Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Избирательное законодательство и практика №4 – 2021
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
-
В настоящей статье исследуется многогранная комплексная категория свободных выборов, закрепленная Конституцией Российской Федерации в качестве метапринципа, правовой доминанты всей регламентации электоральных отношений в нашей стране. Показана ее особая взаимосвязь с концепцией ответственного делегирования народом власти в Российской Федерации, которую автор исследует не только с формально-юридических позиций, но и в части ее ключевых психологических и моральных аспектов. Показано особое значение категории свободных выборов в системе принципов избирательного права, а также для всей архитектуры гарантий избирательных прав и свобод граждан. Охарактеризованы объективное и субъективное измерения указанной комплексной категории, предлагается подход к дальнейшему развитию ее понимания в рамках концепции ответственного делегирования народом власти в России.
Ключевые слова: свободные выборы, избирательные права, принципы избирательного права, делегирование власти, народовластие, концепция делегирования власти народом, ответственное делегирование власти, учредительная власть народа.
The Category of Free Elections within the Framework of the Constitutional Law Concept of Delegation of Power by the People
The article studies a multidimensional complex category of free elections enshrined in the Constitution of the Russian Federation as a metaprinciple, a legal dominant for the regulation of any electoral relations in our country. The author shows the special link between this category and the concept of responsible delegation of power by the people in the Russian Federation reviewed not only from formal legal standpoints but also in terms of key psychological and moral aspects. The paper demonstrates the special meaning of the category of free elections in the systems of electoral law principles and for the whole architecture of guarantees of electoral rights and freedoms of citizens. The article characterizes objective and subjective measurements of the indicated complex category, proposes an approach towards further development of the understanding thereof within the framework of the concept of responsible delegation of power by the people in Russia.
Key words: free elections, electoral rights, electoral law principles, delegation of power, rule of the people, concept of responsible delegation of power by the people, responsible delegation of power, constitutive power of the people.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ
-
В статье на примере принципов законодательства о выборах и референдумах исследуются природа и функции принципов как компонента правотворческой стратегии, их роль в легитимации нормативного правового текста.
Ключевые слова: коммуникативная технология, правотворческая стратегия, принципы права, принципы законодательства о выборах и референдумах, классификация принципов избирательного права.
Principles as a Component of the Law Making Strategy (on the Example of Laws on Elections and Referendums)
The article gives an example of principles of laws on elections and referendums to study the nature and functions of such principles as a component of the law making strategy, their role in legitimation of the regulatory text.
Key words: communicative technology, law making strategy, legal principles, principles of laws on elections and referendums, classification of electoral law principles.
-
В статье раскрываются особенности правового регулирования в России отзыва выборных лиц местного самоуправления. Анализ практики демонстрирует фактически полное отсутствие нормативного оформления этой процедуры. Различный уровень формализации в нормативной правовой базе субъектов Российской Федерации правовых инструментов инициирования и реализации отзыва минимизирует роль этого правового института как формы народовластия.
Ключевые слова: отзыв, выборы, депутат, закон, выборное должностное лицо, избиратель.
The Institution of Recall of Elected Local Self-Government Officials: Peculiarities of the Legal Regulation and Problems of Combining with Elections
The article reveals the features of the legal regulation in Russia of the recall of elected officials of local self-government. An analysis of the practice demonstrates an almost complete absence of a normative formalization of this procedure. The different level of formalization in the regulatory legal framework of the constituent entities of the Russian Federation of legal instruments for initiating and implementing a recall minimizes the role of this legal institution as a form of democracy.
Key words: recall, elections, deputy, law, elected official, voter.
ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО
-
О необходимости трансформации в конституционном регулировании гражданского общества С. 20-22
Проблема отсутствия в России конституционного закрепления гражданского общества длительное время обсуждается исследователями и неизменно связывается с демократизацией государства. Несмотря на масштабные поправки, внесенные в Конституцию Российской Федерации в 2020 г., данный вопрос вновь не получил урегулирования. В статье рассмотрена и обоснована необходимость укрепления конституционных позиций гражданского общества в целом, а также одного из его ключевых элементов — Общественной палаты Российской Федерации. Доказано, что произошедшие с момента принятия действующей Конституции качественные изменения в российском обществе, развитие его отношений с органами публичной власти выдвигают на повестку вопрос о его конституционном признании. Авторами данная позиция связывается с необходимостью соблюдения баланса интересов власти и общества.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, гражданское общество, Общественная палата Российской Федерации, конституционное регулирование.
On the Need for Transformation in the Constitutional Regulation of the Civil Society
The problem of the absence of a constitutional consolidation of civil society in Russia has been discussed by researchers for a long time and is invariably associated with the democratization of the state. Despite the large-scale amendments made to the Constitution of the Russian Federation in 2020, this issue has not yet been resolved. The article discusses and substantiates the need to strengthen the constitutional positions of civil society as a whole, as well as one of its key elements — the Public Chamber of the Russian Federation. It has been proved that the qualitative changes in Russian society that have taken place since the adoption of the current Constitution, the development of its relations with public authorities, puts on the agenda the issue of its constitutional recognition. The authors associate this position with the need to balance the interests of the authorities and society.
Key words: the Constitution of the Russian Federation, civil society, the Civic Chamber of the Russian Federation, constitutional regulation.
-
Инфраструктура общественного наблюдения на выборах в России С. 23-24
В статье рассматриваются организационно-правовые основы организации общественного контроля и наблюдения на выборах в Единый день голосования 2021 г., оцениваются перспективы совершенствования инфраструктуры общественного наблюдения.
Ключевые слова: наблюдение, общественный контроль на выборах, общественные палаты, видеонаблюдение на выборах, центры общественного наблюдения.
The Infrastructure of Public Supervision at Elections in Russia
The article reviews organizational and legal grounds for setting up of public control and supervision at elections on the Single Voting Day 2021, gives an assessment of prospects for the improvement of the public supervision infrastructure.
Key words: supervision, public control at elections, public chambers, video supervision at elections, public supervision centers.
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
-
Авторы, чей многолетний теоретический и практический опыт работы по содействию развитию института международного наблюдения отражен в многочисленных научных и исследовательских работах, анализируют деятельность иностранных (международных) наблюдателей на выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации 8-го созыва. Опираясь на международные акты, авторы приходят к выводу, что со стороны Российской Федерации были выполнены все взятые международные обязательства в этой сфере, а присутствующие на выборах международные наблюдатели дали позитивные оценки организации электоральных процедур, которые удалось организовать на достаточно высоком уровне даже в период пандемии COVID-19. Демарш БДИПЧ ОБСЕ по отказу наблюдать на выборах 19 сентября 2021 г. еще раз продемонстрировал необходимость выработки стандартов организации работы института международного наблюдения.
Ключевые слова: выборы, иностранные (международные) наблюдатели, миссия наблюдения на выборах, гласность и открытость выборов, международные обязательства по организации демократических выборов, международные избирательные стандарты, БДИПЧ ОБСЕ.
Discharge of International Obligations Concerning Ensuring Foreign (International) Supervision at Elections of Deputies to the 8th State Duma of the Russian Federation
The authors, whose long-term theoretical and practical experience in promoting the development of the international observation institution is reflected in numerous scientific and research works, analyze the activities of foreign (international) observers at the elections of deputies of the State Duma of the Russian Federation of the 8th convocation. Based on international acts the authors have come to the conclusion that the Russian Federation fulfilled all international obligations in this area; and the international observers present at the elections gave positive assessments of the electoral procedures organization, that had sufficiently high level even during the COVID-19 pandemic. The demarche of the OSCE / ODIHR on the refusal to observe the elections on September 19, 2021 once again demonstrated the need to develop standards for organizing the work of the international observation institution.
Key words: elections, foreign (international) observers, election observation mission, transparency and openness of elections, international commitments for organizing democratic elections, international electoral standards, OSCE/ODIHR.
-
Политико-правовые проблемы развития электронной демократии в современной России С. 30-33
В статье представлены результаты политико-правового анализа нормативных новелл и практик внедрения электронной демократии на выборах различного уровня в современной России. Работа опирается на обзор исследований российских ученых политологов и юристов, обращенных к проблемам проведения эксперимента по участию жителей российских регионов в электронном дистанционном голосовании, факторов, влияющих на динамику использования этой технологии, возможностей и рисков, сопутствующих процедуре перехода к данной форме прямой демократии.
Ключевые слова: прямая демократия, электронное дистанционное голосование, избирательное законодательство, информационная политика, публичная политика, общественное мнение.
Political and Legal Problems of the Development of Electronic Democracy in Modern Russia
The article presents results of the political and legal analysis of regulatory novelties and practices of introduction of electronic democracy at elections of various levels in modern Russia. The paper is based on the review of studies of Russian political scientists and lawyers on the issues of carrying out of the experiment on the participation of citizens of Russian regions in electronic distant voting, factors affecting the dynamics of the use of this technology, opportunities and risks accompanying the procedure of transition to this direct democracy form.
Key words: direct democracy, electronic distant voting, electoral laws, information policy, public policy, public opinion.
ВЫБОРЫ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
-
Справедливость и законность в избирательном процессе: актуальные проблемы и пути их решения С. 34-37
В статье на основе анализа практики рассмотрения электоральных споров избирательными комиссиями и судами Приднестровья, состояния избирательного законодательства формулируется вывод о своевременности и обоснованности установления на уровне закона принципов законности и справедливости избирательного процесса.
Ключевые слова: избирательные права, выборы, доверие, справедливость, законность, судебная практика, избирательные комиссии, электоральные споры.
Justice and Legality in the Electoral Procedure: Relevant Problems and Solutions
Based on the analysis of the practice of consideration of electoral disputes by election commissions and courts of Pridnestrovie, the state of electoral legislation, the article formulates a conclusion about the timeliness and validity of establishing the principles of legality and justice of the electoral process at the level of the law.
Key words: election rights, elections, trust, justice, legality, arbitrage practice, election commissions, electoral disputes
-
Правовая база современного миропорядка демонстрирует несовершенство при практическом применении принципов неприкосновенности и территориальной целостности государств и права народов на самоопределение. Оба принципа зафиксированы во всех основных международно-правовых актах, определяющих мироустройство после Второй мировой войны. Но желание народов свободно определять свой политический статус на международной арене поощряется мировым сообществом или отдельными его влиятельными членами не всегда. Противоречие мнений участников международного процесса демонстрирует излишне политизированный и крайне ангажированный подход к применению данных принципов на практике. При этом разногласия в трактовках порождают многолетние неразрешимые конфликты в разных точках земного шара и создают дестабилизирующие условия для жизни целых народов.
Ключевые слова: право народов на самоопределение, территориальная целостность государства, ООН.
The Right of Peoples to Self-Determination and the Territorial Integrity of the State: An International Law Conflict
The legal framework of the modern law and order is imperfect in terms of the practical application of the principles of inviolability of the territorial integrity of the states and the right of peoples to self-determination. Both principles are enshrined in all key international legal acts defining the world structure after World War II. However, the desire of the peoples to be free in the determination of their political status on the international stage is not always encouraged by the world community or its separate influential members. Differences in opinions of parties to the international process demonstrates an excessively politicized and an extremely biased approach towards the practical application of such principles. Disagreements as to interpretations trigger years-long unresolvable conflicts in different parts of the world and create destabilizing conditions for the lives of entire peoples.
Key words: right of peoples to self-determination, territorial integrity of the state, UN.
СУДЕБНАЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА
-
Исследование посвящено анализу постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащих правовые позиции относительно норм федерального законодательства об установлении избирательных систем на муниципальных выборах и отдельных аспектов формирования представительного органа муниципального района, конституционность которых была проверена в ходе конституционного судопроизводства.
Ключевые слова: избирательные системы, муниципальные выборы, представительный орган муниципального образования, решения Конституционного Суда РФ.
The Introduction of Electoral Systems at Municipal Elections and the Procedure for the Establishment of Representative Local Self-Government Authorities in View of Resolutions of the Constitutional Court of the Russian Federation
The study is dedicated to an analysis of rulings of the Constitutional Court of the Russian Federation containing legal positions concerning federal legal provisions on the introduction of electoral systems at municipal elections and separate aspects of the establishment of a representative authority of a municipal district, the constitutional nature of which has been verified verified in the course of constitutional proceedings.
Key words: electoral systems, municipal elections, representative authority of a municipal structure, resolutions of the Constitutional Court of the Russian Federation.
-
Опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, является разновидностью информирования избирателей и одновременно сильным инструментом воздействия на общественное сознание. В статье анализируются требования к опубликованию в сети Интернет результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, и прогнозов результатов выборов, а также практика нарушения этих требований.
Ключевые слова: выборы, опросы общественного мнения, электоральные прогнозы, предвыборная агитация, информирование избирателей, сеть Интернет.
Pre-Election Polls and Forecasts: Rules for Publication on the Internet and the Violation Practice
Publication of results of public opinion polls related to elections is a variation of provision of information to voters and, at the same time, a potent tool of impact on public consciousness. The article analyzes requirements for publication of results of public opinion polls related to elections and election forecasts on the Internet and the practice of violation of such requirements.
Key words: elections, public opinion polls, election forecasts, pre-election campaigning, provision of information to voters, Internet.
