Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Журнал Конституционного правосудия №5 – 2020
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
-
В статье на основе развернутого анализа Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2020 г. № 12-П исследуются достоинства и недостатки обжалования (оспаривания) решений избирательных комиссий об отказе в регистрации кандидата в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Вслед за Конституционным Судом авторы приходят к выводу, что для полноценного (беспристрастного и эффективного) разрешения возникающих по данному вопросу электоральных споров государство в обязательном порядке должно обеспечить заинтересованным лицам доступ к суду независимо от того, воспользовались ли они возможностью обжалования соответствующих решений в вышестоящую избирательную комиссию или нет.
Ключевые слова: отказ в регистрации кандидата, полномочия избирательных комиссий и судов по разрешению споров об отказе в регистрации кандидата, сроки обжалования (оспаривания) и рассмотрения дел об отказе в регистрации кандидата, конституционные гарантии судебной защиты пассивного избирательного права.
Once again about Judicial Protection of Electoral Rights. (Brief Comment on the Judgment of the Constitutional Court of the Russian Federation of March 24, 2020 No. 12-П)
Based on a detailed analysis of the Judgment of the Constitutional Court of the Russian Federation of March 24, 2020 No. 12-П, the article examines the advantages and disadvantages of appealing (challenging) decisions of election commissions to refuse to register a candidate to a higher election commission or to a court. Following the Constitutional Court, the authors come to the conclusion that for a full (impartial and effective) resolution of electoral disputes arising on this issue, the state must ensure that interested persons have access to court, regardless of whether they have used the opportunity to appeal the relevant decisions to a higher election commission. or not.
Key words: refusal to register a candidate, powers of election commissions and courts to resolve disputes on refusal to register a candidate, terms of appeal (contestation) and consideration of cases on refusal to register a candidate, constitutional guarantees of judicial protection of passive electoral right.
-
В статье рассматривается значение права на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, в том числе во взаимосвязи с правами на свободу мысли, убеждений и на свободное их выражение, на государственную и судебную защиту, подчеркивается ценность и значимость данного права, предполагающие повышенную его защиту. Автором отмечается, что реализация права на обращение и злоупотребление этим правом имеют объективные сходства, приводится правоприменительная практика и статистика работы с обращениями граждан, анализируются нормативные положения, определяющие рассмотрение обращений, ответственность, обусловленную (связанную) с обращением в органы публичной власти, широко используются правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации; рассматриваются проблемы разграничения правомерного поведения, обусловленной обращением извинительной ошибки, злоупотребления правом на обращение и преступления, сопряженного со злоупотреблением правом; дается краткий анализ процедурных аспектов привлечения к ответственности, делаются некоторые выводы и рекомендации.
Ключевые слова: право на обращение, жалоба, заявление, сообщение, злоупотребление правом, распространение сведений, заведомо ложные сведения, заведомо ложный донос, информация, ответственность.
The Right to Appeal to State and Local Self-Government Bodies and the Problems of Liability for Abuse of it (Based on the Materials of the Constitutional Court of the Russian Federation)
right to appeal, complaint, statement, message, abuse of the right, dissemination of information, deliberately false information, deliberately false denunciation, information, responsibility.
Key words: right to appeal, complaint, statement, message, abuse of the right, dissemination of information, deliberately false information, deliberately false denunciation, information, responsibility.
-
Взаимодействие конституционной юстиции с законодателем и принцип соразмерности (Часть 2) С. 23-30
В работе анализируется взаимодействие конституционной юстиции с законодателем при применении принципа соразмерности. Выделяются основные формы такого взаимодействия. Также рассматриваются отдельные приемы конституционного судопроизводства, которые позволяют высоким судьям осуществлять взаимодействие с народными избранниками. Автором выдвигается тезис о том, что при оценке соразмерности законодательства степень интенсивности конституционного контроля меняется в зависимости от ряда обстоятельств.
Ключевые слова: конституционный контроль, принцип соразмерности, презумпция добросовестности законодателя.
The Interaction of Constitutional Justice with the Legislator and the Proportionality Principle. Part 2
The author discusses the interaction of constitutional justice with the legislator applying the proportionality principle. The main forms of such interaction are highlighted. Separate techniques of constitutional adjudication are also considered, which allow high judges to interact with the MPs. The author argues that in proportionality analysis of legislation, the degree of intensity of constitutional review varies depending on a number of circumstances.
Key words: constitutional justice; principle of proportionality; presumption of good faith of the legislator.
КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА
-
В статье исследуется социально-культурный феномен исторической памяти и обосновывается роль права в обеспечении его сохранения. За основу взяты положения Конституции Российской Федерации с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. Применительно к законодательству о социальной защите выявляются цели и основные способы нормативного отражения исторической памяти, дается характеристика дифференциации осуществляемого правового регулирования. Приводятся примеры социальной защиты, обусловленной событиями, произошедшими в истории нашего государства в XX в. (в частности, массовыми политическими репрессиями, Великой Отечественной войной, аварией на Чернобыльской АЭС). В этом контексте показана роль Конституционного Суда Российской Федерации в закреплении исторической памяти посредством отражения в его решениях по вопросам социальной защиты конституционных основ соответствующих направлений государственной политики. Большинство таких дел рассматриваются в порядке конкретного нормоконтроля. Они инициируются обращением гражданина, который был непосредственным участником исторических событий и в связи с этим претендует на присвоение ему определенного статуса либо предоставление мер социальной поддержки. Конституционный Суд дает характеристику того или иного исторического события с точки зрения учета его обстоятельств в правовом регулировании социального обеспечения и социальной защиты его участников. Тем самым историческая память в решениях Конституционного Суда получает формализацию сквозь призму конституционных принципов и предписаний, закрепляет в общественном правосознании конституционно значимые ценностные ориентиры.
Ключевые слова: историческая память, конституция, законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации, конкретный нормоконтроль, социальная защита, социальное обеспечение, социальная поддержка, дифференциация
Historical Memory in the Social Security-Related Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation
The article analyzes the social and cultural phenomenon of historical memory and proves the role of law in its securing. The author relies on the provisions of the Constitution of the Russian Federation with the amendments approved on July 1, 2020, by a nationwide vote. The author identifies the objectives and the means that might be used to formalize the historical memory with respect to the social security law and provides the characteristics of the current legal regulations’ differentiation. The article provides examples of social security measures conditioned by the events that occurred in Russian history in the XX century (in particular, massive political repressions, the Great Patriotic War, the Chernobyl Nuclear Power Plant disaster). The author demonstrates the role of the Constitutional Court of the Russian Federation in formalizing the historical memory by establishing it in its decisions concerning the constitutional grounds for the nation-state’s social policies. The majority of such cases heard under the specific constitutional control procedure. This procedure is initiated by the individual who was an immediate participant of the certain historic event and, thus, he or she claims the specific status or the eligibility to the measures of social assistance. The Constitutional Court defines certain historic event considering its facts in the legal regulation of social security and social protection addressed to the participants of the named event. Consequently, the historical memory is formalized in the judgements of the Constitutional Court through the constitutional principles and rules; it validates the constitutionally significant benchmarks in the legal consciousness of the society.
Key words: historical memory, constitution, legislation, the Constitutional Court of the Russian Federation, specific constitutional control, social protection, social security, social assistance, differentiation.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
-
В статье рассматриваются положительные и отрицательные стороны предварительного конституционного судебного контроля. Приводятся примеры зарубежных государств, совмещающих как предварительный, так и последующий конституционный контроль. Обращается внимание на целесообразность закрепления двух форм конституционного контроля за органом конституционной юстиции. Исследуются особенности закрепления российской модели превентивного конституционного контроля. Изучаются объекты предварительного контроля в российской правовой системе. Делается вывод о видах проектов федеральных конституционных законов, которые могут подлежать предварительной конституционной проверке. Проводится соотношение «права вето» Президента РФ с обращением в порядке предварительного конституционного контроля как механизмов участия в законотворчестве главы государства. Анализируются термины «проект федерального закона», «проект федерального конституционного закона», дается их понятие. Исследуется степень участия Конституционного Суда Российской Федерации в законотворческом процессе.
Ключевые слова: предварительный конституционный контроль, Конституционный Суд Российской Федерации, конституционность, федеральный закон, федеральный конституционный закон, проект закона, разделение властей, поправки
Prior Constitutional Judicial Review as an Optional Stage of the Law-Making Process of Russia: Pro et Contra
The article examines the positive and negative aspects of prior constitutional judicial review. Examples of foreign states combining both prior and subsequent constitutional control are given. Attention is drawn to the expediency of fixing two forms of constitutional control over the body of constitutional justice. The article investigates the peculiarities of fixing the Russian model of preventive constitutional control. The objects of prior control are explored in the Russian legal system. The conclusion is made about the types of draft federal constitutional laws that may be subject to prior constitutional review. The author compares the "right of veto" of the President of the Russian Federation with the appeal in the order of preliminary constitutional control as mechanisms for participation in the law-making of the head of state. The terms "draft Federal law" and "draft Federal constitutional law" are analyzed and their concept is given. The degree of participation of the Constitutional Court of the Russian Federation in the legislative process is investigated.
Key words: prior constitutional control, the Constitutional Court of the Russian Federation, constitutionality, federal law, federal constitutional law, draft law, separation of powers, amendments.
