Муниципальная служба: правовые вопросы №2 – 2020

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПУБЛИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Афанасьева Мария Павловна,

  Обеспечение равного доступа к служебной деятельности в законодательном регулировании общественных отношений С. 3-7

  Афанасьева Мария Павловна, аспирант кафедры государственно-правовых дисциплин Астраханского государственного университета

  Статья посвящена исследованию ряда актуальных проблем, связанных с обеспечением равнодоступности службы. Автор изучает законодательный механизм реализации соответствующего конституционного права, предлагая пути совершенствования нормотворческой и правоприменительной практики. В большинстве практических ситуаций правовые позиции спорны и неоднозначны. Все это способствует более активной защите права на равный доступ к публичной службе посредством установления и реализации компетенции судов конституционной и уставной юрисдикции.

  Ключевые слова: права и свободы человека и гражданина, государственная служба, равноправие, конституционная юстиция, суды общей юрисдикции, арбитражные суды.

  Provision of Equal Access to Official Activities in the Legal Regulation of Public Relations

  Afanasyeva Maria P. Postgraduate Student of the Department of State and Legal Disciplines of the Astrakhan State University

  The article is devoted to the study of a number of pressing problems related to ensuring equal access to service. The author studies the legislative mechanism for the implementation of the relevant constitutional law, proposing ways to improve norm-setting and law enforcement practices. In most practical situations, legal positions are controversial and ambiguous. All this contributes to a more active protection of the right to equal access to public service through the establishment and implementation of the competence of the courts of constitutional and statutory jurisdiction.

  Key words: human and civil rights and freedoms, public service, equality, constitutional justice, courts of general jurisdiction, arbitration courts.

• Гончарук Наталья Сергеевна,

  Некоторые итоги реформирования государственной гражданской службы в Российской Федерации С. 7-11

  Гончарук Наталья Сергеевна, доцент кафедры административного и уголовного права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат политических наук, доцент

  В статье представлен краткий анализ отдельных мер реформирования государственной гражданской службы в Российской Федерации за последние пятнадцать лет. Поскольку проводившиеся реформы в системе государственной гражданской службы, безусловно, были и остаются необходимыми, то одной из основных целей на протяжении всего периода ее реформирования было стремление повысить эффективность и результативность работы служащих в интересах укрепления государства и развития общества в целом. Рассматривая периоды реформирования государственной гражданской службы в целом в России, автор выделяет отдельные этапы, которые в основе своей связаны с исполнением указов Президента России по ее реформированию. Также даются рекомендации региональной направленности по оптимизации работы государственной гражданской службы.

  Ключевые слова: государственная гражданская служба, реформы, кадровое обеспечение государственной гражданской службы, государственный гражданский служащий, Орловская область.

  Some Results of the State Civil Service Reformation in the Russian Federation

  Goncharuk Natalya S. Associate Professor of the Department of Administrative and Criminal Law of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration PhD (Political Science), Associate Professor

  The article attempts to analyze a brief analysis of individual measures of reforming the state civil service in the Russian Federation over the past fifteen years. Since the ongoing reforms in the public civil service system were and still are necessary, one of the main goals throughout the period of its reform was to improve the efficiency and effectiveness of employees in the interests of strengthening the state and the development of society as a whole. Considering the periods of reforming the state civil service as a whole in Russia, the article highlights some stages that are basically related to the execution of the Decrees of the President of Russia on its reform. Recommendations of regional orientation on optimization of work of the state civil service are also given.

  Key words: state civil service, reforms, staffing of the state civil service, state civil servant, Orel region.

• Пронский Михаил Вячеславович,

  Правовой статус специального органа по управлению публичной службой Российской Федерации С. 12-15

  Пронский Михаил Вячеславович, аспирант кафедры конституционного и международного права Юридического института Алтайского государственного университета

  В статье рассматривается вопрос об учреждении органа управления государственной гражданской и муниципальной службой Российской Федерации как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, характеризуется его организационно-правовая форма и компетенция.

  Ключевые слова: публичная служба Российской Федерации, управление публичной службой Российской Федерации, государственная гражданская служба Российской Федерации, управление государственной гражданской службой Российской Федерации, муниципальная служба Российской Федерации, управление муниципальной службой Российской Федерации.

  The Legal Status of a Special Public Service Management Authority of the Russian Federation

  Pronskiy Mikhail V. Postgraduate Student of the Department of Constitutional and International Law of the Law Institute of the Altai State University

  The article reviews the issue of the establishment of a public service management authority in the Russian Federation (management of state civil and municipal service in the Russian Federation) on the federal level and on the level of constituent entities of the Russian Federation, characterizes its form of incorporation and competence.

  Key words: public service in the Russian Federation, management of public service in the Russian Federation, state civil service in the Russian Federation, management of state civil service in the Russian Federation, municipal service in the Russian Federation, management of municipal service in the Russian Federation.

• Рукина Елена Владимировна,

  Правовое регулирование формирования и развития кадрового резерва муниципальной службы С. 16-18

  Рукина Елена Владимировна, студент первого курса магистратуры, направление подготовки «Юриспруденция», Среднерусского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

  Статья посвящена выявлению проблем в правовом регулировании формирования и развития кадрового резерва муниципальной службы. Автором предложены пути их решения, главный из которых — разработка и законодательное закрепление федеральных процедур и единых методологических подходов к оценке кандидатов для зачисления в кадровый резерв муниципальной службы.

  Ключевые слова: правовое регулирование, управление, кадровый резерв, муниципальная служба, муниципальный служащий.

  The Legal Regulation of the Formation and the Development of the Municipal Service Candidate Pool

  Rukina Elena V. 1st Year Graduate Student Majoring in Jurisprudence of the Central Russian Institute of Management – Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

  The article is devoted to identifying problems in the legal regulation of the formation and development of the personnel reserve of the municipal service. The author suggests ways to solve them, the main of which is the development and legislative consolidation of federal procedures and unified methodological approaches to assessing candidates for admission to the personnel reserve of the municipal service.

  Key words: legal regulation, management, personnel reserve, municipal service, municipal employee

• Кирикова Александра Александровна,

  Язык как фактор формирования правосознания государственных и муниципальных служащих С. 19-22

  Кирикова Александра Александровна, ассистент и аспирант кафедры теории и истории государства и права Курского государственного университета

  Автором рассматривается проблема формирования правосознания государственных и муниципальных служащих под воздействием языка профессионального общения. Современный язык служебного общения законодательно урегулирован только в части указания на запрещение совершения определенных речевых актов, демонстрируя тем самым отсутствие установок на неконфликтное общение. Доказывается связь низкой речевой культуры публичных служащих и их правосознания. Представлены меры, направленные на рациональное использование языкового фактора в процессе формирования позитивного правосознания публичных служащих.

  Ключевые слова: деформация правосознания, государственные служащие, муниципальные служащие, правосознание, формирование правосознания, язык правовых актов.

  Language as a Factor of the Establishment of Legal Consciousness of State and Municipal Servants

  Kirikova Aleksandra A. Teaching Assistant and Postgraduate Student of the Department of Theory and History of State and Law of the Kursk State University

  The author considers the problem of formation of legal consciousness of civil and municipal servants under the influence of language and legal concepts. The official communication is а legal regulated only in terms of indicating the prohibition of certain speech acts, thereby demonstrating the lack of reinforcement of non-conflict communication. The author proves the connection between the low speech culture of public servants and their legal consciousness. In conclusion, the author presents measures aimed at rational use of the language factor in the process of forming a positive legal consciousness of public servants.

  Key words: deformation of legal consciousness, civil servants, municipal servants, legal consciousness, formation of legal consciousness, language of legal acts.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОРГАНАМИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ

• Шайкова Марина Витальевна,

  Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (на примере муниципального образования г. Курска С. 23-27

  Шайкова Марина Витальевна, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Юго-Западного государственного университета, кандидат психологических наук

  В статье рассматривается деятельность комиссий по делам несовершеннолетних на примере муниципального образования г. Курска, также уделено внимание защите прав и интересов несовершеннолетних. Анализируются основы правового регулирования и профилактики и предупреждения преступности несовершеннолетних. Предлагается алгоритм деятельности комиссии по делам несовершеннолетних в современных условиях развития общества.

  Ключевые слова: комиссии по делам несовершеннолетних, преступность, права и интересы несовершеннолетних, законодательство Российской Федерации и нормативные акты, статистические данные, социально-профилактическая деятельность.

  Activities of Commissions for the Affairs of Minors and Protection of Their Rights (on the Example of a Municipal Unit of Kursk)

  Shaykova Marina V. Associate Professor of the Department of Criminal Procedure and Criminalistics of the Southwest State University PhD (Psychology)

  Тhe article deals with the activities of commissions for minors on the example of the municipality of Kursk, and also pays attention to the protection of the rights and interests of minors. The article analyzes the basics of legal regulation and prevention of juvenile delinquency. Measures are proposed to improve the work of the Commission on Jjuvenile Affairs.

  Key words: commission on affairs of minors, crime, rights and interests of minors, the legislation of the Russian Federation and regulatory acts, statistical data, preventive and social activity.

ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

• Храмцов Александр Борисович,

  Особенности формирования системы местного самоуправления в сибирском регионе по городской реформе 1785 года (на примере г. Тюмени С. 28-32

  Храмцов Александр Борисович, Тюменский индустриальный университет, кандидат исторических наук, доцент

  В статье рассмотрены особенности формирования системы местного самоуправления сибирского региона на уровне города Тюмени. Установлено, что система управления городом по реформе 1785 г. усложнилась за счет образованных «собрания общества градского», «общей городской думы» и «шестигласной думы». Правом избирать и быть избранным обладали шесть категорий городского населения. Специфика местной городской думы состояла в том, что она формировалась из гласных — представителей от купцов (2-й и 3-й гильдий), мещан и цеховых. Других категорий горожан в думе не было.

  Ключевые слова: система местного самоуправления, городская дума, гласные, выборы, купечество, мещанство, цеховые.

  Peculiarities of the Establishment of a Local Self-Government System in the Siberian Region Based on the Urban Reform of 1785 (on the Example of Tyumen)

  Khramtsov Aleksandr B. Industrial University of Tyumen PhD (History), Associate Professor

  The article considers peculiarities of formation of the system of local self-government of the Siberian region at the level of the city of Tyumen. It has been established that the system of city management under the reform of 1785 has become more complicated at the expense of the formed «assembly of the society of the city», general City Duma «and» six-table duma. Six categories of urban population had the right to elect and be elected. The specificity of the local City Duma was that it was formed of vowels — representatives from merchants (2nd and 3rd Guild), beers and shops. There were no other categories of citizens in the Duma.

  Key words: local self-government system, City Duma, having a voice, elections, merchants, shops.