Административное право и процесс №2 – 2021

ЮБИЛЕИ

• Россинский Б.В.

  70-летие профессора А.Ю. Якимова С. 4-5

  Россинский Б.В. доктор юридических наук, профессор

  The 70th Anniversary of Professor A.Yu. Yakimov

  Rossinskiy B.V.

• Ястребов О.А.

  70-летие профессора А.Б. Зеленцова С. 6-7

  Ястребов О.А. Ректор Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор

  The 70th Anniversary of Professor A.B. Zelentsov

  Yastrebov O.A.

• 60-летие профессора П.И. Кононова С. 8-9

  The 60th Anniversary of Professor P.I. Kononov

ЮБИЛЕЙ ПРОФЕССОРА А.Ю. ЯКИМОВА

• Якимов Александр Юрьевич,

  Размышления о нормативно-правовой основе деятельности, связанной с дорожным движением С. 10-19

  Якимов Александр Юрьевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, советник Президента Российского Союза Автостраховщиков, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена рассмотрению нормативно-правовой основы деятельности, связанной с дорожным движением. К ней относятся дорожная деятельность, организация дорожного движения, производство и реализация транспортных средств, государственная регистрация и технический осмотр транспортных средств, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, обучение водителей транспортных средств и допуск к управлению транспортными средствами, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, осуществление дорожного движения, деятельность по перевозке пассажиров и грузов. На основе анализа отдельных положений соответствующих законодательных и иных нормативных актов выявляются имеющиеся недостатки указанного правового регулирования и формулируются предложения по его совершенствованию.

  Ключевые слова: деятельность по перевозке пассажиров и грузов, дорожная деятельность, допуск к управлению транспортными средствами, государственная регистрация транспортных средств, нормативно-правовая основа, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, обучение водителей транспортных средств, организация дорожного движения, осуществление дорожного движения, производство и реализация транспортных средств, технический осмотр транспортных средств, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

  Reflections over the Statutory Basis of Road Traffic Related Activities

  Yakimov Aleksandr Yu. Honored Lawyer of the Russian Federation Adviser to the President of the Russian Association of Motor Insurers LL.D., Professor

  The article is devoted to the consideration of the legal framework of activities related to road traffic. It includes road activities, traffic management, production and sales of vehicles, state registration and technical inspection of vehicles, vehicle maintenance and repair, training of vehicle drivers and admission to driving vehicles, mandatory civil liability insurance of vehicle owners, road traffic, passenger and cargo transportation activities. Based on the analysis of individual provisions of the relevant legislative and other normative acts, the existing shortcomings of this legal regulation are identified and proposals for its improvement are formulated.

  Key words: passenger and cargo transportation activities, road activities, admission to driving vehicles, state registration of vehicles, legal framework, mandatory civil liability insurance of vehicle owners, training of vehicle drivers, road traffic management, road traffic, production and sales of vehicles, technical inspection of vehicles, vehicle maintenance and repair

  Читать номер

• Горяинов Андрей Иванович,

  К вопросу об оптимизации нормативной правовой основы деятельности Госавтоинспекции С. 20-24

  Горяинов Андрей Иванович, ученик профессора Александра Юрьевича Якимова, начальник Управление проектной деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения ГУОБДД МВД России, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются вопросы оптимизации нормативного правового регулирования деятельности Госавтоинспекции с учетом продолжающейся в стране реформы контрольно-надзорной деятельности, освещается факт существования общемирового кризиса в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, отмечается большой теоретический и практический вклад в его разрешение Заслуженного юриста Российской Федерации доктора юридических наук, профессора Александра Юрьевича Якимова.

  Ключевые слова: дорожное движение, безопасность дорожного движения, Госавтоинспекция, государственный контроль (надзор).

  On Optimization of the Statutory Basis of Activities of the State Motor Vehicle Inspectorate

  Goryainov Andrey I. Student of Professor Aleksandr Yu. Yakimov Head of the Department of Project Activities Aimed at Road Traffic Safety Assurance of the National Highway Traffic Safety Administration of the Ministry of Internal Affairs of Russia PhD (Law)

  The article deals with the optimization of regulatory legal regulation of the state traffic Inspectorate, taking into account the ongoing reform of control and Supervisory activities in the country. the fact that there is a global crisis in the field of road safety, noted a great theoretical and practical contribution to its resolution of the Honored lawyer of the Russian Federation, LL.D., Professor Alexander Yakimov.

  Key words: road traffic, road safety, State traffic inspectorate, state control (supervision).

  Читать номер

• Митрошин Дмитрий Викторович,

  О совершенствовании международного нормативно-правового регулирования в области дорожного движения С. 25-28

  Митрошин Дмитрий Викторович, ученик профессора Александра Юрьевича Якимова, начальник ФКУ «Научный центр БДД МВД России»,

  В статье рассмотрена роль Российской Федерации в разработке международной правовой основы дорожного движения и ее имплементации на глобальном и региональном уровнях. Конкретизировано содержание поправок, реализованных в профильных базовых международных нормативных правовых актах — конвенциях 1968 года о дорожном движении и о дорожных знаках и сигналах. Дана оценка вкладу доктора юридических наук, профессора Александра Юрьевича Якимова в эту деятельность.

  Ключевые слова: Глобальный форум по безопасности дорожного движения, WP.1, международная правовая основа, дорожное движение.

  On the Improvement of the International Statutory Regulation in Road Traffic

  Mitroshin Dmitriy V. Student of Professor Aleksandr Yu. Yakimov Head of the Federal Public Institution Research Center for Road Safety of the Ministry of Internal Affairs of Russia

  The article describes the role of the Russian Federation in the development of an international legal framework for road traffic, and its implementation at the global and regional levels. The content of the amendments implemented in the relevant basic international legal acts — the 1968 Conventions on Road Traffic and on Road Signs and Signals was specified. An assessment is given to the contribution of LL.D, Professor Alexander Yuryevich Yakimov to this activity.

  Key words: Global Forum for Road Traffic Safety, WP.1, international legal framework, road traffic

  Читать номер

• Гордеева Анастасия Дмитриевна,

  О применении некоторых мер административного принуждения в отношении иностранных граждан за административные правонарушения в области дорожного движения С. 29-34

  Гордеева Анастасия Дмитриевна, ученица профессора Александра Юрьевича Якимова, начальник отдела ФКУ «Научный центр БДД МВД России», кандидат юридических наук

  Первая часть статьи адресована юбиляру — Заслуженному юристу Российской Федерации доктору юридических наук, профессору Александру Юрьевичу Якимову, вторая раскрывает проблемы применения в отношении иностранных граждан мер административного принуждения в виде принятия решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации за административные правонарушения в области дорожного движения.

  Ключевые слова: меры административного принуждения, дорожно-транспортные происшествия, нежелательность пребывания, неразрешение въезда, иностранные граждане, административные правонарушения в области дорожного движения.

  On Application of Some Administrative Coercion Measures in Respect of Foreign Citizens for Administrative Offenses in the Road Traffic Sphere

  Gordeeva Anastasia D. Student of Professor Aleksandr Yu. Yakimov Department Head of the Federal Public Institution Research Center for Road Safety of the Ministry of Internal Affairs of Russia PhD (Law)

  The first part of the article is addressed to the hero of the day — Honored Lawyer of the Russian Federation, LL.D, Professor Yakimov Alexander Yurievich, the second is devoted to the problems application in relation to foreign citizens of certain measures of administrative coercion, in particular, making a decision on the undesirability of staying on the territory of the Russian Federation and on the non-permission of entry into the territory of the Russian Federation for administrative offenses in road traffic.

  Key words: measures of administrative coercion, road transport incidents, undesirability stay, non-entry permit, foreign citizens, administrative offenses in road traffic.

  Читать номер

ЮБИЛЕЙ ПРОФЕССОРА А.Б. ЗЕЛЕНЦОВА

• Зеленцов Александр Борисович,

  Административная власть как правовая категория С. 35-41

  Зеленцов Александр Борисович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена вопросам теоретического осмысления административной власти как категории публичного права. Раскрывается ее соотношение с понятиями исполнительной власти и публичной власти, выявляются ее сущностные правовые характеристики, юридическая природа и функции.

  Ключевые слова: административная власть, публичная власть, государственная исполнительная власть, правительственная власть, муниципальная власть, полномочия, публичный интерес, публичная администрация, правительство, политическое руководство.

  Administrative Authority as a Legal Category

  Zelentsov Aleksandr B. Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Peoples` Friendship University of Russia LL.D., Professor

  The article is devoted to the theoretical understanding of administrative power as a category of public law. Its correlation with the concepts of Executive power and public power is revealed, its essential legal characteristics, legal nature and functions are revealed.

  Key words: administrative power, public power, state executive power, government power, municipal power, powers, public interest, public administration, government, political leadership, extra-judicial coercion.

  Читать номер

• Старилов Юрий Николаевич,

  Требования правового государства — надлежащая основа для формирования парадигмы российского административного права С. 42-54

  Старилов Юрий Николаевич, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой административного и административного процессуального права, декан юридического факультета Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

  В статье предпринят краткий экскурс в научные темы административно-правовой проблематики, глубоко исследованные доктором юридических наук, профессором Александром Борисовичем Зеленцовым. К ним относятся вопросы развития административного и административного процессуального права, взаимодействия публичной администрации и административной юстиции, соотношения административного судопроизводства и судебного административного права. Рассматриваются новые взгляды ученого относительно тенденций по ограничению предмета административного права, а также отмечаются его заслуги в выдвижении идей, постановке задач и установлении приоритетных направлений модернизации многих элементов системы административного правового регулирования. Анализируется теоретическая обоснованность и практическая полезность многих суждений А.Б. Зеленцова, касающихся совершенствования системы и структуры судебного административного права.

  Ключевые слова: административное право, публичная власть, публичная администрация, публичное управление, административно-правовой спор, административные акты, административные процедуры, административно-процессуальное законодательство, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, административный иск, административное судопроизводство, судебное административное право, административная справедливость.

  Requirements of a Law-Governed State as a Due Basis for the Establishment of the Russian Administrative Law Paradigm

  Starilov Yuriy N. Honored Scientist of the Russian Federation Head of the Department of Administrative and Administrative Procedure Law Dean of the Law Faculty of the Voronezh State University LL.D., Professor

  The article takes a brief excursion into the scientific topics of administrative and legal issues, deeply researched by LL.D, Professor Alexander Borisovich Zelentsov. These include the development of administrative and administrative procedural law, the interaction of public administration and administrative justice, and the relationship between administrative proceedings and judicial administrative law. The new views of the scientist on the trends in limiting the subject of administrative law are considered, as well as his merits in putting forward ideas, setting tasks and setting priorities for the modernization of many elements of the system of administrative legal regulation are noted. The article analyzes the theoretical validity and practical usefulness of many of A.B. Zelentsov’s opinions concerning the improvement of the system and structure of judicial administrative law.

  Key words: administrative law, public authority, public administration, public management, administrative and legal dispute, administrative acts, administrative procedures, administrative and procedural legislation, Code of Administrative Procedure of the Russian Federation, administrative claim, administrative proceedings, judicial administrative law, administrative justice

  Читать номер

• Понкин Игорь Владиславович, Кузнецов Михаил Николаевич, Соловьев Андрей Александрович,

  Научная школа правоведа- административиста профессора А.Б. Зеленцова: описание, значение (к 70-летию со дня рождения) С. 55-64

  Понкин Игорь Владиславович, профессор кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  
  Кузнецов Михаил Николаевич, Почетный работник высшего профессионального образования, профессор кафедры гражданского права и процесса и международного частного права Юридического института Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор
  
  Соловьев Андрей Александрович, заместитель председателя Арбитражного суда Московской области, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук

  Материал посвящен подробному описанию научного пути профессора А.Б. Зеленцова и его научного вклада в науку административного права и теорию публичного управления. В статье детально описаны и оценены научная школа, созданная профессором А.Б. Зеленцовым, научные заслуги многочисленных его учеников.

  Ключевые слова: административное право, административный процесс, юридическая наука, научная школа, научный вклад профессора А.Б. Зеленцова.

  The Scientific School of A.B. Zelentsov, Legal Expert, Administrative Law Scientist, Professor: The Description, Meaning (on the 70th Anniversary)

  Ponkin Igor V., Professor of the Department of Public and Municipal Administration of the Institute of Public Administration and Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration LL.D., Professor
  
  Kuznetsov Mikhail N., Honored Worker of Higher Professional Education Professor of the Department of Civil Law and Procedure and Private International Law of the Law Institute of the Peoples` Friendship University of Russia LL.D., Professor
  
  Solovyev Andrey A., Deputy Presiding Judge of the Commercial Court of the Moscow Region Professor of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D.

  The material is devoted to a detailed description of the scientific path of Professor A.B. Zelentsov and his scientific contribution to the science of administrative law and to the theory of public administration. The article describes in detail and evaluates the scientific school created by Professor A.B. Zelentsov, scientific achievements of his numerous students.

  Key words: administrative law, administrative process, legal science, scientific school, scientific contribution of Professor A.B. Zelentsov.

  Читать номер

• Писенко Кирилл Андреевич,

  От философии права к теории административного процесса: значение трудов А.Б. Зеленцова для развития российского административно-процессуального права и обеспечения баланса интересов С. 65-68

  Писенко Кирилл Андреевич, профессор кафедры финансового права, главный научный сотрудник Центра исследования проблем правосудия Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, доцент

  В статье в контексте задач совершенствования отечественного административно-процессуального регулирования дается краткий обзор научных трудов А.Б. Зеленцова, отмечаются ключевые вехи в развитии предлагаемых им научных подходов, приводятся положения и обозначается содержание ряда его работ, позволяющих составить представление о его вкладе в развитие российской публично-правовой доктрины, теории административного процесса с позиции обеспечения конституционных прав граждан, баланса интересов.

  Ключевые слова: административный процесс, административно-процессуальное право, методология, философия права, конституционализация административного права, права граждан, судебное административное право, баланс интересов.

  From the Legal Philosophy to the Administrative Procedure Theory: The Importance of Works by A.B. Zelentsov for the Development of Russian Administrative Procedure Law and Securing of the Balance of Interests

  Pisenko Kirill A. Professor of the Department of Financial Law Chief Research Scientist of the Center for Study of Justice Issues of the Russian State University of Justice LL.D., Associate Professor

  The article in the context of improvement of national administrative procedural regulation provides a brief overview of scientific works of A.B. Zelentsov, key milestones in the development of proposed research approaches are marked, as well as the content of some of his works is revealed to get an idea of its contribution to the development of public law doctrine, the theory of the administrative process from the standpoint of ensuring the constitutional rights of citizens, the balance of interests.

  Key words: administrative process, administrative procedure law, methodology, philosophy of law, constitutionalization of administrative law, citizens’ rights, judicial administrative law, balance of interests.

  Читать номер

• Иброхимов Солиджон Иброхимович,

  Научная школа судебно-административного права А.Б. Зеленцова в Республике Таджикистан С. 69-75

  Иброхимов Солиджон Иброхимович, профессор кафедры экономического права Таджикского государственного университета коммерции, доктор юридических наук, профессор, заведующий отделом государственного права Института философии, политологии и права Национальной академии наук Республики Таджикистан

  Статья посвящена юбилею доктора юридических наук, профессора А.Б. Зеленцова, анализу его отдельных работ и их воздействию на формирование в таджикской науке административного права школы административной юстиции.

  Ключевые слова: административная юстиция, административная юрисдикция, административное судопроизводство, административно-правовой спор.

  The Scientific School of Judicial Administrative Law of A.B. Zelentsov in the Republic of Tajikistan

  Ibrokhimov Solidzhon I. Professor of the Department of Economic Law of the Tajik State University of Commerce Head of the Department of State Law of the Institute of Philosophy, Political Studies and Law of the National Academy of Sciences of the Republic of Tajikistan LL.D., Professor

  The article is devoted to the anniversary of doctor of law, Professor A.B. Zelentsov, the analysis of his individual works and their impact on the formation of the school of administrative justice in the Tajik science of administrative law.

  Key words: administrative justice, administrative jurisdiction, administrative proceedings, administrative legal dispute.

  Читать номер

ЮБИЛЕЙ ПРОФЕССОРА П.И. КОНОНОВА

• Кононов Павел Иванович,

  Дискуссионные вопросы теории административных правоотношений С. 76-88

  Кононов Павел Иванович, судья Второго арбитражного апелляционного суда, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются проблемы теории административно-правовых отношений. На основе критического анализа выделяемых в отечественной науке административного права основных характеристик и особенностей административных правоотношений автором обосновывается собственный подход к пониманию сущности и структуры указанных отношений. Особое внимание уделяется рассмотрению таких дискуссионных вопросов, как обязательность участия во всех административных правоотношениях публичных субъектов и квалификация их в качестве управленческих и властных.

  Ключевые слова: административное правоотношение, объект, субъекты, властвующие субъекты, невластвующие субъекты, власть, управление.

  Discussion Issues of the Administrative Relationship Theory

  Kononov Pavel I. Judge of the Second Commercial Court of Appeal LL.D., Professor

  The article deals with the problems of the theory of administrative and legal relations. Based on a critical analysis of the main characteristics and features of administrative relations identified in the Russian science of administrative law, the author substantiates his own approach to understanding the essence and structure of these relations. Special attention is paid to such controversial issues as the mandatory participation in all administrative legal relations of public entities and their qualification as managerial and power.

  Key words: administrative legal relationship, object, subjects, ruling subjects, non-ruling subjects, power, management.

  Читать номер