Экологическое право №4 – 2021

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Шагапова Руфина Аликовна,

  Территориальное зонирование как инструмент правового режима геопарков С. 3-7

  Шагапова Руфина Аликовна, заместитель председателя Комитет Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан по аграрным вопросам, экологии и природопользованию

  В настоящей статье рассмотрены понятие геопарков и территориальное зонирование как правовой инструмент, регламентирующий отношения в сфере охраны и рационального их использования. Автор подчеркивает, что территориальное зонирование является неотъемлемым элементом правового режима охраны и использования геопарков как особо охраняемых природных территорий.

  Ключевые слова: геопарк, территориальное зонирование, правовой режим охраны и использования геопарков.

  Territorial Zoning as an Instrument of the Legal Regime of Geoparks

  Shagapova Rufina A., Deputy Chairman of the Committee of the State Assembly of the Kurultai of the Republic of Bashkortostan on Agrarian Issues, Ecology and Nature Management

  This article discusses the concept of geoparks and territorial zoning as a legal instrument regulating relations in the field of protection and rational use of them. The author of the article emphasizes that territorial zoning is an integral element of the legal regime for the protection and use of geoparks as specially protected natural areas.

  Key words: geopark, territorial zoning, legal regime of protection and use of geoparks.

ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• Харьков Владимир Николаевич,

  Актуальные вопросы развития экологического законодательства в контексте реализации научно-технической политики Российской Федерации С. 8-12

  Харьков Владимир Николаевич, доцент кафедры гражданского и земельного права Тульского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Учитывая значение сохранения природы и окружающей среды в качестве одной из конституционных обязанностей человека, в статье обосновывается необходимость преимущественно законодательного регулирования сферы взаимодействия человека и общества с природой и окружающей средой. В связи с чем предлагается разработать и принять федеральный закон, который должен определить как конкретные цели и задачи научно обоснованного и инновационно-технически обеспеченного позитивного экологического развития, так и конкретные сроки, ожидаемые показатели улучшения экологической обстановки. Отмечается, что предотвращение деструктивных климатических изменений и в целом реализация стратегии экологически устойчивого развития России должны осуществляться при одновременном решении двуединой задачи: повышения уровня благосостояния граждан и обеспечения экономического и экологического развития страны.

  Ключевые слова: экологическое законодательство, конституционные основы охраны окружающей среды и природопользования, экологическая безопасность, государственная экологическая политика, экологически устойчивое развитие, государственная научно-техническая политика, инновационное обеспечение устойчивого развития.

  Topical Issues of the Development of Environmental Legislation in the Context of the Implementation of the Scientific and Technical Policy of the Russian Federation

  Kharkоv Vladimir N., Associate Professor of the Department of Civil and Land Law of the Tula State University, PhD (Law), Associate Professor

  Taking into account the importance of conservation of nature and the environment as one of the foundations of the constitutional system of Russia, the article substantiates the need for primarily legislative regulation of the sphere of interaction between man and society with nature and the environment. In this connection, it is proposed to develop and adopt a federal law that should define both the specific goals and objectives of scientifically based and technically innovative positive environmental development, as well as specific deadlines, expected indicators for improving the environmental situation. It is noted that the prevention of destructive climate change, and in general, the implementation of the strategy of environmentally sustainable development of Russia should be carried out while simultaneously solving the dual task of improving the well-being of citizens and ensuring the economic and environmental development of the country.

  Key words: environmental legislation, constitutional foundations of environmental protection and nature management, environmental safety, state environmental policy, environmentally sustainable development, state scientific and technical policy, innovative support for sustainable development.

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Башарин Алексей Вадимович,

  Инструменты градостроительного законодательства, обеспечивающие создание инфраструктуры за счет внебюджетных средств С. 13-19

  Башарин Алексей Вадимович, преподаватель юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ)

  В статье исследуется проблема создания инфраструктуры за счет внебюджетных средств с помощью институтов законодательства о градостроительной деятельности. По мнению автора, действующее градостроительное регулирование не содержит необходимых стимулов для частных лиц вкладывать собственные средства в создание инфраструктуры. Отдельный акцент в статье делается на опыте городов федерального значения по привлечению средств частных лиц в создание инфраструктуры через инструменты градорегулирования.

  Ключевые слова: инфраструктура, градостроительное регулирование, документация по планировке территории, правила землепользования и застройки, комплексное развитие территории, разрешение на строительство.

  Urban Planning Legislation Instruments that Ensure the Creation of Infrastructure at the Expense of Extrabudgetary Funds

  Basharin Aleksey V., Lecturer of the Law Faculty of Saint Petersburg State University (SPbSU)

  The article explores the problem of creating infrastructure at the expense of extra-budgetary funds with the help of institutions of legislation on urban planning. According to the author, the current urban planning regulation does not contain the necessary incentives for private individuals to invest their own money in the creation of infrastructure. A separate emphasis in the article is placed on the experience of federal cities in attracting private funds in the creation of infrastructure through urban planning regulation.

  Key words: infrastructure, urban planning, land planning documentation, land use and development regulations, integrated land development, construction license.

• Горелова Екатерина Юрьевна,

  Особенности размещения линейных объектов на основании публичного сервитута С. 20-22

  Горелова Екатерина Юрьевна, консультант отдела регулирования земельных отношений и оборота недвижимости Департамент природных ресурсов, земельных отношений и агропромышленного комплекса Правительства Российской Федерации

  В статье анализируются положения Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях выявления особенностей размещения линейных объектов на основании публичного сервитута.

  Ключевые слова: линейные объекты, размещение линейных объектов, публичный сервитут.

  Features of the Placement of Linear Objects on the Basis of a Public Easement

  Gorelova Ekaterina Yu., Consultant of the Division for Regulation of Land Relations and Real Estate Turnover of the Department of Natural Resources, Land Relations and Agroindustrial Complex of the Government of the Russian Federation

  This article gives a detailed analysis of the Land Code of the Russian Federation and the Federal Law n. 257-FZ dated 08 November 2007 “On Motorroads and Road Activities in the Russian Federation and Amendment of Certain Legislative Acts of the Russian Federation” aimed to detect special aspects of deployment of linear facilities based on public easement.

  Key words: linear facilities, deployment of linear facilities, public easement.

• Ефимова Елена Игоревна,

  О продлении дачной амнистии: проблемы применения С. 23-26

  Ефимова Елена Игоревна, доцент кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (МГУ), кандидат юридических наук

  Статья посвящена продлению института «дачной амнистии» в законодательстве Российской Федерации, т.е. упрощенного порядка оформления прав на загородную недвижимость, используемую в личных целях. Особенности законодательства, раскрытые в статье, касаются порядка оформления зданий, расположенных на земельных участках для садоводства, индивидуального жилищного строительства, приусадебных участках, который состоит в том, что собственники таких зданий вправе не применять при строительстве/реконструкции и оформлении прав на здания нормы градостроительного законодательства, а регистраторы Росреестра при оформлении прав на них не вправе требовать его соблюдения.

  Ключевые слова: дача, дачный дом, садовый дом, жилой дом, земельный участок, дачный участок, садовый участок, земельный участок для огородничества, земельный участок для индивидуального жилищного строительства, земельный участок для личного подсобного хозяйства, приусадебный земельный участок, земельный участок для малоэтажного строительства, дачная амнистия.

  On the Extension of the Cottage Amnesty: Problems of Application

  Efimova Elena I., Associate Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University PhD (Law)

  The article is devoted to the extension of the “country house amnesty” institution in the laws of the Russian Federation, i.e., a simplified procedure for the registration of rights to suburban real estate used for personal purposes. The legal peculiarities disclosed in the article relate to the procedure for the registration of buildings located on land plots for gardening, individual housing construction, subsidiary plots; the issue lies in the fact that owners of such buildings have the right not to apply the provisions of urban planning laws during the construction/ reconstruction and registration of rights to buildings, and registrars of the Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography are not entitled to request the observance thereof when registering rights to such buildings.

  Key words: summer cottage, country house, garden house, dwelling house, land plot, cottage plot, garden plot, land plot for truck farming, land plot for individual housing construction, land plot for personal subsidiary farming, household land plot, land plot for low-rise construction, cottage amnesty.

• Кадомцева Анжелика Евгеньевна,

  Актуальные проблемы охраны окружающей среды в рамках территориального развития С. 27-30

  Кадомцева Анжелика Евгеньевна, доцент кафедры финансового права Санкт-Петербургского государственного экономического университета (СПбГЭУ), кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются вопросы, связанные с правовым режимом земельных и лесных участков, водных объектов в границах населенных пунктов. Поскольку развитие территорий связано с риском причинения вреда окружающей среде, законодатель уделяет особое внимание регламентации подобных режимов, однако не всегда такая регламентация оказывается эффективной, вызывая на практике трудности. Помимо этого, автором анализируются проблемы определения границ земельных участков, а также состояние нормативного регулирования относительно данного вопроса.

  Ключевые слова: территориальное развитие, земли населенных пунктов, наложение границ.

  Topical Problems of Environmental Protection in the Framework of Territorial Development

  Kadomtseva Anzhelika E., Associate Professor of the Department of the Financial Law of the Saint Petersburg State University of Economics PhD (Law), Associate Professor

  This article discusses issues related to the legal regime of land and forest plots, water bodies within the boundaries of settlements. Since the development of territories is associated with the risk of harm to the environment, the legislator pays special attention to the regulation of such regimes, but such regulation is not always effective, causing difficulties in practice. In addition, the authors analyze the problems of determining the boundaries of land, as well as the state of regulation on this issue.

  Key words: territorial development, lands of populated areas, border overlapping

• Коконов Данил Александрович,

  Возмещение убытков, возникающих в связи с резервированием земель С. 31-34

  Коконов Данил Александрович, главный юрисконсульт Департамента нормативного и методического обеспечения, Ассоциация «Национальное объединение строителей»

  Статья посвящена проблеме возмещения убытков, возникающих у правообладателей земельных участков в связи с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд. В статье рассмотрены содержание института резервирования земель для государственных и муниципальных нужд, краткая история его развития, проанализирован существующий механизм возмещения соответствующих убытков и отмечена необходимость его совершенствования.

  Ключевые слова: резервирование земель, возмещение убытков, ограничения прав на землю, публично-правовые обременения, законопроект № 1023318-7.

  Compensation for Losses Arising in Connection with Land Reservation

  Kokonov Danil A., General Counsel of the Department of Regulatory and Methodological Support Association «National Association of Builders»

  The article considers the problem of compensation for damages for land reservation for public needs. The article reviews the content of the institution of land reservation for public needs, a brief history of its development, analyzes the current mechanism for the recovery of damages and notes the need for its improvement.

  Key words: land reservation for public needs, compensation for damages, restrictions on land rights, public legal encumbrances, the draft Bill № 1023318-7.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Барков Алексей Владимирович, Завьялов Михаил Михайлович,

  О совершенствовании законодательных подходов к экологической ответственности на примере исследования положительного опыта США С. 35-38

  Барков Алексей Владимирович, профессор департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, профессор кафедры гражданского права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор
  
  Завьялов Михаил Михайлович, магистрант Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  Настоящая статья освещает отдельные аспекты законодательного регулирования привлечения к экологической ответственности в Соединенных Штатах Америки с целью выявления действующих механизмов и их дальнейшей функциональной разработки как правовой основы рецепции в отечественное законодательство с целью реализации государственной политики в области обеспечения высоких стандартов экологического благополучия.

  Ключевые слова: экологическое благополучие, экологическая ответственность, экологическое регулирование, сброс, выбросы, США.

  On Improving Legislative Approaches to Environmental Responsibility through the Study of the Positive Experience of the United States

  Barkov Aleksey V., Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Professor of the Department of Civil Law of the Saratov State Law Academy, LL.D., Professor
  
  Zavyalov Mikhail M., Master’s Student of the Financial University under the Government of the Russian Federation

  This article highlights certain aspects of the legislative regulation of environmental liability in the United States of America in order to identify existing mechanisms and their further functional development as a legal basis for reception into domestic legislation in order to implement state policy in the field of ensuring high standards of environmental well-being.

  Key words: ecological well-being, environmental responsibility, environmental regulation, reset, emissions, the USA.

EX OFFICIO

• Хаустов Дмитрий Викторович,

  Обзор нового законодательства и судебной практики С. 39-46

  Хаустов Дмитрий Викторович, доцент кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  Review of New Legislation and Judicial Practice

  Khaustov Dmitriy V., Associate Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University PhD (Law)

ПЕРСОНАЛИИ

• Поздравляем с Днем Рождения! С. 47

  Happy Birthday!

• Краткая памятка авторам С. 48

  Brief Memo to Authors