Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №3 – 2021
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Статья посвящена исследованию оснований российского института государственных наград, следуя концепции существования в праве морали долга и морали стремления Лона Фуллера. Автор констатирует, что государственное награждение является ответной позитивной санкцией общества и государства на заслуги — положительные деятельностные проявления позитивной ответственности личности, в основе которых лежит мораль стремления.
Ключевые слова: Лон Фуллер, институт наград государства, мораль долга, мораль стремления, награда государства, позитивная ответственность.
On Grounds of the Russian State Award Institution in View of the Lon Fuller’s Concept of Two Moral and Value-Based Dimensions of Law
The article is devoted to the study of the foundations of the Russian institute of state awards, following L. Fuller’s concept of the existence of morality of duty and morality of aspiration in the law. The author states that state rewarding is a reciprocal positive sanction of society and the state for merits — positive activity manifestations of the positive responsibility of the individual, which are based on the morality of aspiration.
Key words: Lon Fuller, institute of state awards, morality of duty, morality of aspiration, state award, positive responsibility
-
Нормы-дефиниции в законодательстве Российской Федерации об административных правонарушениях С. 9-15
В статье на основе системного анализа рассматриваются проекты нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет определения и исследования примененных подходов к использованию и формулированию оценочных понятий в законодательстве об административных правонарушениях. Дается оценка отдельным положениям проектов подготовленных законов, определяются моменты, которые могут вызвать затруднения в правоприменительной деятельности. Автором делается вывод о необходимости формулирования определений, используемых в проекте Процессуального КоАП РФ, терминов в рамках отдельной статьи.
Ключевые слова: административное правонарушение, административная ответственность, законодательство об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении, субъекты административной юрисдикции, участники производства по делу об административном правонарушении.
Defining Provisions in the Administrative Offense Laws of the Russian Federation
Based on a systematic analysis, the article examines the drafts of the new Code of Administrative Offenses of the Russian Federation and the Procedural Code of the Russian Federation on Administrative Offenses in order to determine and study the approaches applied to the use and formulation of evaluative concepts in the legislation on administrative offenses. An assessment is given to individual provisions of draft laws prepared, and moments that may cause difficulties in law enforcement are determined. The author concludes that it is necessary to formulate definitions of the terms used in the draft Procedural Code of Administrative Offenses of the Russian Federation within the framework of a separate article.
Key words: administrative offense, administrative responsibility, legislation on administrative offenses, proceedings in the case of an administrative offense, subjects of administrative jurisdiction, participants in the proceedings on an administrative offense.
-
В статье рассматривается функциональная компетенция судьи в производстве по делам об административных правонарушениях как элемент его административно-процессуального статуса. При этом компетенция определяется в качестве основы данного статуса и одновременно — в качестве элемента процессуально-правового механизма осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях. Раскрывая содержание функциональной компетенции судьи, в работе автор анализирует его юрисдикционные и организационно-руководящие процессуальные полномочия и дает их характеристику.
Ключевые слова: административные правонарушения, субъект административной юрисдикции, административно-процессуальный статус, административно-деликтное производство, правосудие, компетенция, полномочия, судебный контроль, исполнительное производство.
The Functional Competence of a Judge in Administrative Offense Proceedings
The article considers the functional competence of a judge in the proceedings on administrative offenses as an element of his administrative-procedural status. In this case, the competence is defined as the basis of this status and at the same time-as an element of the procedural and legal mechanism for the implementation of justice in cases of administrative offenses. Revealing the content of the functional competence of the judge, the paper analyzes his jurisdictional and organizational-guiding procedural powers and gives their characteristics.
Key words: administrative offenses, subject of administrative jurisdiction, administrative-procedural status, administrativetort proceedings, justice, competence, powers, judicial control, enforcement proceedings.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
В статье в контексте задач совершенствования контрольно-надзорной деятельности и социально-экономического развития страны исследуются подходы к определению предмета научного исследования проблематики регулирования и применения риск-ориентированного подхода в отечественном антимонопольном контроле.
Ключевые слова: антимонопольный контроль, контрольно-надзорная деятельность, риск-ориентированный подход, баланс интересов, социально-экономическое развитие.
The Risk-Oriented Approach in Antimonopoly Control in the Russian Federation as a Research Subject
In the article, in the context of improving the control and supervision activities and social-economic development of the country, approaches to determining the subject of scientific research on the problems of regulation and the use of a risk-based approach in domestic antimonopoly control are investigated.
Key words: antimonopoly control, control and supervision activities, risk-oriented approach, balance of interests, socialeconomic development.
-
Применение технологий искусственного интеллекта в правоохранительной деятельности С. 29-32
Статья посвящена рассмотрению вопросов применения технологий искусственного интеллекта в деятельности правоохранительных органов. Сформулированы преимущества от их применения. Отмечается, что данные технологии могут быть использованы и для целей криминального характера. Автор уделил внимание и зарубежному опыту в этой области. Более подробно освещено применение ИИ при идентификации различных объектов, осуществлении различных учетов в правоохранительных структурах, анализе видеоизображений с камер с целью розыска правонарушителей.
Ключевые слова: правоохранительная деятельность, правоохранительные органы, искусственный интеллект, технологии искусственного интеллекта, идентификация, учет, криминогенность, робототехника, цифровые технологии.
Application of Artificial Intelligence Technologies in Law Enforcement
The article is dedicated to review of the issues of application of artificial intelligence technologies in activities of law enforcement authorities. Advantages of such application are worded. It is noted that these technologies may also be used for criminal purposes. The author has also paid attention to the foreign experience in this sphere. The publication covers the application of artificial intelligence to identification of various objects, maintenance of various records in law enforcement structures, analysis of camera video footage to find offenders in more detail.
Key words: law enforcement activities, law enforcement authorities, artificial intelligence, artificial intelligence technologies, identification, record maintenance, criminogenic attributes, robotics, digital technologies
-
Полицейский надзор: к поискам истоков С. 33-37
В статье проанализировано становление персонифицированного полицейского надзора. Автор приходит к выводу, что персонифицированный полицейский надзор в современном понимании появился во Франции. Развитие теории прав и свобод, эволюция полицейского надзора, поиск путей повышения эффективности внутренней безопасности, а также социально-экономические интересы правительства по освоению заморских территорий привели в конце XIX в. к отказу Французской республики от персонифицированного полицейского надзора в пользу переселения рецидивистов во французские колонии.
Ключевые слова: полицейский надзор, полномочия полицейских органов, рецидивная преступность, специальный надзор высшей полиции, поднадзорное лицо, закон «О переселении рецидивистов».
Police Supervision: In Search for the Origins
The article analyzes the formation of personalized police supervision. The author concludes that the foundations of police supervision were laid in France. With the development of the theory of rights and freedoms, the introduction of a number of changes in legislation concerning the search for improving administrative supervision, the French Republic abandoned personalized police supervision in favor of resettlement of repeat offenders to the overseas territories of the metropolis.
Key words: police supervision, authorities of police agencies, recidivism, special supervision of the higher police, supervised persons, the law «On the relocation of repeat offenders».
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ
-
В статье исследуются спорные вопросы установления административной ответственности в самой западной области России. Выявлены противоречия отдельных положений Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях федеральному законодательству. Обращено внимание на особенности законодательного регулирования административной ответственности в Калининградской области.
Ключевые слова: кодекс, Калининградская область, административная ответственность, административные правонарушения.
Challenging Issues of the Establishment of the Administrative Liability by Laws of the Constituent Entities of the Russian Federation (on the Example of the Kaliningrad Region)
The article examines the controversial issues of establishing administrative responsibility in the westernmost region of Russia. The contradictions of certain provisions of the Code of the Kaliningrad Region on administrative offenses to federal law are revealed. Attention is drawn to the peculiarities of legislative regulation of administrative responsibility in the Kaliningrad region.
Key words: code, Kaliningrad region, administrative responsibility, administrative offenses
-
В статье рассматриваются отдельные аспекты законодательства об обращении лекарственных средств в медицинских организациях в контексте достижения профилактической роли соответствующей административной ответственности с учетом правоприменительной практики.
Ключевые слова: обращение лекарственных средств, медицинские организации, административная ответственность.
Relevant Issues of the Administrative Liability of Medical Institutions Related to the Circulation of Pharmaceuticals
The article discusses certain aspects of the legislation on the circulation of medicines in medical organizations, in the context of achieving the preventive role of the corresponding administrative responsibility, taking into account law enforcement practice.
Key words: drug circulation, medical organizations, administrative responsibility.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
В статье исследуются особенности правового регулирования осуществления права на свободу мирных собраний в Российской Федерации. Для достижения этой цели исследуются нормы конституционного, административного и административно-процессуального законодательства, которые непосредственно или касательно урегулируют процесс осуществления и судебной защиты права на свободу мирных собраний в Российской Федерации. На основании проведенного исследования предлагаются изменения в действующий Кодекс административного судопроизводства, направленные на формирование эффективной системы гарантий осуществления права на свободу мирных собраний.
Ключевые слова: право на свободу мирных собраний, административное судопроизводство, гарантии, защита.
Administrative Law Aspects of the Right to the Freedom of Peaceful Assemblies in the Russian Federation and Its Judicial Protection
The article examines the features of legal regulation of the implementation of the right to freedom of peaceful assembly in the Russian Federation. To achieve this goal, the norms of constitutional, administrative and administrative-procedural legislation are examined that directly or indirectly regulate the process of implementation and judicial protection of the right to freedom of peaceful assembly in the Russian Federation. Based on the study, changes to the current Code of Administrative Procedure are proposed, aimed at creating an effective system of guarantees for the exercise of the right to freedom of peaceful assembly from interference by public administration bodies.
Key words: the right to freedom of peaceful assembly, administrative proceedings, guarantees, protection
-
На основе сложившейся административной практики исследователи приходят к выводу о необходимости издания в МЧС России отдельного приказа, устанавливающего форму протокола об административном правонарушении. Отмечается, что должностные лица МЧС России, указанные в КоАП РФ, осуществляя административно-юрисдикционную деятельность, реализуют основную постоянную функцию государства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ключевые слова: административно-юрисдикционная деятельность, производство по делам об административных правонарушениях, функция государства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Officials of EMERCOM of Russia as the Subjects of the Implementation of State Functions: Some Issues of Administrative and Jurisdiction Activities
Based on the established administrative practice, researchers come to the conclusion that it is necessary to issue a separate order in the EMERCOM of Russia establishing the form of the Protocol on an administrative offense. It is noted that the officials of the EMERCOM of Russia specified in the administrative Code of the Russian Federation, carrying out administrative and jurisdictional activities, implement the main permanent function of the state to prevent and eliminate emergencies.
Key words: administrative-jurisdictional activity, proceedings on cases of administrative offenses, state function for the prevention and elimination of emergency situations
-
Исследуется организационная, административная деятельность исправительного учреждения в случаях вступления в брак и его расторжения с лицом, находящимся в местах лишения свободы. Фиксируется теоретико-прикладной алгоритм действий сотрудников УИС в контексте реализации семейного брака. Определяется соответствующая модель организационно-управленческих процедур администрации исправительного учреждения по организации вступления и расторжения брака с лицом, находящимся в местах лишения свободы.
Ключевые слова: административная деятельность, исправительные учреждения, алгоритм действий осужденных, организация, вступление и расторжение брака.
Activities of a Penal Institution in Case of Marriage and Dissolution of Marriage to a Convict
The article examines the organizational and administrative activities of a correctional institution in cases of marriage and divorce with a person who is in prison. The theoretical and applied algorithm of actions of the employees of the penitentiary system in the context of the implementation of family marriage is fixed. Determined the appropriate model of organizational and managerial procedures of the correctional institution administration for organizing the conclusion and dissolution of marriage with a person in prison.
Key words: administrative activities, correctional institutions, algorithm of actions of convicts, organization, conclusion and dissolution of marriage.
-
Инновационные процессы государственного управления переводят процесс взаимодействия органов внутренних дел и общественных объединений в новый цифровой формат, при этом оставляя неразрешенными отдельные проблемы, рассматриваемые автором в приведенном исследовании.
Ключевые слова: государственное управление, цифровое государственное управление, эффективность взаимодействия ОВД, персональные данные, цифровой документооборот.
Problems of Cooperation Between Internal Affairs Agencies and Public Associations in Conditions of a Transfer to the Digital Development
Innovative processes of public administration translate the process of interaction between Internal Affairs bodies and public associations into a new digital format, while leaving unresolved some of the problems considered by the author in the present study.
Key words: public administration, digital public administration, efficiency of interaction of Internal Affairs departments, personal data, digital document management.
-
Цель статьи заключается в исследовании вопросов усовершенствования охраны общественного порядка во время подготовки и проведения выборов высших должностных лиц России всеми участниками избирательного процесса в пределах компетенции, определенной законодательством.
Ключевые слова: выборы, избирательные комиссии, взаимодействие, профилактика, оперативные службы и подразделения МВД России, охрана общественного порядка.
Improvement of the Statutory Regulation of Public Order Maintenance During the Preparation and Holding of Elections of the President of the Russian Federation
The purpose of the article is to study the issues of improving the protection of public order during the preparation and conduct of elections of senior officials of Russia by all participants in the electoral process within the competence defined by law.
Key words: elections, election commissions, interaction, prevention, operational services and divisions of the Ministry of Internal Affairs of Russia, protection of public order.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
Проблемные аспекты административного права С. 69-71
Авторы подробно рассматривают дискуссионные вопросы определения предмета, сущности, системы науки административного права, приводят мнения известных ученых, дают свою правовую оценку. Помимо этого, рассматривается дифференциация административно-процессуального права на две подотрасли: административно-исполнительное и административно-судебное. В качестве общей методологической основы в статье использовались общенаучные методы научного познания, такие как анализ и обобщение, а также метод сравнительного правоведения. Авторы пришли к выводу, что необходимость определения предмета и сущности науки административного права имеет важное значение на современном этапе развития общества, так как нормы данной науки в реалиях современности в наибольшей степени социально востребованы. Существующие неразрешенные вопросы требуют скорейшего законодательного урегулирования. Новизну работы авторы видят в критическом осмыслении точек зрения разных исследователей, которые считают, что предметом науки выступают исключительно нормы административного права.
Ключевые слова: административное право, административный процесс, сущность административного права, предмет административного права, система административного права, административное судопроизводство, административно-исполнительное право, административно-судебное право.
Challenging Aspects of Administrative Law
The authors consider in detail the discussion questions of determining the subject, essence, science system of administrative law, give the opinions of famous scientists, give their legal assessment. In addition, being considered the differentiation of administrative-procedural law into two sub-sectors is considered: administrative-executive and administrative-judicial. The article used general scientific methods of scientific knowledge: analysis, generalization and comparative law. The authors concluded that determining the subject and essence of the science of administrative law is important at the present stage of development of society, because the norms of this science in the realities of modernity are most socially in demand. Existing unresolved issues require a speedy legislative settlement. The authors see the novelty of the work in a critical understanding of the points of view of various researchers who believe that the subject of science is exclusively the rules of administrative law.
Key words: administrative law, administrative process, essence of administrative law, subject of administrative law, structure of administrative law, administrative proceeding, administrative and executive law, administrative and judicial law, administrative authorities.
-
Динамичное развитие экономики, возросшая конкуренция производителей материальных благ, потребности в расширении рынков сбыта приводят к необходимости увеличения товарооборота между странами. Административные барьеры оказывают существенное влияние на быстроту перемещения товаров и, как следствие, на размеры материальных, временных издержек, связанных с их перемещением. Развитие международной торговли, находящейся в прямой зависимости от эффективности таможенных процедур, потребовало утверждения единых принципов и подходов к упрощению таможенных формальностей, которые закреплены в Международной конвенции «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» от 18 мая 1973 г.
Ключевые слова: сравнительный анализ положений ТК ЕАЭС и ТК ЕС, упрощение и гармонизация таможенных процедур, таможенный контроль.
The Customs Code of the Eurasian Economic Union and the Customs Code of the European Union: A Comparative Legal Analysis of Approaches to Harmonization of the Relationships in the Customs Affairs Sector
The Dynamic development of the economy, increased competition between producers of material goods, and the need to expand sales markets leads to the need to increase trade between countries. Administrative barriers have a significant impact on the speed of movement of goods, and as a result on the amount of material and time costs associated with their movement. The development of international trade, which is directly dependent on the effectiveness of customs procedures, required the approval of common principles and approaches to the simplification of customs formalities, which are enshrined in the International Convention on the simplification and harmonization of customs procedures from may 18, 1973.
Key words: comparative analysis of the provisions of the EU Customs Code and the EEU Customs Code, simplification and harmonization of customs procedures, customs control
ИСТОРИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
В статье анализируются сущность и основные черты сформировавшегося в Древней Руси в XI — первой половине XII веков княжеского права управления и суда. Это право характеризуется автором как дворово-вотчинное право, основанное на неограниченном усмотрении и произволе княжеской администрации.
Ключевые слова: администрация, княжеский двор, князь, право, правосудие.
The Essence and Key Traits of the Yard and Allodial Law of Princely Administration and Court in Ancient Rus in the XI to the First Half of the XII Century
The article analyzes the essence and main features of the princely law of administration and court that was formed in Ancient Russia in the XI — first half of the XII centuries. This right is characterized by the author as a household-patrimonial right based on the unlimited discretion and arbitrariness of the princely administration.
Key words: administration, princely court, Prince, law, justice.
РЕЦЕНЗИИ
-
В статье рассматривается содержание недавно поступившей в книжные магазины монографии «Проблемы государственного управления с позиций теории систем».
Ключевые слова: государственное управление, система, системный подход, система государственного управления, устойчивость системы государственного управления, исполнительная власть.
A Review of the Monograph by B.V. Rossinskiy: Public Administration Problems from the Standpoint of the Systems Theory (Moscow: Norm Publishing House: INFRA-M, 2021. 264 p.)
The article examines the content of the monograph “Problems of Public Administration from the Position of Systems Theory”, which has recently arrived in bookstores.
Key words: public administration, system, system approach, public administration system, stability of public administration system, executive power.
-
Монография посвящена рассмотрению возможностей использования государственных информационных систем в различных сферах государственного управления. Авторы изучают как современное состояние, так и перспективы развития отечественного законодательства об информационных системах; проводят анализ практики внедрения государственных информационных систем в образовании, здравоохранении, управлении финансами, охране окружающей среды и т.д., уделяя особое внимание эффективности их использования. Отдельно в работе рассматриваются вопросы целесообразности перехода на новые информационные технологии в государственном управлении, такие как блокчейн, «большие данные» и др., с учетом потенциальных угроз от их внедрения и их устранения правовыми средствами.
Ключевые слова: государственная информационная система, информационные технологии, блокчейн-технологии, государственное управление, сфера государственного управления, эффективность государственного управления, административное право, информационное право, информационная сфера
A Review of the Monograph by R.V. Amelin, S.E. Channov Tendencies and Prospects of the Use of State Information Systems in Public Administration: Legal Aspects. Moscow: DMK Press, 2019. 172 p.
The monograph is devoted to the consideration of the possibilities of using state information systems in various spheres of public administration. The authors study both the current state and the development prospects of domestic legislation on information systems; analyze the implementation of state information systems in education, healthcare, financial management, environmental protection, etc., paying particular attention to the effectiveness of their use. Separately, the work considers the advisability of switching to new information technologies in public administration, such as blockchain, “big data”, etc., taking into account potential threats from their implementation and their elimination by legal means.
Key words: state information system, information technology, blockchain technology, public administration, sphere of public administration, public administration efficiency, administrative law, information law, information sphere
