решать с привлечением частного сектора, сочетая плюсы публичного и коммерческого подходов. Отмечен ряд юридических проблем, нуждающихся в разрешении в первую очередь. Показана необходимость дальнейшего исследования и юридической проработки вопросов коммерциализации космической деятельности и совершенствования современного законодательства в сфере космического права. Исследуя проблему, автор использовал методы исторического, логического и сравнительно- правового анализа. Эмпирической базой исследования послужили российские федеральные законы, международные договоры и соглашения Российской Федерации в сфере космической деятельности. В результате исследования сделан вывод о необходимости дальнейшего совершенствования российского законодательства в сфере космического права, с учетом его адаптации к реалиям современной космической деятельности, требующей участия в ней частных юридических и физических лиц. Кроме того, отмечено, что при разработке новых подходов на пути совершенствования российского космического права необходимо использовать имеющийся опыт коммерческой космической деятельности других стран.
Ключевые слова: космическое право, коллизии и пробелы законодательства, теория и история права.
The Legal Regulation of Space Activities (Issues of the Legal Regulation Theory and Practice)
The article considers a number of general problems of legal regulation of space activities that hinder the implementation of space activities by private companies. The author shows the necessity and importance of improving and further developing Russian space law in order to involve the private sector in to space activities. Analyzing the legal acts of the Russian space legislation, specific examples show the problems and contradictions that arise in the implementation of activities for the exploration and use of outer space with the involvement of private participants. It is shown that the problems of space exploration can be effectively solved with the involvement of the private sector, combining the advantages of public and commercial approaches. There are a number of legal problems that need to be resolved in the first place. The article shows the need for further research and legal study of the issues of commercialization of space activities and improvement of modern legislation in the field of space law. Investigating the problem, the author used the methods of historical, logical and comparative legal analysis. The empirical basis of the research was Russian Federal laws, international treaties and agreements of the Russian Federation in the field of space activities. The study concludes that it is necessary to further improve Russian legislation in the field of space law, taking into account its adaptation to the realities of modern space activities that require the participation of private legal entities and individuals. In addition, it was noted that when developing new approaches to improving Russian space law, it is necessary to use the existing experience of commercial space activities of other countries.
Key words: space law, conflicts and gaps in legislation, theory and history of law.
ИСТОРИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС
-
Для изучения миграционных процессов, зависимости от них социально-экономической обстановки в стране и системы государственного управления, а также для разработки методики исследования требуется анализ научных исследований в отечественной правовой науке в сфере миграции. Нельзя рассматривать какой-то период в истории России отдельно от предыдущих и последующих этапов, поскольку так будет невозможно понять причины неудач при попытках реформирования нормативно-правовой системы. В данной статье рассмотрена эволюция отечественной правовой доктрины в сфере миграции.
Ключевые слова: миграция, миграционное движение, развитие миграционного законодательства, поселение, колонизация.
Traditional Approaches to Migration Laws and the Immigration Policy of Russia from the XVII to the XXI Century
To study migration processes, their dependence on the socio-economic situation in the country and the system of public administration, as well as to develop research methods, it is necessary to analyze research in the domestic legal science in the field of migration. It is impossible to consider any period in the history of Russia separately from the previous and subsequent stages, because it will be impossible to understand the reasons for failures in attempts to reform the regulatory system. This article examines the evolution of the Russian legal doctrine in the field of migration.
Key words: migration, migration movement, development of migration legislation, settlement, colonization.
